小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析

第一篇：小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析

小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析

□崔伟（河南省水利勘测设计研究有限公司）摘要：为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移民安置；方案分析 0 引言 小浪底北岸灌区位于河南省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1 工程概况 小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，总长303.83 km，含1条总干渠，长22.45 km；3条干渠，长79.25 km；8条分干渠，长113.82 km；19条支渠，长88.31 km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及济源市和焦作市的沁阳市、孟州市、温县和武陟县。2 移民安置规划设计概况 工程征地范围涉及济源市及焦作市的沁阳市、孟州市、温县、武陟县。工程总用地面积909.21 hm2，其中永久征地378.93 hm2，临时用地530.28 hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人，均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35 284.79 m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020年。水平生产安置人口为1 139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3 移民安置方案分析 3.1 分析方法 移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦土地后备资源等措施，以及发展种植业、养殖业等，提高农业综合生产能力，使工程永久征地后农民生产生活水平达到或超过原有水平。工程永久征地包括三大类，即渠道工程、建筑物工程及调蓄池，就征地特点而言，渠道工程为线性征地，建筑物工程为零星征地，调蓄池为大面积集中征地，渠道及建筑物征地对于征地区域生产影响程度相对较小，而调蓄池征地对征地区域生产影响较大。因此生产安置方案分析针对渠道及建筑物征地区域和调蓄池征地区域两种情况进行。3.2 规划目标值 移民安置规划的目标值，应本着安置后使移民生活达到或者超过原有水平的原则，根据移民原有生活水平及收入构成，结合安置区的资源情况及其开发条件和社会经济发展计划等综合分析确定。农村移民具体规划目标值可采用移民人均资源占有量、人均年纯收入等指标。移民安置规划的总目标是：移民生产有出路，劳力有安排，生活达到或超过原有水平。具体规划目标为： 规划人均耕园地面积：根据被征地村现状人均耕园地和安置方式确定人均耕园地面积。人均年纯收入：通过调整产业结构、完善水利设施提高土地质量、改变种植结构等措施，同时结合社会保障政策，保证移民安置后的人均纯收入不低于安置前水平。3.2.1 被征地移民原有生活水平调蓄池征地仅涉及焦作沁阳市，渠道及建筑物征地涉及济源市和焦作市的孟州市、温县、武陟县。根据社会经济统计资料，工程建设涉及的各市县移民原有生活水平状况如下。一是人均耕园地面积。调蓄池工程征地区域：沁阳市0.11 hm2/人。渠道及建筑物工程征地区域：济源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，温县0.07 hm2/人，武陟县0.08 hm2/人。二是人均种植业纯收入。调蓄池工程征地区域：沁阳市1 709元/人。渠道及建筑物工程征地区域：济源市1 322元/人，孟州市2 689元/人，温县2 973元/人，武陟县1 974元/人。3.2.2 规划目标值的确定 3.2.2.1 人均耕园地面积 参照不同地区移民原有人均耕园地水平及安置方案确定。调蓄池工程永久征地所在区域：安置标准确定为0.05hm2/人。渠道及建筑物工程永久征地所在区域：安置标准确定为各乡镇征地前人均耕园地面积的90%。3.2.2.2 种植业纯收入 根据工程永久征地涉及各市县统计资料，从被征地区域现状收入和收入构成来看，当地大多数村经济收入已摆脱了传统农业和劳动力输出，农民年人均种植业纯收入增长率约5%，依据各市县现状收入水平，考虑今后的发展，确定移民人均种植业纯收入。调蓄池工程永久征地所在区域：沁阳市种植业纯收入1 794元/人。渠道及建筑物工程永久征地所在区域：济源市种植业纯收入1 388元/人，孟州市2 823元/人，温县3 122元/人，武陟县2 073元/人。3.3 方案分析 3.3.1 调蓄池工程征地区域 调蓄池工程区域永久征用耕园地占总耕园地面积比例为47.19%，征地后人均耕园地面积为0.05 hm2/人，种植业纯收入损失较大，为827元/人。为弥补如此大的收入损失，最直接的安置方案为出村调地来补充本村耕地，但目前在平原地区开垦耕地已达饱和，在本村开垦非耕地基本不可能，周围村庄也无足够的耕地可以调剂，通过环境容量分析，结合涉及群众及地方政府意见，确定本村调地生产安置。由于种植业纯收入损失较大，需通过实施生产开发项目来弥补。结合本工程实际情况，确定利用工程征地后剩余耕园地发展一定规模的大棚菜地用于经济作物种植，有效提高土地产出。3.3.2 渠道及建筑物工程征地区域 渠道及建筑物工程区域永久征用耕园地占总耕园地面积比例分别为济源市0.08%、孟州市0.44%，温县0.35%，武陟县0.68%，征地后人均耕园地面积分别为济源市0.07 hm2/人，孟州市0.08 hm2/人，温县0.07 hm2/人，武陟县0.07 hm2/人，种植业纯收入损失分别为济源市26元/人，孟州市73元/人，温县89元/人，武陟县71元/人，收入损失较小，均不足5%，征地面积比例均不足1%，说明工程永久征地对征地区域生产影响很小，采取本村内调整土地安置即可。对由于耕园地面积减少而造成的收入损失，可利用工程永久征地补偿款，适当采取土壤改良、配套农田水利设施等措施即可弥补。4 结语 调蓄池工程征地面积大而集中，对征地区域生产影响较大，而渠道及建筑物工程征地面积小而分散，对征地区域生产影响较小。针对不同的征地形式，结合征地区域基本情况合理制定安置目标值，对征地区域所造成的不同程度的影响，应在满足设计规范的基础上分别采取不同的生产安置方式，最终达到生产安置的目标值，切实做到移民安置后生活达到或超过原有水平，并使移民安置方案更具可操作性，以便于工程建设的顺利实施。中图分类号：TV672.1 文献标识码：B 文章编号：1673-8853（2017）07-0056-02 收稿日期：2017-5-19 编辑：刘长垠 作者简介：崔伟（1963.3-），女，高级工程师，主要从事水利工程设计及建设征地移民安置规划设计工作。

第二篇：小浪底移民工程的环境保护及管理解读

小浪底移民工程的环境保护及管理

作者：朱宝琴

时间：2007-11-25 12:16:00

摘要：小浪底工程及所涉及的20万移民，因其工程规模及利用世行贷款等因素而备受世人瞩目。数年来，接受国际的先进管理经验，结合我国国情，艰辛地探索一条与国际工程管理模式接轨的新路，也正是在这种挑战和实践中摸索出了一套满足世行要求、有利于项目执行、有利于工程建设、有利于生态环境保护的管理办法。

关键词：小浪底 移民工程 环境保护 环境管理

小浪底水利枢纽工程及移民项目进展简介

小浪底水利枢纽工程地处黄河中游最后一个峡谷的出口处，坝址以上控制流域面积69.4万km2，占黄河流域面积的92.3％。水库总库容126.5亿m3，其开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电。主体工程于1994年动工，现已基本结束。

建成后的枢纽工程，正常水位275m，水面面积272km2；淹没涉及河南、山西两省8县（市）、29个乡（镇）、动迁年移民人口18.8万人；施工区涉及两县（市）、12个村9932人。安置区分布于河南、山西两省14个县（市），20万移民均以大农业安置为主。其中，出县远迁安置约6万人，本县近迁安置约11万人，后靠安置约3万人。根据工程进度要求库区移民分三期实施，现已完成了二期265m水位下人口18.5万人的搬迁安置，今年汛前将完成三期275m水位下1.5万人的搬迁准备工作，全部安置工作于2003年完成。

小浪底移民是我国第一个利用世界银行移民专项贷款的独立项目，项目执行过程中需严格遵循世行的有关规则和贷款协议。而世行对项目环境保护的基本要求甚高、甚严：要先于工程、重于工程、并贯穿于工程始终。因此，小浪底移民项目作为国内首家高标准开展环境保护管理工作，其独具特色的工作内容和管理模式有待于探索。小浪底移民工程环境保护工作的管理体系及模式

小浪底的环保工作始于20世纪80年代，共完成内容涉及水库淤积形态、库岸稳定、诱发地震、水质水温、陆生生物、水生生物、局地气候、环境卫生、文物景观等专题研究报告22份。并在此基础上编制完成了小浪底环境影响评价报告书，通过国家环保局审查；为争取世行贷款，五易其稿、1992年通过世行评估。正式揭开了小浪底环境管理工作之序幕。

根据工作需要、为落实世行关于小浪底工程一期贷款评估报告有关要求，1994年成立了小浪底移民局，并组建了由局长任办公室主任的环境管理办公室（EMO），下设一处三室，分管大坝（施工区）和移民工程（库区、安置区）的全部环境管理工作1998年为加强环保工作的力度，响应世行小浪底项目二期贷款环境评估报告的要求和国际环境移民专家组的咨询意见。撤销原小浪底移民局资环处的职能，同时成立小浪底建管局“工程资环处”和小浪底移民局“水库移民资环处”，分别分管小浪底施工区大坝和库区、安置区移民工程的环境保护工作。

小浪底移民工程的环保工作涉及河南、山西两省14个县（市）的各级移民机构及近300个移民村、千家万户的移民和搬迁、安置所涉及的生态平衡、文物保护、环境监测、环境监理、卫生防疫等多个部门和多个专业领域；同时，要开展的工作内容较多，从搬迁到安置所涉及的规划、设计、实施及对全过程的环境监测、监理等。

环境保护管理工作的主要协作单位有：黄委会水资源保护局（承担环境监测），黄委会设计院（承担环境监理），黄委会黄河中心医院和河南省防疫站（承担卫生防疫及监测工作）；同时，我局要求小浪底各级移民机构均需明确专人或部门负责环境管理工作，并在移民村设村环保员。即以两省各级移民机构为依托创建移民环保管理体系。两省移民部门分别负责组织本省下属有关市（地）、县、村的各项环保工作；河南、山西两省文物局分别承担两省各自境内的文物保护工作；世行检查团和小浪底工程移民项目国际环境移民咨询专家组，每年各两次的检查、指导，为我们能够在国内工程移民的实施中，首家开创环境保护管理工作之先河、奠定了坚实的基础。

环境管理工作内容

3.1 安置区的环境管理

移民安置是一个被世界公认重大而敏感的问题。是工程建设过程中面临的最复杂、最困难、处理费用最大、社会性很强的系统工程。其中，不仅安置区的环境质量和移民村的选点、规划和建设，直接决定和影响移民搬迁后的生存状况，是能否实现“搬得出、稳得住、富得起”的关键；而且，移民干群环境保护意识和管理能力的树立和普及程度，也将会直接影响项目的执行过程和结果的质量水平。

3.1.1 普及和提高环保意识是环境管理工作之关键

几年来，我局曾组织举办大规模环保培训班4期，培训对象为两省各级移民机构的所有环境管理工作者和各移民村的环保员。培训中除为学员发放各种有关的文件和学习辅导材料，并为各移民村发放了饮用水余氯监测仪器。培训内容主要是通过宣讲我国有关环保法律、法规、世行的有关环保要求及我局制定的环境管理《办法》和《移民安置区环境保护工作实施细则》等文件和规定；并讲解有关环境监测、监理和卫生防疫的知识、意义。在普及环保知识、增强环保意识的基础上，使学员掌握环境管理的观念和要求。并通过课堂演示，使学员牢固掌握饮用水加氯消毒及余氯监测的方法和村环境月报填报的技能。

3.1.2 对安置区的环境管理从规划和移民村选址入手

规划伊始，首先注重的是安置区的环境质量。对移民村选址的基本要求是：各安置点要具有稳定的地质条件和良好的供水条件、留有适当的发展余地、不仅要保证移民搬迁后的生存发展条件优于原水平，并且还要保证不影响和降低安置地群众的原有水平。除设计人员进行多方案的环境质量和容量分析，社会、经济比较，并要求地方政府和移民代表参与，经反复研究和严格审批而最终选定。

3.1.3 强化移民村的基础和环保设施建设

移民村的基础和环保设施如：供水、供电、通讯、道路、排水等，均组织进行了统一的设计和实施；并为移民提供可供选择的住宅房设计图纸及学校洗手池、村建垃圾池（场）、户用双瓮厕所等有关基础和环境设施设计图纸。各村都打有深水井、建有水塔或水池、已做到了水、电进户，村村有路及排水设施，绝大部分村都建有学校和一个以上的村诊所、使学龄儿童和移民群众均可享有就近上学和就诊的便利，各村都建有村内垃圾池和村外垃圾场，多数移民户已告别了传统的旱厕、使用上了干净卫生的双瓮厕所

3.1.4 移民村的环境管理

各移民村都设有村环保员，并全部经历过两次以上环保培训和考核。移民村内饮用水管理、排水沟清理、垃圾等废弃物处理、环境月报填报、卫生防疫等各项环境保护工作的宣传贯彻、组织管理工作，均由村环保员专职负责，村医、管水员等协助。

3.2 迁建和新建移民企业的环境保护

对于受淹的移民企业进行合理补偿之后，随着移民的搬迁安置，其日后的发展工作，已全部纳入安置地地方政府和有关部门的日常管理工作轨道之中。尤其对于迁建、新建移民企业的环境保护问题，不仅要求其按照我国的基本建设程序逐级报批，履行有关环保法规、接受安置地地方环保部门的审批和监督。同时，还要求派员参加我局举办的环保员培训，并接受我局委托的环境监理工程师的检查监督。

3.3 淹没区的环境管理工作

对淹没区的环境管理，我们最为关注的是库底清理工作。库底清理即是一项直接关系工程整体进度和质量的重要工作，也是防止水库水质污染的重要环保措施。小浪底275m水位淹没影响涉及河南、山西两省的8县（市）、29个乡（镇）、174个行政村、787家工矿企业、房窑743.17万㎡、土地41.68万hm2（其中耕地20.07万hm2、林地3.29万hm2、园地2.65万hm2）、公路1022.4km、高压线917.3km、广播线893.4km、通讯线路777.6km；另外，库区局部地区蕴藏有丰富的煤矿和硫磺矿。有硫磺冶炼窑1100多座、需清理处理的硫磺冶炼窑窑衬约1.58万t。因此，如何切实搞好移民搬迁后的库底清理，成为移民工程环保工作的一项重大课题。配合工程进度已进行的阶段性库底清理有：截流前一期180m下、下闸蓄水前二期180～215m、215～235m和235～265m共4次。经验收和蓄水后，对库水水质进行的跟踪检测证实：库底清理不仅通过了验收；而且确保了小浪底库水的水质质量。

3.4 文物保护工作

小浪底工程的文物保护工作，有河南、山西两省文物局具体负责、组织实施。自1992年起两省文物局牵头组织、以两省下属各级文物保护部门为主，联合中国历史博物馆、西北大学、中山大学、中国科技大学、北京师范大学、中国社会科学考古研究所、中科院地质研究所、古脊椎动物与人类研究所、植物研究所等单位。历经千辛、克服了许多意想不到的困难和险阻，尤其在库区移民搬迁后缺水、断电、无房、无路等十分恶劣的条件下，仍按计划开展和如期完成小浪底工程涉及区域的文物抢救和考古发掘工作。数年来众多文物工作者风餐露宿、不辞辛苦。如河南省境内的长泉、麻峪、班村、西沃、交兑；山西省境内的垣曲商城、寨里等遗迹、遗址及古黄河栈道的发掘和发现，充分证实和填补了自新石器时代七、八千年前裴李岗文化起、经仰韶文化、龙山文化、二里头文化，一直到商、周时代，黄河中、下游小浪底库区这一区域文化的古迹、经济的发达及在历史长河中曾经拥有过的辉煌，并再次证实了黄河流域作为“中华民族文化摇篮”的当之无愧。其中如：河南境内位于黄河中游峭壁之上的西沃石窟的整体搬迁、妯娌遗址、黄河漕运建筑盐东遗址及山西境内商城遗址、寨里曙猿化石、宁家坡陶窑等项目的发掘、发现及搬迁，均在我国考古界产生了很大的轰动影响，部分成果分别被评为当年的全国十大考古发现。

3.5 工作概况简介

3.5.1 环境监测工作

移民项目的环境监测工作始于1995年，有黄委水资源保护局承担。除每年对三门峡坝下小浪底库区内黄河干流地面水水质、安置区各移民新村生活饮用水水质，每年至少进行两次的定期监测外，同时还根据需要对必要项目进行不定期的抽检；并承担库底清理后库水水质的跟踪监测工作。对于监测中发现的问题，我局通常采取两种措施解决：对于严重问题一般通告有关机构和两省移民办，责成有关部门采取必要的方法防范和改进；一般问题通过加强监理监督改善。环境监测的应用，不仅为环境管理工作的有效开展和措施制定提供了科学依据，并为科学管理起到积极的监督作用。

3.5.2 环境监理工作

环境监理始于1995年，是我局在国内首家引用于工程建设项目之中，由黄委设计院承担。其工作方式为每季度一次定期巡回监理，主要是利用监理的机会不断强化宣传环境保护的要求和知识，监督检查移民村各项环保设施实施状况，各项环保措施执行落实的效果，收集、审查和帮助村环保员填报新村环境月报，并把监测和以往监理过程中发现的问题作为监理的重点给予关注。在季报中总结状况和反映问题，协助我局采取措施、督促有关部门加强管理、落实解决。环境监理工作的开展，加强了环境管理工作的力度，并对环境水平的改善和提高起到了积极的监督、推动作用。

3.5.3 卫生防疫工作

移民的卫生防疫工作正式开展于1996年，由黄委黄河中心医院承担、并有河南省卫生防疫站协助完成。主要对于库区、库周和安置区的动态疫情调查、鼠、蚊密度实施定期监测，对于移民和安置地不同人群每年定期进行健康跟踪体检。为掌握和推进卫生防疫工作的开展，提供和奠定了科学决策的依据和基础。并通过多年工作，客观的证实了：由于我国对卫生防疫工作的重视和民众环保意识的不断增强，加之防御措施得力，避免和最低限度的控制，减少了因小浪底工程建设对周边环境和对移民群众健康状况可能造成的不利影响。卫生防疫工作开展和应用，有力的配合和支持了小浪底环保管理工作。结束语

在小浪底移民工程的环境管理中，我们主要通过不懈的宣传和培训移民干群，普及和提高环保意识，并创造性的在移民村推行村环保员和环境月报制等措施。在发动全体移民干群有效地参与环境保护和管理及实施工作之同时；我们还开拓性地将环境监测、环境监理、卫生防疫等机制，应用于项目的环保管理工作之中，借以强化和监督管理效果。我们的工作成效正如世行副行长卡奇的评价：“小浪底移民项目是世界银行合作的典范，为其他国家利用世界银行贷款建设大型水利设施和妥善处理移民问题开创了一条路子”。

以上的浅议，是众多小浪底环保工作者多年在实践中开拓、探索、不断完善升华的尝试和总结，更是小浪底移民项目世行检查团和国际咨询专家组鼎力帮助和指导的结晶。现介绍给大家，仅供工程和移民环保工作的同仁们借鉴。

第三篇：水利枢纽工程移民安置指挥部工作总结

水利枢纽工程移民安置指挥部工作总结 浯溪口水利枢纽工程在市委市政府的高位推动下，可行性研究报告已于 7 月 6 日获得国家发改委主任会议通过，并于 11 月 12 日举行了工程奠基开工仪式，省委苏荣书记亲临仪式现场并宣布工程开工，标志着浯溪口水利枢纽工程进入了实质性的建设阶段。该工程枢纽区和淹没区全部在我县境内，根据可研阶段《规划大纲》设计要求，浯溪口水利枢纽工程将淹没我县土地 2.6 万余亩，主要涉及蛟潭镇、峙滩乡、兴田乡三个乡镇，库区有 1.1 万多移民需要安置，其中有近5000 移民必须在我县其它乡镇外迁安置，这将是我县承担的一个极其繁重而艰巨的任务。对此，县委、县政府对做好我县移民安置工作给予了高度重视，决心举全县之力，充分发挥征地移民工作责任主体和实施主体的作用，全力支援配合浯溪口水利枢纽工程建设，确保浯溪口水利枢纽工程移民安置工作顺利完成。现将**县浯溪口水利枢纽工程移民安置指挥部工作情况汇报如下：

一、二○一一年工作情况

（一）加紧落实文件的制订和强化文件的学习

、制定了移民安置实施办法和征收补偿标准 为切实做好浯溪口水利枢纽工程的移民安置工作，我们做了大量的工作。

第四篇：工程建设征地和移民安置工作报告

鸳鸯溪水库工程

工程建设征地和移民安置工作报告

1工程概况

1.1工程位置、规模及建设任务

鸳鸯溪水库工程地处大富水河鸳鸯溪支流，坝址位于京山县以北绿林镇祁家村五组。距县城59km。鸳鸯溪全流域面积90km,干流长29.5km。坝址来水面积36km。

鸳鸯溪水库工程主要建设任务有:一是土石方工程：基坑开挖与处理、坝体石方回填；二是混凝土工程：混凝土面板、趾板、输水管、防浪墙混凝土；三是接缝止水及周边缝止水；四是坝基及坝肩固结、帷幕灌浆防渗；五是斜拉闸、启闭机房；六是下游坝面干砌石护坡；七是溢洪道开挖和溢洪道左右边墙浆砌石和钢筋混凝土衬砌；八是溢洪道基础处理及排水；九是引水段、控制段、泄水槽段、消能设施及尾水渠的混凝土浇筑。

鸳鸯溪水库规模为小

（一）型水库，设计洪水标准为50年一遇，设计洪峰流量423.07 m/s，校核洪水标准为500年一遇，校核洪峰流量1143.4 m/s水库正常蓄水位304.5m。总库容782万m，有效库容489.21万m。工程等级为Ⅲ等，大坝、溢洪道、输水管为4级建筑物，次要建筑物5级。333322

1.2工程建设主要内容及必要性与主要工程量

鸳鸯溪水库工程主要建设内容有:一是混凝土面板堆石坝工程，大坝高程309.8m,防浪墙高程311.0m，坝顶宽6.0m。坝型为砼面板堆石坝，坝高40.9m。砼面板为等厚30cm，坝前坡比1：1.5，坝后坡比1：1.7。二是溢洪道工程，溢洪道位于大坝左岸，为开敞式正槽溢洪道。堰顶高程304.5m，堰顶宽43.0m。溢洪道无闸门控制，采用挑流消能。溢洪道全长111m。其中：泄水槽总长96m，纵坡i=0.345。三是输水管工程，输水管在原管上接长，内直径40.0cm。进口高程272.9m。用普通Φ400mm普通钢筋砼管作内模，外包20cm厚钢筋砼。闸门为80×80cm金属钢闸门，配备为15t手电两用斜拉启闭机。鸳鸯溪水库完成工程量：土石方开挖107853m³、坝体石方回填207816 m³、砼浇筑5945.4 m³、浆砌石958 m³、干砌石3000 m³、固结灌浆755m、帷幕灌浆840m、止水1351m、钢筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

旅游业是京山经济发展的重要支柱，鸳鸯溪漂流是京山旅游业的龙头品牌，在京山旅游业中占有及其重要的地位，自1996年开始开发鸳鸯溪漂流以来，“漂流经济”发展极为迅速，缺水问题成为“漂流经济”发展的最大阻力，中途经过几次小规模水源建设，始终未能解决“水”的问题，2004年10月，京山大洪山旅游开发有限公司正式收购原鸳鸯溪

2漂流有限公司，新公司考虑到要做大做强鸳鸯溪漂流，长久发展“漂流旅游”，必须解决漂流水源，经过充分论证后,经省发改委批准在鸳鸯溪上游兴建一座水库。

鸳鸯溪水库完成工程量：土石方开挖107853m³、坝体石方回填207816 m³、砼浇筑5945.4 m³、浆砌石958 m³、干砌石3000 m³、固结灌浆755m、帷幕灌浆840m、止水1351m、钢筋制安252.2t、排水管660m、排水槽660m、模板800㎡。

2工程建设征地和移民拆迁补偿

2.1征地与移民迁建实物指标调查

2005年10月，绿林镇政府、绿林镇风景区管理局共同组织调查工作专班，用一个月时间对库区高程310米一下的农田、山林进行了全面调查，调查采用座谈、走访、测量、查看承包合同等方法。弄清了主要实物指标。

1）、农田淹没，高程310米一下农田淹没面积115.88亩，其中耕地面积93.75亩，菜园10.3亩，自留地11.83亩，淹没涉及35户146人。

2）、农房淹没，直接淹没农户11户46人，计11栋95间，建筑面积2749.58m。

3）、无田耕种，水位达310米后，有24户98人住在水位达310米线以上，但其耕地在水位达310米线以下，必须同时整体搬迁，共26栋183间，建筑面积7437.27m。3 2

24）、自留山、经济林木淹没，自留山淹没150亩，经济林木淹没，2493株。

5）淹村级公路2条5Km。

2.2征地与移民拆迁初步设计审查批复

鸳鸯溪水库工程是在原小库上扩建加固，工程本身占地很少。移民撤迁范围主要在库区水位310米线以下直接淹没农户以及涉及的农户，共移民撤迁35户146人，计277间，建筑面积10186.85m。工程占地与征地移民撤迁投资计划为372.2万元。其中搬迁37栋277间，建筑面积10186.85m，投资计划为172.69万元。

2.3征地与移民迁建协议签订

征地移民协议的依据是京山县政府【2003】52号文和京随高指【2005】2号文，征地1.08万元/亩，其中：农户9400元/户。房屋按结构为60～230元/m经济林为5～50元/株。计划征地移民经费372.12万元。按照此标准与移民逐一签定了征地移民协议书。

3工程建设征地和移民拆迁补偿执行情况

征地撤迁补偿机构为调查工作专班。由镇长、副书记蒋彬带队，绿林风景区管理局刘副局长指挥，镇办公室主任张正伟，经办主任张先海、李俊国，水利服务中心胡祥波、朱长青等参加。工作专班负责工程建设征地和移民拆迁补偿工作。工作专班通过2005年和2006年的细致工作，顺利完 4 2，2

2成了征地和移民拆迁的全部工作。

4施工环境协调

工程开工后，由于由于京山县人民政府和绿林镇人民政府对工程建设高度重视，当地村民的大力支持，认真做好移民拆迁的思想工作，明确专人，及时协调化解施工方与村民之间的矛盾，施工环境是好的，工程建设比较顺利。5投资完成情况

工程建设征地和移民拆迁按照京山县政府【2003】52号文和京随高指【2005】2号文的补偿标准，补偿费用已全部到位。实际完成投资万元。

6存在的问题与建议

无

附件：调查报告、说明及慨算

京山县大洪山旅游开发有限公司

2010年7月25日

第五篇：亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置实施办法

亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置实施办法

信息来源：法制办主站 更新日期：2010-10-14 15:58:04 点击：607

亭子口水利枢纽工程

建设征地移民安置实施办法

第一章 总 则

第一条 为做好嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）和国家、省有关政策法规，以及《嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置规划初步设计报告》，结合库区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于亭子口水利枢纽工程建设征地淹没区、影响区、枢纽工程建设区、集镇新址等征地需生产安置和搬迁安置的移民人口。移民人口分为生产安置人口和搬迁人口。

第三条 坚持以人为本，保障移民合法权益，满足移民生存与发展需求；实行开发性移民方针，实现移民搬得出、稳得住、逐步能发展，使移民生活达到或超过原有水平；坚持移民安置与建设社会主义新农村、推进城乡统筹、建立健全社会保障制度、优化产业结构和加强生态环境保护相结合；尊重移民意愿，采取多渠道、多形式安置方式，实事求是地确定移民安置方式。

第四条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。县区人民政府为责任主体、实施主体、工作主体，负责本行政区域内移民安置工作。

县区人民政府可根据本县区实际，落实相关部门和乡镇人民政府的职责。

第二章 实物指标认定

第五条 实物指标调查基准期为2006年11月8日。实物指标以联合调查组调查并经参与各方签字、公示认可的数量为准。

第六条 实物指标调查后到移民搬迁时，符合《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》（川府函〔2006〕203号文）有关规定，产生的增长人口经有关各方按规定审核后可列入实物指标。

第七条 搬迁安置前应按照《亭子口水利枢纽工程建设征地移民人口界定办法》进行人口核定，并签订安置协议。移民搬迁安置和生产安置销号均以协议签订时间为准，签订协议后发生的人口增减变化均不调整。

第八条 县区人民政府应严格执行川府函〔2006〕203号文，公安机关应加强对淹没区的户籍管理，对违反规定迁入和擅自流入、违法生育人口，一律不按移民对待。

第三章 移民补偿补助

第九条 补偿补助项目包括征收土地补偿费和安置补助费、临时占地土地补偿费、房屋及附属建筑物补偿费、地面附着林木补偿费、零星林木补偿费、小型商业网点及农副业设施补偿费、房屋装修补助费、坟墓迁移补偿费、搬迁补助费、建房调地费及基础设施建设费、农村移民过渡期生活补助费、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、学校医疗网点增容费等。

第十条 被征占土地集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，首先用于农村移民生产安置，征占土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后，如有结余，其结余部分交由被征占土地村民小组讨论决定，报经县区人民政府批准后使用（包括以货币形式兑付到户）。

第十一条 实物补偿补助费和农村移民过渡期生活补助费（生产安置人口）、农村移民能源设施补助费、农村移民建房补助费、建房困难户补助费、搬迁补助费发放给移民；临时占地土地补偿费按规划审定的相应地类年平均亩产值分发放给移民；学校和医疗网点增容费由县区政府统筹使用。

第十二条 集中居民点的建房调地费交村民小组，基础设施建设费由实施主体责任单位统筹使用。分散安置的建房调地费交安置地村民小组，用于给移民划分建房用地；基础设施建设费交移民个人用于场地平整及挡护、给水、排水、电力、电信、广播电视和

道路工程等建设。

投亲靠友从农安置需建房的，其建房调地费交安置地村民小组，基础设施建设费和不需建房的建房调地费交移民个人，；投亲靠友无土安置、自谋出路安置、养老保障安置（不在本县区内规划安置区内建房）的建房调地费和基础设施建设费交移民个人。第十三条 有房无户的搬迁费、建房调地费和基础设施建设费，根据调查登记的房屋面积计算，并根据搬迁和建房方式确定发放方式。

第十四条 移民个人实物补偿补助费和安置补偿补助费要分户建卡，并根据搬迁安置和建房进度分期发放。

第四章 生产安置

第十五条 生产安置人口，是指因工程建设征收或影响主要生产资料（土地），需进行生产安置的人口。

第十六条 农村移民生产安置坚持以农业安置为主、其他安置为辅；以调整原居民承包地和集体土地为主、土地开垦安置为辅的原则。

第十七条 农村移民生产安置方式有县内从农安置、投亲靠友从农安置、投亲靠友无土安置、自谋出路安置、自谋职业安置和养老保障安置。

（一）移民以户为单位，根据自身条件自愿选择安置方式。

（二）安置方式经移民自愿选择，并按程序审批后，不得变更。

第十八条 县内从农安置移民的安置标准，要根据国家审定规划确定，一般可采用水、旱地类搭配安排。

第十九条 投亲靠友从农安置移民的安置标准，要根据安置地居民土地的人均面积确定，并与原居民基本相当。

第二十条 投亲靠友无土安置、自谋职业安置、自谋出路安置移民的生产安置费为2.9万元/人，直接支付给移民个人，自行安排解决生产资料、生产门路或生活来源。

第二十一条 养老保障安置移民的生产安置费为2.9万元，由县区移民部门按190元/人·月标准支付给移民个人，用于解决移民的生活。

第二十二条 生产安置人口参与原征地涉及组土地“两费”结余部分的分配。

第五章 搬迁安置

第二十三条 搬迁安置人口主要包括居住在建设征地范围内的人口；居住在坍岸、滑坡、孤岛、浸没等建设征地影响区需要搬迁的人口；库边地段因建设征地影响失去生产生活条件需要搬迁的人口；征地范围外因建设征收主要生产资料，而不能就近生产安置需要搬迁的人口。搬迁安置人口应在实物调查成果基础上，结合移民生产安置方案等分析确定。

第二十四条 移民一户只能划分一处建房用地。

（一）移民户搬迁前在建设征地范围内有几处房产的，按一户分配建房用地。

（二）在实物指标调查时，具有合法婚姻关系的夫妻，分开登记的，按一户分配建房用地；未婚子女和父母分开登记的，按一户分配建房用地。

（三）实物指标调查登记后，房屋出卖、转让、赠予他人的，按原实物调查时人数分配建房用地。

（四）有房无户的建房用地根据调查登记的房屋面积和相对应类别有房有户的人均面积，通过计算确定。

（五）机关、事业和企业单位根据集镇迁建规划和县区政府审定的用地面积供地。

（六）经批准使用的建房用地，必须按批准的位置和面积建房。

第二十五条 搬迁安置人口在本县区规划安置区建房分集中居民点建房、分散建房、集镇建房。

（一）集中居民点建房

1、实行统一规划设计，道路、供水、供电等基础设施建设，由乡镇、村统一组织实施，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

2、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（二）分散建房

1、移民以户为单位分散安置到村民小组，由安置地村组和移民根据地质地形、水、电、路等各项条件选择建房地点，县区政府安排国土和建设部门进行指导。

2、基础设施配套和房屋由移民户自行进行建设，各县区政府提供农村民居通用图供移民户选择或移民户自行设计。

3、宅基地标准为20～30m2/人，3人以下的户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

（三）集镇建房

1、县区人民政府负责集镇的迁建工作，实行统一规划设计、统一基础设施建设，房屋采取单户自建或联户自建，各县区政府提供民居通用图供移民户选择。

2、宅基地标准为20～30m2/人，2人以下的户按2人计算，3人户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算。

3、原集镇建成区移民户在新集镇分配宅基地的位置，要根据其房屋在原集镇所处地段按基本对等的原则确定。乡镇人民政府组织集镇建房户代表讨论宅基地分配方案。

第二十六条 县区人民政府在移民建房期间，要严格管理当地建筑、建材市场，制定切实可行的移民建房质量管理办法，加强移民建房的质量管理和协调服务。

第六章 土地调整

第二十七条 土地调整应坚持依法、有偿的原则，调整的土地应相对集中和就近，便于移民生产生活。

第二十八条 县内从农安置移民的土地调整要根据规划安置标准和规划中以组生产安置平衡方案进行。县区政府根据批准的移民安置规划，制定移民生产用地调整办法。

（一）土地调整费的使用以原征地涉及组为单位，按规划生产安置平衡方案中的费用实行总额控制。

（二）耕地调整根据规划标准、结合安置地环境容量调整；林地调整根据平衡方案和安置地村民小组林地资源情况进行调整。

（三）土地调整费用根据调整的地类和面积计算，水田为26672元/亩、旱地为21104元/亩、林地为10552元/亩。

（四）根据安置地村民小组调整土地的实际数量，将土地调整费用交安置地村民小组，土地调整费的80%应交被调出土地农户，20%留村民小组用于基础设施建设。

第二十九条 调整的生产用地须办理《农村集体土地承包经营权证》；宅基地须办理《农村集体土地使用权证》；林地需办理《林权证》。

第三十条 县内从农安置移民的生产用地调整，由安置地乡镇人民政府具体实施。

第三十一条 在建设征地范围内征占少量耕地，达不到生产安置条件的，其土地补偿费、安置补助费经村民小组集体讨论决定，并报县级人民政府批准后，可以货币形式计发到户。

第七章 附 则

第三十二条 各县区可根据本办法和各地实际情况制定实施细则，但不得突破政策标准，避免政策不平衡。

第三十三条 本办法自公布之日起执行。

第三十四条 本办法由广元市人民政府移民办公室负责解释。