中共香河县委组织部关于对农村基层党组织实行规范化星级管理的意见

第一篇：中共香河县委组织部关于对农村基层党组织实行规范化星级管理的意见

中共香河县委组织部关于对农村基层党组织实行规范化星级管理的意见

2007年6月11日）

为进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，大力弘扬“团结、敬业、发展”的主旋律，整体推动我县农村基层组织建设上水平，为促进全县经济社会更好更快和谐发展提供坚强的基层组织保障，按照市委部署，并结合我县实际，决定对全县农村基层党组织实行规范化星级管理。现提出如下实施意见：

一、规范化星级管理的主要内容 农村基层党组织规范化星级管理，主要指通过对农村基层党组织考评定星，规范农村干部待遇，规范村级班子管理，规范“三级联创”活动，简称“一考评、三规范”。具体内容如下：

（一）星级考核评定标准。围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务，设定“八个星”。具体内容和定星标准是：

1、党的建设星。①村级组织健全，党组织班子坚强有力，按照党组织设置调整后新的组织设置模式进行规范运作，村党组织书记为“一好双强”型(“一好双强”型具体标准由各县根据实际确定)； ②“三定三评”和“双培双带”活动扎实开展，党员队伍管理规范，发挥作用明显，不存在连续两年以上不发展党员问题；③“一制三化”、“民主议事日”等制度健全落实，农村基层民主政治建设和党风廉政建设扎实有效，村务运作规范；④“素质工程”扎实推进，农村基层干部素质不断提高；⑤“两室”达标，管理和使用规范。

2、经济发展星。按属地管理原则计算，上年度“农民人均纯收入”、“农村经济总收入”两项中有一项高于全县平均水平。

3、村强民富星。村街年集体收入在5万元以上并按每年不低于10%的速度递增，农民年人均纯收入不断增加。

4、社会发展星。①医：农村新型合作医疗参合率达到90%以上；②学：没有因经济困难导致辍学的适龄儿童；③路：村容整洁，村内主要道路硬化、绿化；④水：村内户户通自来水且饮水达标；⑤保：农村社会保障做到应保尽保。村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范，公平公正；⑥养：除集中供养的外，分散供养的“五保”政策全部落实到位；⑦红白理事会运作规范，“十星级文明户”达到30%以上。

5、平安稳定星。①年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县以上集体访；②年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故；③村街干部中没有受到党政纪处分的；④村民中没有参与法轮功等邪教组织活动的。

6、计划生育星。计划生育政策落实到位，无政策外生育问题。

7、中心工作星。按照工作标准和时限要求，保质保量完成乡镇党委部署的阶段性中心工作。

8、群众满意星。由乡镇党委组织村街全体党员、村民代表对本村“两委”班子满意度进行民主测评，群众满意率达到80%以上。

对出现以下两种情况的村街班子暂不定星，直接纳入后进班子进行集中整顿：

①班子瘫痪或半瘫痪，缺配支部书记达三个月以上；②年内因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴市以上集体访。

（二）星级评定程序。对村党组织的星级考核评定每年组织一次（一般在年底进行），主要以乡镇党委为主组织实施。首先，乡镇初评。在由村街根据“八星”标准进行自我认定后，由乡镇党委会同所属部门（含县直单位派驻乡镇所站）对所辖村街班子进行全面考核，经党委会研究，上报县委组织部。各乡镇上报内容必须真实、可靠，如发现弄虚作假现象，县委将取消村街所在乡镇评优资格。其次，县委审核确定。县委组织部对各乡镇上报的初评意见，会同县直相关职能部门共同审核把关，并组织对各乡镇上报各个星级的村党组织进行随机抽查，其中要对六星级以上村党组织按照不低于30%的比例进行复查。在此基础上，确定全县各类星级党组织名单，经研究确定后，将所评定的一星级以下和六星级以上村街名单上报市委组织部。第三，市委复核确认。按照市委要求，村党组织定星结果上报市委后，市委组织部将组织人员对村党组织进行抽查，尤其对八星级村党组织按照不低于30%的比例进行随机抽查。复核结果确认后，市委将以文字形式通知各县，县委组织部也要将结果反馈各乡镇党委，并存档备案。

二、星级评定的成果运用及管理

（一）规范农村干部待遇

1、星级津贴待遇。对村“两委”成员实行结构工资制，基础工资由中央和省、市下达的农村税费改革转移支付资金安排。其中，农村党组织书记和村委会主任基础工资，根据省委组织部、省财政厅《关于实行村干部补贴集中统一发放制度的通知》（冀组通字（2005）26号）精神，并结合我县实际，每人每月300元。结构工资其他部分及其他村街干部工资标准，由各乡镇据实确定。

2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党组织书记，可优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员。根据全省统一部署，积极探索从八星级农村党组织书记中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的有效途径。对工作表现突出、党员群众满意度高的机关选派干部，可优先考虑提拔使用。

3、“三金”待遇。严格执行县委、县政府《关于农村干部享受离任保障金、退休金和年度慰金待遇的规定（试行）》（香发［2006］29号），切实落实好农村干部“三金”待遇。其中，对暂不定星的村党组织，其现任党组织书记、村委会主任要暂缓享受“三金”待遇，直至定星为止。其“三金”待遇从定星起开始执行。

（二）规范村级班子管理

1、建立农村干部职数和任职年限核定制度。党（总支）支部委员与村委会委员一般要交叉任职，鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备：1000人以下的村，控制在3人以下；1001-2000人的村，控制在4人以下；2001-3000人的村，控制在5人以下；3001人以上的村，控制在7人以下。

2、建立后进班子挂帐管理制度。继续开展农村后进班子集中整顿活动，一星级以下农村党组织，县委组织部将建立台帐，采取“县级领导包乡联村、乡镇干部包村、职能部门帮扶、选派干部驻村”等措施，进行治理整顿。对连续两年被评定为一星级以下农村党组织的书记，乡镇党委要进行组织调整。

3、建立分星级规范化培训制度。乡镇党委要定期对农村基层干部进行集中教育、加强专业技术培训，鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上，按照分级负责的原则，根据不同类别和层次党支部的实际需求，有针对性地定期组织村街干部分期分批外出培训考察，其中七星级以上农村党组织书记由市委负责组织到省外先进地区培训考察；四、五、六星级农村党组织书记由县委组织到省内先进地区培训考察；三星级以下农村党组织书记由乡镇党委组织到市内先进地区培训考察。

4、建立优秀村街班子档案管理和干部调整预批制度。按照市委要求，七星级以下（含七星级）农村基层组织和干部档案由乡镇党委管理，八星级农村基层组织和干部档案由县委组织部管理。对八星级农村基层班子的调整，实行县委组织部预批制度，调整前需报县委组织部同意。其它农村基层班子调整后，乡镇党委需报县委组织部备案。根据组织工作信息化建设进程，各乡镇党委逐步建立农村基层党组织电子档案，并做到及时维护和更新。

（三）规范“三级联创”活动 县内各项评比表彰，将以村级党组织星级评定结果为主要依据，通过村级党组织的星级争创，推动县、乡党委责任落实和自身创建活动深入开展，形成重心下移，县、乡、村三级联评的新型争创评优机制。①推荐村级党组织受市级以上表彰的一般从八星级党支部中产生；推荐村级党组织受县级表彰的，一般从六星级以上党组织中产生。②推荐表彰优秀乡镇党委，其乡镇所辖村街六星级以上的要达到40%以上；③市委每两年进行一次大规模表彰。对连续两年被评定为八星级的农村党组织，授予“红旗党支部”称号，并颁发奖牌。

三、加强组织领导

实行农村党组织规范化星级管理是市、县委围绕建设社会主义新农村，深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各乡镇党委要高度重视，切实加强领导，精心组织，使全县农村基层组织建设步入规范、科学管理的新阶段。

1、要强化主角责任。各乡镇党委要按照市、县委统一要求，结合本乡镇实际，制定具体的实施方案。要成立基层党组织规范化星级管理领导机构，强化主体责任，认真细致地抓好星级管理的每一个具体环节，以管理到位促工作落实。

2、要强化规范管理。乡镇党委要配齐配强基层党建工作人员，对全乡镇农村基层组织及成员分门别类，建档立卡，特别是对农村“两委”成员工资标准确定、审批手续要科学规范，管理严格。

3、要强化协调联动。实行规范化星级管理工作是一项系统工程，牵涉面广，各乡镇党委要做好与纪检、信访、计生、民政等相关部门的联系和沟通工作，搞好配合，切实履行职责，真正把这项工作做实、做细。

4、要强化典型培树。对农村基层党组织实行规范化星级管理，是加强农村基层组织建设的长效机制，各乡镇党委要认真学习、积极宣传实行这一新举措的重要意义，认真总结工作中的成功经验，努力营造良好舆论氛围。

第二篇：对村级党组织实行规范化星级管理的实施办法

关于对村级党组织实行星级管理的

实施办法（试行）

为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，切实加强村级党组织建设，夯实党在农村的执政基础，有力推进新农村建设，县委组织部将对全县村级党组织实行星级管理。结合我县实际，制定本办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设的目标，扎实推进全县农村基层党组织建设经常化、制度化、规范化，激发和调动广大农村干部的工作积极性，进一步深化“三级联创”活动，增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动经济和社会各项事业平稳较快发展提供坚强组织保证。

二、实行星级管理的范围和目标

全县村级党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为主体，以设定目标为前提，以星级管理为抓手，以实绩考核为依据，积极探索建立先进基层党组织党建经费分级投入机制，通过实现责、权、利的紧密结合，最大限度地调动农村干部的工作积极性，发挥基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。

三、星级考核评定标准和程序

围绕农村基层组织建设“五个好”的要求（领导班子好、委会提出建议名单，经研究同意后，确定“二星级”村级党组织并进行表彰。同时确定上报“三星级”村级党组织。

四、星级管理办法

1、分级负责。“一星级”村级党组织由乡镇党委考核定级并确定；“二星级”村级党组织由县委组织部考核定级，经县委审批后确定；“三星级”村级党组织由县委考核后，向市委推荐表彰；受到市级、省级、国家级表彰的村级党组织依次确定为三星级、四星级、五星级。表彰确定为上一级“星级”的，必须在下一级“星级”基础上产生。四星级、五星级支部标准在市级标准基础上，按照中央和省有关精神确定标准，逐级推荐。

2、动态管理。按照分级负责的原则，对所有争创单位每要进行一次考核评定，并根据考评结果确定星级。经考核达不到原有星级标准的，要予以降级；对创建工作取得成效、符合升级要求的，按照自我申报、上级考评审批的程序予以升级。

3、结果运用。星级评定结果作为村级班子和党员干部参加各类评优评先的重要依据。以“星级”为载体，每增一个星级，在表彰名额之外单列增加表彰一名党员。没有定为“星级”的村级党组织，不能被评为各级先进基层党组织，其主要负责人原则上不能被评为优秀共产党员和综合性的先进个人。村级党组织长期未能进入“星级”、工作没有起色的，其主要负责人应予以组织处理。

第三篇：村街党组织实行规范化星级管理的实施方案

中共养马庄乡委员会

关于对村街党组织实行规范化星级管理的

实 施 方 案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强村街党组织建设，夯实党在农村的执政基础，加快经济崛起，维护社会稳定，推进社会主义新农村建设，按照县委永发{2007}16号文件《关于对农村基层党组织实行星级规范化管理的实施意见》要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设，贯彻落实科学发展观，通过实行星级化管理、推进农村基层党组织经常化、制度化、规范化建设，进一步激发和调动农村干部的工作积极性，进一步增强农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步深化“三级联创”活动，进而为推动永清崛起提供坚强的基层组织保证。

二、规范化星级管理的实行范围和目标

全乡23个村街党支部全部实行星级化管理。坚持以“两委”班子为主体，以班子成员和包村干部为责任人，以设定目标为前提，以星级管理为抓手，以考核实绩为依据，以分级待遇为保证，通过实现责、权、利的紧密结合，最大限度地调动农村干部的工作积极性，发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的领导核心作用。

三、星级考核评定标准

围绕农村党的建设、经济社会发展和稳定三大任务，具体设定八个星。具体内容和定星标准是：

（一）党的建设星。①村级组织健全，党组织班子坚强有力，村党组织书记为“一好双强”型（政治素质好，领富能力强、协调本领强）书记；②“三定三评”管理机制全面推行，为每名有劳动能力的农村党员合理定岗，年终时95％以上党员考评为合格，党员队伍管理规范，发挥作用明显；③“两个双向培养” 活动扎实开展，建有内容翔实的“优秀人才库”，年内培养入党积极分子不少于5名，至少发展1名党员，农村党员、干部中经济型人才比例分别达到60％和75％；④“一制三化”机制规范运行，“两委”联席会议、“两考三评”、“两推一选”、“三会一课”、村务公开等17项制度健全落实，村务运作规范；⑤“素质工程”扎实推进，有规范的学习制度，每年组织“两委”干部、党员集中学习10次以上，干部和党员素质不断提高；⑥村级组织活动场所建设达标，上墙内容齐全，管理和使用规范；⑦落实干部包片党员联户责任制，并发挥作用明显。

（二）村强民富星。①村街有相对发达的支柱型产业，村街年集体收入在5万元以上，并按每年不低于10％速度递增。②按属地管理原则计算，上“村街人均纳税额”、“农村生产总值增幅”两项中有一项高于全县平均标准。③农民年人均纯收入不断增加。

（三）精神文明星。①开展“十星级文明户”评比活动。按照“农户认星、小组评星、两委定星”的三榜定星评选程序，组织各户广泛参与，“十星级文明户”比例达到35％以上。②有综合性宣传栏，宣传农村政策法规、党务村务公开、好人好事、致富信息，定期更新。③制定完善的村规民约，村民积极遵照执行，村内风清气正。④成立各类文体队伍，根据村街实际，组建有秧歌队、健身队、民间花会、球类协会、戏曲协会等文化组织，定期组织活动，丰富群众业余文化生活。⑤建立图书阅览室，配备各类农业书籍和相关报纸杂志。

（四）社会发展星。①医：村街农村新型合作医疗参合率达到90％以上；②学：没有因经济困难导致辍学的适龄儿童；③路：村容整洁，村内主要道路硬化、绿化；④水：村内户户通自来水且饮水达标；⑤保：农村社会保障做到应保尽保，村街班子在低保对象申请、公示、发放中程序规范，公正公平；⑥养：除集中供 2 养的外，分散供养的“五保”政策全部落实到位；⑦残：村内残疾贫困户基本生活条件有保障；⑧红白理事会运作规范，移风易俗，厉行节俭。

（五）平安稳定星。①年内没有发生因村街干部工作、作风等自身原因导致群众赴县级以上集体访；②年内没有发生有较大影响的治安刑事案件和安全生产事故；③村街干部中没有受到党政纪处分的；④村民中没有参与“法轮功”等邪教组织活动的。

（六）计划生育星。计划生育政策落实到位，无政策外出生问题。

（七）中心工作星。按照工作标准和时限要求，完成乡党委部署的阶段性中心工作。

（八）群众满意星。年底，由乡党委结合“两考三评”，组织村街党员和群众对“两委”班子满意度进行测评，满意率达到80％以上。

对出现以下三种情况之一的村街班子暂不定星，直接纳入后进班子进行集中整顿:

1、班子瘫痪或半瘫痪，缺配支部书记达三个月以上；

2、年内因村街干部工作、作风等自身原因导致发生群众市级以上集体访；

3、年底群众测评满意率不足60％。

四、星级评定程序

对村党组织的星级考核评定每年年底由乡党委负责组织实施。按照统一标准、分级实施，随机抽查、入户走访的方式进行。主要有以下二个步骤：

（一）村街自评。按照全县统一评星标准，村街党组织进行认真自查，本着实事求是的原则进行自我评价，客观定星，并形成《定星申请》报乡党委。

（二）党委评定。在村街自评的基础上，由乡党委会同所属部门（含县直单位派驻乡镇所站）对所辖村街班子进行全面考核，经党委会研究确定村党组织定星意见，上报县委组织部，经县审核确定定星等次。

五、星级评定的成果运用及管理

（一）规范农村干部待遇

1、经济待遇。对村“两委”干部实行结构工资制，由基础工资、星级津贴和年终奖励三部分组成。农村党组织书记和村委会主任的基础工资，按照省委组织部、省财政厅《关于实行村干部补贴集中统一发放制度的通知》（冀组通字〔2005〕6号），平均每人每月200元，由乡政府按季度统一发放；其他“两委”干部的基础工资为党组织书记和村委会主任基础工资的75％，平均每人每月150元。星级津贴由乡党委按照村街支部星级高低分别确定，每星每年1000元。

其他“两委”干部基础工资和“两委”全体干部星级津贴的资金来源由村街集体收入负担。对暂不定星党组织及任职不满一年的村街班子成员不享受星级津贴。

2、政治待遇。对特别优秀和有特殊贡献的八星级农村党组织书记，优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员。对工作表现突出、党员群众高度满意的机关选派干部，优先考虑提拔使用。

3、保险和离职待遇。根据星级评定结果和农村“两委”任职年限，为农村“两委”干部办理养老保险。县委每年为正排前10名八星级村党组织的书记（党组织书记已由县、乡投保的，办理对象定为该村的村委会主任）办理养老保险，由县财政一次性趸缴，缴纳金额按退休时（60岁）月领取基本养老金200元计算。乡党委视财力情况，每年为1－3名七星级以上村党支部书记办理养老保险，缴纳金额同县规定。工作实绩突出，连续任村党支部书记或村委会主任30年以上的村街干部，达到退休年龄经本人申请退职后，乡党委统一审批上报县委组织部，由县财政统一发放退休金，标准为现任同职干部的基础工资全额。以上待遇的具体实施方法参照永发〔2005〕21号文件中有关规定。

（二）规范村级班子管理

1、农村干部职数和任职年限核定制度。党支部委员与村委会委员一般要交叉任职，鼓励和支持党支部书记与村委会主任“一人兼”。农村“两委”干部原则上按以下职数配备：1000人以下的村，控制在3人以下；1001--2000人的村，控制在4人以下；2001—3000人的村，控制在5人以下；3001人以上的村控制在7人以下。确需超编制配备的要经乡党委会研究确定。，农村党组织成员年满65周岁后，任期届满时一般不再参加换届选举。特殊情况需要延期任职的，要经乡党委审批同意。

2、分星级规范化培训制度。定期对两委干部进行集中教育、加强专业技术培训，鼓励和支持参加各类学历教育。在此基础上，根据县委要求，按照分级负责的原则，针对不同类别和层次党支部的实际需求，分别理出若干重点问题，定期组织村街干部分期分批外出培训考察。其中，七星级以上农村党组织书记可以参加市委组织的外出培训考察；四、五、六星级农村党组织书记可以参加县委组织的省内先进地区培训考察；三星级以下农村党组织书记由乡党委组织到市内先进地区培训考察。

3、村级班子档案管理和干部调整预批制度。七星级以下（含七星级）农村基层党组织和干部档案由乡党委管理，八星级农村基层党组织和干部档案由县委组织部管理。对八星级农村基层班子的调整，实行县委组织部预批制度，调整前需报县委组织部备案。

（三）规范乡镇干部管理

包片干部和包村干部负责村街各项工作的督导、落实，同时也是星级管理的第一责任人。年初，乡党委确定包村干部和所包村街，原则上在考核周期内不做调整（人员调动和干部调整除外）。包村干部奖励政策和星级评定结果直接挂钩。考核结束后，根据星级评定结果确定奖励等次，按等次兑现各种奖励。

六、组织领导

实行村街党组织规范化星级管理是市、县委围绕加快崛起、建设社会主义新农村、深入开展农村党的建设“三级联创”活动的重大举措。各村街要高度重视，切实加强领导，精心组织，使全乡农村基层组织建设步入规范、科学管理的新阶段。

1、强化责任。乡党委成立了农村基层党组织规范化星级管理领导小组。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调工作，办公室设在乡组织员办公室。同时，配齐基层党建专职人员，对所辖村街党组织分门别类，建档立卡，以责任到位促管理到位，促工作落实。

2、加强协调。实行规范化星级管理工作是一项系统工程，牵扯面广，各有关部门要与乡党委密切合作，搞好配合，积极主动参与，切实履行相关责任，真正把这项工作做实、做细、做好。

本方案自2008年1月1日起执行。

第四篇：关于在基层党组织和党员中实行星级管理的意见

关于在基层党组织和党员中实行星级管理的实施方案

根据市委组织部《关于在基层党组织和党员中实行星级管理的意见（试行）》通知精神，为进一步加强和改进基层党的建设，推进创先争优活动的深入开展，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，结合我局实际，制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准，以组织创先进、党员争优秀为目标，通过对基层党组织和党员实行目标化、经常化、规范化星级管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员的宗旨观念和带头意识，为推动档案事业又好又快发展提供强有力的组织保证。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。围绕我局中心工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，充分调动基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性。

2、区分类别，科学设置。针对基层党组织和党员岗位特点，分别设置星级和评定标准，增强针对性、科学性和可操作性。

3、动态管理，寓于经常。围绕基层党组织、党员队伍自身建设 1

和作用发挥等情况，将星级评定工作结合半年总结、年终考核，随时更新，强化创先争优意识，促进工作落实。

4、民主公开，广泛参与。坚持民主公开，引导全局干部职工积极参与，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。

三、星级设置及评定标准

根据基层党组织和党员岗位特点，各设置十颗星，分别明确星级和标准（详见附件）。

（一）基层党组织十星（每颗星评定分值分为100）

班子建设星、队伍建设星、机制建设星、工作业绩星、服务群众星；党建创新星、组织学习星、机关效能星、文化建设星、廉政建设星；

（二）党员十星（每颗星评定分值分为100）

理论学习星、执行政策星、服务群众星、爱岗敬业星、遵纪守法星；文明形象星、业务能力星、求实创新星、承诺守信星、清正廉洁星；

四、评定程序

（一）基层党组织星级评定程序

1、自评。由党总支对照星级创建标准进行自评。

2、公示。党总支将自评情况在一定范围内进行公示，时间一般不少于七天。

3、上报。公示期满后，上报市直工委组织部。

（二）党员星级评定程序

党员星级评定工作由党总支负责组织实施。

1、评定。在党员互评、群众、领导点评的基础上，研究确定党员得星情况。

2、公示。党总支对党员评星结果进行公示，公示时间一般不少于七天。

3、备案。公示期满后，党总支将被评为九星级以上和四星级以下的党员情况备案。

4、公开标星。对评为九星级以上的党员在党务公开栏公布。

五、评定时间

每年组织一次，一般年底前进行。今年的星级评定工作可与年终考核工作一并进行。

六、结果运用

1、党员星级评定结果，作为评比表彰和干部选拔的重要依据。

2、九星级以上为优秀党员，八到七星为合格党员，六到五星为基本合格党员，四星以下为不合格党员。对九星级以上党员，列为向工委推荐和表彰的对象；对基本合格党员，由所在科室进行批评教育、限期整改，安排优秀党员进行帮带；对不合格党员，按照《中国共产党章程》有关规定处理。

七、组织领导

成立局基层党组织和党员星级管理领导小组，党组书记、局长任组长，对星级管理工作负总责，局党组成员任领导小组副组长。领导 3

小组办公室设在局党总支，各科室负责人为成员，负责星级管理的具体工作。

附：基层党组织和党员星级设置及评定标准

第五篇：关于实行村干部规范化管理的意见

关于实行村干部规范化管理的意见

为适应社会主义新农村建设的新形势，切实加强我区农村基层干部队伍建设，根据省、市的有关文件精神，现就实行村干部规范化管理提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义新农村建设“二十字”的目标要求，围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的大局，通过建立和完善系统、科学、规范的选拔任用、岗位目标管理、教育培训、工资报酬、养老保险、目标考核、激励约束等制度，对村干部进行规范化管理，不断提高农村基层干部队伍的综合素质，稳定农村干部队伍，充分调动村干部的工作积极性，进一步增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为完成党在农村的各项工作任务，加快建设苏中“两个率先”先导区提供坚强有力的组织保证。

二、目标措施

1．建立和完善选拔任用机制，选优配强以村党组织为核心的村级领导班子，尤其是选好“双强型”村党组织书记。

着力培养选拔“双强”型村干部。充分发扬民主，拓宽选拔渠道，确保把那些德才兼备、实绩明显、群众公认、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。加大在专业大户、农民经纪人和致富能手中选拔村干部和对在岗村干部进行“双强”能力培养工作的力度，力争通过1-2年的努力，90%以上的村党组织书记和村委会主任达到“双强型”村干部要求。积极探索和改革村干部选拔任用方式，村党组织选举全面实行“双推一选”制，积极试行“公推直选”制；村委会选举探索实行一次性“直选”制，村其他干部实行“竞争上岗”制。大力提倡村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，鼓励村党组织班子成员和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。

进一步规范村组干部职数。适应新农村建设的实际需要，按照提高素质、改善结构的原则，进一步精简、优化村干部队伍。各镇、街道要从实际出发，研究确定村组干部总的职数。村定补干部数限定为3-4人，定补干部连同误工补贴干部一般不超过8人，村民小组长由村干部兼任。

切实加强村级后备干部队伍建设。要以镇、街道为单位建立村级后备干部人才库，通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从机关企事业单位的干部职工、退伍军人、大中专毕业生、专业大户中选拔物色优秀年轻人才充实到村后备干部队伍中，努力建设一支德才兼备、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，确保村干部队伍后继有人，特别是要重视解决经济薄弱村选人难的问题。

2．建立和完善教育培训机制，不断提高村干部队伍素质。

要根据《泰州市高港区2006-2010年农村党员、基层干部科技素质培训规划》，认真制定村干部培养、培训规划，有计划、多途径、多形式地对村干部进行培训。要充分发挥远程教育网络的优势和作用，积极适应社会主义新农村发展的需要，不断提高教育培训的针对性和实效性。要不断提高村干部的领导水平和工作能力，教育引导村党组织积极支持村委会依法行使职权，村委会自觉接受党组织的领导，形成以村党组织为核心的充满活力的村民自治机制。要通过教育培训，让更多的村干部进一步掌握市场经济知识、科学文化知识和农村实用技术，切实提高创业技能，增强他们“带头创业、带领创业”的本领。

建立和完善培训工作分级负责制。村党组织书记、村民委员会主任的培训由区有关部门和镇、街道负责，确保每年不少于12天的集中学习、培训；其他村干部的培训由镇、街道负责，确保每年集中学习教育、培训不少于7天。

建立村干部在职自学制度，抓好在职村干部的学历教育。要鼓励在职村干部参加各种形式的学历教育，40岁以下的村党组织书记都要力争达到大专及以上学历。要通过多种方法解决培训经费问题，确保培训工作在不增加村级负担的情况下得到较好落实。

3．建立和完善工资报酬制度，确保村干部的工资报酬按期足额兑现。

村定补干部的工资实行结构工资制，原则上由基本工资、考核工资和效益工资三部分组成。村定补干部年工资总额不得低于所在村农民人均纯收入的1.5倍。村定补干部的基本工资应由区财政局通过三项资金专户每半年一次打入财政涉农补贴“一折通”，定补干部的考核工资与下半年的基本工资一并打入个人的“一折通”存折。效益工资按当年村级集体经济纯收入计算，在村级集体经济收入中列支。村误工补贴干部的工资报酬由各镇、街道结合各自实际研究制定具体实施办法。

(1)基本工资：基本工资由职务工资、职龄工资和规模工资三部分组成。

①职务工资：书记每月不低于300元，村民委员会主任每月不低于270元，村会计站长每月不低于240元。

②职龄工资：从任“定补”干部起，每任满一年每月以5元计算。

③规模工资：以所在村总户数为基数，全年工资按每户1.5元计算。

(2)考核工资：

①按年终三个文明百分考核的实绩确定，一类村占总村数的20%；二类村占50%；三类村占30%。

②村干部的考核工资以所在村的等次确定。分类标准及考核工资多少由各镇、街道根据实际情况确定，村主任的考核工资原则上为村党组织书记考核工资的90%，村会计站长考核工资原则上为村党组织书记的80%。

③考核工资的发放，要体现优绩优酬、多劳多得的原则，采用岗位责任制考核，适当拉开档次。

④考核工资年终由镇(街道)、村考核，报镇、街道批准后统一发放。

(3)效益工资：按当年村级集体经济到帐收入计算。

①村级集体经济年纯收入2万元以下的，原则上不享受效益工资（如遇特殊情况由各镇、街道确定）；2万元以上(含2万元)至5万元的，可按纯收入20%计算；5万元以上（含5万元）至10万元的，可按纯收入25%计算；10万元以上的(含10万元)，一般以不超过总收入的30%计算。效益工资由村先确定总额，再分别分配到每个村干部，并出具报告经党委(工委)、政府(街道办)批准后发放。

②效益工资在村级集体经济收入中列支。

③村党组织书记、副书记兼任村民委员会主任的，工资报酬不得重复计算，效益工资要确保在当年纯收入中支付，不得虚挂记入往来形成新的债务。4．建立和完善养老保险制度，切实解决村干部后顾之忧。

(1)保险对象：村定补干部。享受养老保险的对象必须连续任“定补”干部达3年以上。

(2)保险费的缴纳：

①农村定补干部的保险费，按照市、区有关文件精神，考虑到镇、街道财力的实际情况，可按比例分级负担，各镇、街道根据自身实际情况，制定镇、村、个人的缴纳比例。

②个人缴纳部分由镇、街道合作经济经营管理服务站发放定补干部工资时测算到人按月扣除，镇、街道合作经济经营管理服务站在每年的5月底和11月底前一次性付清。村集体负担的部分由镇、街道合作经营管理服务站汇缴镇、街道劳动保障所。

③个人、村集体、镇(街道)财政缴纳的保险费则统一记在个人名下，并填写缴费记录卡(保险卡统一保存在镇、街道组织科，待退休后发给投保人)。

(3)养老保险金的领取：

①投保对象领取养老保险金的年龄男60周岁、女55周岁，投保人因身体原因等特殊情况的，按有关规定，领取养老保险金的年龄可提前至男55周岁，女50周岁。具体规定按农村社会养老保险的有关规定执行。

②投保人领取养老保险金，保证期10年。领取养老金不足10年，保证期内养老保险金余额可以按规定一次性领尽。领取养老金超过10年者，养老金领取直至终身。

③在职期间自动离职、因犯错误受开除或刑事处分离开村定补干部岗位的，不享受养老保险待遇，个人已缴纳部分可以一次性结清。因组织调整不再担任村定补干部的，镇(街道)、村不再为其缴纳养老保险金，可以一次性结清，也可由个人继续缴纳镇(街道)、村缴纳的部分。

各镇、街道在重点解决村定补干部报酬待遇的同时，对其他村误工补贴干部的报酬待遇也要统筹考虑。由区统一招录的村主任助理按有关规定执行。5．建立和完善目标考核机制，着力强化村干部队伍的岗位目标管理。

不断完善目标责任制。各村每年要根据镇(街道)党委(工委)、政府(街道办)下达的工作任务和本村经济社会发展的需要，以及群众反映的热点难点问题，研究制定村党组织、村委会班子及其成员工作目标。工作目标要与任期目标有机统一，通过完成目标任务实现任期总目标。目标中要既有物质文明建设的指标，又有政治文明建设和精神文明建设的指标；既有村集体经济增收的指标，又有农民增收的指标；既有带头致富的指标，又有带领致富的指标；既有社会公益事业发展的指标，又有群众文化、农民道德建设的指标。要严格目标制订程序，班子和个人的目标任务制订后，要通过多种形式征求群众意见，经过班子及村民代表会议讨论，并报镇(街道)党委(工委)、政府(街道办)审核把关、备案，然后在村务公开栏内公示，接受群众监督。

强化村干部实绩考核。各镇、街道要认真制订村党组织书记、村委会主任以及村其他干部的岗位责任制和实绩考核办法，并严格考核、奖惩。考核可采取个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的办法进行，由镇(街道)党委(工委)组织实施。考核结果要公示，并与报酬待遇挂钩，切实防止规范化管理带来新的“铁饭碗”。

6．建立和完善激励约束机制，为村干部营造良好的工作环境。

从政治上关心、爱护村干部。要努力为村干部开展工作创造良好的条件和环境，支持他们充分履行职责，大胆工作，对发展本领突出的干部，要用其所长、避其所短。对实绩明显、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励。对特别优秀的村党组织书记，应创造条件参加镇(街道)中层干部上岗的竞争，或享受镇(街道)机关中层正职干部待遇；也可采取“提职不挪位”的办法，或按有关规定选拔进镇(街道)党政领导班子。对村干部工作和生活上的困难，要予以关心和照顾；对打击报复村干部的行为，要旗帜鲜明地坚决制止。

加强对村干部的日常管理。定期对村干部思想和工作状况进行分析，建立谈心谈话、诫勉、述职评议、离任审计等制度。认真研究制定教育处置不合格村干部的办法，对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村干部，要按照规定程序进行组织调整和依法罢免。要建立健全一套简便易行、操作性强的村级组织运行机制，增强村党组织解决自身问题的能力。

三、组织领导

村干部规范化管理工作是加强农村基层干部队伍建设的重要举措，对于稳定农村干部队伍、调动村干部的工作积极性具有十分重要的意义。各镇(街道)党委(工委)、政府(街道办)要切实加强村干部规范化管理工作的组织领导，要建立以分管党务、农村工作的负责人为组长的工作班子，明确组织、财政、民政、经管等部门的工作职责，齐心协力，齐抓共管，抓出成效。各镇、街道和各有关单位要提高认识，解放思想，实事求是，充分发挥主动性和创造性，用改革的精神，研究村干部队伍建设面临的新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，树立新典型，把我区村干部队伍建设提升到一个新的水平。