关于电梯使用中存在问题要求维修的报告

第一篇：关于电梯使用中存在问题要求维修的报告

关于上甲山水电梯使用情况及有关问题反映的报告 四川上甲房地产开发有限公司：

我司于2009年12月18日正式接管上甲山水一期工程电梯共8台交付业主使用（2010年12月18日至2011年12月17日均属免维保期），该8台电梯在2010年因安装、使用、供电部门停电、维保、重庆威斯特电梯生产厂家质量等诸多问题，共接到业主投诉8次（其中业主向广安市质监局投诉5次），2011年上甲山水二、三期房屋电梯共19台，该19台电梯均属免维保期，全年共接到业主投诉11次。因当时重庆威斯特电梯公司及安装公司委托遂宁图腾电梯公司进行电梯维保，由于该公司技术力量差，维保不到位迫使离开广安，经有关方面人仕向遂宁图腾电梯公司介绍于2011年12月31日以市面最低兼的价格（每台每月233元的维保费）转包给广安欣宏电梯有限公司，该公司更还不如遂宁图腾电梯公司，主要表现在以下几方面：

一：维修保养的服务质量与技术力量更差。如2012年元月中旬汇景三单元、五单元电梯先后因维保技术不到位而停梯时间长达48小时，欣宏公司电梯维修员杨光辉说：“电梯继电器损坏，密码进不去无法维修”。当时又面临春节，业主投诉强烈，为解决业主困难，迫使我司在外高额请来电梯专业维修员没有花上30分钟，两台电梯全部修复投入使用，又如，汇景二单元电梯于2012年3月3日21时左右，上行至9楼时将电梯招唤面版电原线挂断，导致电梯电原短路，迫使电梯停梯关人，经杨（维保公司维修工）到现场第一句话是要钱才维修，经我司管理员再三做工作他才进行了检查，而他说是人为损坏线路及主版损坏，要在生产厂家发货回来才能维修，而实际上经有关专业维修人员检测，仅是线路短路10分钟时间就可以接好线路恢复使用，这又导致电梯停梯30多个小时。按规定维保公司每次进行电梯维保必须是两人到现场，而欣宏电梯公司每次维保只有杨光辉一人到场。

二：维修保养人员思想素质及职业道德低下。一是杰座三单元电梯机房钥匙仅杨才有，他们接手几天后电梯接触器被盗；二是五方通话线路一年多来都是好的，而他们接手几天后就被人为割断，三是在2012年2月18日下午19时30分，业主投诉汇景五单元电梯停在二楼不运行，经我司管理员向杨报急修时杨光辉在电话上说：“我来不了，在开会，你们找王总、谢总”（物业公司负责人）。说完就挂了，30分钟后杨骑着摩托在门岗说了一句。“我明天来修”说完转身就走了，等到第二天9点才来进行了维修。四是维修人员开口就找物业公司要钱，因属免费维保期，物业公司不承担维保费。再是2012年2月28日我司突然接到广安市特种设备监督检验所通知广安区质监局会同市局要来上甲山水对山水一单元电梯进行督查，当时我司还不知道是怎么回事，事后才知道是维保公司用书面形式投诉到质监局，说是山水一单元两台电梯光幕损坏，上面来人迫使停梯整改，电梯故障第一时间应告诉谁？一开发单位不知道；二电梯公司和电梯安装公司不知道；三电梯使用单位不知道，就直接投诉到技术监督局，这种行为是维保公司所为吗？从2012年1月1日起至今欣宏电梯公司所维保的19台电梯，仅两个月时间共接到业主投诉9次，其中关人两次，滑梯一次，市长信箱投诉一次。综上所述，由于欣宏电梯公司服务质量差、技术不过关、维修员工素质低劣，导致我司在电梯年检中产生复检，在短短两个月的维保过程中造成我司直接经济损失近万元；造成上甲山水业主意见纷纷投诉不断。我司作为物业服务单位就电梯而言属于电梯使用单位，现强烈要求贵司联系重庆威斯特电梯公司更换电梯维保公司，如果涉及到某个人或其他利害关系问题至少要换掉现行维保人员，否则在这今后的21个月里将会给上甲山水业主和物业公司带来更多的灾难。以上报告妥否，请核实处理。

华蓥新源物业管理有限公司

二0一二年三月四日

主题词：电梯、使用、问题、反映

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抄报：广安市质量监督局

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抄送：重庆威斯特电梯有限公司、电梯安装公司

公司存档

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第二篇：维修养护经费使用管理中存在问题及对策思考

维修养护经费使用管理中存在的问题及对策思考

课题单位：沂沭泗局监审处

参 与 人：邱福萍、陈典银、许怀湘、闫红、季红、郑文静 内容摘要：

本文通过对我局水管体制改革以来维修养护经费使用管理过程中产生的若干问题的归纳、总结，并对产生问题的原因从主客观两方面进行了深入、细致的剖析，进而提出了相关的对策思考，以更好地促进维修养护经费的规范使用，实现“三个安全”。

为保障水利工程的安全运行和水利经济的可持续发展，解决原有的水利工程管理体制与新的市场经济体制的矛盾，国务院于2002年9月17日批准发布了《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）。按照《实施意见》精神，水管单位实行水管体制改革，即“管养分离”。为保证改革的顺利进行，2005年水利部在流域机构实行改革试点，我局7个水管单位被确定为水管体制改革的试点单位，同时下达了试点期间（2004年9月～2005年12月）的维修养护经费。经过一年多的试点，改革取得了初步成功，2006年11月，财政部以《关于同意水利部直属水利工程管理体制改革全面施行并拨付水利工程维修养护经费的函》同意水利部直属水利工程管理体制改革全面实施，并拨付了改革经费，至此，水利工程管理体制改革在我局19个基层水管单位全面推开，2006年，共下达维修养护经费7000余 万元。

管养分离的实施及维修养护经费的下达，大大改善了改革前水管单位体制不顺、经费严重短缺、工程老化失修的状态，为此，我局上下也高度重视改革给水管单位带来的契机及维修养护经费的使用管理，在严格执行国家和上级制定的办法外，从试点期间以来，就组织制定了一系列的规章制度，对水利工程维修养护经费的使用、管理、监督都做了明确的规定，并明确了相关部门的责任，目的就是确保维修养护经费的安全和有效使用。目前，我局2006的维修养护项目已经实施完成并通过验收，经过试点期间及2006的工程维护，工程面貌已得到了很大改善，维修养护经费已切实彰显成效。但水管体制改革毕竟是一项崭新的工作，没有经验可循，在经费的使用管理上，尽管各单位高度重视，严格把关，但从审计检查及基层单位的反映，我们发现在经费的使用管理中仍存在一些需要引起注意的问题。

一、经费使用管理中存在问题：

1、在经费的使用上，存在生搬硬套预算批复现象。通过检查2005年试点经费及2006的维修养护经费，我们发现基层单位在价款结算上普遍存在未按实际完成的工程量进行核算和价款支付，而是完全根据预算批复的工程量和价格来进行价款结算，造成实际完成的工程量与预算批复的完全一致的现象，一方面，这不符合工程实际，另一方面，由于未按实际完成的工程量进行价款结算，也不能真实反映实际完成的维修养护工作量与预算批复的差异，一定程度上造成会计核算数据的失真。

2、在价款支付上，尚存在双方未严格履行合同的现象。为理顺管理单位与维修养护企业的合同关系，规范甲乙双方的合同管理，沂沭泗局专门制定了直管水利工程维修养护合同的示范文本，直属局在管理单位与维修养护公司签订合同之前，由水管、财务、监审等部门对合同文本进行联合审查，保证合同的完整和规范。但在甲乙双方的执行上，尚存在未严格履行合同的现象，如在价款支付的时间上，普遍存在延期结算的现象，没有按照合同中规定的时间进行价款的月支付，另外，延期付款在合同中也有约定，如按照银行同期贷款利息支付违约金等，但在实际中并未执行。

3、公司与其他事业单位或有关联的公司之间的关联方交易行为有待进一步分清并完善。根据水管体制改革“管养分离”精神，目前的维修养护公司均由各直属局出资组建，因此，维修养护公司与直属局的其他事业单位及其他公司之间，就形成关联方。由此而发生的经济上的交易行为，就为关联方交易。目前的有些关联方交易，其公允性尚有待于进一步提高，从我们了解到部分关联方交易来看，其签订的合同价格有明显偏高的不合理性。

4、会计核算工作有待进一步提高和加强。这表现在两个方面：一是作为管理单位的基层局，主要通过会计核算反映维修养护经费的使用管理情况及其过程；另一方面，作为维修养护公司，主要通过会计核算反映公司的成本控制、利润及内部管理情况。基于此，维修养护经费的会计核算工作就显得尤为重要。但从历次检查情况看，基层局在勘测设计费及质量监督监理费的使用上，发生的费用在计入各个 项目时依据不充分，普遍存在核算及分摊的随意性；维修养护公司对于施工企业的会计科目设臵、成本、项目进度、利润等方面的核算工作还有待于进一步完善和加强。

5、配套制度尚需要进一步修改完善，以期更符合实际工作的需要。2005年实行水管体制改革试点以来，我局各级都高度重视维修养护经费的使用管理，依据水管体制改革及管养分类精神，制定了一系列的规章制度、流程、范本等，这些制度对于试点期间及处于刚起步阶段的维修养护经费的使用管理，确实起到了良好的指导作用。但在制度的执行过程中，由于这样那样的因素，发现也有一些不符合实际的地方，如价款支付的流程和范本太过繁琐，存在重复；基层局对维修养护经费设臵四级明细科目核算，在试点期间为了验证定额，很有必要，但在维修养护全面实施后，就显得过于精细；对于专项的维修养护项目实行月结算不符合工程实际，因为专项的维修养护项目一般工期较短，按完成进度结算更为合理等。

这些，都是在制度的实际执行过程中产生的问题，需要我们进一步商榷和思考并加以完善的地方。

二、原因分析：

针对维修养护经费使用管理中存在的问题，我们也进行了深入的分析和思考，认为问题的产生原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，既有宏观大环境的影响，也有微观的个人认识的偏差，归纳起来，我们认为主要有以下几个方面：

1、体制改革的大环境影响： “管养分离”作为一项新生事物，没有现成的经验可以借鉴，因此，在试点及改革全面推开的这二年里，大家都是摸着石头过河。改革伊始，难免会出现这样那样的问题，就象每一件新生事物都有一个从陌生到熟悉、从不适应到适应的过程一样，水管体制改革作为在全国范围内对水管单位的一次体制转型，面对各个流域机构、水管单位各不相同的管理模式及千差万别的单位现状，很难都能切合，因此，在改革的过程中特别是改革开始的时候，肯定会有诸多的问题出现，只有通过对这些问题的研究和分析，在实践中不断地验证、磨合，进而不断修正完善，改革才能取得最后成功。

2、水管单位目前的自身条件所限。

自2002年水管体制改革工作启动伊始，我局就高度重视，把改革作为促进水管单位管理和谐建设的契机，成立了改革领导小组，加强对政策的学习和研究，至2005年试点开始时，3个直属局19个基层水管单位管养分离政策层面上的工作都已基本完成：职工通过竞聘上岗明确了各自的管理岗位，编制之外的分流人员组成了维修养护公司。管养分离后的水管单位负责水利工程的日常管理、运行、观测、检查、预算编报、项目管理等职能，相比改革前管理任务加重，要求也日趋规范化，而目前水管单位的管理人员由于编制及相关条件的限制，相比改革前大大减少，“人少、事多”，是目前水管单位普遍存在的两大现象或者是两大难题，因此，在维修养护工作中，往往造成记录不规范、监督不力、现有的一些制度执行不够好或者流于形式，起不到真正的作用，从而在维修养护经费的使用管理中产生问题。

3、缺乏有效的市场竞争机制，维护公司的市场意识不强。水管体制改革的目标是力争在3-5年内，初步建立符合我国国 情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优选择确定维修养护企业。目前，3个直属局都是通过这样的方式组建了自己的维修养护公司并且实施了试点期间及2006的维修养护工作。但维修养护公司从组建开始，就带有很强的计划经济的特点，由于力量、规模、技术、资质等诸多条件的限制，近两年公司主要都是承担内部的维修养护任务，一方面缺少外部市场竞争的锻炼，另一方面，在无竞争的情况下，承担内部的维修养护工作，更多地带有行政管理的特点，也就很难产生市场意识，从而给公司的成本核算、内部管理等带来一定的问题。

4、管养分离后职能定位、责权关系等思想认识的偏差。水管体制改革实施的“管养分离”，把以前由水管单位独自承担的管、养任务予以分离，由两个不同的主体分别承担“管”和“养”的任务，虽然从长期来看这是一项符合社会主义国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，但目前在“管养”双方中均存在一定的职能定位不清、对自己的责权关系把握不准，进而产生管理单位干涉养护企业，养护企业依赖管理单位的现象，从而给双方的合同执行、价款结算、考核等带来一系列的不规范。

5、改革期间的其他原因。2005年试点以后，对于下一步是否全面实施维修养护及具体的经费落实，上级一直没有明确的批复，直到2006年11月，财政部以《关于同意水利部直属水利工程管理体制改革全面施行并拨付水利工程维修养护经费的函》同意水利部直属水利工程管理体制改革全面实施，并拨付了2006的维修养护经费，我局对于是否全面开展维修养护工作才有了明确的答复。由于经费下达较晚，已近年底，因此，2006年的大部分维修养护任务都集中在2007年上半年完成，另外，还要完成2007年的维修养护任务，对于管养双方而言，都是一项比较重的任务，为了赶工期，促进度，在价款结算的手续及合同的执行中，就会产生不规范，另外，由于价款结算不及时，导致不能真实反映工程的形象进度，产生价款结算与工程形象进度不匹配现象。

三、对策思考：

针对以上问题，为保证维修养护经费的安全有效使用，在深入分析其问题产生的原因后，我们认为可以从以下几个方面加以改进，以更好地促进维修养护经费的规范使用，实现“三个安全”。

1、继续加强教育培训，进一步促进观念更新。

针对管养分离后双方职能定位、责权关系等思想认识的偏差，应加强对水管体制改革精神的学习和领会，进一步提高各级领导、管养双方及单位职工对于水管体制改革重要意义的认识，彻底转变长期以来形成的“管养不分”和“依靠工程吃饭”等的思想，这样逐步改变原有体制下长期形成的思维模式和工作习惯，规范双方的管养关系，另外，通过学习和培训，使从事维修养护的管养双方对各自的职 能、任务、流程及相关的制度等都有了明确的认识，从而减少经费使用过程中的违规操作行为。

2、引进市场机制，逐步推行维修养护任务招标，择优选择施 工队伍。维修养护公司作为企业，在保质保量完成工程之外，利润最大化应该是其追求的首要目标。因此，作为公司，必须具备市场竞争及市场风险意识，而在目前这样由公司独家承揽所有维修养护项目的情况下，是很难培育出市场竞争意识的。因此，必须逐步引进市场竞争机制，打破由一家公司独揽工程的局面。目前，我局已经在全局范围内有计划地实行沂沭泗总公司、三个直属局维护公司内部竞争局面，等条件成熟后，对于专业性较强的部分维修养护项目，应通过一定的程序如招投标对外发包，在外部市场包括局属的其他公司择优选择施工队伍，通过其他力量的介入，给维修养护公司形成一定的竞争力和压力，从而促进公司加强内部管理，重视内部的成本核算和利润，规范公司的财务管理，也为今后适应市场化要求早打基础。

3、进一步加强维修养护公司的技术力量，为做强维修养护公司提供技术支撑。目前我局每年七千万的维修养护任务全部由直属局的3个维修养护公司来实施，任务量不可谓不大。为了在进度、质量及内页资料整编上都能达到要求，作为维修养护公司，必须要进一步加强技术力量的引进和培养，如此，才能尽快适应面广量大的维修养护任务的需要，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为做强维修养护公司提供强有力的保障。

4、加强监督检查，严格双方的合同管理，理顺双方的管养关系。管养分离后的维修养护工作由基层水管单位与维修养护公司签订维修养护合同，实行合同管理。双方的关系应为合同关系，但由于养护公司与管理单位有着千丝万缕的联系，因此，在实际工作中，往往存在理不清的现象，产生水管单位的越位、维修养护公司的缺位及双方的错位现象，归根结底，都是因为没有严格履行合同，甚至在实际工作中将合同丢在一边。因此，必须在加强宣传教育的同时，加强对管养双方执行合同情况的监督检查，严格双方的合同管理，避免因双方的管养关系不清产生违规操作行为。

5、对现有的规章制度进行进一步的修订、完善，以期更适应实际工作的需要。前文提及，我局各级从试点期间以来，制定了一系列的规章制度，对我局的试点及处于刚起步阶段的维修养护经费的使用管理，起到了良好的指导作用。但在制度的执行过程中，也逐渐暴露出一些与实际工作不符合的地方，需要进一步修订完善，特别需要从全局的层面上制定和完善制度，从而达到维修养护资金使用和管理的规范化、制度化和科学化。

第三篇：浅析农村土地使用中存在问题及对策

浅析农村土地使用中存在问题及对策 摘要：文章分析了新形势下农村土地使用的重要意义，指出了当前农村土地使用中存在的问题，并提出了进一步规范农村土地管理使用的对策和建议。

关键词：农村土地使用;合理使用土地是农民的生存之源、发展之本，农民获得稳定的土地权利是实现其他权利的重要基础。妥善解决好农村土地问题直接关系到构建和谐农村以及农村的改革发展稳定。

为此，认真研究新形势下农村土地使用中的问题就有了重要的意义。

充分认识农村土地合理使用的必要性1.1保护耕地是发展农业的重要基础社会的稳定在于经济的稳定,而经济的稳定，有论文发表赖于农业的持续发展，保护耕地则是发展农业的重要前提。为此，党中央、国务院一再强调农业作为国民经济基础的重要性，并把加强农业基础地位作为我们经济工作的出发点。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农、惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”可以说，农业对任何国家都是不可忽视的重大问题。在我国目前农业科技水平和粮食单产没有重大突破的情况下，稳定粮食产量，稳定农业，首先必须稳定耕地面积，只有这样，才能较好的解决我国人口的吃饭问题。

合理使用农村土地是经济持续发展的保证国家管理土地的目的是使全社会合理利用土地，保证社会经济的持续发展。农村土地能否得到合理使用，直接关系到经济社会能否持续协调发展。农业一直是工业特别是轻工业原料的重要来源，而且未来尖端技术工业也离不开农业。这就要求在为经济建设项目分配农村土地时，既要考虑土地资源分配方案给有关农业生产单位和农民带来的经济损失，又要考虑占用耕地对整个国民经济造成的影响；寻求既能满足农业发展要求，又能促进经济建设，同时有利于保护生态环境，满足人们各种效用的土地资源分配方案。

农村土地使用问题事关社会稳定有限的农村土地资源，不但要承载城镇居民的吃饭问题及全国工业化所需的原料，还必须负荷栖息在它上面的农民的生活来源，这就是我国的基本国情。对60％的农村劳动力来讲，经营土地是一种福利和社会保障。

在我国整个国民经济没有发生根本经济论文发表/jjlwfabiao/变化，城市待业人员逐年增加，乡镇企业尚未充分发展之时，农村劳动力不可能大量转移。国家建设年年征用和批租土地，乡镇企业也要占用耕地，部分农业劳动力的转移就必然要以离土退田为代价，特别是国家建设占用城乡结合部的大量耕地，把大量农民从土地上排斥出来，而有限的征地补偿总归有用完之日，他们由此而失去了生活的根基。为此，党和政府必须不断提高劳动生产率和土地产出率，同时要重视和扶持农村经济的发展，吸纳因耕地减少而出现的剩余劳动力。如果这些问题不列入国民经济计划，不受到应有的重视和合理的解决，其后潜伏的将是不安定的因素。

第四篇：电梯使用单位档案要求

电梯安全技术档案目录

电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

(一)《特种设备使用注册登记表》：

(二)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告；(四)日常检查与使用状况记录、维护保养记录、自 行检查记录或者报告、应急救援演练记录；

(五)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报 告；

(六)设备运行故障与事故记录。

日常检查与使用状况记录、自行检查记录或者报告、应急救援演练记录，保存期限不少于4年，其他资料应当长期保存。

使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案

第五篇：浅谈中小城市住房维修资金管理使用中存在的问题和对策

浅谈中小城市住房维修资金管理使用中

存在的问题和对策

(随州市审计局)

住房维修资金是伴随着城市化的发展而产生的一种主要用于群体住宅房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造资金，相当于给城市群体住房建立的“医疗保险金”。它关系到群体住房的正常使用和安全，与全体业主和社会公共利益密切相关。随着中国城镇化建设步伐的不断加快，中小城市人口不断增多，城市建设规模不断增大，住房维修资金的重要性也不断凸显住房专项维修资金的管理、使用和监督也成为人们关注的热点。

一、中小城市住房维修资金管理使用中存在的问题及原因

目前，我国物业管理产业发展比较迅速，但是也很不平衡。在经济发达地区及部分大中城市物业管理产业覆盖面较宽，规范度也在不断提高，住房维修资金的管理和使用相对要规范有序和有效。但在经济不发达地区及很多中小城市，物业管理产业起步相对较晚，覆盖面较窄，规范化程度也不高，如何提高中小城市住房维修资金的管理和使用的质量效益，进一步服务和保障民生，值得我们关注和思考。通过网络问卷调查以及同房产、财政、物业公司、业主委员会及业主代表们深入交流探讨，目前中小城市住房维修资金管理使用主要存在以下几个方面的问题。

（一）申报程序繁琐，决策与受益范围难统一，居民知情面窄，积极性不高。根据相关规定，如要动用住房专项维修资金，必须经过小区2/3业主同意（有业主委员会的，经过业主委员会会通过即可）。而目前在一部分中小城市，尤其是经济不算发达的地区，小区物业管理不平衡，且很多小区的业主公众意识不强，业主大会很难组织召开，业主无法通过业主大会或者业主委员会表达利益、形成决策，对于住房公共部位的维修，有的人甚至认为事不关己，不想动用自己所属的那份的维修资金。同时，由于住宅专项维修资金申请使用的程序比较繁琐，整个过程需要准备10余项材料，且大部分还需要业主签字同意，让很多业主和物业管理单位嫌麻烦，而对那些既没有物业管理又没有设立业主大会的小区居民来说，组织更加不易。此外，在很多中小城市广大业主对住房维修基金的知情面很窄，仅限于“住房维修资金的筹集使用情况”，而该项资金的交存、使用、增值收益、结存情况，发生列支的项目、费用和分摊情况以及业主分户账中住房维修资金交存、使用、增值收益和结存情况以及其他有关住房维修资金使用和管理情况等，业主则很难知情，导致与维修无关的业主不愿参与决策，出现了物业公司积极，业主观望，业主委员会尴尬的局面。

（二）住房维修资金专户管理的规范程度不高。一是未实行专项存储。由于财政体制和管理的原因，目前在大部分中小城市，财政部门没有明确指定和开设住房维修基金银行专户，实行专项存储,专款专用，而是将住房维修资金财政纳入预算外资金一起管理，与预算外资金混存使用，存在被挪用的可能性。二是住房维修资金利息收入未纳入资金专户。为确保维修资金的安全和保值增值，财政和房管部门应将暂不需动用的住房维修资金以组合存款的方式存放在银行专户里（其中：绝大部分定期存款，少部分活期存款）。对维修资金产生的利息，每年均按规定分摊至业主的个人账户，其中当年缴存的按银行活期利息结算，上年缴存的按一年定期利息结算。而在一些中小城市，住房维修资金住利息往往被转成了财政或房管部门的一笔额外收入或用作管理费用。

（三）住房维修基金制度实施细则不明确。虽然建设部《住宅专项维修资金管理办法》规定的使用范围是住宅共用部位10项，包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁等，共用设施设备13项，包括电梯、天线、照明、消防设施等，但在具体操作过程中，仍与一些建设单位的质保规定相冲突和重复。具体范围含糊重复及责任界定不清，成为维修资金使用的困难障碍之一。同时，由于业主对维修工程的技术标准、费用额度在规范标准不完善的情况下，难以认定，难以信服。此外，住房维修资金缴存权属不清，利息收益部分被管理部门据为管理经费，也造成公众信任度缺失。

（四）住房维修资金的归集、使用和监督不够完善。由于当前在很多中小城市，住房维修资金制度刚刚起步，落实还不到位，很多地方的房产部门存在对一部分具有特殊关系的购房户压低收取标准、延期缴纳或减免，不仅直接损害了物业范围内广大业主的共同利益，而且也给物业保修期满后的维修和分摊埋下了矛盾隐患。同时，由于住房维修资金监管难度较大，措施不是很得力等，也导致一些不守规矩的物业公司与房产或财政部门串通，采用虚假签名、代为签名、伪造或变造申报资料违规申请住房维修资金，甚至将住房维修资金违规打入私人账户，危害性极大。此外，由于住房维修资金的收取归集和维修核定，工作量较大，而管理力量普遍不足，使得工作中某些环节缺失，影响维修工作（尤其是紧急维修工作）的及时核定落实，在很多中小城市还无法查询住房维修资金归结额和使用额、物业公司也未按要求公布住房维修资金使用情况，导致群众意见很大。

二、进一步健全和完善住房维修资金管理使用的对策建议

（一）加大宣传和推广力度，提高中小城市居民对住房维修资金的知晓率和参与的积极性。一是进一步完善住房专项维修资金相关制度及细则并加大宣传推广力度，使民众家喻户晓、熟悉了解、积极参与。二是进一步提高民众对住房维修资金的知情程度。明确住房维修资金的具体使用范围，如大、中、小修的维修内容和使用条件等。三是积极探索住房维修资金使用的简易程序。可以设立应急使用渠道，在紧急情况下可先使用住房维修资金，再补办手续，能够使老旧危房以及突发损坏能及时妥善地得到维护和修缮。四是加快中小城市物业管理产业的发展速度，督促和指导各小区成立业主委员会，探索开展移交给物业管理企业代管的模式。切实发挥住房“医疗保险金”便民、利民的作用。

（二）规范和强化对住房维修资金的专户专账专项管理。进一步建立和完善统一归集、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的住房维修资金管理体系。认真研究制定住房维修资金的增值方式，确保住房维修资金的保值和增值，并严格将住房维修资金增值收益转入住房专项维修资金滚存使用，不得挪作它用。同时，对未缴纳住房维修资金的住房，根据实际情况制定补缴办法。如：在二手房进行交易时，原业主未缴存首次住房维修资金或者所缴存的住房维修资金余额不足规定标准的，由交易当事人协商足额缴存后，方能办理住房所有权转移登记等。此外，还应进一步加大对违法、违规使用住房维修基金行为的查处力度，严肃追究挪用住房维修资金的责任人员的法律责任。

（三）加快推行住房维修资金的阳光运作，吸收民众参与监管。一方面各中小城市住房维修资金管理部门可及时在报刊、网络等媒体上开通住房维修资金公开和查询系统，使业主可以及时了解或自行查询、对账，既可以促进资金的规范管理，又保障资金所有人的权益。另一方面，还可结合各地实际情况，成立由监察、财政、房管、审计、物价等部门牵头，社区、物业公司代表、业主代表、建设单位代表等共同参与的住房维修资金联合监管机构，由联合监管机构进一步细化和完善符合本地实情且富有操作性的住房维修资金管理制度和实施细则，吸收民众参与监管，确保住房维修资金管理和使用公开公正，阳光透明。同时，进一步完善内控机制，提高住房维修资金管理水平。中小城市的住房维修资金管理部门应不断引进先进大城市和先进地区的经验做法，进一步强化内部控制管理的规范化建设力度，进一步强化人员配置，严肃工作纪律，严格经费管理，明确工作责任，细化工作流程，优化工作制度，确保住房维修资金这一民生资金最大限度的发挥保障民生的价值和功效。