海淀区促进大学科技园发展暂行办法

第一篇：海淀区促进大学科技园发展暂行办法

1+20政策之五：

海淀区促进大学科技园发展暂行办法

（海政发〔2008〕45号 2008年9月16日）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力 建设创新型城市的意见》，顺应海淀区高新技术产业发展新形势，发挥大学科技园在聚集高端产业、提升创新能力、促进经济发展方面的作用，促进大学科技园驻区发展，做优做强海淀园，根据《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》、海淀区“十一五”规划及国家、北京市有关法律、法规、政策，结合海淀区实际，特制定本办法。

第二条 大学科技园在海淀区形成聚集，是海淀区区域创新体系的重要组成部分，是实现产、学、研结合和科技成果产业化的重要平台，也是区域内持续聚集“高端、高效、高辐射”产业、实现产业结构优化升级，形成经济增长点的重要载体。海淀区积极鼓励、引导驻区大学科技园融入区域经济与社会一体化发展。

第三条 本办法中涉及的财政支持资金从海淀区支持经济和社会发展专项资金及园区发展专项资金中安排。

第二章 支持对象

第四条 本办法所指大学科技园，是指经国家科学技术部、教育部认定的“国家级大学科技园”和经过市科委、市教委和中关村科技园区管理委员会认定的“北京市大学科技园”。

第五条 可申请享受本办法支持政策的大学科技园，是指总部位于海淀区辖区范围内，且大学科技园开发建设经营主体（以下简称经营管理机构）工商注册在海淀区，并在海淀区办理税务登记的大学科技园。

大学科技园在海淀区建有分园的，分园经营管理机构及园内企业申请本办法规定的支持政策，由大学科技园总部一并提出。提出申请的分园及其园内企业的工商注册地、税务登记地应在海淀区。

第三章 支持方向

第六条 鼓励大学科技园的发展规划与海淀区经济与社会发展规划相适应，与地方主导产业结合，发展高新技术产业、金融服务业、文化创意产业、研发服务业等特色产业，融入区域经济与社会发展。

第七条 支持大学科技园作为自主创新体系的重要平台推进政产学研合作，实现技术创新突破，提升区域创新能力。

第八条 鼓励大学科技园协助政府开展对入驻企业的延伸服务，完善自身创新、创业服务体系，持续并加大对创业期、成长期企业的公共服务与投入。

第九条 鼓励大学科技园依托自身优势吸引高端产业内龙头企业、总部型企业、运营中心、销售中心以及进入快速发展期的优质企业入驻，调整园内入驻存量和增量企业结构，带动区域经济实现又好又快发展。

第十条 支持大学科技园开展并推动区域对外交流合作，提升区域国际化程度。

第四章 支持措施

第十一条 制定对大学科技园的绩效评估评价体系，指导大学科技园在海淀区长期、协调发展。对绩效考评优秀的大学科技园给予重点扶持。

第十二条 对经绩效考评优秀的大学科技园推荐的园内高新技术企业，申报海淀区各项发展专项资金的，同等条件下给予优先支持。

第十三条 鼓励大学科技园创建产学研合作示范基地，对产学研合作项目以及产学研合作成功案例的推广工作，根据不同情况给予资金支持。

第十四条 鼓励大学科技园建设高新技术企业服务平台、公共技术与产业化平台。对于达到一定规模、年活动数量较多的高新技术企业服务平台和符合海淀区重点产业支持方向、经济效益和社会效益较好的公共技术与产业化平台项目，给予不超过其年度投入经费20%的支持。

上述服务平台需位于海淀区，平台服务对象为海淀区内企业。

第十五条 对于经大学科技园培育成功上市的企业（暂定为境外主要证券市场、境内A股主板、中小企业板、创业板市场上市），每上市一家企业，给予大学科技园50万元的上市扶持资金。大学科技园经营管理机构应为园内企业上市后在海淀区的长期稳定发展提供协调服务。

第十六条 鼓励大学科技园聚集优质企业，对自2007年1月1日之后入驻大学科技园的新设企业，或从其他地区进入大学科技园发展的企业，年度区级财政贡献在300万元人民币以上（含300万元）的，将其区级财政贡献的5%用于奖励该企业所在的大学科技园。

第十七条 对大学科技园经营管理机构对园区内公共配套设施、市政基础设施等硬环境建设持续投入进行升级改造的，给予一定资金支持，以保持良好的创新创业环境。

第十八条 鼓励大学科技园内企业开展国际合作。支持大学科技园内企业加入国际行业协会、科技商会并积极参与交流活动；支持企业在标准制定、技术转移、知识产权认证等多个领域开展国际合作；支持企业管理及研究人员参与国际学术交流，发表演讲，鼓励在重要国际学术组织中担任领导职务。对上述国际交流活动视不同情况，给予相关支出费用20%的补助。

第十九条 鼓励大学科技园经营管理机构在海淀区发展。自2008年起，以该经营管理机构上一年区级财政贡献的10%为额度给予奖励。

第二十条 支持大学科技园联盟的建设。政府每年给予中关村大学科技园联盟10万元资金用于支持联盟开展各类有利于区域经济发展的活动。该笔资金由大学科技园联盟常设管理机构统一支配。

第二十一条 支持大学科技园在海淀区拓展产业空间，输出品牌、管理与服务。海淀区政府有关部门向大学科技园提供区域发展信息，鼓励大学科技园与区内街乡、国有企业等具有空间资源的单位开展合作，优化地区产业结构，形成新的高端产业聚集区。相关合作项目可享受本办法规定的给予大学科技园的支持政策。

第二十二条 协助大学科技园开展宣传推广活动，提高社会知名度。对大学科技园及其入驻的重点企业涉及的行政事项，协调提供快捷办理。

第五章 申报办理程序及资金使用监督 第二十三条 符合本办法规定的大学科技园经营管理机构及大学科技园所推荐的园内企业申报海淀区各项发展专项资金的，根据各专项资金管理办法进行申报；大学科技园经营管理机构申报本办法规定的其他支持政策的，在每一财政年度结束后，汇总园区注册经营企业情况、经营管理机构自身经营情况，向海淀园管理机构提交申请报告。申报事项涉及海淀区其他政府部门的，也可直接向相关主管部门提出申请。区政府各有关单位依据本办法制定相关实施细则及申报指南。

第二十四条 大学科技园经营管理机构应按本办法及实施细则规定的用途使用各项财政支持资金，每年底应总结其使用情况并报海淀区财政局和海淀园管理机构备案。财政支持资金的使用情况受区财政局和海淀园管理机构的监督检查。

第二十五条 对政府给予大学科技园的支持资金，在明确用途的基础上，应加强后期监管，确保财政资金的有效利用。

第二十六条 对于提供虚假材料、骗取财政支持资金、未按规定使用支持资金或资金使用用途与本办法规定的支持方向不符的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：昌平区大学科技园发展暂行办法

北京市昌平区促进大学科技园发展暂行办法

第一章 总 则

第一条 为充分利用驻区高校优质的科教资源，构建产学研一体化区域创新体系，打造商务花园城市，根据国家科技部、教育部《关于进一步推进大学科技园建设与发展的若干意见》（国科发高字〔2004〕487号）和北京市科委、市发改委、市财政局《北京市关于进一步促进大学科技园发展的若干意见》（京科文〔2006〕790号）等文件精神，结合昌平区实际，制定本办法。

第二条 发展大学科技园并形成聚集，是昌平区域创新体系的重要组成部分，是实现产、学、研结合和科技成果产业化的重要平台，也是实现产业结构优化升级，形成经济增长点的重要载体。昌平区政府积极鼓励、引导驻区大学科技园融入区域经济与社会一体化发展。

第三条本办法由区科委负责实施，区发改委、区财政局等单位按照职责做好相关工作。

第二章 支持对象

第四条本办法所指大学科技园，是指经国家科技部、教育部认定的“国家级大学科技园”和经过市科委、市教委和中关村科技园区管委会认定的“北京市大学科技园”，以及区级大学科技园试点单位。

第五条可申请享受本办法支持政策的大学科技园，是指总部位于昌平区辖区范围内，且大学科技园开发建设经营主体（以下简称经营管理机构）工商注册在昌平区，并在昌平区办理税务登记的大学科技园。

大学科技园分园在昌平区内，总部在区外的，分园经营管理机构及园内企业申请本办法规定的支持政策，由大学科技园总部一并提出。提出申请的分园及其园内企业的工商注册、税务登记应在昌平区。

第三章 支持方向 第六条鼓励大学科技园的发展规划与昌平区经济社会发展规划相适应，与地方主导产业相结合，融入区域经济与社会发展。

第七条支持大学科技园作为自主创新体系的重要平台推进产学研合作，实现技术创新突破，提升区域创新能力。

第八条鼓励大学科技园协助政府开展对入驻企业的延伸服务，完善自身创新、创业服务体系，持续并加大对创业期、成长期企业的公共服务与投入。

第九条鼓励大学科技园依托自身优势吸引高新技术产业内龙头企业、企业总部、运营中心、销售中心以及进入快速发展期的优质企业入驻，调整园内入驻存量和增量企业结构，带动区域经济实现又好又快发展。

第四章 支持措施

第十条在初创阶段，给予大学科技园管理机构一次性200万元的支持，用于大学科技园内的产学研合作项目、创业投资、技术转移、公共服务平台建设、公共技术平台建设等方面。

第十一条鼓励大学科技园聚集优质企业，对自2009年1月1日之后入驻大学科技园的新设企业，或从昌平区外迁入大学科技园的企业，区级财政贡献在300万元人民币以上（含300万元）的，每年将该企业上区级财政贡献的5%用于奖励该企业所在的大学科技园管理机构。

凡享受本条款的，不再重复享受《昌平区扶持企业发展暂行办法》（昌政发〔2005〕34号）中规定的与区级财政收入相关的税收奖励政策。

第十二条鼓励大学科技园经营管理机构在昌平区发展。自2010年起，以该经营管理机构上年区级财政贡献的10%为额度给予奖励。

凡享受本条款的，不再重复享受《昌平区扶持企业发展暂行办法》（昌政发〔2005〕34号）中规定的与区级财政收入相关的税收奖励政策。第十三条为鼓励大学科技园对园区内公共配套设施、市政基础设施等硬环境建设或升级改造，对其建设贷款利息给予一年贴息，贴息金额不超过按同期银行基准利率计算出的利息的50%。

第十四条对大学科技园内孵化面积在6000平方米以上，在孵企业40家以上，有共享区间和公共服务设施，并对在孵企业开展投融资、技术、营销、生产等方面服务的孵化器，经审核后给予一次性40万元的奖励。

第十五条入驻大学科技园的企业，按租房建筑面积计算，自租房之日起至当年12月31日止，给予房租补助0.8元/平方米/天；第二年和第三年按公历计算，补助0.5元/平方米/天；第三年以后不再给予补助。

本条款仅适用于大学科技园租用社会上的商业写字楼。

第十六条入驻大学科技园企业招用本区城乡劳动力，可参照《昌平区鼓励用人单位招用农村劳动力岗位补贴办法》（昌劳社发〔2009〕1号）和《昌平区鼓励用人单位招用农村劳动力社会保险补贴办法》（昌劳社发〔2009〕2号）规定享受岗位补贴和社会保险补贴待遇。

第十七条凡符合《昌平区扶持咨询产业集聚试验区企业发展的暂行办法》（昌咨组发〔2008〕1号）中规定的咨询企业（包括各类专业咨询以及相关专业培训服务、专业设计服务等），自入驻大学科技园第二起，三年内，以上年上缴区级财政收入总额为基数，增长部分全部奖励给该企业。

本条款仅适用于自2009年1月1日之后入驻大学科技园的新设企业，或从昌平区外迁入大学科技园的企业。凡享受本条款的，不再重复享受昌平区政府制定的其他与区级财政收入相关的奖励政策。

第十八条鼓励大学科技园内的企业上市，对进入上市辅导期的企业给予一次性40万元的支持，对完成上市后的企业再给予一次性60万元的奖励。

第十九条入驻大学科技园的企业，获得中国驰名商标、中国名牌产品证书，并连续两年上缴财政收入（不含个人所得税）在200万元以上或区级收入在50万元以上的，一次性给予企业40万元的奖励；获得北京市著名商标、北京名牌产品证书，并连续两年上缴财政收入（不含个人所得税）在200万元以上或区级收入在50万元以上的，一次性给予企业20万元的奖励。

第二十条凡符合国家、北京市和昌平区各类专项资金管理规定的，协助企业申请相关专项资金。

符合政府投资支持条件的文化创意产业项目，获得市及市以上支持的，区政府按照10%的比例配套支持。

第五章 专项资金的申报

第二十一条申请区专项资金、奖励资金、贷款贴息补助、房租补助等支持的大学科技园经营管理机构和大学科技园内的企业，需向区科委提交申报材料。

第二十二条申请一次性资金支持和对区级财政贡献奖励的单位，需提交：

1．书面申请书，并携带企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法定代表人身份证复印件；

2．企业连续两年财务报表和上审计报告复印件；

3．企业缴税情况证明材料；

4．其他需要提交的材料。

第二十三条申请贷款贴息的单位，需携带公共配套设施、市政基础设施等硬环境建设或升级改造的项目可行性报告、施工合同、贷款协议书及竣工验收文件，以及其他需要提交的材料。

第二十四条申请孵化器专项资金奖励的企业，需提交以下材料：

1．书面申请书及工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件；

2．房产证复印件； 3．上一在孵企业名单、租赁协议和房租发票复印件；

4．上一真实融资服务案例2个以上（含2个），技术、营销、生产等方面服务案例3个以上（含3个）；

5．相关证明材料及其他需要提供的材料。

第二十五条申请中国名牌、北京名牌、市著名商标、国家驰名商标专项资金奖励的企业，按昌政发〔2005〕34号文件规定提供相关材料。

第二十六条申请上市专项资金支持（或奖励）的企业，需提交以下材料。

（一）已经改制成功，申请上市辅导期专项资金支持的企业，需提交以下材料：

1．书面申请书及工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件；

2．中关村企业信用促进会或北京昌平中小企业信用促进协会成员证明材料；

3．与具有保荐资质的证券公司签订的辅导协议；

4．中国证券监督管理委员会北京监督局出具的辅导备案登记受理函；

5．其他需要提交的材料。

（二）已经上市成功，申请专项资金奖励的企业，需提交以下材料：

1．书面申请书及工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件；

2．中关村企业信用促进会或北京昌平中小企业信用促进协会成员证明材料；

3．上市成功的证书或证明材料;4．其他需要提交的材料。

第二十七条申请房租补助的企业，需提交以下材料： 1．企业房租补助申请书；

2．企业营业执照、组织代码证、税务登记证复印件；

3．房屋租赁合同及房租发票复印件。

第二十八条申请文化创意产业项目配套支持资金的企业，需提交以下材料：

1．市以上文化创意产业项目批文、合同书或计划任务书的复印件;2．市以上文化创意产业项目配套资金申请表;3．项目拨款通知单或相关拨款文件复印件、到款凭证复印件;4．国家或北京市要求配套的相关文件。

第六章 财务处理

第二十九条区科委收到申报材料后，定期汇总报区财政局会审。审核通过后，区财政局给与资金拨付。

第三十条企业收到项目支持资金后，应先计入“其它应付款”科目，待项目完工后，形成资产的部分计入“资本公积”科目。

第三十一条企业收到专项补助资金及专项奖励资金后，计入“补贴收入”科目。

第七章 监督管理

第三十二条企业在收到专项补助资金及专项奖励资金后，应专项用于项目的发展，不得挪作他用。用款单位应单独反映专项资金的使用情况，确保专项资金严格按照规定用途安全合理使用。

第三十三条区财政局、区审计局负责对专项资金的使用情况进行监督检查，区科委负责对项目实施情况进行监督管理。第三十四条申请专项资金的企业法定代表人及相关业务人员，对资金申报材料的准确性和真实性负责。在专项资金管理和使用中出现违反规定的，区财政局可随时终止该单位对专项资金的使用权，并根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规依法查处。

第八章 附 则

第三十五条本办法由区科委负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起执行

第三篇：海淀区促进创业投资企业发展暂行办法

海淀区促进创业投资企业发展暂行办法

第一条 为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》（京发„2008‟8号），推动海淀区创业投资行业规范、快速发展，吸引国内外各类创业投资机构聚集并投资于我区企业，制定本办法。

第二条 本办法所称创业投资机构是指在海淀区进行工商注册及税务登记并从事创业投资业务活动的创业投资企业及创业投资管理企业。

第三条 本办法中创业投资企业的业务活动指：

（一）直接投资于企业；

（二）接受其他创业投资企业及经济组织的委托，管理其创业投资业务；

（三）提供创业投资及管理咨询；

（四）法律、法规允许的其他业务。

第四条 本办法中创业投资管理企业的业务活动指：

（一）接受其他创业投资企业及经济组织的委托，管理其创业投资业务；

（二）投资于其他创业投资企业及经济组织委托其管理的项目；

（三）提供创业投资项目推荐和评估服务；

（四）提供创业投资及管理咨询；

（五）法律、法规允许的其他业务。

第五条 建立海淀区创业投资机构联席会制度，政府有关部门与创业投资机构共同参加。具体事务由北京市海淀区创业投资与私募股权投资协会（以下简称“创投协会”）负责组织。

第六条 申请本办法政策支持的创业投资企业应满足以下条件：

（一）仅限于投资未上市企业，且对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20％；

（二）应当在章程、委托管理协议等法律文件中，明确管理运营费用或管理顾问机构的管理顾问费用的计提方式，建立管理成本约束机制；

（三）资信良好并由具备创业投资或相关业务经验的法人或自然人作为主要发起人；

（四）创业投资企业注册资本不低于1亿元人民币或等值外币。首期出资应在企业注册登记前缴纳，且企业实收资本比例不得低于注册资本的20％，其余出资应在企业营业执照签发之日起5年内全部缴清。境外投资者投资的创业投资企业，首期出资不得低于各自认缴出资额的15％，且应当自企业营业执照签发之日起３个月内缴清，其余出资应在企业营业执照签发之日起3年内全部缴清。创业投资企业的实收资本必须经法定的验资机构验资并出具证明；

（五）已完成实际投资，即投资资金已到位；

（六）在市发展改革委（市金融办）备案；

（七）此前未获得过相关补助。

第七条 申请本办法支持的创业投资管理企业应当符合以下条件：

（一）资信良好并由具备创业投资或相关业务经验的法人或自然人作为主要发起人，有必需的创业投资业务管理人员；

（二）注册资本不低于1000万元人民币或等额外币。首期出资应在企业申请注册登记前缴纳，且企业实收资本比例不得低于注册资本的20％，其余出资应在企业营业执照签发之日起2年内全部缴清。境外投资者投资的创业投资管理企业，首期出资不得低于各自认缴出资额的15％，且应当自企业营业执照签发之日起３个月内缴清，其余出资应在企业营业执照签发之日起3年内全部缴清。创业投资管理企业的实收资本必须经法定的验资机构验资并出具证明；

（三）在市发展改革委（市金融办）备案；

（四）此前未获得过相关补助。

第八条 新设立或新迁入海淀区且工商注册和税务登记在海淀区的创业投资企业，正式开展创业投资业务并完成第一笔投资业务后，可以申请一次性资金补助。

注册资本1亿元人民币（含）以上、5亿元人民币以下且第一笔业务投资于工商注册和税务登记在海淀区的企业的，补助50万元人民币；注册资本5亿元人民币（含）以上且第一笔业务投资于工商注册和税务登记在海淀区的企业的，补助80万元人民币。第一笔业务投资于海淀区以外地区的，可以按上述补助标准70%的额度申请一次性资金补助，申请补助后又投资于工商注册和税务登记在海淀区的企业的，可以按上述补助标准30%的额度再次申请。

第九条 新设立或新迁入海淀区且工商注册和税务登记在海淀区的创业投资企业及总部型创业投资管理企业，租用办公用房从事创投业务的，可以享受三年租金价格补贴。第一年补贴50%，第二年补贴30%，第三年补贴20%。其中：对于创业投资企业，注册资本5亿元人民币（含）以上，补贴面积不超过500平方米；注册资本5亿元人民币以下、1亿元人民币（含）以上的，补贴面积不超过300平方米。对于创业投资管理企业，注册资本5000万元人民币（含）以上的，补贴面积不超过400平方米；注册资本5000万元人民币以下、1000万元人民币（含）以上的，补贴面积不超过200平方米。

第十条 自本办法发布之日起，创业投资机构投资于工商注册和税务登记在海淀区的企业且被投资企业在境内、外成功上市的，创业投资机构可以获得一次性资金奖励人民币50万元。

第十一条 申请本办法政策支持的创业投资机构应提交以下材料：

（一）获得有关补助的书面申请（须承诺遵守本办法的相关规定）；

（二）机构批准文件或备案情况；

（三）法人代码证书；

（四）营业执照及国、地税务登记证；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）企业章程或其他进行投资和管理的主要文件，包括但不限于：项目评估标准说明，投资决策程序介绍及激励约束机制说明等；

（七）企业主要投资管理人员介绍材料，包括但不限于：三名以上（含三名）主要管理人员的从业背景、投资纪录；

（八）创业投资机构以股份进行投资的，须出具出资转让协议和股东会决议；

（九）租赁办公用房合同；

（十）交费发票；

（十一）书面承诺5年之内不将工商注册和税务登记手续迁出海淀区，若迁出退还区政府全部补助资金；

（十二）上述材料提交复印件加盖公章，一式二份；

（十三）申请相关补助的创业投资机构将申请材料于每年7月末之前交由北京中关村海淀金融创新商会及创投协会统一受理。经两部门初审认定符合补助条件的，报区发展改革委和区财政局共同审核。

第十二条 本办法第八条、第九条适用于2007年1月1日以后注册于或迁入海淀区的创业投资企业和创业投资管理企业。

第十三条 本办法实施过程中如遇国家或北京市颁布新政策，则按新政策执行；以前已颁布的政策与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施过程中如遇同时享受优惠政策条款时，可以从优但不得重复享受优惠政策。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：大学科技园发展分析报告

2006年国家大学科技园发展分析报告

发布时间： 2007-12-13 14:21:29

国家大学科技园是国家创新体系的组成部分和国家高新区的重要基础。经过八年来的建设，大学科技园的发展已经初具规模，形成了高校研究成果转化链的重要一环，在地方经济发展当中起到了不可或缺的重要作用，为高校的科技成果转化提供了重要的平台和技术转移的渠道。从2006年的统计数据中可以看到，国家大学科技园在各个方面都得到了长足的发展，大学科技园的数量也逐渐的增加，特别是西部地区的大学园发展的最多也最快。现将2006年国家大学科技园（以下简称大学科技园）的发展态势做如下分析：

一、大学科技园的总体发展情况 1.大学科技园的基本情况

2006年经科技部和教育部批准又认定了12个大学科技园。截止到2006年，经科技部、教育部认定的大学科技园已经发展到62个，比上年增加了12个。62个大学科技园的分布情况：长三角地区，有15个，占总量的24.2%，位居第一，西部地区有14个，占到总量的22.6%；其次是北京地区的12个，占总量的19.4%；中部地区10个，形成了一个以点带面，全面开花的局面。除山西省、内蒙古自治区、广西壮族自治区、海南省、贵州省、西藏自治区、宁夏自治区、青海省、宁波市、青岛市和新疆生产建设兵团科技局等11个省市尚未建立大学科技园以外，其已覆盖到全国的23个省市，直辖市的27个大中城市，由此可见，大学科技园的发展较为广泛。

根据对62个大学科技园的统计，现有孵化面积516.5万平方米，其中孵化用房219.5万平方米，研发用房83.1万平方米，生产用房103.8万平方米。

2.大学科技园孵化企业发展情况

在62个大学科技园中，大部分大学科技园已经初具规模，进入了良性循环的发展轨道。据2006年统计，目前62家大学科技园在孵企业数量已经达到了6720家，在孵企业创造的总收入294.7亿元，平均每个企业收入438.5万元。其中在孵企业达到100家以上的有26个大学科技园，孵化企业有4830家，占总量的71.9%。孵化企业在前五位的大学科技园是：南京大学-鼓楼高校大学科技园607家、复旦大学大学科技园512家、上海大学大学科技园463家、浙江大学大学科技园268家和重庆大学大学科技园265家。以上5个大学科技园孵化企业总数达到了2115家，占孵化企业总量的31.5%。（见表3）在62个大学科技园中有32个建在国家高新区内，占大学科技园总量的51.6%，入驻企业2470家，占总量的39.3%。

截止到2006年止，大学科技园的孵化企业总数已经达到了6720家，其中仅2006年一年大学科技园就入驻了1384家企业，占孵化企业总量的20.6%。在6720家在孵企业中经认定的高新技术企业有1633家，由高校师生自办的企业数达到1344家。2006年6720家企业创造的经济效益也比较明显，企业总收入为294.7亿元；工业总产值250亿元；实现净利润27亿元；上缴税额16.6亿元；实现出口创汇3.2亿美元。

3.大学科技园毕业企业队伍发展

2006年是大学科技园增长较多的一年，也是大学科技园发展最好的一年。经过大学科技园孵化后成长起来的毕业企业队伍，已经从2002年的720家企业发展到2006年的1794家，增长了2.5倍。其中仅2006年当年就有毕业企业335家，占毕业企业总量的18.7%。在已毕业企业中收入超过亿元以上的企业有85家，占毕业企业总量的4.7%。据不完全统计，这些毕业企业中有18家已经上市，在各个地方的经济发展中发挥着重要作用。2006年毕业企业创造的营业总收入达318.3亿元，工业总产值295.2亿元，累计出口创汇达到4.8亿美元；吸纳就业人员10.6万人，其中留学人员达到了1450人。说明大学科技园是继高新区之后的又一个孵化和培养高科技企业的摇篮，发挥了辅助国家高新区培养企业的助手作用。

2006年62家大学科技园累计毕业企业达到1794家，比上年增加474家。毕业企业达到40家以上的大学科技园有17个，累计毕业企业1055家。

二、大学科技园的科技发展情况 1.服务能力建设

各种能力建设方面所做的努力和为入驻企业所提供的各种服务是否周全，是大学科技园发展的一个重要标志。目前，大学科技园建立的各类服务机构数量达到了925家，其中中介服务机构有414家，排在前五位的大学科技园是:1.南京大学—鼓楼高校大学科技园；２.浙江大学大学科技园；３.燕山大学大学科技园；４.清华大学大学科技园；５.华东师范大学大学科技园；其中有金融服务机构数量130家，排在前五位的是：1.复旦大学大学科技园；2.南京大学—鼓楼高校大学科技园;３.清华大学大学科技园;４.浙江大学大学科技园；５.岳麓山大学科技园；有风险投资机构122家，排在前五位的是：１.岳麓山大学科技园;２.清华大学大学科技园;３、南京大学——鼓楼高校大学科技园;４.复旦大学大学科技园;５.武汉东湖大学科技园；有商务服务机构259家，排在前五位的是：１.清华大学大学科技园;２.复旦大学大学科技园;３.中国农业大学大学科技园；４.西安交通大学大学科技园;５.南京大学—鼓楼高校大学科技园。

2．大学科技园所承担项目情况

一年来，大学科技园在为企业申报各类科技计划项目方面做了大量的工作。尤其是2005年有5家大学科技园被创新基金授权为企业进行创新项目的小额资助，得到支持的企业也较多，为企业创新创业活动起到了不小的作用。据不完全统计，2006年在62家大学科技园中聚集的各类可用资金总额达到82.6亿元，其中企业自有资金31.4亿元，政府拨款3.4亿元，年末贷款余额30亿元，其它地方的来源18.3亿元。平均每个入驻企业得到的可用资金约123万元。另外，各类入驻企业筹集的孵化基金总额达6.3亿元，平均每个入驻企业为9万元。2006年在62家大学科技园中，企业获得支持的各类科技计划项目311项，投入资金3.8亿元。其中获得最多的是科技型中小企业技术创新基金，共有145个项目，占项目总量的46.6%；获得资金0.7亿元，占资金总量的18.4%。大学科技园所获得的各类项目及资金情况。3.大学科技园的创新发展情况

大学科技园的创新发展集中了高等院校的大部分科技资源，是我国科技创新不可缺少的中坚力量。随着以企业为主体的技术创新体系的逐步完善，大学科技园的企业在我国科技创新活动中的地位得到提升，企业的技术创新能力进一步增强。2006年的统计结果显示，大学科技园的研发机构数量已经达到了1123家，成果转化数量达到4947件；其中成果转化依托高校的数量达到了2985个；大学科技园内企业的成果获得国家和各省市的奖励830个；大学科技园内企业从事基础研究、应用研究和实验发展取得的成果达到2809个。

据2006年对62家大学科技园的统计，目前，入驻企业共申请各类专利4584件，比上年增加1371件，年增42.7%；其中发明专利申请有2171件，比上年增加960件。已授权的专利有2339件，其中授权的发明专利1002件，比上年增加242件。购买国外技术专利38件。

2006年大学科技园入驻企业进行的科研活动也很活跃，企业用于科技活动的经费支出总额已经达到20.9亿元，比上年增加7.5亿元。其中R&D投入达到11.2亿元，比上年增加4.2亿元。新产品开发经费支出7.5 亿元，比上年增加1.8亿元。

三、大学科技园人力资源状况 1.管理机构人才

高素质的管理队伍是园区可持续发展的重要基础，提高管理人才素质是园区发展的需要。随着大学科技园在孵企业数量快速增长，对大学科技园的服务水平和管理团队提出了更高的要求，促使各大学科技园吸引高素质的管理人才。目前，在62个大学科技园中，有从事服务与管理的各类管理人员1787人，其中研究生学历毕业人员399人，占大学科技园管理人员总数的22.3%；获得博士学位人员95人，占研究生学历人员的23.8%，获得硕士学历人员306人，占到研究生学历人员的76.2%；本科学历毕业人员905人，占总数的50.6%；大专学历毕业人员326人，占总数的18.2%。以上三类学历人员达到1630人，占到总量的91.2%。2.企业人力资源

2006年62个大学科技园的在孵企业，提供的就业岗位已经达到了13.6万人，比上年增加2.6万人，为国家解决了部分就业的压力，也为国家培养了大批的企业管理型人才。在13.6万就业人员中具有研究生学历人员1.4万人，高出上年0.3万人；本科学历人员5.8万人，高出上年1万人；大专学历人员3.1万人。具有大专学历以上人员占从业人员总数的75.7%。

在62家大学科技园中参与科技活动的人员3.9万人，参与研发活动的人员2.1万人，吸引留学归国人员1903 人。

四、各区域大学科技园的发展 1.华北地区大学科技园

2006年华北地区共有大学科技园16个，其中北京地区12个，占到华北地区75%，是发展较快的地区之一。在16个大学科技园中用于孵化的孵化基金总额有1.9亿，占总量的30.2%。现有的孵化场地面积达到114万平方米，占总量22.1%。在大学园内的孵化企业有1097家，占总量的16.3%；在孵企业创造的营业总收入4.3亿，占总量的1.5%，平均每个企业营业总收入39.2万元。在孵企业创造就业岗位2.6万人，占总量的19%。累计孵化成功已经毕业的企业443家，占总量的24.7%。

2.西部地区大学科技园

2006年西部地区共有大学科技园14个，其中四川地区6个，占西部地区的42.9%。在14个大学科技园中用于孵化的孵化基金总额0.9亿元，占总量的14.3%。现有的孵化场地面积达到80.6万平方米，占总量的15.6%。在大学园内的孵化企业有842家，占总量的12.5%。在孵企业创造的营业总收入50.8亿，占总量的17.2%；平均每个企业营业总收入603.3万元。在孵企业创造就业岗位2.5万人，占总量的18.4%。累计孵化成功已毕业企业207家，占总量的11.5%。3.东北地区大学科技园

2006年东北地区共有大学科技园6个，其中辽宁地区3个，哈尔滨地区2个，吉林地区只有1个。在6个大学科技园中用于孵化的孵化基金总额0.3亿元，占到总量的4.8%。现有的孵化场地面积达到31.2万平方米，占总量的22.1%。在大学园内的孵化企业有542家，占总量的8.1%。在孵企业创造的营业总收入18.9亿，占总量的6.4%，平均每个企业营业总收入348.7万元。在孵企业创造就业岗位9906人，占总量的7.3%。累计孵化成功已经毕业的企业104家，占总量的5.8%。

4.长三角地区大学科技园

2006年长三角地区共有大学科技园15个，其中上海地区8个，占长三角地区53.3%。在15个大学科技园中用于孵化的孵化基金总额就有2.4亿，占到总量的38.1%。现有孵化场地面积达到186.3万平方米，占总量的36.1%。在大学园内的孵化企业有3027家，占总量的45%。在孵企业创造的营业总收入122.1亿元，占总量的41.4%，平均每个企业营业总收入403.4万元。在孵企业创造就业岗位4.8万人，占总量的35.3%。累计孵化成功已经毕业的企业549家，占总量的30.6%。

5.中部地区大学科技园

2006年中部地区共有大学科技园6个，分布在6个城市中。在6个大学科技园中用于孵化的孵化基金总额就有0.5亿元，占总量的7.9%。现有孵化场地面积达到70.5万平方米，占总量的13.6%。在大学园内的孵化企业有712家，占总量的10.6%。在孵企业创造的营业总收入26.6亿，占总量的9%，平均每个企业营业总收入126.4万元。在孵企业创造就业岗位1.5万人，占总量的11%。累计孵化成功已经毕业的企业232家，占总量的12.9%。

第五篇：2017年海淀区促进科技金融创新发展

2017年海淀区促进科技金融创新发展

专项资金申报指南

第一章 总 则

第一条 为进一步优化海淀区金融发展环境，促进科技与金融有效结合，根据《海淀区优化创新生态环境支持办法》（海行规发〔2014〕7号）、《海淀区促进重点产业发展支持办法》（海行规发〔2014〕10号）、《关于建设中关村并购资本中心的实施意见》（海行规发〔2015〕7号）制定本申报指南。

第二条 本申报指南所涉及的资金从支持核心区自主创新和产业发展专项资金中安排。

第二章 促进金融产业发展支持措施

第三条 本章适用于在海淀区注册并纳税的国内外金融机构。本章所称金融机构包括：

（一）经中国银监会、证监会和保监会（以下简称“三会”）等国家金融监管部门批准，具有独立法人资格的从事金融业务的机构及其分支机构；

（二）经国家、北京市相关主管部门审核、备案或会商的股权投资基金及其管理企业；

（三）经区政府认定的其他准金融机构。

第四条 本章所指金融机构具体包括：银行、保险公司、证券公司、证券投资基金公司、期货公司、企业集团财务公司、办公用房从事金融业务的，可以享受三年租金价格补贴，第一年补贴50%、第二年补贴30%、第三年补贴20%。

（一）对于在我区新设立或新迁入我区的银行、证券、保 险等总部金融机构，补贴面积不超过4000平方米。

（二）对于在我区新设立或新迁入我区的，除上一款规定以外的经区政府认定的具有一定规模的其他准金融机构，补贴面积不超过500平方米。

（三）对于新设立或新迁入我区，经国家、北京市相关主管部门审核、备案或会商的公司制股权投资基金或管理企业（其发起设立的基金在海淀区注册并纳税），投资于我区的创业企业后，可以申请房租补贴,补贴标准不超过8元/平方米·天。对专注于天使投资的股权投资机构，可适当放宽申请条件。

公司制股权投资基金或管理企业租用办公用房从事投资业务的，注册资本1亿元人民币（含）以上的公司制股权投资基金，或累计在海淀区管理基金规模1亿元人民币（含）以上的股权投资管理企业，补贴面积不超过500平方米。上述注册资本均指实缴到位资金。

（四）大力支持大型企业集团资本控股公司在海淀区发展。对于在我区新设立或新迁入我区的资本控股公司，租用办公用房从事金融业务的，补贴面积不超过1000平方米。对区域贡献较大、行业发展带动力和影响力较强的资本控股公司，根据其发展需求制定全方位的引入和服务计划，参照相关政策给予支持。

（含）以上的，在所并购项目通过海淀区企业退出后，给予50万元一次性并购投资奖励。每家并购基金的支持金额不超过200万元。

（三）按照《海淀区提升企业核心竞争力支持办法》（海行规发〔2014〕9号），对境内并购基金、上市企业和行业领军企业实施海外并购等国际化经营过程中所发生的中介费用，按照50%的比例给予补贴，最高补贴金额200万元。

（四）符合区域重点发展产业方向的主板、中小板、创业板上市企业和行业领军企业，以及通过全国股转系统、北京股权交易中心进行并购重组的企业，按照并购交易额的2%给予资金支持，用于补贴企业并购时发生的中介费用，单一企业补贴上限为50万元；如并购项目实现并表到海淀区的，补贴上限为200万元。中介费用是指企业并购重组时发生的法律、评估、审计等费用。

（五）在并购重组中通过并购贷款融资的，还本付息后给予基准利率40％的补贴，最高补贴200万元。

第十二条 充分发挥北京市金融服务工作领导小组统筹协调职能，依托海淀区促进企业上市联席会议的议事协商机制作用，强化市区两级金融工作联动，加强与金融机构沟通交流，全面提升我区金融服务水平。发挥北京中关村海淀金融创新商会、中关村创业投资和股权投资基金协会、中关村互联网金融研究院等行业组织的作用，搭建政银企交流合作平台，拓宽信息发布渠道，网金融机构给予租金补贴政策。

第十七条 申请租金补贴的互联网金融机构应符合以下条件：

（一）实缴资本1000万或获得知名天使投资、创业投资、股权投资等私募基金投资以及上市公司、央企、国企的投资。

（二）主营业务为互联网金融业务，且实际开展互联网金融业务2年以上。

（三）从事互联网金融业务合法合规，未受到金融监管部门处罚，以及工商、公安等行政司法部门立案处罚。互联网金融机构最近二年不存在重大违法违规行为。

（四）由在互联网金融方面具有一定法律服务经验的律师事务所及律师出具法律意见书。法律意见书包括但不限于以下内容：

1.就互联网金融机构是否符合本条

（一）至

（三）项的规定出具意见。

2.就互联网金融机构主体资格、所属具体业态及业务经营合法合规性出具意见。

3.就互联网金融机构是否在规定期限内发生租赁行为出具意见。

4.海淀区政府规定的其他要求。

律师事务所及经办律师应在充分尽职调查的基础上，就上述内容逐项发表法律意见，得出的结论性意见应明确且有具体的事

监会、证监会和保监会（以下简称“一行三会”）等国家金融监管部门及其他认定机构批准，工商注册、税务登记均在海淀区,从事中小微企业融资业务的银行分支行、信贷中心、信贷机构、科技保险机构等。

第二十三条 本章所指的信贷损失是指按照人民银行贷款五级分类标准已被划入损失类的贷款中借款人和担保人均未偿还的该笔贷款的本金部分；或银行已依法履行诉讼程序，胜诉且执行程序已终结，贷款不能足额清偿造成贷款损失中的本金部分。

第二十四条 为中小微企业融资提供信用贷款、信用保险和信用担保服务的银行、保险等机构，前两年承担信贷损失的给予信贷风险补偿。中型企业按照代偿本金部分的20%给予补偿，小微企业按照代偿本金部分的50%给予补偿。经认定为海帆企业的，中型企业和小微企业补偿比例分别提高到50%和70%。

对投贷联动风险补偿标准按照北京市投贷联动实施方案中市区配套政策执行。单一金融机构每年补贴上限为1000万元，补偿总额以当年风险资金池金额为限。

第二十五条 申请信贷风险补偿的银行、保险等机构应符合以下条件：

（一）在海淀区注册设立并纳税；

（二）法人机构或获得所属总行（总公司）、分行（分公司）授权的非法人中小微企业特色金融服务机构；

本条所指的信用贷款是借款合同上除个人无限连带保证责任外，无其他担保、抵押、质押等保证方式的贷款。

第二十八条 支持中小微企业运用直接债务工具融资。对成功发行票据、债券以及私募债券等创新型直接融资产品的中小微企业，给予50％的中介费用补贴，最高补贴50万元。

本条所指的中小微企业指符合国家有关部门关于中小企业划型标准规定，工商注册、税务登记均在海淀区域内，且符合我区重点产业发展方向的企业。

本条所指的中介费用是指发行票据、债券以及私募债券有关的审计、法律咨询、资产评估等费用，以及银行、证券公司等机构的承销费用等。

第二十九条 推进银保共担机制。对科技保险机构为海淀区中小微企业的纯信用类贷款承保的保险产品，按保费收入的20%予以补贴。单一保险机构每年享受的本项补贴上限为100万元。

本条所指的信用类贷款是借款合同上除个人无限连带保证责任和保险条款外，无其他担保、抵押、质押等保证方式的贷款。

第五章 促进企业上市支持措施

第三十条 本章所称上市，是指企业首次公开发行股票且其股票在境内外知名交易所上市公开交易。本章所称挂牌，是指企业股票、股份、股权在场外市场（包括全国中小企业股份转让系统和北京股权交易中心等）挂牌转让。

第三十一条 海淀区促进企业上市联席会议（下称“联席会

业提供综合解决方案和联动金融服务。

（三）开展与监管部门、相关政府部门的沟通，推动与有关行业协会、产业园区等的合作，协助企业开展与媒体的交流，营造更加良好的区域资本市场发展环境。

（四）其他必要事项。

第三十四条 服务联盟由证券交易所、证券公司、商业银行、股权投资机构、会计师事务所、律师事务所、综合性金融机构、信用担保机构、财经媒体等各类金融机构、中介服务机构组成。服务联盟秉持自愿开放、资源共享、合作交流原则，协助区金融办推进多层次资本市场建设工作。

第三十五条 加大财政资金对企业上市支持力度。海淀区促进企业上市支持资金分为培育期资金、辅导期资金,用于补贴企业上市、挂牌的中介费用。

本条所指的中介费用包括企业因上市、挂牌发生的券商相关费用（财务顾问费、辅导费、保荐费、挂牌推荐费、委托备案费等）、律师费、审计费、验资费、资产评估费等。

第三十六条 企业申报培育期资金，需同时满足以下1-5项条件：

（一）依法在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税的税务登记，拟首次公开发行股票并在境内主板（含中小板）或创业板上市。

（二）是合法存续的股份有限公司或有限责任公司，预计未

板上市。

（二）已向证监会递交申报材料，并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》。

辅导期资金按照企业实际发生的中介费用计算，上限为50万元人民币的一次性补贴。在主板（含中小板）或创业板上市的海淀区公司，可于股票在交易所挂牌上市一年之内申报辅导期资金。

第三十八条 企业在境外交易所成功上市，其在海淀区工商注册并在海淀区办理国税和地税税务登记的境内实体经营公司可参照辅导期资金标准申报上限50万元的中介费用补贴。

第三十九条 三板挂牌企业可以按照以下标准申报支持资金：

（一）在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，根据其整体情况、未来发展前景，及对区域经济影响情况且实现融资交易，可于挂牌后参照辅导期资金标准申报上限50万元的中介费用补贴。挂牌起始日以全国中小企业股份转让系统官网上信息披露的挂牌日期为准。

（二）三板挂牌企业成功在主板（含中小板）或创业板上市，可以参照培育期资金标准一次性申报上限120万元的培育期中介费用补贴。

第四十条 四板挂牌企业可以按照以下标准申报支持资金：

（一）在北京股权交易中心挂牌科创板、标准板、大创板交

区财政部门可收回已拨财政资金，并由相关部门根据国家相关法律、法规进行处理。

第七章 附 则

第四十五条 本申报指南由区金融办会同区政府有关部门负责解释。

第四十六条 本申报指南自发布之日起施行。依原有政策文件尚在实施中的项目，按照原有办法执行。

北京市海淀区金融服务办公室

2017年5月20日