固定资产流失现象不容忽视

第一篇：固定资产流失现象不容忽视

固定资产流失现象分析

河北省岗南水库管理局

任吉武

《企业会计准则》规定，固定资产作为企业主要的劳动工具，是生产力水平的重要标志，对企业资产运行效率与效益发挥着基础作用。在市场经济条件下，加快固定资产管理体制改革，强化对固定资产的监管，建立约束机制，防止固定资产流失，已经是企业经济管理工作的当务之急。

固定资产流失的涵义：据我国《企业会计准则---固定资产》的规定，固定资产是指同时具备以下特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度；（3）固定资产是有形的。固定资产流失是指：运用各种手段将固定资产产权、资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化为非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以固定资产毁损、漏评固定资产价值，使固定资产消失的形式形成的流失。

现阶段固定资产流失的主要形式：

其一，固定资产提前报废。有些固定资产并未完全毁损，使用单位便申请报废，经批准报废后，其清理的价值损失，单位又无能力自行消化处理，只好转入“待处理财产损失”账户挂账。但实物资产仍在继续使用，且不提折旧，因早已被逐出帐外。

其二，“黑户资产”的存在。直接列支费用，特别是有些基建项目发生的日常支出常年挂在往来科目中不作决算，形成隐形资产；计划外私建或改造房屋，全部建筑成本分期或当年列入费用，未转增固定资产，造成“黑户资产”，无帐可查。另因考虑固定资产管理问题，有意回避监管，利用假发票、假名称购置固定资产，也是形成“黑户资产”的重要原因。

其三，资产估价不确切。在财产清查中，对清理出来的帐外固定资产，没有会同国资部门按有关规定，对其价值进行认真的评估确定，而只是单位自行估价入账。因此，带有很大的主管随意性，固定资产价值的估计偏低，使其一部分价值流失。

其四、超过使用年限，依然在用的固定资产。有的固定资产虽然已到使用年限，且折旧已提足，但仍完好，可供正常使用，然而，使用单位却没有上报国资部门，按有关规定确定其完全重置价值，据以登帐并按规定折旧率提取折旧，无疑这些资产价值也是流于帐外。

其五、随意处置固定资产。在资产处置中，即不经国有资产监管部门批准，也不对资产进行评估，随意处置，或私自作价处理，将非法处置所得，作为单位“小金库”

其六，资产长期闲置、重复构建及廉价出租。有些购置的资产长期处于闲置状态，有些固定资产超需要的重复购置，造成资产的损失和浪费。有的单位将固定资产以低价甚至是零租金出租给内部职工或下属单位经营，形成“帐外交易”，造成固定资产经营收益严重流失。

其七，抵账固定资产疏于管理。一是抵顶资产的实际价值低于原应收账款，是单位无形中蒙受损失；二是抵顶资产的处理手续不完备，未经有关部门的评估就予以处理，甚至有的单位将抵账资产低价销售给自己的内部人员，造成固定资产的流失。三是对以物抵债的固定资产干脆不入账，或将抵账资产作为职工福利发放。

其八、资产产权管理不健全，捐赠资产不登记。机器设备、车辆以各种名义借出，无偿划转给其他组织或个人长期使用，随着人员的不断更换，逐渐无人关心其产权关系，固定资产由国有变为集体占有，无人收回或不能收回，导致固定资产丢失或变为个人所有。赞助、捐赠资产，赠方和接收方均不如帐，赞助、捐赠方在购入时资产直接列支费用，接受方不将资产入账反映，造成资产长期游离帐外。

由此可见，固定资产流失现象以各种方式存在，所以，固定资产使用单位及其财会人员都应高度重视。就水利工程管理到位而言，固定资产流失的结果将造成：资产总额和所有者权益总额的减少，由于漏题折旧，还虚增了利润，使盈亏不实，会计核算失真；同时还漏缴房产税等，给国家造成一定损失。

防止固定资产流失的对策。

为防止固定资产流失，保证国家财产的安全，首先，加强对财会人员和管理人员的培训，使他们不断提高政治素质和业务素质，熟练掌握与本职工作相关的政策、法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领；要以对国有财产高度负责的精神，提高对固定资产管理的认识，对帐外和帐内固定资产进行全面彻底的清查和登记，保证固定资产完整而不受侵犯。其次，要建立健全固定资产账簿。对属于重估增值范围而又未予评估增值的，应予重估，将增值部分补于帐内；对于弄虚作假提前报废的固定资产，就作相反的账务调整，重新转为正常使用的资产，并进行严格的管理和使用。固定资产账簿建立之后，要妥善保管和使用。固定资产账簿应跨年连续登记使用，年度终了不必结转，因为账簿的连续使用，按年序先后登记，便可系统的、完整的记录下某项固定资产变迁的全部内容，诸如资产来源、批准构建单位及文号、原始价值、投入使用时间、使用年限、年折旧率、累计折旧、使用过程中的更新、按有关政策重估增值、以及毁损报废或出售时的清理情况等。当单位固定资产发生变化时，查账方便，资料确凿齐全。对固定资产门类较多，使用较为分散的单位，可以结合目标管理责任制制定管理措施，明确责任，分工到人。除财务上建立的明细账簿外，使用单位可建立固定资产卡片，记载固定资产的原始价值，累计折旧及更新等有关资料。如需内部转移，亦应办理有关手续。其三，要不断挖掘固定资产的潜力，提高资产经营效率，一是对在用固定资产加强管理，提高设备完好率、利用率和使用效率，二是搞好闲置报废、积压资产的处置和调剂工作，积极进入资产市场，使这些资产快速变现和增值，三是定期不定期组织闲置资产调剂活动；四是严格控制资金投入，资金投入要以效益为先，加强资金投入项目的管理使其发挥最大投资效益。最后，财会部门还应积极配合后勤或管理部门，以固定资产账簿为依据，对单位全部固定资产进行定期核对，逐一盘点实物。一经发现不相符者，应查明原因，报告领导，及时做好处理并进行账务调整，以确保账实相符。

第二篇：税收流失现象浅析

税收流失现象浅析

所谓税收流失，是指各类税收行为主体，以违反现行税法或违背现行税法立法精神的手段，导致实际征收入库的税收收入少于按照税法规定的标准计算的应征税收额的各种行为和现象。这里所说的各类税收行为主体，包括纳税人、扣缴义务人以及作为征税人的税务部门。在现实经济生活中，税收流失主要表现为以下种种现象和行为：1.偷税2.逃税3.漏税4.骗税5.抗税6.欠税7.避税8.非法的、任意的税收优惠和减免9.征税人违规导致税收收入减少。

一、我国税收流失现状分析

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展和新的税收制度的贯彻实施，税收已广泛介入社会经济生活的各个领域，发挥着越来越重要的作用。税收已成为国家财政收入的主要来源，对促进我国现代化建设，改善综合国力起着重要作用。但由于我国现在正处于经济转轨期，国家法制尚不健全，人们的税收法制观念还比较淡薄，诚信纳税的意识还远没有得到树立，各种偷逃税现象还大量存在，税收流失的现象依然十分严重。所以，加强对税收流失的研究，对税收流失进行有效的治理，最大可能的减少税收流失，增加税收收入，是十分必要的。

二、目前我国引起税收流失的主要原因

我国目前的税收流失是多种影响因素共同作用下的混合体，根据我国的实际情况，税收流失产生的因素主要有以下四个方面：

1.社会主义初级阶段的物质利益关系是引起税收流失的动因。我国现阶段还处在社会主义初级阶段，多种经济成分共同发展，国有、集体和个体私营等非公有制企业都有各自独立的经济利益。而现阶段，国家与企业和个人的分配关系，主要是通过税收的形式来进行的，税收直接参与社会剩余产品的再分配，这种分配形式的主要特征是无偿性。因此，税款的多征与少征，直接影响到生产经营者的收益。使得一些生产经营者在处理国家、企业、个人的物质利益关系时，为了使自身收益最大化，便会采取各种手段偷逃国家税款，造成税收流失。

2.税收法律体系不健全、不规范，税收执法力度不够是税收流失的政策原因。

1994年税制改革后，我国的税收制度进一步改进，但是现实生活中，我国税收法律体系的建设仍不够完善，存在许多不足与缺陷，主要表现在：1.法律体系内部存在重大缺陷。现行税法形式体系不完善，没有一部税收基本法，也没有相配套的税务违章处罚法、税务行政诉讼法等。2.现行税法立法档次太低，许多税种都是依据国务院颁布的暂行条例开征，税收立法呈现立法行政化趋势，税法的权威性和透明度不够。3.现行税法存在不合理之处，操作性较差。如增值税的视同销售的规定、关联企业转移定价的规定等在实际的税收征管中操作难度都相当大。同时，税务机关的执法独立性较差，《征管法》虽然有税收保全和强制执行的规定，但由于需要工商、银行等相关部门的配合和支持，这些规定往往得不到落实，使偷逃税现象不能得到有效制止，造成税收流失。

3.税收征管体制不完善，税务干部队伍整体素质较低，是产生税收流失的体制因素。首先，税收征管体制不完善，征管质量不高。1997年以来，虽然逐步建立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管新模式，但从几年来的运行情况看，取得的成效并不理想。出现了“疏于管理，淡化责任”的问题，主要表现在，税务机关内部岗位职责不清，管理任务不明，淡化了税收征管的一些基础性工作，而重点稽查的作用也没有得到充分发挥，影响了税收征管的质量，造成了税收流失。其次，税务干部队伍整体素质亟待提高。当前，知识经济的浪潮扑面而来，拥有现代知识，具备创新能力的人才将成为生产力中最活跃的、决定性的因素。近年来，为适应国家发展的需要，税务干部队伍不断壮大，但纵观税务干部队伍的现状，却十分令人担忧。一是专业型人才不足。二是复合型人才缺乏。难以适应市场经济条件下日益复杂的税收工作需要，造成了税收流失。另外，税收征管手段仍显落后，税收信息化建设步伐亟待加快。近年来，税务系统大力加强了税收信息化建设的步伐，但由于资金、技术、人员、设备等条件的制约，全国的发展不协调，没有在全国形成网络。同时，由于没有与工商、银行、海关等相关部门联网，无法实现信息的交流和共享，使计算机管理的效用没有得到充分发挥。

4.地下经济规模巨大，是税收流失的重要因素。各种数据和信息表明，目前我国地下经济已经具有相当的规模和影响，由于地下经济活动几乎完全脱离了税务机关的监控和管理，税收基本处于完全流失的状态。

三、税收流失的治理对策

1、提高立法层次，加大税收立法执法透明度。制定颁布《税收基本法》，对税法的定义、原则、税务机关的组织机构和权力义务、纳税人的权利和义务、税收立法、税收执法、税收司法、税务争议、税务中介和代理等进行明确的界定，使其真正起到税收领域的“母法”的作用；提高现有税法的法律级次，增强税法的法律效力：对于现行增值税暂行条例等经过修改后较为成熟的就按照法律程序尽快提请国家立法机关审议通过，使之升格为正式的法律；强化税收执法，确立“严管重罚”的治税思想。在严格遵守《征管法》规定的处罚幅度的基础上，适当提高对各类税收流失行为的处罚力度，并按税法规定严格加收滞纳金，增加偷逃税者的风险预期和机会成本，减少税收流失；强化税务机关的独立执法权。应考虑建立包括税务警察和税务法庭在内的税收司法保障体系，使税务机关可以进行独立执法，不受其他部门干扰，增强对各种税收流失行为的威慑和抑制作用。

2、改革完善现行税制。改革完善增值税，充分发挥增值税优势：尽快实施生产型增值税向消费型增值税的转型，加速技术进步和设备更新；扩大增值税的征税范围，将其扩展至建筑安装业、邮电通信业、交通运输业等等；完善个人所得税，随着征管环境的改善和征管手段的现代化，逐步实行分类综合所得税制并最终向综合所得税制过渡，降低名义税率，减少税率档次，简化税制，加强征管，并且建立科学的费用扣除标准。

3、立足现实，着眼发展，全方位多层次建立税收征管新秩序。首先，要在全社会树立起依法纳税的遵从意识，强化公民对税法熟悉程度和依法纳税的自觉性。其次，坚决堵塞会计信息失真的漏洞。国家应制定相关法律法规，规范企业的会计信息披露，严惩虚假错误信息的披露者。再次，要加大税务人员的教育和培训，使其不断更新知识结构，提高税务干部的综合素质，提高征收管理水平。最后，要继续完善和推进税收征管改革，改革落后的征管手段，提高税收效率。

4、采取切实有效措施，打击地下经济。国家应尽快建立打击地下经济活动的有关制度，增强对走私、造假、盗版等破坏性、危害性较大的地下经济的打击力度，从制度上不断压缩地下经济的生存空间，减少税收流失。

第三篇：行政事业单位固定资产管理不容忽视

行政事业单位固定资产管理不容忽视

随着社会经济的迅速发展，各行政事业单位根据现行工作需要添置了大量的办公设备、电子产品及专用设备等资产，单位固定资产总额不断扩大。但有些行政事业单位固定资产管理工作薄弱，存在着机制不健全、管理混乱等诸多问题。这些问题在以往的审计工作中经常会发现，主要表现在以下方面：

一、固定资产未入账。这是审计中最常见的问题，有些单位对已采购使用的设备不入账，接受捐赠、调拨的资产无手续等情况。

二、未登记固定资产明细账，而且有些部门未定期对资产进行清理、盘点，导致资产账实不符。

三、对固定资产的范围、分类、计价不够明确。有些单位将一些未纳入固定资产范围的物资当作固定资产进行登记管理，虚增资产总额。

四、资产调拨手续不完善、不合规。有些部门给下级部门、单位调拨资产没有按照程序进行，未经政府主管部门、财政部门审核。

五、固定资产的处置不合理。报废、转出的固定资产未进行及时核减，部分单位将闲置不用的固定资产擅自处理，未办理任何资产核减手续，导致财务人员无法调整账务。六、一些基建项目竣工且已经交付使用，基建形成的固定资产长期挂在建工程，未按照固定资产管理办法转做固定资产。

七、有些单位利用项目资金违规操作，购置车辆、设备等资产，放置帐外，未纳入单位帐内统一核算，存在资产流失的情况。

综上所述，固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善，问题诸多不容忽视。针对固定资产管理中存在的种种问题，应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确，管理高效有序，过程公开透明，监督检查到位”。

为优化行政事业单位固定资产管理工作，各单位应提高认识，完善资产管理机制，并严格按照相关法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识。

一是要增强对固定资产管理意识，严格固定资产的账务处理，实行分级管理的原则。财务人员分类建立固定资产总账，记录固定资产情况；办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立资产使用登记卡，标明财产编号，且定期对资产进行清理、盘点。二是对外单位赠与的固定资产，财务人员要督促经办人员，按照规范取得手续，并及时入账；对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入账。如原价无法查得，按照估价金额，以资产增置手续办理入账。三是对基建形成的固定资产，应先按账面价值转作固定资产，待审计决算后，据实调账。四是对报废、损毁的固定资产，单位应及时填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，由本单位以书面文件形式，上报国有资产管理部门审批核销。五是财政部门应完善固定资产管理相关政策，加强管理及监督，确保固定资产真实、完整、安全。

第四篇：学生乱花钱现象不容忽视

学生乱花钱现象不容忽视

近年来，随着人民生活水平的提高，许多家庭日益富裕起来，孩子们的零花钱便也在不止不觉间不断上涨，有的甚至到了让人膛目结舌的地步。

为什么会出现这样的情况呢？我认为，之所以造成这种情况，有以下几点原因：一，人民生活水平提高，家庭经济状况与之前相比有了较大改善；二，目前家庭多是独生子女，父母过分溺爱；三，社会不良风气的影响。而其中家长对孩子的过分溺爱是最主要原因。在中国的家庭教育传统中，父母们都会用零花钱来培养孩子良好的行为习惯和思想观念，比如：勤俭节约、财务自理。但在今天，生活富裕了，孩子的那点零花钱家长也不会放在心上。但这种超前消费意识是不适合中学生的，将给他们带来诸多不良影响。

首先，会促使他们养成一些不良的习惯。第一，吃零食的习惯，尤其是初中学生，一旦身上有了钱，见到喜欢吃的零食便会毫无节制地买。一些学校的校门前就有不少卖零食及饮料的小卖部，周围还有很多摆地摊的，卖些廉价的冰棒、棉花糖、油炸食品等。吃零食本身已经对身体无益了，更何况这种环境下出售的往往是一些三无食品。这样一来，不但浪费了钱，更重要的是不利于身体健康。

第二，浪费的习惯。许多学生自以为有的是钱，所以对很多东西都不珍惜。比如，买了丰盛的午饭一句“没胃口”就原封不动地“回收”了；早餐的馒头咬了一口就慷慨地留给了“垃圾桶”，等等。如果有人“介意”，他们会满不在乎地说：“反正我花的是我自己的钱。”但他却没有意识到，地球上的资源是有限的；他潇潇洒洒所花的钱凝聚了父母多少的血汗。

其次，孩子之间容易产生攀比心理，从而引发一些孩子的心理失衡。今天你在“肯德基”搓一顿几十元；明天我在“XX酒家”摆一桌几百元，看谁更有风度。现在的孩子谁手里要是没几个零花钱，看着同伴经常拿着钱去买这买那，总是羡慕得很，又尴尬的很。这种羡慕、尴尬处理得好那是幸运，若是处理得不好，带来的后果将不可想象。4月12日江北区一名约7岁的女孩哭喊着要跳楼。不为别的，就只是为了从父母那得到零花钱。而有的孩子可能萌生或多或少的拜金主义，以金钱或能换取金钱的一切作为自己的钟爱。

再次，会给其他人树立不好的榜样，给他们的父母造成压力。有的孩子由于心理还未成熟，分辨是非能力不足，看到别的同学有那么多钱用，于是也向父母要。可是，并不是所有的父母都很有钱。我相信，现在很多的父母都是普通工人，收人也一般，但是为了满足孩子，甚至维护他们的“尊严”，他们只好省吃俭用地挤出一点来给孩子。可孩子并不心疼，钱花到不该花的地方，还嫌不够。第四，会使孩子形成错误的金钱观，以为“金钱是万能的”，“有钱能使鬼推磨”，不知道应认真学好知识，不懂得承担起自己应负的责任。有的孩子，把父母的叮咛嘱咐，老师的教诲当成“耳边风”，只懂得吃喝玩乐，腹中却空空如也。更是忘却了将来有独立生活，赡养父母，为社会作贡献的责任。

最后。也是最严重的，可能会导致某些孩子走上犯罪之路。所谓“由俭入奢易，由奢人俭难。”可能今天你的家庭是相对富裕的，但谁也不能保证将永远富有，倘若已经养成了奢侈的习惯，将来要如何面对贫穷呢?也许有的人靠自己的意志能熬过去，但有的人却会难以自拔。前不久，报纸曾经报道，广州一名14岁的中学生在潜入同字家中盗窃被发现后，向同学的母亲狂刺38刀实在是惨无人道。身为父母，谁不爱自己的孩子，谁不愿给孩子付出呢?但是，家长们该给孩子什么?这是一个值得深思的问题，一味地给钱显然是错误的，而应该给他们以知识和正确的引导。金钱是把双刃剑，用得不好就伤人———家长们对此一定要有充分认识。在处理孩子的零花钱问题上，家长首先要牢记：零花钱，也是一种教育孩子的手段。

一是培养劳动意识。家长可以把零花钱作为一种奖励手段。比如，孩子做了什么家务劳动，学习上取得了什么成绩或进步，可以按照事先的约定给孩子一定的奖励作为零花钱。让孩子形成劳动最光荣的观念。

二是培养合理的消费观念。花钱也是一门深奥的学问。就像学游泳一定要亲自下水一样，不让孩子自己掌握、使用零花钱，他们就学不会合理消费，这对他们以后走上社会，独立生活是不利的。

三是培养自立能力。许多家长没有意识到给孩子零花钱是孩子的“成长需要”。让孩子自己乘车、买文具、买图书，其重要意义是通过“购买”这种最基本的社会生活方式，培养孩子的独立生活能力。专家建议，至少在孩子七八岁时，家长就应该有意识地给孩子一些零花钱，并随着年龄的增长合理提高孩子自由支配的数额。家长也可以帮助孩子掌握一些最基本的理财知识，如消费、储蓄等。零花钱是每个家庭都无法回避的问题。如何对待“钱”，是人生道德大厦中一根重要的支柱。孩子对零花钱的态度，直接影响着其成年后道德的形成。作为父母，首先，绝不能在经济上放纵孩子，从小培养他们勤俭节约的思想；其次，在此基础上，教会他们如何消费与分配零花钱，掌握一些基本的经济知识。一句话，要使孩子合理使用零花钱。

第五篇：固定资产帐实不符不容忽视

固定资产帐实不符不容忽视

《行政单位财务规则》明确规定“行政单位的固定资产增加时应当及时登记入账；减少时，应当按照国有资产规定办理报批手续，进行账务处理”但是审计发现，行政事业单位仍普遍存在固定资产帐实不符的问题。

主要表现：

一是一些单位上级业务主管部门无偿调拨设备、仪器、器材或独立核算部门之间资产相互调剂，由于调拨手续不全，单位记入固定资产账没有依据，从而形成账外资产。

二是有的单位对捐赠募集得到的固定资产不办理相关手续，导致资产无法入帐。

三是单位自行购建的固定资产，由于资金不到位，不能竣工决算，资产已交付使用，但未暂估入账，形成帐外资产。四是调出、报废的固定资产，未办理相关手续，形成有帐无物，空挂固定资产。

存在上述问题的主要原因：

一是各单位负责人对国有资产管理认识不到位，对固定资产在帐外游离，视而不见，不闻不问。

二是固定资产管理制度不健全。许多单位，对固定资产的管理、使用、存放的部门，缺乏严密、有效的监管机制，实物管理与帐务核算脱节，造成家底不清，账实不符。

三是固定资产日常管理不规范，缺乏责任感。尤其对上级业务部门无偿提供、调入的或捐赠募集得到的，总认为入不入单位帐无所谓。

四是没有严格执行财经法规的规定。对固定资产不定期进行清查或将清查盘点工作以简单抄账的方式进行应付，对已损坏、报废的固定资产不按规定履行报批手续，并及时进行账务处理。

固定资产帐实不符的问题看似一个帐务处理问题，但各单位不容忽视。

首先固定资产帐实不符，会导致上报的会计信息失真，国有资产管理部门无法了解单位实有资产情况，失去了对单位资产的管理和调控；

其次由于部分资产账面没有反映，如遇资产出借，单位法人更换，有可能造成出借的帐外资产失去控制，导致国有资产流失；

三是帐外资产在变卖出售时，可能出现资产变卖收入不入账，形成帐外资金的隐患。

因此，审计认为，各单位负责人应高度重视对固定资产的管理，确保资产帐实相符：

一是健全资产管理制度，定期将会计账簿记录与实物及有关资料相互核对和清理盘点，保证会计账簿记录与实物的实

有数额相符。

二是严格资产的日常管理，资产管理人员要增加责任感，定期不定期对资产进行检查，对损坏的资产要及时上报。三是财务部门应严格执行《中华人民共和国会计法》的规定，对无偿调入的资产要及时索要有关手续入帐（确有客观原因的，应由当事人和财务人员共同写一个说明，经领导签字后先入账，待后取得发票，进行补充原始票据）；对捐赠募集得到的资产要及时聘请资产评估部门进行评估确认入帐；对调出以及报废资产要及时上报国有资产管理部门进行报批，并完善有关手续，及时进行帐务处理；对资产已交付使用，但未决算的资产应先暂估入账。另外国有资产管理部门还应加强对国有资产的管理，定期检查资产的实有情况，确保国有资产的安全完整。