白银市实施意见

第一篇：白银市实施意见

白银市人民政府

关于贯彻落实“甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见”的意见

（征求意见稿）

各县、区人民政府，市政府各部门，中央在银各单位：

为了全面贯彻落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（甘政发[2005]50号，以下简称《意见》）精神，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，改革现行投资项目审批制度，在国家宏观调控下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业投资主体地位,规范政府投资行为,加强和改善投资宏观调控及监督管理，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的发展环境，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，结合我市实际情况，现提出如下实施意见。

一、改革政府对企业投资的管理制度，确立企业的投资主体地位

按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，政府仅对关系全市经济社会发展的重大项目和国家限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。实行核准制的项目以《甘肃省政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）为准，不再制定白银市政府核准的投资项目目录。其中，企业投资属于《目录》内的项目，实行核准制，其他项目无论规模大小，除国家另有规定外一律实行备案制。市级投资主管部门为市发展和改革委员会。各县区、各部门要相应改进投资管理办法，规范管理行为，落实企业的投资决策权利。

（一）企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制。企业投资《目录》内的项目，按照《白银市企业投资项目核准暂行办法》办理。企业仅向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告等程序。对于企业投资的项目申请报告，政府投资主管部门会同相关部门从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行核准，并将核准后的项目定期向社会公布。外商投资《目录》内的项目，按照《白银市外商投资项目核准管理暂行办法》办理。境外投资项目按照《白银市境外投资项目核准管理暂行办法》办理。

（二）企业投资《目录》之外的项目实行备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制。具体按照《白银市企业投资项目备案暂行办法》办理。备案审查的内容主要包括申请备案项目是否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准，是否应由政府核准或审批而不属于备案等。市级投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案名义变相审批，或应该备案而没有备案。

（三）企业投资项目使用少量政府资金只审批资金申请报告。对于主要由企业投资且经过核准或备案的项目,申请使用政府补助、贴息资金的，政府相关部门在安排补助资金时只审批企业申请资金报告，了解和掌握企业投资动态。

（四）适当扩大市属大型企业集团的投资决策权。对于基本建立现代企业制度的市场信息属大型企业集团，投资建设《目录》内的项目，除按项目单独申报核准外，还可依据中长期发展建设规划办理。凡国家和省、市级投资主管部门批准的规划中属于《目录》内的项目，不再另行申报核准，只须办理备案手续。享受投资决策扩大权的市属大型企业集团，要及时向市级投资主管部门报告规划执行情况和项目建设情况。

（五）严格企业投资行为。各类企业都应严格遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，严格执行产业政策和行业准入标准，严禁擅自投资建设国家禁止发 展的项目。要诚信守法，维护公共利益，确保工程质量，提高投资效益。

二、完善政府投资体制，加强政府投资监管

各级政府投资主要用于关系公共利益和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公共基础设施和社会公益性建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区经济和社会发展、加快产业结构调整、推进科技进步和高新技术产业化等方面的项目。

（一）健全政府投资项目决策机制。政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金、市级预算内基本建设资金和各类财政专项资金投资建设的地方项目。根据资金来源、项目性质和投资调控需要，政府资金可分别采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式进行安排，其中以资本金注入方式投入的，要确定政府出资人代表。政府投资项目原则上都要由符合资质要求的咨询中介机构进行评估论证，咨询评估要引入竞争机制。对于事关经济社会发展全局的重大项目，应实行专家评议制度，并逐步推行政府投资项目公示制度。对于与广大群众生活密切相关的社会公益项目，还应逐步推行听证制度。不断提高政府投资项目决策的科学化和民主化。

（二）简化和规范政府投资项目审批制度。政府投资项 目采用直接投资和资本金注入方式的，应审批项目建议书、可行性研究报告, 不再审批开工报告或办理施工许可证。要严格政府投资项目的可研报告、初步设计、概算审批工作。

（三）加强政府投资项目建设管理。政府投资项目按照《白银市政府投资项目管理暂行办法》进行管理。要加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目，加快推行“代建制”。

（四）改进政府投资项目经营。积极引入市场机制，吸引社会资本参与政府投资项目的建设、经营与管理。对于具有垄断性质的公益事业和公共基础设施项目，推行特许经营和业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。已建成的政府投资项目，经同级政府批准后，可以依法转让产权或经营权，回收资金滚动投资于同类项目建设。

三、积极鼓励社会投资，扩大投资规模

进一步解放思想，转变观念，充分认识社会投资对保持经济发展的重要性。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，放宽社会资本的投资领域,实行公平合理的税费政策,引导和鼓励社会投资健康发展。

（一）统一市场准入条件，放宽社会投资领域。除法律禁止和国家有特殊政策规定外，允许社会资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，进入基础设施、公用事业及 其它所有行业和领域。按照平等互利原则，做到社会投资在市场准入、贷款融资、税收优惠、土地征用、产品出口、法律保护等方面与国有投资、外商投资享有平等权利。

（二）实行公平合理的支持政策。建立和理顺公共产品的价格、税收机制。在政府宏观调控下，通过注入资本金、贷款贴息、设立担保基金、投资补助等措施，鼓励社会资本在参与城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理、道路桥梁、城市公交、文化场馆、旅游设施等方面率先取得突破和发展。各类金融机构要增加服务种类，制定有针对性的贷款政策和管理制度，为社会投资提供信贷支持。

（三）建立健全社会投资的服务体系。各级政府要把促进社会投资纳入经济社会发展规划。鼓励建立为社会投资服务的商会、行业协会等自律性组织，以及信用担保和贷款担保机构。发展为社会投资者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等服务的中介组织，帮助社会投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度。

四、综合运用多种方式，加强全社会投资的宏观调控

各级政府要进一步改进投资宏观调控方式，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。

（一）完善投资宏观调控体系。市级投资主管部门要在市政府领导下会同有关部门，按照行政职责分工，密切配合，相互协作，有效调控全社会的投资行为和活动。优化投资结构，提高投资效益，促进全市经济社会的持续快速协调健康发展。

（二）增强建设规划和产业政策的调控能力。各级政府要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制相关行业和重点领域的发展、建设规划，并作为投资决策的重要依据。市级投资主管部门要建立投资信息定期发布制度，及时发布国家和省、市政府有关固定资产投资的调控目标、主要调控措施、产业指导政策以及重点行业投资形势等信息，引导全社会投资活动。建立科学的行业准入制度，规范重点行业的环保、安全、能耗、水耗和产品技术、产品质量等标准。

（三）协调投资宏观调控手段。按照国民经济和社会发展需求，不断增加市级预算内建设资金和各类财政专项资金规模，增强市级政府投资对全社会投资的有效调控能力。根据国家信贷政策，合理引导中长期贷款的总量和投向。严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。加强和改进全社会投资信息统计工作，及时、准确、全面地反映全社会固定资产投资存量和投资运行态势，为宏观决策提供科学依据。建立投资风险预警和防范体系，加强对全市宏观经济运行和投资形势的监测和预测。

五、改善投资监督管理，规范各类投资行为

努力加强和改进投资的监督管理，建立和完善各类投资 监管机制，加强综合执法检查，培育、维护和规范投资与建设市场秩序。

（一）完善政府投资监管机制。各级政府要建立政府投资责任追究制度，涉及投资活动的咨询、决策、设计、施工、监理等部门和单位，也要建立相应的责任约束机制。对违反法律法规造成重大损失的，要依法追究有关单位和责任人的行政及法律责任。市级投资主管部门及财政、审计等相关部门，要依法全面履行职责，各司其职，互相监督，不断提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察与审计等监督机制，建立政府投资项目的公示制度、后评价制度和社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。

（二）健全各类企业投资监管体系。要依法加强对企业投资行为和投资活动的监管。对于在项目申报和建设过程中提供虚假数据和信息等具有不诚信行为的企业，要予以惩处，并公开披露，在一定时间内限制其投资建设活动。

（三）加强对投资中介服务机构的监管。咨询评估、勘察设计、招标代理、工程监理等各类投资中介服务机构，都必须与政府部门脱钩。鼓励全市各类投资中介服务机构采取合伙制、股份制等多种形式改组改造，做大做强。坚持诚信原则，加强自我约束，提高服务质量和水平。建立投资中介服务机构的行业协会，加强行业自律。打破地区封锁和行业 垄断，建立公开、公平、公正的投资中介服务市场，强化法律责任。

此前，市政府已印发了《白银市政府投资项目管理暂行办法》、《白银市投资咨询评估管理暂行办法》、《白银市企业投资项目核准暂行办法》、《白银市企业投资项目备案暂行办法》、《白银市外商投资项目核准管理暂行办法》、《白银市境外投资项目核准管理暂行办法》等6个投资体制改革配套办法。本意见发布后，凡与本实施意见及省、市投资体制改革配套办法不一致的原有规定，一律终止执行。各县区、各部门要按照投资体制改革的新精神、新要求，积极转变管理方式，尽快清理旧制度，完善新办法。进一步加强和改善宏观调控，优化调整经济结构，促进全市经济社会快速健康协调发展。

附件：《甘肃省政府核准的投资项目目录》（2005年本）

二○○六年三月一日

附件： 甘肃省政府核准的投资项目目录（2005年本）

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的附件《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》精神，特制定《甘肃省政府核准的投资项目目录》，并说明如下：

（一）本目录所列项目是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规、国务院及省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制管理。

（三）国家法律法规、国务院及省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

（四）本目录对政府核准权限作出了规定，其中：

1、目录规定“由国务院投资主管部门核准”的项目，由国家发展改革委会同行业主管部门核准，其中重要项目报国务院核准。

2、目录规定“由省级政府投资主管部门核准”的项目，由省发展改革委负责核准。

3、目录规定“由市州级政府投资主管部门核准”的项目，由市州级发展改革委负责核准，不得下放。

（五）本目录为2005年本。根据投资体制改革进展和 全省经济社会发展情况变化，将适时调整。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省级投资主管部门核准。

水库：国际河流和跨省（区、市）河流上以及库容在1000万立方米以上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准；涉及跨市州水资源配置调整的项目由省级投资主管部门核准；其余项目由市州投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力

水电站：在黄河干流、渭河、白龙江、白水江、洮河、大通河等主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；省内其它河流装机容量25—2.5万千瓦（含2.5万千瓦）的水电项目由省级投资主管部门核准；装机容量2.5万千瓦以下的水电项目由市州投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准；220千伏、110千伏电网工程由省级投资主管部门核准；35千伏及以下电网工程由企业自主决策，报省级投资主管部门备案。

（二）煤炭

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准；国家规划矿区以外单井年产3万吨及以上煤炭开发项目由省级投资主管部门核准。单井年产3万吨以下煤炭开发项目禁止建设。

煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由省级投资主管部门核准。

（三）石油、天然气

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配 套项目）：由省级投资主管部门核准。

进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。

输油管网（不含油田集输管网）：跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省（区、市）或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道

新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级投资主管部门核准。

（二）公路

公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

（三）水运

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级投资主管部门核准。

（四）民航

新建机场：由国务院核准。

扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省级投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

五、原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开 发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级投资主管部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由市州投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级投资主管部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

七、轻工烟草

纸浆：年产10 万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4（含）万吨—10（不含）万吨纸浆项目由省级投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。

聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，日产300吨以下项目由省级投资主管部门核准。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。

八、高新技术

民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

九、城建

城市快速轨道交通：由国务院核准。

城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，跨市州城市调水项目由省级投资主管部门核准，其余城市调水项目由市州投资主管部门核 准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。

其他城建项目：由市（州）投资主管部门核准。

十、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准；国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下项目由省级投资主管部门核准。

体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。

娱乐：大型主题公园由国务院核准。

其他社会事业项目：总投资在5000万元以上项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省级投资主管部门核准；5000万元以下项目由市（州）投资主管部门核准。

十一、金融

印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。

十二、外商投资和境外投资项目

按《甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法》和《甘肃省境外投资项目核准管理暂行办法》规定执行。

第二篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻

第三篇：实施意见

关于进一步加强市直机关精神文明创建工作的实施意见

为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市文明委的工作部署，巩固和发展市直机关精神文明创建活动的成果，进一步加大创建文明机关工作力度，围绕市委八届七次全委扩大会议提出的奋斗目标和工任务，根据《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》和市文明委关于印发《〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见〉的目标任务分工》的通知精神，结合市直机关的实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、充分认识市直机关在深化文明诚信建设、争创全国文明城市中的地位和作用。市直机关承担着全市三个文明建设宏观管理和指导的职能，是协调各方面工作的枢纽，在党和国家政治生活中发挥着重要作用。机关工作人员尤其是党员领导干部能否坚持两手抓、两手硬，身体力行共产主义道德，全心全意为人民服务，关系到党和政府在群众中的形象，也直接影响我市争创全国文明城市活动的进程。本着市直机关精神文明建设的标准应更高、内涵应更深、形式应更活、影响应更广的要求，市直机关各级党组织和全体共产党员、干部职工要充分认识市

直机关在精神文明建设中的重大责任和作用，深刻认识开展深化文明诚信建设、争创全国文明城市活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府确定的奋斗目标和工作部署上来，把市直机关建设成为精神文明的示范窗口和勤政廉政的模范集体。

2、指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧抓住发展第一要务，树立科学发展观，围绕“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”这一主题，坚持以全心全意为人民服务为核心，以勤政廉政建设、端正机关作风为主要内容，以培养适应新形势、新任务需要高素质的机关工作人员为目标，推进机关干部的理论武装工作，抓好继续教育工程，活跃机关积极健康向上的文化体育生活，抓机关、促系统、带基层，切实增强精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化，促使市直机关党员干部职工努力成为党的建设的好表率、勤政廉政的好公仆、遵纪守法的好市民、家庭的好成员，以良好的党风、政风促使社会风气好转，促进我市三个文明协调发展。

3、工作目标。在全面落实中央和省、市委确定的精神文明建设奋斗目标和主要任务的基础上，努力实现：①形成一个格局，即党组（党委）书记负总责，分管领导具体抓，机关党委协调抓落实，各方力量齐抓共管，抓机关、带基层、促系统的工作格局；②抓好“三德”建设，即大力加强机关的公民道德

建设，使二十字基本道德规范、《国家公务员行为规范》和《市直机关工作人员文明守则》在机关成为党员干部职工的行为规范，同时深入开展机关的群众性公民道德建设实践活动，不断地深化以“三德”建设为落脚点的思想道德建设；③以创建“学习型、服务型、创新型、落实型”文明机关为载体，切实改进机关作风，提高服务质量，努力解决精神文明建设中干部群众普遍关心的问题，树立机关的良好形象；④提高两个素质，即提高机关党员、干部思想道德素质和科学文化素质，大兴理论学习之风，加强机关文化建设，丰富机关干部、职工的文化生活，使机关的精神文明建设每年都有新的进展，迈上新的台阶。

二、主要任务

1、深化理论学习。继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力创建学习型机关。一是要组织机关广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神、胡锦涛同志重要讲话和省市委有关会议精神，努力增强党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，努力提高党员干部特别是领导干部的执政能力和领导水平。在强化政治理论学习的同时，要同学习金融、法律、市场经济及现代科技知识结合起来，同学习本部门的业务工作知识结合起来。认真制定并落实学习计划，创新学习方法，强化学习效果。二是要利用多种途径，采取有效手段，开展大规模培训干部工作。工委将适时举办学习报告会或理论培训班，要积极推

进学习型机关的创建，广泛开展读书活动，举办读书讲座、交流会等。推出一批特点鲜明、成效显著、具有示范作用的创建学习型机关先进典型。三是强化廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，重点抓好《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习，增强党员干部特别是领导干部遵守“四大纪律，八项要求”的自觉性。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化党内监督，规范党员干部的从政行为。加大查处案件力度，严肃处理各种违纪违法问题。

2、广泛深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。要把改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就和全面建设小康社会的宏伟目标、中国近现代史、中共党史和基本国情、中华民族优良传统和革命传统，作为新时期爱国主义教育的主要内容。按照《公民道德建设实施纲要》及《爱国主义教育实施纲要》，坚持不懈地开展教育活动，进一步激发机关党员、干部、职工的爱国主义热情。市直各单位要结合中心工作以专场报告会、专题讲座、图片展示、实地参观等多种形式开展形势教育活动。要广泛宣传马克思主义唯物论无神论，大力普及与机关干部职工日常生产、工作和生活密切相关的科技知识，引导干部职工学习科学知识，树立科学思想，弘扬科学精神，掌握科学方法，形成崇尚科学，反对迷信的健康气氛。

3、突出抓好“三德”建设。社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，把思想道德建设融入各行各业发展目标、业务工作和内部管理之中，贯穿到各类精神文明创建活动之中。一是要继续加强社会公德教育。各单位要依据《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》制定贯彻意见，修定完善《岗位规范》。深入开展“扶贫济困送温暖”、“岗位学雷锋、行业树新风”、“五好文明家庭”和“青年示范集体”等活动，把道德教育融入人们的日常工作、学习和生活。要广泛开展“百件好事”评选活动，引导机关干部职工从我做起，从一言一行做起，从身边事做起，把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进良好社会道德风尚的形成。要着力建设讲服务、讲效率、讲法治的信用机关。以《信用建设干部培训读本》为主要教材，开展信用教育学习培训活动。继续开展“诚信道德宣传月”集中教育活动，不断提高机关干部的诚信意识。二是继续加强职业道德建设。把为人民服务作为市直机关实践“三个代表”和贯彻党的十六大精神的重要内容，大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务思想贯穿于各种具体的道德规范之中。在以为人民服务为核心的道德建设中，要把创建“机关党建先进单位”作为推动机关工作走前头的重要举措，每个单位都要树立一批过得硬、叫得响的先进集体和人物，并广泛地开展向先进典型学习活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让机关各单位学有榜样、赶有目标，见贤思齐。与此同时，要充分运用“七一”、“五四”、“八一”、“十一”等革命节日和“三八”、“五一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝活动，开展升国旗、唱国歌和入党、入团宣誓等各种形式的活动，增强干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱。三是要继续加强家庭美德建设。市直机关干部职工在“八小时以内”要成为标兵，在“八小时以外”也要成为模范，发挥其应有示范作用。要把家庭、社区生活、社会生活同机关工作连成一体，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，积极创造条件鼓励和引导机关干部职工参加登山、健身、集邮、文艺、音乐等有益心身的娱乐活动，组织评比“好家庭”、“贤内助”等活动，自觉抵制出入声色场所，参与赌博等不良行为和违法行为，防止和避免因个人不当给社会造成的消极影响，为公民道德建设树立良好的示范。

要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》，切实抓好未成年人思想道德建设。加强未成年人的教育和培养，是精神文明建设的基础性工程，是党和国家事业后继有人的重要保证。机关各级党组织对未成年人的教育和培养也负有重要责任。一方面要注意发挥机关团组织在未成年人思想道德教育中的作用，另一方面要重视家庭教育，加强对未成年的亲属和子女教育。配合市有关部门积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化

未成年人的成长环境，为未成年人健康成长发挥应有作用，做出应有的贡献。

4、以创“四型机关”为载体，推动创建活动深入开展。要认真贯彻落实市委、市政府《关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》和市文明委《目标任务分工》，围绕深化“五项工程”建设“四型机关”，充分发挥精神文明创建活动载体的作用，注重活动的实际效果。一是按照上级部署认真开展“快审批、快办理、快落实、提高工作效率”活动，围绕“效率、服务、质量”积极推进机关工作流程再造，提高工作质量和效率。巩固“解放思想、优化环境”集中整顿成果，探讨建立作风建设的长效机制，把机关作风建设纳入程序化、制度化、规范化轨道。二要在基层广泛开展创建文明单位、文明庭院、文明科室、文明岗位活动。创建文明单位、庭院、科室、岗位要以优质服务、优良秩序、优美环境、优异业绩为主要内容。“优质服务”就是端正服务态度，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率；“优良秩序”就是依法依纪、热情有序、礼貌用语、规范服务、文明办公，并在机关干部职工中推行说普通话、写规范字活动，提高语言文字的规范性；“优美环境”就是文明整洁、规范有序，做到美化、亮化、绿化；“优异业绩”就是履行职责，完成任务，领导和群众双满意。以抓建立健全规章制度为重点，把机关干部的岗位职责、职业行为纳入规范的工作制度中，做到用制度管事，用制度管人。

要根据创建文明机关（单位）的总体部署和本单位的实际，制定创建文明单位、庭院、科室、岗位的实施意见和考评细则，做到年初有计划、年中有检查、年终有考评。要实行持证上岗、挂牌服务、设立服务投诉电话和意见簿，接受群众的监督。要把创建工作着力点始终放在服务中心、服务大局、服务群众上，注重创建的质量和效果，防止形式主义和文牍主义。

5、加强社会主义民主法制教育。发展社会主义市场经济，推动社会全面进步，对机关工作人员的民主法制素质提出了更高的要求，要深入开展“四五”普法教育活动，进一步加强社会主义民主法制教育，提高干部、职工民主法制意识，自觉履行公民义务，正确行使公民权利，建立和健全干部、职工参与政务事务民主管理的制度。要在全体干部、职工中继续深入进行以宪法为核心的基本法律法规和社会主义市场经济法律法规的宣传教育，进一步增强法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的水平和能力。

继续做好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查、信访等工作，为打造“平安蚌埠”做出贡献

6、切实加强党风廉政建设。发扬党的优良传统和作风，是加强机关精神文明建设的关键环节。要加强机关党的思想、组织和作风建设，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强党性、党风、党纪教育，切实解决党性党风方面存在的突出问题，共产党员尤其是党员领导干部要自重、自警、自励，以身作则，坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，在创建全国文明城市活动中发挥先锋模范作用。要加强机关效能建设，进一步推行首问责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和效能建设考评制，用制度管人管事。对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。要建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩办机制和廉政责任机制，健全完善个人重大事项报告、个人收入申报和礼品登记等制度，从体制、机制、法制上防止和遏制消极腐败现象的滋生蔓延。要切实加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，保证机关精神文明建设沿着健康轨道发展。广泛开展以“结对帮扶”为主要内容的“温暖行动”，组织机关干部职工开展“一日捐”、“扶贫济困众人捐”等扶助和关爱活动。

三、保障机制

1、建立坚强有力的领导机制。按照市委、市政府《关于开展深化文明诚信建设争创全国文明城市活动的实施意见》的要求，市直机关精神文明建设要以部门（单位）为主，在部门（单位）党组（党委）领导下实施精神文明建设的各项任务，党组（党委）书记要切实承担本部门（单位）精神文明建设的主要责任。各部门（单位）都要成立精神文明建设领导小组，由党组（党委）主要领导任组长，办公室、组织人事、纪检监察、主要业务科室、机关党委以及工、青、妇组织负责人参加。工

委要承担领导、协调机关精神文明建设的任务。各单位要健全党政一把手负总责、领导班子成员齐抓共管责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。党政各部门和工、青、妇等团体要明确各自在精神文明建设中的职责，立足于机关精神文明建设的全局，组织活动，开展工作，切实地落实到每一个部门、每一个人、每一个环节中。市直各部门（单位）精神文明建设领导小组要建立办事机构，指定挂靠的科室和专人负责日常工作。

2、建立机关精神文明建设考评机制。要按照市文明委《深化文明诚信建设、争创全国文明城市目标任务分工》，制定市直机关创建精神文明建设的实施方案和创建文明机关相配套的管理办法、考评细则，按照领导班子坚强、学习气氛浓厚、业务效能提高、业务成效显著、内部管理有序、环境整洁优美的基本标准，针对市直机关不同部门特点，实行分类指导、着眼多数、鼓励先进、循序渐进形成梯次先进群体，不断扩大机关的先进面，使机关精神文明建设从示范单位向全行业拓展，从党政机关一线窗口延伸，使群众的满意率逐年上升，不断增强机关精神文明建设的实效。

3、加大先进典型的宣传力度。典型引路是我们党的思想政治工作的优良传统。也是精神文明建设行之有效的办法。要继续加大这方面的工作力度，推出一批体现社会主义时代精神和中华民族优良传统、具有诚实守信和“三个文明”协调发展的

先进经验。要强化培养典型、宣传典型的意识，积极主动地做好典型的发现、培养和宣传工作。各单位都要有自己树得起、立得住、推得开的典型，通过典型的影响和带动，推动精神文明建设上新水平。

4、切实加强精神文明建设队伍和阵地建设。充分发挥机关政工干部队伍和党务工作人员的作用，使之成为机关精神文明建设的骨干力量。各部门（单位）要把机关精神文明建设纳入本部门（单位）事业发展的规划，加大投入，加强硬件设施建设，切实解决目前机关精神文明建设活动经费少、活动阵地缺乏的问题；要按照合理布局，优化结构，勤俭办事的原则，逐步建设机关多功能的文化体育设施，满足机关干部职工日益增长的文化需求，以适应新时期机关精神文明建设和争创全国文明城市的需要。

第四篇：实施意见

中共广东xx学院委员会

关于在全院基层党组织和共产党员中开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”

主题实践活动的通知

学院各党支部、高级技校党总支：

为认真贯彻中共广东省委组织部《关于在全省基层党组织和共产党员中开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动的通知》精神，促进“扶贫济困”活动深入开展，现将有关事项通知如下：

一、认真贯彻省委组织部的通知精神，提高开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动重要意义的认识

经国务院批准，自2010年起每年6月30日为“广东扶贫济困日”。开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动是落实“广东扶贫济困日”活动的具体行动，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是开展创先争优活动和促进区域城乡协调发展、实现共同富裕、构建和谐社会的重大举措。全院基层党组织和广大党员要牢记党的宗旨，进一步统一思想认识，增强政治责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力成为扶贫济困的宣 1

传员、带头人和推动者，把扶贫济困的各项任务落到实处。

二、认真落实“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动的各项具体措施，保证活动取得好的成效

全院基层党组织和共产党员要按照省委要求，围绕“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题，采取各种有效措施，鼓励和督促基层党组织和广大共产党员做到“五带头”：

（一）带头捐款捐物。要在全院宣传发动的基础上，充分发挥基层党组织和广大共产党员在扶贫济困活动中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，制定具体的捐赠计划，规定每年的“七一”前后，集中开展一次捐款捐物活动，并在基层党组织中，分工一名党员干部负责扶贫济困的日常工作，使扶贫济困工作常态化。

（二）带头走访慰问。要按照政府有关部门对扶贫帮困定点负责的要求，加强与定点负责乡镇、村组的联系，基层党组织要有计划地深入贫困村和贫困户开展走访慰问活动，重点是在每年“七一”前后，通过党员组织生活活动，与当地基层党组织一起，交流思想，传播科技知识，共商发展大计，共谋脱贫致富之策，以扶贫助学为重点，为当地困难群众解决实际困难。

（三）带头促发展促和谐。要通过扶贫帮困活动，帮助贫困村加强党组织建设，深入群众，掌握基层群众的思想动态，积极主动排查各种矛盾纠纷，充分发挥高校的文化传播和文

化教育的功能优势，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局。

（四）带头办好事实事。落实扶贫济困“规划到户、责任到人”的工作责任制，围绕群众最关注、最急需解决的问题，开展送科技、送教育、送文化、送法律下乡活动，主动为困难群众提供培训信息和就业机会，帮助困难群众开创脱贫致富的门路。

（五）带头做好宣传教育。要在全院范围内带头宣传省委省政府关于“扶贫济困”的有关方针政策，带头宣传中华民族乐善好施的传统美德，带头宣传在扶贫济困中做出奉献的先进个人和集体的先进事迹，带头宣传脱贫致富的典型事迹，推动形成团结互助、先富帮后富的良好社会风尚，形成你追我赶、共同致富的良好局面。

三、加强对“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动的组织领导

学院党委把“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动纳入重要议事日程，党委办公室按照党委的部署，负责活动的日常组织、督导、综合协调、信息反映和总结汇报工作。

全院各基层党组织要把“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动作为推动学院科学发展、促进学院和谐的一项重要工作，作为开展创先争优活动的一项工作载体，高度重视，切实抓紧抓好。各基层党组织的主要负责人作为活动的第一责任人，要切实承担责任，要按照党委的部署，制定具体的行动计划和工作措施，保证活动持续深入开展。

二〇一〇年八月二十九日

第五篇：实施意见

沁 河 中 心 校

关于2011小学（幼儿）高级教师 专业技术职务评审工作的实施意见的

通

知

沁河镇各小学（幼儿园）：

根据长治市人力资源和社会保障局、长治市教育局《关于做好2011中学一级教师、小学（幼儿园）高级教师专业技术职务评审工作的通知》（长人社发【2011】225号）精神和沁人社发【2011】51号文件精神，结合我镇小学（幼儿园）实际，现就2011我镇小学（幼儿园）高级教师专业技术职务评审工作通知如下。

一、评审范围

沁河中心校、全镇各小学（幼儿园）在职在岗的专业技术人员，均在本次评审范围。

二、评审条件

申报参评小学（幼儿园）高级教师任职资格须具备以下基本条件：

（一）、学历、资历要求

1、大学本科毕业后，取得小学（幼儿园）一级教师任职资格并受聘4年以上。

2、大学专科毕业后，取得小学（幼儿）一级教师资格并受聘5年以上。

3、中等专业学校毕业后，取得小学（幼儿）一级教师任职资格并受聘8年以上。

4、任期内取得大专以上学历（后取学历）且与所任教学科专业一致，任小学（幼儿）一级教师的任期需顺延2年。

5、凡属转聘后晋升专业技术职务的，转聘后任期需满一年。上述学历、资历要求，需提供毕业证（学位证）、现任职务评审表、任职资格证和聘书。

（二）、其它要求

1、遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人，敬业爱生，明礼诚信，勤学乐教，廉洁奉献。提供本单位党组织师德考核合格证明材料。

2、具有与申报专业技术职务相对应的教师资格，提供教师资格证书。3、1955年1月1日以后出生的教师提供普通话水平测试等级证书，语文教师的普通话水平须二级甲等以上。

4、任现职期间参加教育部门继续教育培训，修满规定学分，提供相应的继续教育培训证书。提供人社部门2008年以来公需科目培训合格有效证书。校级干部按规定参加岗前培训和提高培训，提供校长培训证书。

5、提供参加计算机应用能力考试（三个及以上模块）合格证，50周岁以上（含50周岁）教师暂免。

6、提供两张一寸红底彩色照片。

7、正常晋升者，任现职以来考核为称职及以上，破格晋升者，任期内考核须有两个以上优秀。提供任现职以来的考核表。

8、县城学校教师须具有一年以上的农村支教经历或农村学校任教经历。支教经历需提供县教育行政部门的备案登记表、受援学校及所在县教育行政部门对支教教师的考核评价意见。农村学校任教经历需提供原始证明材料。

三、教育教学业务要求

（一）正常晋升

为加大对教育教学过程性内容评价比重，强化以教师工作业绩为主的评价体系，符合正常晋升的教师须提供如下材料。

1、积极参与学校教学组织与管理工作和学生德育与管理工作。任现职以来担任过班主任、教研组长、年级组长和学生社团的辅导教师，在课堂教学中渗透德育教育，在学生心理健康教育、学习方法指导以及配合家庭教育方面有思想、有实践、有成效，工作尽心尽责、成绩突出，所带班级、教研组、社团及本人获得过校级及以上表彰奖励。提供表彰奖励的证件及相关资料。

2、具有所教学科系统、坚实的基础理论知识和专业知识，掌握所教学科的课程标准，坚持在教学第一线，胜任本学科各年级的教学工作，完成规定的教学工作量。学校提供参评教师近3年的课程安排

表。

3、教育教学工作述职报告。要求教师提供任现职以来的教育教学述职报告，内容包括出勤情况，业务完成情况，所带班级学生教学成绩的分析说明，本人对提高教学质量所做工作的追述，对本人教学业务能力优势与不足的分析和评价，今后努力的方向和采取的措施等。

4、具有较高的教学水平。在教学过程中，应用科学的教学方法，注意培养学生的全面素质和综合能力，尤其是培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。教学态度严谨，教学经验丰富，教学效果良好，教学成绩优秀，是学校公认的教学骨干。提供学校对其教学水平的评价材料。

5、提供上学年的规范教案。因课程计划、学校性质和学校规模等原因课时偏少的，学校要出具相关原因的证明。

6、积极参与教科研工作，对教育和学科教学中的问题积极探索研究，并取得一定成果或产生积极影响。提供一篇任期内撰写的能体现本人学术水平的材料，可以是论文、论著、译著、经验总结、教材或教参、课题研究报告、教改实验报告等，其中论文或总结、报告字数不得少于2000字，论著或教材、教参字数不少于2万字。

7、提供一篇所教学科的教学案例，案例须经市中评委审定达到合格以上（C等）。

（二）破格晋升

对师德高尚、深受学生家长拥戴或教学业务精湛、成绩特别优秀的教师可破格晋升小学（幼儿）高级教师职务。破格是指破学历或任职年限要求，不允许同时破学历、破任职年限。40周岁以下人员不得破学历，破任职年限提前不得超过2年。破格指标每县（市、区）不得超过2人，同一单位不得超过1人。

小学（幼儿）高级教师破格晋升除符合正常晋升的其它条件外，还须具备一下三条中的两条：

1、在学科教学中起到带头和示范作用，形成较系统的教学体系和独特的教学风格，教学经验丰富，教学成绩显著。任期内获县级及以上教学能手称号，同时获得县级及以上名师、模范教师、师德标兵、市级学科带头人、市级优秀班主任、市级优秀少先队辅导员等。需提供获奖文件并证书。

2、在教科研方面取得一定成果，任期内在正式出版的报纸、刊物（带有CN标志）上发表有专业对口的论文2篇，每篇在1500字以上，本人是唯一作者。需提供发表论文的报刊原件。

3、连续在山区复式小学任教10年以上，教育教学成绩突出。需提供原始证明材料和县级教育行政部门清况说明。

破格晋升人员要求任期内有两个以上（含两个）考核优秀，讲课、答辩双优，教学案例评价为A等。

（三）非一线教师晋升

从事教育管理（指学校校长、副校长等校领导干部）工作的非一

线教师，参加小学（幼儿）高级教师职务评审，在具备相应教师任职资格基本条件的基础上，根据工作性质和特点，须符合下列要求：

校级领导干部申报评审小学（幼儿）高级教师专业技术职务任职资格须提供下列材料：

学校主管部门提供写实性评价和推荐意见；当地教育行政部门关于学校规范办学行为方面的评价意见；近一学年标有工作日期的50节课听课笔记；任现职以来每年对本校教师所作的业务专题讲座6次以上的讲稿；分管工作的业绩（附证件和相关材料）；3000字以上的述职报告；教育教学案例3篇（经市中评审定均在B等以上）。

提倡校级领导代课，校级领导代课的可按教师条件参加评审，教学工作量可按教师二分之一计算。

四、评审时间及工作步骤

（一）工作步骤

2011的中级教师职务评审工作于10下旬开始，11月底结束。按照市人社发(2011)225号文件精神，评审工作按以下步骤进行：

1、确定申报名额。各单位根据岗位设置缺岗职数先提出本次推荐数额，连同任职资格评审条件，在校内公示3个工作日后，组织教师进行申报。

2、各单位在考核申报教师教育教学业绩的基础上提出推荐人选，经单位领导集体研究后确定参评人员，并在校内公示无异议后，通知参评人员准备评审材料。

3、各单位要认真审核参评教师提供的资料，校长对申报材料的真实性负第一责任，经参基审核签字后报中心校审核。县教育局与人社局对申报教师的业绩和资料进行初审并确定参评人员。

4、县教育局在“中小学职称申报系统”中录入各单位推荐的参评人员信息并将数据报市教育局。

5、市教育局对参评人员进行汇总，并组织安排讲课答辩及非一线教师的考试。

6、县教育局向市教育局，市人社局提交讲课、考试合格教师的档案材料。

7、市教育局、市人社局组织市中评委会进行评审。

8、市教育局向各县（市、区）通报评审结果，并在一定范围内对评审结果进行公示后，报送市人社局审核批准。

9、市人社局对评审通过的中学一级教师、小学（幼儿）高级教师资格复核后行文，市教育局人社局完善有关手续。

10、市教育局向各县（市、区）退还评审材料。

（二）时间安排 1、2011年10月25日—27日，各单位传达贯彻初审文件和相关政策。2、10月28日—31日，各单位组织符合条件的教师申报，并进行公示。3、11月1日—2日，各单位将推荐人选的基本情况等额上报县

教育局（填写推荐花名表）。4、11月3日—10日，以单位统一向教育局上报参评教师的档案材料。5、11月11日—13日，县教育局、县人社局对各单位参评教师进行公示。

五、有关工作责任

1、中心校长是推荐参评教师和客观评价教师的第一责任人，对学校和教师提供的各类材料、证件、考核、写实性评价意见的真实性负责。如出现假材料，要追究校长的责任。

2、客观公正地评价同行同事，是广大教师的责任与义务。教师对推荐、评审工作有知情、监督、举报权。举报电话：7832164、（县教育局）7832356（县人社局），县教育局、县人社局对举报者的单位、姓名保密。

3、凡有下列行为之一者，不得参加本评审：

（1）无正当理由拒不接受和承担学校分配的教育教学任务，在校外组织补课，举办补习班；

（2）工作严重失职或在教育教学中有重大事故，或者屡出一般事故而无悔改表现；

（3）伪造学历、资历、荣誉等证件，夸大工作业绩，剽窃他人成果；

（4）任职期间无故旷课半月以上或因故请假连续半年以上；

（5）未经省教育厅批准编写、推销商品性教学、教辅资料、学具，组织未经省教育厅批准的考试竞赛；

（6）强迫在校学生假期、假日参加各种有偿补课或培训，不平等对待学生，以各种借口和手段驱使学生辍学、转学、退班、留级。

（7）以不正当手段拉拢、贿赂或诬陷、中伤评委与评审工作人员。

县教育局、县人社局对各单位推荐的参评教师名单将通过有效途径公示后，方可予以上报。发现评审材料失实，要追究有关人员的责任。对评审过程中的任何舞弊行为，都要进行严肃处理。

2011年10月30日