无锡市惠山区财政局

第一篇：无锡市惠山区财政局

无锡市惠山区财政局 无锡市惠山区监察局

惠财行[2009]76号

关于义务教育学校实施绩效工资

财政财务管理工作的意见

开发区财政审计局、各镇（街道）财政所，各中学、中心小学，各有关单位：

根据《市政府办公室转发市人事局等部门无锡市义务教育学校绩效工资实施办法的通知》（锡政办发[2009]285号）精神，从2009年1月1日起义务教育学校正式实施绩效工资。为确保绩效工资实施的顺利进行，现对义务教育学校实施绩效工资后有关财政财务管理工作提出如下意见：

一、严格执行政策规定，规范绩效工资发放

（一）各学校必须严格按照锡政办发[2009]285号文件确定的绩效工资实施范围、时间、标准和发放办法发放绩效工资，不得再自行发放任何津贴补贴，也不得以有价证券或实物等形

式发放津贴补贴或福利。

（二）实施绩效工资后，各学校原以工资为基数计提或交纳的经费和费用，在国家未出台新的规定之前，暂按实施前的计提基数和规定比例计算，不得自行出台新的项目，扩大、提高计提的范围和标准。

（三）实施绩效工资后，国家规定发放的教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴、政府特殊津贴等仍按国家现行政策执行。各地自行制定的特殊岗位津贴以及在国家规定之外扩大范围和提高标准的津贴补贴一律取消。

二、清理规范银行账户，统一发放奖金渠道

按照国库集中支付及“双清双集中”工作的统一要求，各学校的基本存款账户将撤消，同时开设单位零余额账户作为单位基本存款账户管理，使各学校的预算内、外及专项资金的收付统一纳入国库集中支付，进一步规范学校的现金收付管理，统一学校绩效工资的发放渠道。

（一）规范账户设置

1、撤消单位基本存款账户及其他按照规定需撤消的账户；开设单位零余额账户（支出零余额账户）作为单位基本存款账户管理；开设单位财政专户分户（收入零余额账户）。

2、按照规定，各类学校其他可保留的账户：

（1）专用账户为：党、团、工会、食堂、基建、纳税以及

缴存社保费、住房基金账户。

（2）一般存款账户为：因基建向商业银行贷款的，可开设一般存款账户。

3、除部、省、市有明文规定开设的专用账户外，其他因单位特殊需要开设专户的，需报区财政部门审批，经同意方可开设。

（二）明确账户核算内容

单位零余额账户主要核算单位提现、工资统发等日常经费支出业务，纳入财政集中支付；财政专户分户只收不支，主要核算单位收取的非税收入、往来款、向上争取到的资金以及从其他渠道获得的资金。

（三）严格账户审批

各类学校账户的开设、撤消、变更需经区财政部门审批同意。审批程序为：单位提出申请，主管部门审核（开发区、各镇、街道所属学校由同级财政部门审核，区直属学校由区教育局审核），报区财政部门批准后，开户单位交开户行办理，人民银行审批。开户单位把经批准开设的账号报财政备案。

（四）加强账户管理

各学校不得违规开设银行账户，严禁私设“小金库”，不得将财政拨款转为定期存款、公款私存、出租转让银行账户、为个人或单位提供信用担保等，所有账户和资金由学校财务部门

统一规范管理。

（五）统一发放渠道

学校工作人员的绩效工资必须按规定以银行卡的方式统一发放。在职人员由财政部门通过国库集中支付系统，将基础性绩效工资和奖励性绩效工资中的班主任津贴按月直接划入个人银行卡，奖励性绩效工资在年度工作考核结束并经人事、教育主管部门审核后，由财政部门划入个人银行卡；离退休人员由财政部门按月将生活补贴直接划入个人银行卡，不得以现金发放，也不得以有价证券或实物等形式发放津贴补贴或福利。

三、加强非税收入管理，严格执行“收入两条线”

（一）加强征收管理。各学校要严格按照《区政府批转区财政局等部门关于推进惠山区区级非税收入收缴管理制度改革的意见的通知》（惠府发[2007]131号）要求，全面实行“单位开票、银行代收、财政征管”的非税收入征管模式，学校的非税收入含各类赞助款一律按有关规定上缴区财政，并按非税收入相关政策加强管理。“打白条”、“账外账”一律按“小金库”严处。要加强对学校执行免除义务教育阶段学生学杂费等政策执行情况的监督检查，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”的现象。

（二）规范支出管理。学校的非税收入全部缴入财政专户，区直属学校年度收入任务的75%由财政部门会同教育部门统筹

用于义务教育绩效工资等方面。为鼓励学校加强对非税收入的征收管理，做到应收尽收，对年度收入任务的25%部分和对学校非税收入超收部分的50%，可专项用于学校项目支出或改善教学条件、弥补公用经费等，但不得用于发放个人资金、津贴补贴和福利，严禁用公款在寒暑假期间组织旅游。开发区、各镇（街道）所属学校年度非税收入任务统筹用于义务教育绩效工资等方面的比例原则上不低于75%，具体由开发区、各镇（街道）确定。

（三）强化监督考核。各学校非税收入一律按照有关规定上缴区财政，严格执行“收支两条线”管理，对违反“收支两条线”管理的非税收入，一经查实，全部纳入单位部门预算抵顶安排，多次出现违反规定的，收入全部收缴区财政，不再作为单位的资金来源。

四、加强资产和财务管理，规范资金支出行为

（一）科学编制预算。各义务教育学校要切实提高对预算管理的认识，增强预算编制的计划性、前瞻性、科学性，编细、编实绩效工资总量和学校的部门预算。年度预算一经批准下达，必须严格执行。

（二）从严控制支出。各学校要严格按照区委、区政府关于做好增收节支工作的要求和有关规定，切实加强对学校办公经费、设备维修等一般性支出的管理，严禁利用收费收入和公

用经费发放津贴补贴，不得安排资金以现金、有价证券或实物发放对个人的任何奖励、津贴补贴和福利。

（三）规范财务会计核算。严格按照区财政局《关于层转〈行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法〉的通知》要求，对津贴补贴的发放设立统一会计科目进行核算，不得另行开设其他科目核算发放各种津贴补贴。各学校必须设立绩效工资专门科目，用于统一核算本校的绩效工资，实行专款专用，分账核算。要规范党、团、工会、食堂、基建账户的核算，严格按照党、团、工会等经费的收缴、管理和使用的规定使用专项经费。严禁超标准、超范围开支使用，更不得列支部门、单位的工作经费。

（四）加强国有资产管理。要认真贯彻执行《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件精神和上级关于加强国有资产管理的规定，进一步加强各学校国有资产管理，规范国有资产的收益管理。对各学校经批准发生的出租、出借国有资产行为所形成的收入、转让国有产权形成的收益，严格按照政府非税收入管理规定，一律实行“收支两条线”管理，不得坐收坐支国有资产收益，更不得在国有资产收益中直接或变相以现金、有价证券或实物发放对个人的任何奖励、津贴补贴和福利。

五、严肃纪律，切实加强财政财务监督

各学校必须认真贯彻执行锡政办发[2009]285号文件精神，充分认识实施绩效工资的重要性。严格执行政策规定，不准搞“上有政策，下有对策”，防止有令不行，有禁不止。做到“五个一律不准”，即：一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在省市规定的政策以外新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物；一律不准用公款在寒暑假期间组织旅游。

各学校主要负责同志要带头执行好有关绩效工资的政策规定，自觉维护收入分配秩序。凡违反规定擅自发放或变相发放钱物，以及违反规定领取津贴补贴、奖金和福利的，除将发放的钱物全部收缴财政外，对学校主要领导、分管领导和直接责任人将依据有关规定追究责任。

无锡市惠山区财政局 无锡市惠山区监察局 二OO九年十月十五日

第二篇：无锡市惠山区人民政府文件

无锡市惠山区人民政府文件

惠府人〔2007〕16号

无锡市惠山区人民政府 关于顾少凌等同志职务任免的通知

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区各办局，区直各单位：

经研究决定：

任命顾少凌同志为惠山区外事和接待办公室主任； 任命丁跃波同志为惠山区区级机关事务管理局局长； 任命袁胜平同志为惠山区事业单位登记管理局局长； 任命吴伟君同志为惠山区城市管理局局长； 任命薛峰同志为惠山区园区管理办公室主任； 任命陆敏华同志为惠山区政府台湾事务办公室主任； 任命陆树平同志为惠山区发展和改革局副局长、物价局局 －１－

长，免去惠山区园区管理办公室主任职务；

任命高建国同志为无锡（藕塘）职教园区管委会副主任兼经济发展和招商局局长、无锡惠山经济开发区钱桥配套区管委会主任；

任命刘国胜同志为无锡（藕塘）职教园区管委会副主任； 任命徐健农同志为惠山区政府办公室副主任，免去无锡惠山经济开发区堰桥配套区管委会副主任职务；

任命黄华晟同志为惠山区政府办公室副主任；

任命吴晓雄同志为惠山区科技局副局长；

任命贾敏同志为惠山区劳动和社会保障局副局长；

任命郭建东同志为惠山区劳动和社会保障局副局长； 任命冯易雷同志为惠山区民政局副局长；

任命吴益同志为惠山区交通局副局长；

任命姚国金同志为惠山区水利农机局副局长；

任命陆惠东同志为惠山区农林局副局长；

任命陈海滨同志为惠山区对外贸易经济合作局副局长； 任命曹敏同志为惠山区人口和计划生育局副局长；

任命陈仲德同志为惠山区审计局副局长；

任命马晓宇同志为惠山区环境保护局副局长；

任命符志刚同志为惠山区文体局副局长；

－２－

任命华园同志为惠山区安全生产监督管理局副局长； 任命赵肃川同志为惠山区安全生产监督管理局副局长； 任命卢正力同志为惠山区城市管理局副局长；

任命尤瑜锋同志为无锡惠山经济开发区招商一局副局长； 任命童立健同志为堰桥街道办事处副主任；

任命倪军同志为无锡（藕塘）职教园区社会事务管理局局长； 任命奚晓敏同志为无锡（藕塘）职教园区财政审计局局长； 任命杜巍同志为无锡（藕塘）职教园区公用事业局局长； 任命马向东同志为无锡（藕塘）职教园区规划建设局局长； 任命王志明同志为无锡（藕塘）职教园区监察室主任； 任命成建兴同志为无锡（藕塘）职教园区公用事业局副局长、动迁安置办公室主任；

任命吕明同志为无锡（藕塘）职教园区经济发展和招商局副局长、企业服务中心主任；

任命周敏栋同志为无锡惠山经济开发区阳山配套区管委会副主任；

徐根祥同志兼任无锡阳山水蜜桃科技园管委会副主任； 任命邓建南同志为惠山区对外贸易经济合作局调研员，任命俞仲华同志为惠山区发展和改革局调研员，免去惠山区发展和改革局副局长、物价局局长职务；

－３－

任命焦子建同志为惠山区审计局调研员；

任命程心牧同志为惠山区经贸局调研员，免去惠山区经贸局副局长职务；

任命周献华同志为惠山区外事和接待办公室调研员，免去惠山区外事和接待办公室副主任职务；

任命靳东亮同志为惠山区人防办调研员，免去惠山区人防办副主任职务；

任命高耀中同志为堰桥街道办事处调研员；

任命周九兴同志为阳山镇人民政府调研员；

免去马千斤同志的惠山区外事和接待办公室主任职务； 免去钱俊法同志的惠山区区级机关事务管理局局长职务； 免去周国忠同志的惠山区事业单位登记管理局局长职务； 免去顾毅新同志的惠山区政府台湾事务办公室主任职务； 免去高伟新同志的无锡惠山经济开发区管委会副主任、开发建设总公司副总经理职务；

免去潘田力同志的惠山区政府办公室副主任职务； 免去邹备南同志的惠山区政府办公室副主任职务；

免去何国清同志的惠山区政府办公室副主任、惠山区对外贸易经济合作局副局长职务；

免去马伟同志的惠山区财政局副局长职务；

－４－

免去朱忠益同志的惠山区建设局副局长职务；

免去马雪芬同志的惠山区卫生局副局长职务；

免去陆敏华同志兼任的惠山区蔬菜办公室副主任职务； 免去邹锡峰同志的堰桥街道办事处副主任职务；

免去徐建平同志的无锡惠山经济开发区洛社配套区管委会副主任职务；

免去李庆良同志的无锡阳山水蜜桃科技园管委会副主任职务。

二OO七年十一月五日

主题词：人事 任免 通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区

纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。

无锡市惠山区人民政府办公室2007年11月5日印发

共印20份

－５－

第三篇：无锡市惠山区人防办行政许可申请书

无锡市惠山区人民防空办公室 行 政 许 可 申 请 书

申 请 人：无锡XXXX有限公司 组织机构代码：XXXXXX 法定代表人姓名：XXX 地 址：XX路XX号 邮 编：XXXXXX 电 话：XXXXXXXX 代理人（承办人）姓名：XXX 身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 地 址： XX路XX号 电 话：XXXXXXXX

1、申请许可事项：结合民用建筑修建防空地下室（缴纳易地建设费）。

2、申请事实和理由： 按人防法规定，申请XXXX地块项目修建部分

防空地下室，不足部分缴纳防空地下室易地建设费。

项目名称：XXXX地块项目 项目地址：XX路与XX路交叉口XX角

项目概况：该项目占地面积XXXX平方米，报建总面积XXXX 平方米。

建设分期情况：总项目分X期建设，本次申请项目为第X期（X块）所属行政区：XX乡镇/街道。

3、本申请提供下列材料：

1、项目面积概况表（加盖建设、设计单位公章）

2、发改委项目立项批文、可行性报告批文

3、规划设计方案审查意见（锡规惠审 号）

─ 1 ─

4、规划定点图

5、总平面图，单体首层、标准层、地下室的平面、立面和剖面图（以上图纸需加盖出图章和注册章，按A4尺寸折叠，并刻成光盘）

6、其他材料（单位营业执照或组织机构代码证、授权委托书等）

─ 2 ─

（印章）年 月 日

第四篇：无锡市惠山区全面小康社会进程报告

无锡市惠山区全面小康社会建设进程报告

无锡市惠山区全面小康社会建设进程报告

根据江苏省人民代表大会常务委员会第38号《江苏省发展规划条例》第一章 总则中第一至第五条指出，为了加强发展规划管理，规范发展规划编制活动，保障发展规划的实施，应当坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展。县级以上地方人名政府应当加强对发展规划编制、实施和相关管理工作的组织领导，并将发展规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。县级以上地方人民政府发展规划行政主管部门具体负责发展规划的协调和相关管理工作，并依据职责拟订和组织实施有关发展规划；其他有关部门按照各自职责做好相关专项发展规划的编制和实施工作。

根据党的优秀方针，再紧紧联系到我区已经具备和还未开发的层面上，无锡市惠山区领导做出了全面小康建设的规划，直至2010年以有明显的经济提升，下面是我区领导对全面小康社会建设的进程报告。

区第二次党代会以来的五年，是惠山建区后的第二个五年，也是遇到国际金融危机等多方面严峻挑战的五年。建区头五年，我们艰苦奋斗书写了惠山赶超发展的精彩开篇；最近这五年，我们攻坚克难实现了惠山转型发展的历史跨越。五年来，区委始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握加快“两个率先”、争创全市现代化建设先行区目标，团结带领全区各级党政组织和广大干部群众，解放思想，创新发展，圆满完成了区第二次党代会提出的各项目标任务，巩固并增强了前五年的基础和优势，在经济、政治、文化、社会建设和党的建设等各个方面取得了显著成绩，许多工作继续走在全市乃至全省前列。全区综合实力再上新的台阶，同２００５年相比，２０１０年地区生产总值达４４３．５４亿元，增长９１．４％；工业总产值超“千亿”，达１２９５亿元，增长８４．６％；财政收入超“百亿”，达１０３亿元，增长１６３．８％，一般预算收入达４７．９亿元，增长１８０．３％，被评为“中国产业百强县（市、区）”、“中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）”，连续名列“中国中小城市综合实力（科学发展）百强”前列。

五年来，我们致力于产业升级，发展方式实现可喜转变。以加快转变经济发展方式为目标，以环境制约倒逼结构调整，发展质量明显提升。新型工业化再上台阶，大力培育战略性新兴产业，汽车及零部件、风电、光伏以及数字信息、新材料、生物医药等四大新兴产业发展势头迅猛，新兴产业占工业经济比重超过３０％。服务业加速发展，年均投入超百亿元，发展后劲不断增强，服务业增加值占ＧＤＰ比重显著提高。现代高效农业集群发展，水蜜桃亩均收入创历史新高，精细蔬菜园成为全市设施农业建设典范。科教优先战略深入实施，全

--

社会研发投入占ＧＤＰ比重达２．３％，高新技术产业增加值占比提高８个百分点。成功引进中科院电工所无锡分所、清华高新技术研究所等公共技术服务平台８家，实现区域科创软实力的突破性飞跃。累计建成“三创”载体超１００万平方米，引进“５３０”企业１２７家，集聚省级以上院士工作站和博士后科研工作站１３家，被评为中国产学研合作创新示范基地。“人才特区”建设走在全市前列，拥有国家“千人计划”人才６名，人才总量达１１．６万人，高技能人才占技能劳动者比重达２５％，科技人才对经济支撑作用进一步增强。五年来，我们致力于城市化建设，城乡面貌发生深刻变化。着眼于城乡融合，在全市率先推行农村“双置换”工作，为有效解决“三农”问题、加快城乡一体化探索了新路，被省国土资源厅批准为全省国土系统集聚资源、统筹发展重点实验区，城市化率提升至６５％。“三城八园”建设初显成效，无锡职教园区从零起步、迅速建成为全市综合性的高级技能人才培养基地，城铁惠山站区成为融入长三角的重要交通节点，惠山新城、洛社新城、平湖新城等现代城镇集聚带动功能日益增强，惠山城市形象全面提升。交通基础设施进一步完善，京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通一号线贯穿全区，惠澄大道、中惠路等骨干道路相继建成通车，“五纵五横”对外交通网络基本形成，达到“１０３０”出行目标。公交化改造基本完成，公交“村村通”目标全面实现，居民交通出行满意率居全市之首。防汛抗灾能力进一步增强，水利工程建设投入达６．１４亿元，万亩圩区基本达到５０年一遇防洪标准。新农村建设成绩显著，建成新农村示范点９３个，农村面貌焕然一新。

五年来，我们致力于富民优先，民生福祉获得显著改善。坚持把发展成果更多地让人民群众共享，全力以赴抓好富民增收、失地农民社保、就业创业、弱势帮扶四大民生工作。农村居民人均纯收入年均增长１１．７％，为建区以来增速最快时期。在全市率先开展失地农民社保工作，投入保障资金３５亿元，将历次失地农民１１．６万人全部纳入社保，取得良好的经济效益和社会效益，深受群众赞誉；城乡社保全面并轨，基本社会保障覆盖率达９８．８７％，城乡低保标准大幅提高。积极扩大就业鼓励创业，建立覆盖城乡各类创（就）业群体的政策制度、培训体系和服务平台，提供各类就业岗位１２万个，城镇登记失业率控制在３．５％以内，实现“零就业”家庭动态清零。弱势群体帮扶工作全省领先，投资１．２亿元在全省率先建成区级五保老人颐养院，该院被评为“全国模范敬老院”；投资８０００万元建设国内最大的区级现代化重度残疾人托养中心，开省内区级集中供养先河，成为全省首批“全国残疾人社区康复示范区”，被评为全市唯一的“全国残疾人工作先进单位”。五年来，我们致力于环境优化，生态建设彰显鲜明特色。针对脆弱的生态环境难题，先人一拍实施四大创新举措，生态环境建设走在全省前列，全区环境质量综合指数提升到９０，成功创建国家级生态区。率先创新环保基层组织建设，各镇（街道）建立环保分局，延伸服务监督触角，加大监督处罚力度，从体制机制上有效破解监管难题。率先推行“河长制”管理机制，区镇村三级联动对全区１０５条河道实施“河长制”管理，区域水质明显好转，先进经验在全市、全省推广。率先推进污水处理厂和农村生活污水管网建设，投入１２亿元建成农村生活污水管网超过８００公里，生活污水集中处理率超过８５％，彻底改变几千年农村生活旧习。率先开展区域性再生水利用总体规划编制，并通过省级认定，在开发区、玉祁、阳山污水厂进行再生水利用试点，再生水回用量达１．３万吨／日。同时，铁腕推进节能减排工作，万元ＧＤＰ能耗累计下降２０％，二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别削减３２．５％和３３．８％；大力开展“绿色惠山”建设，建成区绿化覆盖率比２００５年提高１６．１个百分点。

五年来，我们致力于活力激发，改革开放迈出更大步伐。坚持以市场为导向，以改革创新激发发展活力。全面实施机构改革，政府部门缩减为２４个；深化审批制度改革，实现行政许可职能“两集中、三到位”，政府职能加快转变。完成新一轮行政区划调整，撤镇建街３个、合并行政村３８个，资源配置得到优化。创新社会服务管理模式，实现城镇社区扁平化管理全覆盖，发展农村各类专业合作组织达到１３６家。健全金融服务网络，组建农村小额贷款公司和村镇银行，完善区、镇两级国有资产投融资平台，为发展提供了有力保障。经济开放度不断扩大，落户世界５００强企业累计达７家，玉龙钢管等３２家企业共３８个项目“走出去”境外投资，博耳电力等４家企业在海外成功上市，有效突破了市场资源制约。国际友城间交流合作持续深化，与德国拉丁根市、美国戴维斯市、英国克拉姆灵顿市等多个城市结成友好关系，在经济发展、科技创新等多个领域展开合作。

五年来，我们致力于协调共进，和谐发展取得全面进步。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度得到巩固和完善，人大、政协在全区政治、经济和社会发展中发挥了重要作用，各民主党派和工商联为发展作出了积极贡献，民族、宗教、对台和工会、共青团、妇联等群团工作取得了新的成绩。扎实推进“平安惠山”、“法治惠山”建设，荣获省社会治安安全区“六连冠”。国防后备力量和双拥工作富有成效，荣获省双拥模范区称号。深入开展“十百千万”宣讲和群众性精神文明创建活动，打响“惠山大讲坛”品牌，城乡居民文明素质进一步提高。持续加大教育投入，教育资源不断优化，布局加快调整，全面实施义务教育阶段教师绩效工资制度，创建为省教育现代化建设先进区。文化强区建设进一步加强，跻身“全国文化先进县（市、区）”行列，“四通”农家书屋建设全国领先。历史文化遗产工作成绩显著，陆定一祖居和孙冶方、薛暮桥、李金镛等故居先后开放，玉祁礼社古村入选“中国历史文化名村”。基本建立医疗保健服务体系和公共卫生体系，深入推进

社区卫生服务中心和服务站建设，全面启动医药卫生体制改革，新型农村合作医疗参保率达１００％，居家养老服务体系进一步健全。人口计生创新发展，被评为省“十一五”人口协调发展先进区。安全生产、粮食保供、信访、档案、老干部、人防等各项工作取得明显成效，社会大局保持和谐稳定。

五年来，我们致力于党的建设，执政能力得到普遍提高。始终把党的建设放在全区工作大局中谋划部署，围绕建设全市党的建设先进区目标，着力全面提升党建工作水平。深入开展学习实践科学发展观活动，有效提升各级党员干部推动科学发展的能力。大力加强领导班子和干部队伍建设，使之成为惠山各项事业发展的领导核心。不断深化干部人事制度改革，完善领导干部考核测评体系，加大公开选拔、竞争上岗选人力度，一批德才兼备的干部走上领导岗位。基层党组织换届选举实行“公推直选”、无候选人直接选举，探索扩大党内基层民主的实践形式。建立党管人才工作机制，启动人才工作“双千”行动计划，有效促进“人才特区”建设。扎实推进“强基工程”，促进党的组织全覆盖和工作全覆盖。深入开展“挂镇包村帮企联户”和“三联三增三服务”统筹共建活动，全面启动创先争优活动。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制，全面开展部门权力内控机制建设、村级财务检查和“小金库”专项治理，源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐，领导干部廉洁自律、重大案件查处等重点工作取得明显成效。持续开展机关服务效能提升活动，机关服务意识和服务能力进一步增强。（基本经验略）。

今后五年的奋斗目标和工作重点

今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出又好又快发展的主题，以“率先基本实现现代化、建设幸福和谐新惠山”为主线，以加强党的先进性建设为保障，在新的起点上实施转型跨越、城乡一体、创新驱动、富民惠民、生态优先、社会管理创新六大战略，团结奋斗，开拓进取，努力实现率先发展、科学发展、和谐发展，探索走出一条具有时代特征、惠山特色的发展之路。根据这一指导思想，今后五年惠山发展的主要目标是：在全市率先基本实现现代化，建设幸福和谐的新惠山。

——在全市率先基本实现现代化。

——建设幸福和谐的新惠山。

第五篇：无锡市锡山区财政局

无锡市锡山区财政局 无锡市锡山区劳动和社会保障局

锡财社[2006]95号 锡劳社就[2006]43号

关于进一步加强

促进就业资金管理有关问题的通知

开发区财政审计局、人事劳动局，各镇（街道）财政所、劳动保障所：

为贯彻落实《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）和无锡市财政局、无锡市劳动和社会保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（锡财社[2006]16号）精神，结合我区实际，现就加强我区促进就业资金管理有关事宜通知如下:

一、各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大促进就业资金投入，确保各项就业再就业优惠政策落实所需资金的及时足额到位。

二、促进就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、就业岗位补贴、职业技能鉴定补贴、劳动力市场建设费用、就业再就业信息网络建设及维护费用、创业基地开办资金补助、青年见习补贴、进城务工农村劳动力就业服务资金补助、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。

三、促进就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。财政部门要切实履行职能，加强财政监督和管理，开展专项资金绩效评价，进一步提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（一）职业介绍补贴。各级公共职业介绍机构按规定对持《再就业优惠证》人员、城乡其他登记失业人员免费提供职业介绍服务，按其免费职业介绍服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果进行职业介绍补贴。免费介绍成功后按签订1年以上劳动合同或劳务协议（劳务协议仅限于国企改革中的离岗退养人员、协保人员，下同）的实际就业人数给予职业介绍成功补贴。公共职业介绍机构提供免费服务的补贴项目，按省劳动保障厅、省物价局、省财政厅制定的《关于印发<江苏省职业介绍服务收费管理办法>的通知》（苏劳就[1999]60号）规定执行。除免费为进行失业登记且不领取失业保险金的城镇失业人员提供档案保管和跟踪服务的，其档案保管费按每份档案每月1元标准进行补贴外，其 他补贴项目标准及补贴办法按已明确的有关规定执行。

其他社会各类职业中介机构参加劳动保障部门举办的下岗失业人员专场招聘洽谈会，按规定提供免费职业介绍服务的，可按经其免费职业介绍服务后、签订1年以上劳动合同或劳务协议的实际就业人数，可在年末向区劳动保障部门申请免费推荐成功介绍补贴，具体补贴标准和办法按已明确的有关规定执行。对各类职业介绍机构免费成功推荐“4045”大龄就业困难人员就业，并签订1年以上劳动合同或劳务协议的，统一按每人100元的标准进行补贴，不再另行奖励。

各类职业介绍机构申请职业介绍成功补贴资金应附:经其免费职业介绍服务后、已签订1年以上劳动合同的实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动保障部门规范的1年以上的劳动合同复印件等相关就业证明、职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

各类职业介绍机构申请职业介绍补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将补贴资金拨付至职业介绍机构。

（二）职业培训补贴。本区范围内城乡就业困难对象（即男45周岁以上、女40周岁以上，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，以及享受最低生活保障的人员）、未能继续升学的初高中毕业生、低收入户、转复军人和纳入就业 安置和保障安置的被征地农民（2004年6月1日以后征地）参加技能培训，享受免费培训；持《再就业优惠证》的其他城镇失业人员、被征地农民参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人400元，培训费用不足400元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；其他城乡失业人员参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人200元，培训费用不足200元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；有创业愿望的城乡失业人员参加创业培训可享受免费培训；各类企业组织开展的由劳动保障部门考核发证的高级技工、技师、高级技师等高技能人才培训，经培训考试合格者可按每人300元的标准给予补贴。

各类职业培训机构申请职业培训补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室将补贴资金拨付至职业培训定点机构。

（三）社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。

1、各类商贸企业、服务型企业的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险 费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

企业应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，每半年按规定向劳动保障部门申请对半已缴纳的社会保险费给予补贴。

2、公益性岗位的社会保险补贴。对公益性岗位安排持《再就业优惠证》的就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对持《再就业优惠证》的“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年并已享受社会保险补贴的，社会保险补贴期限可相应延长。对2005年底前核准享受社会保险补贴的，补贴期限暂定延长到2008年底，剩余期限内按此政策执行。

3、其他各类企业的社会保险补贴。自2006年1月1日起其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，补贴标准为单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的50%计算，累计补贴期限不超过3年，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对2005年底前其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳的“4045”大龄人员，经核准正在享受社会保险补贴累计未满3年的，在剩余期限内按此政策执行。

4、劳务派遣企业的社会保险补贴。劳务派遣企业招用持《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、被征地农民从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的社会保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

5、灵活就业人员的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的给予社会保险补贴，补贴标准按其缴纳基本养老保险费、医疗保险费金额的50%计算，社会保险缴费基数按劳动保障部门公布的基数确定，累计补贴期限最长不超过3年。

6、从事个体经营的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴。对2006年9月30日前比照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，对符合条件的申请人给予全额社会 保险补贴（不含个人缴纳的社会保险费）；对比照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，按照本通知对灵活就业人员的社会保险补贴办法执行。

7、本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象的社会保险补贴。对本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象(“4045”大龄人员，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，享受农村居民最低生活保障的失业人员)，签订一年以上劳动合同，月工资不低于最低工资标准并按规定缴纳社会保险费的，经区、镇(开发区)有关部门审核后，按招用人数给予社会保险补贴，标准为每人每年2000元，区、镇(开发区)各半负担，补贴期限暂定执行至2008年底。

上述各项社会保险补贴的具体申报审核办法由劳动保障部门另行制定。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。小额担保贷款及贷款贴息办法按《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）精神，按照无锡市锡山区劳动和社会保障局、无锡市锡山区财政局、无锡市锡山区经贸局、无锡市城郊农村信用合作社联社《关于印发〈无锡市锡山区下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法〉的通知》（锡劳社[2004]19号）有关规定执行。

（五）公益性岗位补贴。对政府确认的公益性岗位招用持《再就业优惠证》的“4045” 就业困难人员，继续享受公益性岗位补贴，公益性岗位补贴标准为每人每月400元，补贴期限暂定执行到2008年底。

就业岗位补贴。对各类用人单位按照锡发[2003]14号文件吸纳“4045” 就业困难人员，在2005年底前已核准享受就业岗位补贴、目前正在享受但累计未满3年、原核准对象继续在本单位（劳务派遣指原被派遣单位）就业的，就业岗位补贴顺延至3年期满。就业岗位补贴标准仍按原规定执行。

（六）职业技能鉴定补贴。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，由职业技能鉴定机构提供一次性免费职业技能鉴定服务。一次性职业技能鉴定补贴标准按照省物价局、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于印发江苏省职业技能鉴定收费管理办法的通知》（苏价费[2004]465号、苏财综[2004]160号）执行。职业技能鉴定补贴资金申请报告应附：接受免费职业技能鉴定服务人员名单及《居民身份证》、《再就业优惠证》、《居民最低生活保障金领取证》、《国家职业资格证书》复印件、职业技能鉴定服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将资金拨付至职业技能鉴定服务机构。

（七）劳动力市场建设费用和就业再就业信息网络建设及维护费用。对劳动力市场硬件设备设施的投入和信息网络建设及维护的费用，根据劳动力市场信息网络建设所需硬件设施、设备配 置和软件开发升级、每年网络正常运行维护，以及劳动力市场供求和工资指导价位调查分析的业务量，由公共就业服务机构向劳动保障部门提出申请，经审核同意，并经区促进就业工作领导小组办公室核准后给予适当补助。

（八）创业基地开办资金补助。对经区劳动保障部门认定的创业基地，以免费方式提供下岗失业人员创业场地的，可适当给予创业基地开办资金补助。

（九）青年见习补贴。对按有关规定引导和鼓励未就业的毕业生积极参加政府组织的3-6个月见习、职业技能培训、创业培训等活动的，见习期间，适当发给见习青年一定的生活费补贴。具体补贴办法另行制定。

（十）进城务工的农村劳动者就业服务资金补助。按照统筹城乡就业的要求，对进城务工的农村劳动者，各级就业服务机构提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的，各级财政都要安排资金对提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的机构给予补贴。各级就业服务机构在申请补贴时，应单独造册，按规定提供身份证复印件、相关证明等申请资料，其职业介绍补贴项目和标准参照本条第（一）款执行；职业培训补贴标准和办法参照本条第（二）款规定执行。

五、各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

（一）劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报促进就业资金预算，经同级财政部门审核批准列入财政预算。

（二）促进就业资金要严格按照批准的预算执行。

（三）劳动保障部门要根据批准的预算，及时编制分项用款计划报送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（四）劳动保障部门在终了后，要认真做好促进就业资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。

促进就业资金终了如有结余，按规定结转下一继续使用。

六、财政部门要将财政预算安排的促进就业资金及预算内外各种渠道筹措的促进就业资金及时转入“促进就业资金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算。凡明确在促进就业资金安排的支出项目，不得在失业保险基金中重复列支。