商务部办公厅关于当前开展中新劳务合作有关问题的紧急通知

第一篇：商务部办公厅关于当前开展中新劳务合作有关问题的紧急通知

【发布单位】商务部

【发布文号】商合字[2003]27号 【发布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

商务部办公厅关于当前开展中新劳务合作有关问题的紧急通知

(商合字[2003]27号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中国对外承包工程商会：

2002年3月，受新加坡建筑市场不景气、中新劳务合作过程中出现多起劳务纠纷和突发事件以及市场经营秩序混乱等因素影响，新加坡政府暂停引进中国建筑劳务。近日新加坡政府通告中国驻新加坡大使馆，自今年7月1日起，开始恢复受理在新注册为B2级以上的建筑企业申请引进中国建筑劳务，并准备在今年下半年对引进中国劳务的整体情况进行评估，以确定是否自2004年全面恢复引进中国建筑劳务，对目前已通过设在北京、南京、杭州的4个赴新建筑劳务考试中心考试但尚未派出的劳务人员，由中国商务部统一安排，新方不再单独安排。

新加坡决定恢复引进中国建筑劳务将有效缓解自新方采取暂停措施以来中资建筑企业面临的严重人力资源短缺问题，有利于我在新承包劳务业务的发展。但由于近年来新建筑业不景气，大量建筑企业出现财务危机，不少企业濒临破产，目前向新大量派遣建筑劳务风险较大，中国驻新加坡大使馆建议国内今年内对输新建筑劳务项目严格控制，重点解决具有一定规模的中资建筑企业的用人需求及向部分资信状况良好的新加坡建筑企业派出劳务，防止因国外公司倒闭带来我外派人员工资拖欠等问题。

为整顿和规范新加坡市场经营秩序，根据商务部、中国驻新加坡大使馆的建议，目前中国对外承包工程商会正在制定新的《输新加坡劳务协调管理办法》（以下简称《办法》），主要内容包括：优化经营主体，重新核定输新劳务经营企业资格；对输新劳务经营企业实行动态管理；降低收费标准；加强行业自律等。《办法》将于近期下发执行。

为促进新加坡劳务市场全面恢复，保证中新劳务合作在规范的基础上健康有序发展，现就当前开展中新劳务合作的有关问题紧急通知如下：

一、在《办法》出台前，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称“地方外经贸主管部门”）暂不受理对外劳务合作经营公司（以下简称“经营公司”）向新加坡派遣建筑劳务的申请，待输新劳务经营公司重新核定后开始恢复。

二、暂缓4个赴新建筑劳务考试中心的劳务考试工作，恢复后只受理重新核定的经营公司提出的考试申请，并将有关资料通报我驻新使馆（经商处，下同）。

三、对已通过新加坡政府考试合格的建筑劳务，由原经营公司在征求中国对外承包工程商会意见并向我驻新使馆申请《外派劳务项目确认函》后，报地方外经贸主管部门进行项目审查，经批准后签约派出。

（一）经营公司在向我驻新使馆申请项目确认时，应同时提供新加坡人力部签发的PA和IPA文件，以便核实。

（二）地方外经贸主管部门要严格按《关于印发<对外劳务合作项目审查有关问题的规定>的通知》（外经贸合发[2002]137号）和《关于印发<对外劳务合作项目审查有关问题的补充通知>的通知》（商合发[2003]44号）的有关规定对输新劳务合作项目进行审查。

（三）严禁经营公司向新方雇主支付5000新元入境保证金或允许新方雇主从劳务人员工资中逐月扣除保证金。

（四）对不具备对外劳务合作经营资格的公司招收的且已通过新政府考试合格的劳务人员，地方外经贸主管部门要协调有关公司通过正规渠道派出。

（五）严格按照《关于转发<关于执行“办理劳务人员出国手续的办法”有关问题的补充通知>的通知》（商合函[2003]7号）的有关规定和程序开具《外派劳务人员出境证明》。

四、请加强与省内各有关部门的协调与配合，及时沟通信息，共同做好输新劳务工作。

五、有关工作进展情况、存在的问题和意见建议请及时报告。

六、本《通知》自下发之日起执行。请地方外经贸主管部门速将本《通知》转发本地区有关经营公司。中央管理的企业由中国对外承包工程商会转发。

特此通知

商务部办公厅

二○○三年七月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知

商务部办公厅关于开展2003典当行年审工作的通知

商建字[2004]5号

为规范典当行行为，加强市场准入与退出管理，促进典当业健康发展，根据《典当行管理办法》（以下简称《办法》）及《典当行年审办法》，现就2003典当行年审工作通知如下：

一、年审的组织实施2003典当行年审工作，由省级商务主管部门负责组织实施。各地要尽快理顺典当监管职责，对2003年的年审工作要高度重视，精心组织，抓紧落实。尤其要做好“典当余额”、“典当总额”、“业务笔数”等指标的解释和填报工作。

二、审查重点各地要重点审查典当行注册资本及出资人变更情况、典当行经营和财务状况，以及遵守有关法律法规的情况。对年审发现的问题要及时加以处理，对违法违规典当行，要进行限期整改，整改不合格的要予以撤销。对年审过程中发现的非法典当经营活动，要会同有关部门坚决予以打击。

三、时间安排各地可根据实际情况确定年审的具体时间安排。为做好与有关部门的衔接，年审应于2004年3月15日前完成。请各地于2004年4月30日以前，将典当行年审工作总结及2003典当行年审情况汇总表（见附件）报商务部市场体系建设司。典当行需撤销的，请及时办理注销备案登记手续。

联系人：孙勇、胡剑萍，联系电话：010-85187055、85187052

附：2003典当行年审情况汇总表（略）

第三篇：27商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知

商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知

商务部关于切实做好对外承包工程项下外派劳务管理工作的紧急通知

各省，自治区，直辖市及计划单列市商务主管部门，新疆生产建设兵团商务局，各中央管理企业，各驻外使（领）馆：

近一个时期以来，伴随着对外承包工程业务规模的高速增长，工程项下劳务纠纷再度呈明显上升趋势。特别是2008年4月，我在赤道几内亚某工程项目发生严重劳资纠纷，最终酿成我劳务人员2死4伤流血事件，后果惨痛、教训深刻。

党中央、国务院领导高度重视外派劳务工作，李长春同志、王岐山副总理、戴秉国国务委员均对此做出重要批示。为切实贯彻中央国务院领导的指示精神，进一步加强工程项下外派劳务管理工作，及时遏制住近期劳务纠纷再度频发的不良趋势，现就有关问题重申并紧急通知如下：

一、各地方商务主管机构、具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）、各驻外使（领）馆及相关行业商协会务必从讲政治和贯彻落实科学发展观的高度进一步提高对做好此项工作重要性的认识，按照全面协调可持续发展的要求，认真总结经验教训，全面查找工作中的薄弱环节和隐患，本着高度负责的精神和“以人为本”指导思想，依据《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》（商合发[2005]726号）和《关于进一步规范对外承包工程业务发展的规定》（商合发[2007]103号），做好工程项下外派劳务工作，切实维护好国家、企业的整体形象和外派劳务的合法权益。

二、为保证外派劳务人员的合理要求及意见建议能得到充分重视和及时处理，各驻外经商机构和企业应依据以下原则立即建立起由外派劳务人员代表、企业项目现场管理人员、企业国内本部及驻外经商机构共同构成的外派劳务人员对话沟通机制。企业应在外派劳务培训期间将上述机制作为培训内容周知所有劳务人员：

（一）企业组织外派劳务人员应在出国培训期间推选产生代表负责收集反映劳务人员诉求，并在工作中对外派劳务人员诉求予以充分重视和及时疏导，不得强压。

（二）总包企业和分包企业应指派专人负责在项目现场全面了解和掌握外派劳务思想动态，受理外派劳务人员代表反映的有关情况，并将重要问题及时报告驻当地经商机构、本企业及项目总包企业国内母体。

（三）各驻外经商机构应指派专人定期巡查，与外派劳务代表及企业现场劳务工作负责人沟通情况，对相关工作做出指导，并监督劳务人员意见的处理反馈情况。

三、企业应切实杜绝低价竞标和恶性竞争行为，避免因项目效益不好和赶工期损害外派劳务的工资收入和合法权益；企业不得向外派劳务违规或变相收取履约保证金。

四、企业必须依据项目所在国劳动法及我有关法律法规，与外派劳务签订劳动合同。自本通知施行之日起，企业在其与外派劳务已签及新签劳动合同中都应充分考虑汇率因素，并采取固定汇率等有效措施保证外派劳务工资不缩水。

五、总包企业只能将部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商，不得将工程项下外派劳务单独分包或转包；分包企业不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包；总包企业对整个项目项下外派劳务管理负总责。

六、企业应该加强外派劳务出国前培训，并取得《外派劳务培训合格证》。有关企业在培训中应如实告知派往国别（地区）工资待遇、工作生活条件等情况，并教育外派劳务遵守当地法律法规。

七、各地方、各驻外经商机构和企业应参照《商务部关于处理境外劳务纠纷或突发事件有关问题的通知》（商合发［2003］249号）处理工程项下劳务纠纷和突发事件。各驻外经商机构应保证第一时间介入纠纷处理，并及时与驻在国政府相关部门进行协调，关键阶段必须派人盯守现场，靠前指挥，防止事态失控，导致人员伤亡。

八、对违反本通知的企业，商务部将视情节轻重，依据有关规定给予严肃处罚。

九、本通知自公布之日起30天后施行。在执行过程中有何问题、意见和建议，请及时告我部（合作司）。

二OO八年四月二十五日

第四篇：南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知(

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕55号 【发布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前消防安全工作的紧急通知

(南府办〔2009〕55号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各有关单位：

2009年3月19日凌晨3时46分，横县云表镇站圩村委站圩街103号民宅发生火灾，火灾造成4人死亡，火灾原因正在调查当中。这起火灾事故的发生，暴露了消防安全工作中存在的盲点和群众消防意识的淡薄，不仅造成了重大人员伤亡和财产损失，而且在一定程度上影响了社会稳定。为了保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，现就我市切实做好当前消防安全工作紧急通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感。当前，已进入春夏季，气温回升，各建筑工地陆续开工，施工人员多，可燃材料多，交叉作业多，用火用电多，特别是清明节和“五一”黄金周即将来临，市民出行增多，游览、住宿、购物、娱乐场所人员高度聚集，正是火灾事故多发期和重特大火灾事故的高发期。各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想和坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识当前加强消防安全工作的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、忧患意识，切实增强责任感、使命感。要进一步加强组织领导，认真分析研判本地区、本系统、本单位的火灾形势和特点，采取有力措施，加大工作力度，坚决消除火灾隐患，全力遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。要认清消防安全工作对维护社会稳定，保障经济、社会发展成果的重要作用，亲自研究部署消防安全工作，亲自带队开展消防安全督查检查，真正把消防安全工作抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，狠抓整治，坚决将火灾隐患消除在火灾发生之前。各级各部门各单位要在前一阶段火灾隐患排查整治的基础上，以人员密集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆场所、“多合一”、“三合一”等建筑为重点，迅速开展全面的消防安全大检查。要加大对出租屋、商铺、仓库、住宅和各类小场所、小单位特别是“多合一”、“三合一”建筑的检查，对火灾隐患要逐一梳理、分类建档，跟踪督改。能当场改正的隐患，必须现场监督整改；不能当场整改的，要督促单位限期整改；对逾期不改的要依法立案严肃查处。对无法整改、火灾隐患严重的单位以及拒绝整改或整改不到位的单位，要依法严肃处理。该停产停业整顿的，坚决予以停产停业整顿，该关闭取缔的，坚决予以关闭取缔。要切实完善“一级对一级负责、一级监督一级”的工作机制，对整治不及时、措施不到位、工作不力而造成严重后果的部门单位领导，要依法追究责任。

三、多方参与，共同监管，形成社会联动的消防工作格局。各级各部门各单位要认真研判当前火灾形势，深刻汲取事故教训，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，切实加大联合执法力度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通；建设部门要加强对消防设施工程质量的监管。对建筑工程消防设计未经审核合格的，不得核发施工许可证。对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的，不得办理工程竣工验收备案手续；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制销假冒伪劣消防产品的违法行为；城市规划部门对不符合城镇消防安全布局的建设项目，不得核发建设用地规划和建设工程规划许可证；文化部门要重点加强对歌舞娱乐场所、网吧日常经营活动和超员现象的监管；教育部门要将消防教育列入国民教育计划，组织开展消防安全知识竞赛等活动，提高广大师生防火灭火的基本能力；城管、通信等部门要督促相关企业加强对消防供水、消防通信的维护管理；新闻、广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全工作的重要性、必要性，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。

四、厉兵秣马，严阵以待，切实做好灭火救援各项准备工作。各级公安消防部队要严格落实执勤备战制度和“五个第一”要求，强化对辖区公共娱乐场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位的“六熟悉”，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备，进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。要针对重要场所、重点区域制定、完善灭火作战预案，定期开展实地、实战、实装演练。要加强灭火第一出动力量，力争“打早、打小”，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。要加强对非现役消防力量的经常性业务指导，将其纳入消防部队调度指挥体系，提高多种消防力量的整体作战能力，确保一旦发生火灾，能够拉得出，冲得上，打得赢，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。

五、强化宣传，营造氛围，努力提高公众消防安全意识。各级各部门各单位要充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传媒体的作用，加大消防宣传和教育力度，重点做好消防常识宣传和逃生自救知识的宣传工作。要推进消防安全常识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校活动，切实增强广大群众的消防安全意识、提高自防自救能力。特别要针对外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防安全、防火灭火、自救逃生等知识缺乏和一些企业法律、法规意识淡薄的情况，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），全面组织开展外来务工人员、老人、妇女、儿童的消防知识、消防法制教育和紧急逃生技能培训，提高其消防安全意识和逃生自救能力，努力提高全社会防御火灾的整体水平。

六、加强领导，落实责任，确保消防安全工作落到实处。各级各部门各单位要落实消防工作领导责任制，依法履行消防工作职责，建立消防工作考核激励约束机制，层层分解落实消防安全责任。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究责任；对以权谋私、权钱交易、陷入非法利益格局等影响公共消防安全的要依法从重查处；对工作不力、措施不落实、导致发生重大火灾事故的要严格

按照“四不放过”原则，依法查处并严肃追究有关部门单位和人员的行政责任及法律责任。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知

山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产

工作的紧急通知

晋政办发电〔2011〕104号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，中央驻晋及省属有关重点企业：

近期，在一些地区相继发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失。党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。今年上半年，我省的安全生产形势继续保持向好趋稳的态势，但事故仍然时有发生，实现安全生产形势稳定乃至根本好转，任务依然艰巨。为深刻汲取事故教训，举一反三改进工作，确保我省安全生产形势持续稳定好转，现将有关事宜紧急通知如下：

一、认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

各级、各部门和各单位要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，始终保持清醒的认识和高度的警觉，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈。继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处。进一步强化综合预防措施，杜绝重特大事故，减少一般性事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。

二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位

继续深化“安全生产年”活动，深入开展为期100天的安全生产大检查，对非法违法生产经营建设行为坚决予以取缔；对存在安全隐患的生产经营建设行为，要停产停工整顿；对符合安全生产条件的生产经营建设行为要加强监管。要进一步强化各级、各有关部门的安全监管主体责任，全面落实安全监管“三落实”，从市县领导到企业负责人实现包矿包企责任到人，严盯死守，严密监控，确保各项措施落到实处。要进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。

三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，扎实开展安全生产专项整治，深入排查治理隐患

各级、各有关部门要切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、特种设备、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）以及重大活动、人员密集场所的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要突出重点、抓住关键，特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、煤矿兼并重组和整顿关闭，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力。继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，有效降低事故总量。要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延。

要进一步强化汛期安全责任，认真排查治理各类安全隐患，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的生产经营单位，在强降雨等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。

四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为

要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的高压态势，对二季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要加强联合执法，加大处罚力度；对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。

五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力

各级、各部门要加强督促和指导协调，着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，加快道路运输相关车辆卫星定位系统、大型尾矿库在线监控系统、大型起重机械安全监控系统等先进适用技术的推广应用，确保各项安全技术装备安装应用工作按规定要求和规定时限完成。要加快我省矿山应急救援队伍和各类专业应急救援队伍建设，提高救援能力。要加大企业安全生产标准化建设工作力度，结合实际情况，实施分类指导，通过典型引路，实现分批达标。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要依法予以关闭。

六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能

各级安全监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，要进一步加强沟通协作，充分发挥部门间联席会议的作用，及时研究解决安全生产工作中遇到的突出问题，加强挂牌督办、跟踪督办和约谈工作。要进一步转变作风，深入基层，深入现场，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。各级人民政府要积极改善安全监管监察条件，加强安全监管网络信息化建设，促进安全监管能力和水平的提高。

山西省人民政府办公厅

二〇一一年七月二十七日