产业计量测试平台建设指导意见（共五篇）

第一篇：产业计量测试平台建设指导意见

关于推进国家现代产业计量测试平台建设的指导意见

（征求意见稿）

计量是支撑现代产业发展的重要技术基础。随着我国经济社会的快速发展，国家对对转变经济发展方式、促进产业升级、提升产业核心竞争力越来越重视，从而对计量提出了更高的要求。为了贯彻落实有关国家规划的要求，拟通过国家现代产业计量测试平台的建设促进分工、整合计量资源、激励技术创新，从而为国家现代产业体系发展提供更加有效的计量保障，为提高产业核心竞争力、促进加快转变经济发展方式服务。现就推进国家现代产业计量测试平台的建设提出以下意见与要求。

一、国家产业计量测试平台的含义

国家现代产业计量测试平台是指面向产业发展的重大需求，经国家质检总局批准，通过有效整合、集成、优化计量技术机构、高等院校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位计量技术资源，为现代产业提供计量支撑的实体或联合体。

二、建设原则与目标

（一）建设原则

1.需求驱动，服务发展。国家现代产业计量测试平台的建设要紧密结合我国发展现代产业体系、提高产业核心竞争力的需求，考虑我国产业的布局，结合各地产业发展的状况进行。地方有条件和有实力的计量技术机构，要紧紧围绕国家现代产业计量测试平台建设的重点任务，结合当地发展现代产业体系的实际需求，创造条件积极争取参与产业计量测试平台建设。

2.分类建设，分工协作。针对不同产业的特点，结合其发展的实际情况，采取适当方式推进国家现代产业计量测试平台建设。通过国家现代产业计量测试平台建设，引导各相关单位加强分工协作，将与产业相关的计量问题研究的更透彻，从而对产业发展提供更好的支撑。

3.统筹规划，整合集成。调动和发挥产业主管部门和地方政府的积极性和作用，统筹规划国家现代产业计量测试平台的建设布局，整合集成全国现有的计量资源，实现国家现代产业计量测试平台的共建共享，使其更高效地发挥作用。

（二）建设目标

按照国家发展战略的总体要求，紧贴国家加快转变经济发展方式的主线，适应国家发展现代产业体系的战略部署，通过国家产业计量测试平台的建设，在巩固和完善常规量值传递体系的基础上，引导加强分工与协作，解决现代产业发展中对计量提出的新问题，整合、集成社会计量技术资源，实现计量技术资源集成开放和共建共享，使国家计量技术的服务领域、测量能力、技术水平和科技创新得到全面提升，形成布局合理、分工明确、功能齐全、实力雄厚和服务优质的国家计量技术保障体系，从而进一步体现计量在现代产业体系中的基础地位，发挥计量在发展现代产业经济中的支撑作用。

三、组织形式

国家现代产业计量测试平台的具体形式包括“国家××产业计量测试平台”和“国家××产业计量测试中心”两类。

国家××产业计量测试平台主要面向大的产业，主要从战略层面向产业发展提供计量支撑，是具有产业公共服务功能的网络

化平台。国家××产业计量测试平台在组成形式上，可以由依托单位牵头，通过有效整合、集成、优化计量技术机构、高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位的计量技术资源共建网络化产业公共服务平台，也可以根据产业发展的实际需求和具体情况，由依托单位组建网络化产业公共服务平台。

国家××产业计量测试中心主要面向子产业、产业内部重点领域、关键参数或者重点产品，为产业发展提供公共计量测试技术服务，是具有产业公共服务功能的计量技术机构，是国家计量技术保障体系中的重要组成部分。在组成形式上，国家××产业计量测试中心主要依托有条件和有实力的现有计量技术机构组建，也可以由依托单位牵头联合其它单位共建。

根据产业发展的实际需要，国家××产业计量测试平台和国家××产业计量测试中心可以分别建立也可依托建立（即国家××产业计量测试平台可依托具有综合实力的国家××产业计量测中心建立）。产业计量测试平台可以包括相关单位以及相关产业计量测试中心，是产业计量测试中心和各方面联系的纽带；产业计量测试中心可以作为国家产业计量测试平台中的一个结点，作为平台向产业提供公共服务的重要计量技术资源。

四、重点任务

（一）国家××产业计量测试中心的重点任务

1、提供产业专用的量值传递服务。提高产业的量值传递能力，着力解决关键装备的极端量校准、综合参数校准、在线实时校准、动态量校准、连续量校准等技术难题。充分利用先进的信息技术和自动校准技术来改善和提高对专用测量设备和装置的计量检定和校准能力。

2、提供产业关键领域关键参数的测量、测试服务。开展产业计量测试技术和方法的研究和应用，制定和完善产业关键领域急需的技术规范，重点解决产业关键领域关键参数的计量测试技术难题，提高现代产业计量测试技术能力。

3、提供产业专用测量、测试装备研制服务。建立和完善创新机制，开展产业专用测量、测试仪器装备的研制工作，提高现代产业测量、测试装备研制能力。重点解决满足制造装备、型号、产品和关键部件要求的专用测量测试系统、自动测量测试系统、智能测量测试系统、在线测量测试系统、远程测量测试系统、综合测量测试系统的研制和实际应用。

4、提供产品全寿命周期的技术服务。建立和完善为产品服务的计量技术方法，开展产品计量技术服务工作，研究产品全寿命周期的计量技术服务功能，开展产品质量关键参数的测量技术研究，产品质量稳定性的监测方法研究，为增强产品核心竞争力提供计量技术保障。

（二）国家××产业计量测试平台的重点任务

国家××产业计量测试平台除了完成上述任务外，还需完成以下重点任务：

1、从战略层面研究规划产业发展对计量提出的需求与解决方案，研究各子产业、产业内部重点领域、关键参数或者重点产品，并作为相关业务管理部门、技术服务部门以及企业间联系的纽带；

2、通过推动平台参与单位联合建设实验室、联合进行科研攻关、联合进行项目申报、联合进行人才培养、建立产业计量需求信息库等方式，为产业发展提供大型测量仪器设备资源、实验

室资源、计量信息资源的共享服务，提供计量技术人才培训、计量技术交流共享服务等。

五、重点领域

根据现代产业体系的发展需求，国家××产业计量测试平台和国家××产业计量测试中心建设的重点领域主要为现代农业、现代制造业、航天产业、航空产业、海洋产业、新材料产业、生物产业、生态环境产业、现代服务产业、能源产业、现代运输产业、信息产业以及经济社会发展其他重点产业。

具体申报国家××产业计量测试平台和国家××产业计量测试中心时，可根据产业发展的实际需要，以及申报单位的具体情况，在产业、分支产业、以及产业关键参数、重点产品的测量领域内进行自主选择。

六、基本条件

（一）国家××产业计量测试中心

申请设立国家××产业计量测试中心的单位应具备以下条件：

1、拥有一支为现代产业发展提供计量技术保障服务的专业技术和管理人才队伍。人才团队精干高效、结构合理，项目负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力；

2、具有符合产业发展需求的计量标准和专用测量装备、计量技术资源、实验室环境，具备产业专用计量器具的计量检定和计量校准能力；

3、具有较好的服务产业的区域优势和基础条件，熟悉产业发展的计量技术需求，具备为产业发展服务的计量测试技术能力，且所在地具有良好的产业基础；

4、具有较好的计量科技创新基础，具备产业专用测量仪器装备的研制能力，取得测量仪器装备的研制成果；

5、能够提供保证产业计量测试中心建设实施的自筹资金、配套资金、技术支撑和后勤保障。

（二）国家××产业计量测试平台

申请组建国家××产业计量测试平台的组织单位（或依托单位）除具备申请设立国家××产业计量测试中心的单位应具备的条件外，还应具备以下条件：

1、在产业领域内具有相当的影响力，掌握一定数量的相关资源；

2、熟悉产业发展的目标和重点任务，了解产业发展的重大技术需求，能够为产业发展提供计量需求信息资源服务；掌握产业计量技术资源的基本情况，具备对产业计量技术资源的整合、集成、优化的组织协调能力；

3、具备一定规模的计量基础设施资源，能够提供产业发展所需的大型测量仪器设备资源、实验室环境资源的共享服务；

4、具备为产业发展培养和培训高素质、专业化计量技术人才队伍的条件和能力；具备为产业发展开展现代产业计量发展论坛、计量技术交流活动的条件和能力；

5、具备为产业发展提供计量资讯服务的互动式网络化平台网站的建设和实际运营能力；能够提供保证产业计量测试平台建设实施的自筹资金、配套资金、技术支撑和后勤保障。

七、管理要求

国家质量监督检验检疫总局为国家现代产业计量测试平台建设的统一归口管理部门，负责国家现代产业计量测试平台的建

设规划，并负责受理申请、审查、验收、批准和日常监督管理工作。

（一）申报要求

1、国家××产业计量测试平台

1）申报国家××产业计量测试平台的单位，应完成产业调研工作并形成书面报告。了解产业发展的目标和重点任务，掌握产业计量技术资源的基本情况，并将产业发展的重大需求转化为计量需求，明确为产业发展提供的计量技术资源公共服务项目。

2）国家××产业计量测试平台的牵头单位和共建单位，经过充分协商已完成《国家××产业计量测试平台章程》起草工作。明确产业计量测试平台的主要任务、组织结构、运行方式、牵头单位和共建单位各自的权力、职责和义务等。

3）完成产业计量测试平台的服务功能设计，形成可实际操作的《国家××产业计量测试平台建设实施方案》。

4）具备为产业发展提供计量资讯服务的互动式网络化平台网站的建设和实际运营能力，完成了《国家××产业计量测试平台网站建设与运营方案》的编制工作，说明实施计划及进度。

5）国家××产业计量测试平台的申请，由依托单位取得上级主管部门同意后，向国家质检总局提出书面申请并提供相关材料，阐明建设产业计量测试平台的意义、现有条件、产业需求、发展目标、重点任务、经费预算、管理模式和建设周期等。国家质检总局组织相关人员进行材料审查，通过材料审查的将组织管理专家和技术专家进行实地考察，经研究批准筹建的，由国家质检总局给予同意筹建国家××产业计量测试平台的批文。

6）被批准筹建的国家××产业计量测试平台，按规定要求

全面完成筹建任务后，向国家质检总局提出验收申请，国家质检总局组织管理专家和技术专家进行验收评审，通过验收评审的由国家质检总局根据验收评审组的意见及有关材料，经研究后批准验收的，发文批准国家××产业计量测试平台正式成立，并批准挂牌。

2、国家××产业计量测试中心

1）申报国家××产业计量测试中心的单位，应完成产业调研工作并形成书面报告。了解产业发展的目标和重点任务，掌握产业发展的重大技术需求，并将产业技术需求转化为计量技术需求，以明确产业计量测试中心为产业发展提供的计量测试服务项目。

2）根据产业发展的量值传递的需求，完成《产业专用量值传递服务计划》的编制工作，明确项目投资额度和资金来源及落实情况，说明实施计划及进度，实验室等基础设施条件的建设情况。

3）根据产业发展的需求，完成《产业计量测试技术及装备建设计划》、《产业计量测试技术及方法研究计划》、《产业专用测量仪器设备的研制计划》、《为产业产品提供全寿命周期服务的计量技术解决方案》等文件编制工作，说明实施计划及进度。

4）国家××产业计量测试中心的申请，由申请单位取得上级主管部门同意后，向国家质检总局提出书面申请并提供相关材料，阐明建设现代产业计量测试中心的意义、现有条件、产业需求、发展目标、重点项目、经费预算和建设周期等。国家质检总局组织相关人员进行材料审查，通过材料审查的将组织管理专家和技术专家进行实地考察，通过实地考察的经研究批准筹建的，由国家质检总局给予同意筹建国家××产业计量测试中心的批文。

5）被批准筹建的国家××产业计量测试中心，按规定要求全面完成筹建任务后，向国家质检总局提出验收申请。国家质检总局组织管理专家和技术专家进行验收评审，通过验收评审的由国家质检总局根据验收评审组的意见及有关材料，经研究后批准验收的，发文批准国家××产业计量测试中心正式成立，并批准挂牌。

（二）运行管理

1）国家××产业计量测试平台实行理事会领导下的主任负责制，理事会秘书处负责平台的建设和运行的日常协调、交流、专题调研、内部考核等管理工作。平台理事会成员主要由依托单位、共建单位领导人组成。

2）国家××产业计量测试中心实行主任负责制，主任由依托单位的主要负责人担任。根据需要设置必要的内部职能部门，按各自职责分工行使管理权限。

3）国家××产业计量测试平台根据需要成立技术委员会，负责审议平台的目标、任务、年度工作计划，组织重大服务活动及相关技术咨询工作。技术委员会一般由7―11人组成，每届任期四年，其中依托单位、共建单位的委员不超过总人数的1/3。

4）国家××产业计量测试中心根据需要成立技术委员会，负责审议产业计量测试中心的目标、任务、年度工作计划，及相关技术工作。技术委员会一般由7―11人组成，每届任期四年。

5）国家××产业计量测试平台和国家××产业计量测试中心在实际运行中发生重大变化的，应及时报国家质检总局备案。

第二篇：现代产业指导意见

关于加快发展乌鲁木齐经济技术开发区

现代产业的指导意见（试行）

（送审稿）

为深入贯彻科学发展观，认真落实“三为主、二致力、一促进”发展方针，不断增强自主创新能力，提升产业集聚效应，推动产业结构持续优化，加速开发区向外向型、科技型、新型工业和现代服务业等现代产业转型升级，促进开发区经济又好又快发展，结合实际，就开发区加快发展现代产业制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制、机制和管理创新为动力；以坚定不移地推进新型工业化，以超越传统产业，大力发展优势资源加工业、先进制造业、高新技术产业、出口加工业和现代服务业为现代产业发展思路；以全力打造八大产业、五大基地为主要抓手；以提高招商引资水平、加速推进自主创新、加快转变发展方式为手段，以调整优化产业布局、提升产业集群效应、建立独具特色的现代产业体系为目标，推进开发区向多功能综合性区域发展，进一步提高区域综合经济实力和核心竞争力。

二、发展目标

按照把开发区打造成“中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台”发展目标，积极发展资源能源转换产业，大力发展高 新技术产业、出口加工业、现代服务业，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的具有开发区特色的现代产业体系。

计划从2010年－2012年三年时间，开发区三次产业结构更趋合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到75%、30%和20%以上；先进制造业规模不断壮大，占第二产业比重达到60%，占三次产业比重为40%；现代服务业快速发展，占第三产业比重达到50%，占三次产业的比重为20%，现代产业国际竞争力显著增强。

计划到2020年，三次产业结构更加合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到85%、60%和40%以上；先进制造业占第二产业比重达到80%，占三次产业比重为50%；现代服务业在第三产业中比重超过80%，在三次产业比重为40%。先进制造业和现代服务业分别成为第二、三产业的主体，高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业成为现代产业体系的支柱。

三、构建现代产业体系的主体框架

（一）大力打造风电装备制造基地。加速推进风电装备研发、制造、配套以及技术服务等关联产业的集聚；加快与达坂城区合作建设风电示范基地；积极申请协调风电上网、电价、风机运输等瓶颈问题；支持企业走出去开拓周边国家市场，进一步提高“中国风谷”在全国范围内的影响力，全力把开发区打造成全国最大的风电装备制造基地。

（二）大力打造食品饮料加工制造基地。充分发挥可口可乐、康师傅、乌苏啤酒、统一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效应，加速食品饮料产业集聚和生产加工基地建设，全力打造成全疆最大的食品饮料加工制造基地。

（三）大力打造机械设备制造基地。全面夯实机械设备制造基地，在支持天山汽车、山东鸿达等骨干企业发展的基础上，加速培育汽车、工程机械及零部件配套及机械装备产业，重点发展重大成套项目和技术装备制造产业，加速产业集聚，加快把开发区打造成全疆最大的机械设备制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合资源为重点，在出口加工区、“两仓”、二类口岸的基础上，积极推进与空港、铁路的联动发展，抓紧综合保税区的申报工作；构建外向型企业信息交流平台，做好重点企业协调服务工作；完善出口加工区标准厂房、生活配套设施建设；加大与海关、检验检疫等部门的密切协作，力解决“属地报关、口岸验放”问题；鼓励风电产品及其它高新技术产品出口，鼓励支持企业参与国际竞争；积极承接出口加工业梯度转移，大力引进出口加工企业和对进出口贸易有拉动作用的大型现代物流企业，加速建设中国西部面向中亚的最大的出口商品生产加工基地。

（五）大力打造总部基地。按照打造高端商务区的目标，出台相关促进政策；按照大企业、大集团战略，大力促进国内外大型企业集团、上市公司和跨国公司设立的地区总部和分支机构，大中型企业设立的科技研发中心、商品展示交易中心、国家级和自治区级科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在开发区建 立产学研基地；研究出台促进企业上市融资实施办法，建立上市后备企业动态管理系统，扶持有条件的企业上市融资，把开发区打造成全疆最大的上市公司总部基地。

（六）大力发展、着力巩固提升“八大产业”。大力发展机械制造、生物医药、电子信息、新型建材、化工塑料、食品饮料、家具制造、现代物流八大产业，大力支持金风科技、中国电信、西部石油钻探、西北石油销售、美克、广汇、宏景、光正钢构、维药、新雅泰等企业加快发展，加速产业聚集，提升传统产业，做强支柱产业。

（七）大力发展高新技术产业。加强高技术特别是信息技术对传统产业的改造，重点发展新材料、新能源、电子信息、生物技术等四大高新技术产业，集中发展生物医药、机械电子、精细化工及其它符合开发区发展方向的高新技术产业，提高传统产业的竞争力。

（八）大力发展优势资源转化产业，培育、发展新兴产业。充分利用新疆资源能源优势，以中石油西北销售公司、钻探公司为基点，延伸产业链条，大力发展石油化工、天然气化工、煤化工等优势资源转换产业；积极开发利用、引导和培育新材料、生物能源、风能、光伏电、太阳能、地热能、替代材料等，大力发展可再生能源，以及文化创意等新兴产业。

（九）大力发展现代服务业。重点发展以生产性服务业为重心的现代服务业。提升现代服务业招商引资水平，积极引进大型企业的研发中心、营运中心和结算中心，引进国际组织、地区组织的办事机构，大力引进、培育金融、物流、信息、环保、商务 4 会展、科技、外包、文化创意、中介等生产性服务企业。

四、加快现代产业体系载体建设

（一）一期生活配套区。不断完善一期生活配套区，把一期生活配套区发展成集商务、餐饮、交通、住宿、教育、医疗、文化、娱乐、房产、信息等多功能为一体的综合性园区，为开发区产业发展奠定良好发展基础。

（二）二期先进制造业基地。以“八大产业”、“四大基地”的产业发展导向，重点发展机电、食品饮料、新型建材、生物医药等主导产业，打造先进制造业基地。

（三）合作区新型工业集聚区。重点巩固提升“八大产业”，夯实“四大基地”，加速产业集聚和优化升级，合作区重点发展现代物流产业、能源设备产业、绿色加工产业和现代制造产业四大功能产业。

（四）北新区临港国际物流园。大力发展现代物流业，完善商品集散、采购、仓储、物流配送、结算及贸易市场发展，为加工企业提供全程物流服务和延伸细化物流服务。

（五）二期延伸区高端商务区。积极发展总部经济和现代服务业，打造亚心高端商务区，高端生产性服务业核心区。

（六）甘泉堡优势资源转化生产基地。甘泉堡工业区以发展资源深加工业及能源转化产业为主，重点发展石油、天然气化工产业、煤炭煤化工产业、现代制造业、新材料加工业、现代物流业五大产业。

（七）完善出口加工区功能。充分发挥出口加工区 “两仓”优势，加快提升集出口加工、保税物流、口岸操作为辅的综合保税区转型升级，促使各具特色的区域经济协调发展，实现经济资源的集约化发展。

五、健全完善现代产业体系保障措施

（一）大力推动自主创新。加快建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系；抓紧科技研发基地规划建设，切实发挥北大科技园、西电大科技园的平台作用，健全行业、区域自主创新服务平台；完善和落实鼓励自主创新政策，大力培育创新型企业；深入实施自主知识产权和名牌战略；加快制定引进和培养创新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撑体系，加大财政投入扶持力度，提高科研成果转化能力。

（二）推进节能减排、节约集约用地。完善节能减排的统计、监测和评价体系，全面落实节能减排问责制和“一票否决制”；建立产业准入、退出机制，严格实行能耗和污染物排放总量前置审核制度；充分发挥政策导向作用，引导企业开展合同能源管理工作；引导企业与有资质的合同能源管理公司等中介机构加强合作，引导企业开展新的能源管理方式；推行节能节地减排工作排名制度，确保把“软约束”变为“硬约束”；加快国家生态工业示范园区创建步伐。

（三）制定落实产业规划和政策。加快编制发展现代产业体系规划，编制出台现代物流业发展规划、循环经济总体规划和资源综合利用中长期规划；规划建设一批重大产业基地，形成优势 6 产业链；创新招商引资方式，提高产业招商水平，积极吸引跨国公司和世界500强企业投资现代产业体系的高端产业和新兴产业，把更高技术水平、更大增值含量的产品和项目落户我区。

（四）多渠道加大资金投入力度。设立现代产业发展导向资金，2010-2012年，开发区财政每年安排1亿元，专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业，重点支持关系产业全局的关键领域、战略性新兴产业的领头项目；用好节能减排以及现有支持自主创新和产业发展的各项专项资金；设立开发区高新技术产业投资基金，争取国家支持募集建立若干产业投资基金；积极推动国有企业和优势中小企业上市融资。

（五）加快培养高素质产业人才队伍。完善柔性引才机制，着力引进和培养一批适应现代产业需要的高技能人才和技术带头人；大力实施引进创新和科研团队计划、留学人员来开发区创业计划、现代服务业和先进制造业人才集聚计划；加快培养一批学科带头人、高级管理人才和主导产业领军人才；建设支柱产业企业技师工作站和高技能人才实训基地，加快培养和造就与产业发展相适应的高素质产业工人队伍。

（六）加强组织领导和统筹协调。建立开发区发展现代产业联席会议制度，注重解决产业发展中的新情况、新问题；组织制定发展规划和方针政策，加强相关部门统筹协调，推动形成发展合力；尽快建立健全现代产业体系统计指标、监测和评价体系；建立健全产业政策实施反馈机制，优化产业发展的外部环境；各有关部门在全面深入调查研究基础上，抓紧制定出台具体配套政 策措施和实施方案。

第三篇：玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见

玉山县新农村建设产业发展规划的指导意见

玉山县新农村建设产业发展规划，主要包括农业产业发展、农村流通业发展、农村服务业发展这三个方面的内容。

一、关于农业产业化发展规划问题

（一）工作思路

坚持以“市场向导、企业主导、科技先导、政策引导”为思路，以“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作、社会化服务”为手段，以建设优势产业基地为基础，以培育龙头企业和规模种养大户为突破口，以体制、机制创新为动力，以农业观光旅游为增长点，遵循市场经济规律，优化资源配置，密切利益联系，大力提高农业产业化经营水平，增强市场竞争能力，为推进全县农业产业化进程奠定坚实基础。

（二）发展目标

到2015年，努力实现以下目标：

1、形成一批企业规模大、带动能力强的农业龙头企业。到2015年，全县力争拥有国家级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业达到12家，市级龙头企业20家，县级龙头企业40家。到2015年，全县规模以上农业龙头企业产值达到20亿元，实现销售收入19亿元，利税6亿元。农业龙头企业带动农户数达8万户以上，平均每个农户从农业产业化经营中得到的收入达6000元，比2011年增加2500元。

2、发展各类组织化程度高、示范效应好的农民专业合作社。到2015年，全县各类农民专业合作社总数力争达到300家，比现在翻一翻。农民专业合作社年实现产值达到3亿元，年实现销售收入2.7亿元，利税0.68亿元，真正实现为农业龙头企业发展壮大提供原料保障和为农民增收致富创造渠道的重要作用。

3、创立具有市场知名度和竞争影响力的农业产品品牌。到2015年，力争全县拥有2个农产品类中国驰名商标、10个省著名商标；1个中国名牌农产品、15个省名牌农产品；8个农产品地理标志。另外，全县绿色（有机）食品标志数超50个，无公害农产品数超8个。

4、培育消费者青睐的拳头产品，做大做强优势农业产业。要进一步做大我县特色优势农业产业规模，突出主抓二到三个优势农业产业。到2015年，全县有机山茶油种植面积达到35万亩，其中新种植和旧改造面积达到25万亩，山茶油年总产量达4000吨；葛根种植面积达1万亩，年产葛根粉1000吨；大力发展药材种植，力争药材种植面积达到1万亩。畜禽水产、优质瓜菜、花卉苗木等产业也要培育相应的拳头产品，以拳头促效益。到2015年，畜禽水产、优质瓜菜、花卉苗木等产业基地面积达到20万亩。要下大力气扶持一批农产品加工项目，在粮食、蔬菜瓜果、药材等产品加工转化上下苦功，形成一群具有特色优势、科技含量高、消费者青睐的拳头产品。

（三）产业规划

根据近几年来我县农业产业布局情况，各乡镇要充分发掘和发挥农业区域布局优势，进一步培植本地特色优质高效生态农业主导产业。种植业方面，岩瑞、四股桥、双明的大棚西瓜；下塘、紫湖、樟村的茶叶；文成、横街、必姆、冰溪镇的红芽芋；岩瑞、双明的冷水茭白；四股桥的紫宝香糯；怀玉的高山蔬菜；临湖的大蒜；仙岩的槟榔芋；临湖、南山、六都、必姆、横街的油茶；岩瑞、文成、双明的水果；下镇的板栗；冰溪镇、岩瑞、双明、仙岩、下塘、六都的苗木等。养殖业方面，岩瑞、四股桥、双明的特种水产；岩瑞、下镇、横街、冰溪镇、六都的生猪；冰溪镇、岩瑞、下镇的家禽；仙岩、岩瑞、下塘的獭兔等。

（四）工作重点

1、统一认识，上下联动，为发展农业产业化营造优良的环境。首先，统一认识，真正确立农业产业化经营在区域经济崛起中的重要地位。农业崛起，重点在于产业化经营的突飞猛进。要充分利用一切可以利用的条件，紧密结合本地情况和以往经验，突出重点，着力抓好龙头、基地与服务等农业产业化经营的中心环节。其次，要营造环境，上下联动，形成整体推进农业产业化经营的强大合力。各地要为农业产业化的发展与壮大创造良好的环境，要把发展农业产业化经营作为农业工作重点，经常思考本地农业产业化发展优势与制约因素，制定优惠政策与产业布局规划，豉励和带动本地农业产业化发展水平不断提升。

2、推进农业经营组织化。加快土地依法流转，健全土地使用权流转机制，通过租赁、转包、转让、入股、互换、联营等形式，鼓励农村土地适度向种养大户和经济能人集中，通过“一村一品”发展战略及扶持规模种养大户，逐步实现规模化、集约化、机械化发展新格局。完善利益联结机制，完善“公司+基地+农户”和“企业+合作经济组织+基地”的产业组织形式。积极引导和支持发展多种形式的农民专业合作社，支持龙头企业建立各种行业协会、合作经济组织。

3、推进农业服务社会化。多种途径完善农业信息收集和发布制度，建立综合服务平台，为农民提供产前、产中及产后全方位服务。加强基层农业、林业、畜牧等农技服务体系建设，逐步建立公益性服务、经营性服务相结合及综合服务相协调的社会化新型农技服务体系。推进政策性农业保险工作，在政策允许的条件下，用活用足上级政策，逐步形成覆盖全县优势农业产业的农业保险网络。

4、推进农业科技现代化。加快农业科技创新体系建设，不断提高农产品精深加工水平和产品科技含量。组织相关企业与大专院校和科研院所进行产、学、研合作，开展技术攻关，提高产品科技含量。以农业科技培训、农业科技推广、农业信息服务为重点，推广普及农业新品种、新技术、新机械，加快农业科技成果转化利用，不断提高农民科学种养水平。加强农民技术培训，培育新型农民。继续实施科技特派员制度，鼓励科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与农业产业化经营。

二、关于农村流通业发展规划问题 要充分考虑新农村建设村庄的区位、人文等因素，对“是否适合发展流通业？适合发展交通运输、邮电通讯、商业饮食、物资供销、仓储等哪种流通业？”的一系列问题进行论证，提出发展方向、发展模式、发展程序以及期望取得的效益。

三、关于农村服务业发展规划问题

要充分考虑新农村建设村庄的区位、人文等因素，对发展“为生产和生活提供的服务业”、“为提高农民素质的服务业”这两个方面进行充分论证，明确是否适宜发展新农村服务业，适合发展哪种服务业。为生产和生活服务的的服务业主要有金融、保险、房地产管理、公用事业、居民服务、旅游、信息咨询服务和各类技术服务业，为提高农民素质服务的服务业主要有教育、文化、广播、电视、卫生、体育和社会福利事业等。

第四篇：班组建设指导意见

师市加强煤矿班组建设指导意见

班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式，是保证安全生产、提高企业效益、激发职工活力的细胞。加强班组建设对进一步夯实基础管理，增强基层组织的执行力、凝聚力和战斗力，创建本质安全型企业，推进企业安全发展、持续发展，具有重要的意义。为此，提出以下意见：

一、班组建设总体目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，不断完善班组建设管理机制，以落实岗位责任制为核心，以安全高效为目标，以不断提升班组管理水平和职工队伍素质为重点，增强班组团队的劳动组织能力、岗位创新能力、抵制“三违”能力和应急处臵能力，夯实企业基层基础管理，提升企业核心竞争力，为实现科学发展、和谐发展、安全发展提供有力保障。

（二）总体目标。用3至5年的时间，使师市煤矿所有班组成为合格班组，并力争打造10个明星班组、20个优秀班组，同时培养出100名明星班组长、50名优秀班组长。努力把班组建设成为“安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐”的企业基层组织；把班组长培养成为素质高、业务精、懂技术、会管理的基层管理者；把班组职工培育成为勤奋、敬业、创新、进取的新型劳动者。

二、班组建设主要内容

（一）班组安全建设。以“五个到位”（安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位）为统领，全面落实班组安全生产各项管理制度，不断夯实安全基础。严格班组安全生产定员管理，严格控制作业人数，严禁超定员生产。认真落实班组作业现场安全生产主体责任和职工岗位安全生产主体责任，减少和杜绝“三违”，从源头上预防安全事故发生。推行班组安全生产风险预控管理。完善班组安全生产目标控制考核激励约束制度，将安全生产作为推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。

（二）班组生产建设。完善以班组长为核心的生产指挥、组织协调、岗位协作等职能,强化班组生产目标管理，细化量化工作任务，增强班组生产管理的计划性、可控性。围绕生产任务，广泛开展多种形式的劳动竞赛。大力推行成本理念践行活动。建立健全以岗位责任制为主要内容的各项班组管理制度，不断提高班组管理水平。

（三）班组技能建设。以培养高素质、高技能、适应性强的职工队伍为目标，发挥工会“大学校”作用，通过开展岗位培训、岗位练兵、读书自学等活动，激发职工的学习热情，全面提升职工的技能水平、服务水平、协作能力和自主创新能力。把组织职工学习创造作为班组持续创新建设的重要内容,通过建立攻关团队、创新小组、技术骨干学习工作室等形式,增强职工的创新意识和节能减排意识。完善对班组创新成果奖励机制,积极开展提合理化建议、技术革新、发明创造、“五小”（小改进、小发明、小设计、小建议、小革新）等活动。切实发挥技术骨干学习工作室作用，及时推广应用先进的管理法、操作法。

（四）班组文化建设。完善以弘扬改革创新精神、培育个人愿景、加强感恩教育和提升执行力为主要内容的班组文化建设,制订和完善职工行为规范。要以企业愿景为平台,把职工的个人愿景融入团队的使命中,培育职工共同价值理念和团队意识,建立班组良好的沟通氛围与沟通平台,构建和睦的人际关系,加强班组间的协作配合,努力把班组建设成为一支精干高效的团队。加强班组安全培训和文化建设，培育职工安全生产价值观。大力推行“手指口述、岗位描述”、“安全手语”，提高职工应知应会能力，增强职工的综合素质，使班组职工真正做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不被伤害”，为安全生产奠定基础。

（五）班组和谐建设。坚持用科学发展观武装职工头脑,加强职工思

想政治教育,遵纪守法教育及企业精神教育。紧紧围绕完成企业生产经营任务、提高经济效益等中心工作,结合班组实际做好深入细致的思想政治工作, 经常开展职工谈心活动，形成良好的沟通氛围，及时化解矛盾，理顺情绪，解决实际问题。尊重职工的主人翁地位，坚持和完善班务公开、班组民主生活会等民主管理形式，保障职工享有对企业改革发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，对班组工资奖金分配、先进评选等事项的参与权、监督权，以及平等享有教育、培训、职业健康等权利。

三、班组长的职权与任用

（一）班组长的主要职责

1.安全管理职责。班组长是班组安全生产的第一责任人。其安全管理职责主要有：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业各项管理制度，执行现场安全管理及技术措施，推进安全文化建设，健全班组安全生产责任，建立安全奖惩激励约束机制，强化班组安全教育培训，开展安全质量标准化，加强现场安全管理和隐患排查治理，严格安全隐患及事故追究，抓好全员、全过程、全方位的动态安全生产现场组织管理，严把安全生产第一道关口，确保实现安全生产。

2.生产管理职责。细化分解班组生产任务，做到天天有计划，班班有目标。科学安排劳动组织，合理配臵生产要素。搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产和工作效率。

3.质量管理职责。加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，组织开展群众性质量管理活动，保持质量管理体系有效运行和持续改进，全面提高产品、工程、服务和工作质量水平。

4.团队建设职责。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并帮助职工解决困难。组织开展群众性技术革新活动，抓好以岗位为核心的职工教育培训。健全班组对个人的绩效考评分配机制，加强制度建设，不断提高班组的管理水平和技术水平。

（二）班组长的主要权力

1.安全管理权。根据现场作业条件，班组长有安全生产决策权和组织指挥权。有检查职工安全作业情况、制止和处理职工违章作业、抵制上级违章指挥权。有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权。在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件，且自身无能力解决时，有拒绝开工或停止生产权。

2.生产组织权。有权根据工作需要和本班组实际情况，确定目标，制定计划，分配任务，合理调配劳动组织、人员、设备、材料等，现场指挥协调，检查工作情况，调整工作部署。

3.考核分配权。有权按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员的工作绩效设定考核标准，检验工作成果，核算指标完成情况，对本班组职工合理分配收入，进行物质和精神激励。

4.学习培训权。享有定期接受培训、复训的权力，并根据安全生产实际需要和职工个人的劳动熟练程度，对本班组职工培训、轮训进行安排。

5.其他权力。班组长有制定班组工作的具体办法和实施细则等管理制度、向上级提出合理化建议的权力、推荐或选拔班组副职及生产骨干的权力、推荐本班组优秀职工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造等权力。

（三）班组长的选拔任用

1.班组长的任职条件：具备相应的文化程度、思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德；熟悉生产，懂业务，技术精。了解现代管理知识，具有一定的管理水平和分析问题、解决问题的能力；以身作则，坚持原则，办事公道，关心爱护和团结职工，有较好的群众基础，身心健康，无安全生产违章记录，经培训考核取证后任用。

2.班组长的选拔和培训。班组长的选拔应由各单位根据行业特点，明确规定选拔标准，严格执行选拔、聘用、解聘的条件和程序。班组长的产生应由分矿、井队、车间、区队研究决定，矿（公司）相关部门备案。

各单位应高度重视班组长的培训工作，建立班组长培训长效机制，大力实施“班组长安全培训工程”，争取用2至3年时间，将班组长培训一遍。在安全培训中，要重点突出安全生产培训，适应安全发展需要，提高班组安全生产的组织管理能力。尤其要注重强化管理知识、管理方法培训和职业道德的培养，促进班组长逐步由经验管理型向科学管理型、由单一业务型向全面管理型转变，提高班组长的综合素质，不断提升安全生产组织管理、自觉抵制“三违”、业务保安、隐患排查治理、防灾避灾和自救等五种能力。原则上，新分配大中专毕业生须到基层班组锻炼。鼓励大中专毕业生竞聘担任基层班组长。选拔基层分矿、井队、区队、车间管理干部应在“优秀班组长”、“明星班组长”、“示范班组长”中择优聘用。实行班组长选聘制，原则上聘期为1年。工作业绩显著者可以连任，不胜任者依据有关规定和程序随时解聘。

3.班组长的管理和使用。各单位应根据行业特点，科学制定班组长岗位任职资格和岗位规范，建立班组长培养、选拔、使用、评价等机制，做好班组长职业生涯设计，促进班组长成长。并定期召开班组长座谈会，建立领导干部与班组长之间，以及班组长与班组长之间的沟通交流制度。注重把业绩突出的班组长选拔到分矿、井队、区队、车间管理干部岗位上来。

四、班组建设工作机制

（一）健全班组考核机制。按照效率和公平并重原则，合理设臵安全、质量、生产任务等考核内容，科学设立绩效考核指标体系，改进完善绩效考核方法和分配机制。建立健全对班组的绩效考核分配机制，班组内部要建立规范、公正、透明的职工个人绩效考核分配方法。要加强检查、监督、指导，确保各项激励约束制度的公开、公正、公平，努力营造班组积极向上的氛围。要建立班组当班考核，分矿、井队、区队、车间月度考核，矿（公司）季度考核，集团考核四级绩效考核体系。在绩效考核的基础上，分矿、井队、区队、车间每月评出“优胜班组”

和“优胜班组长”，矿（公司）每季评出“优秀班组”和“优秀班组长”，集团每年评出“明星班组”和“明星班组长”。连续3年荣获矿（公司）级“优秀班组”、“优秀班组长”或5年内累计2次荣获集团“明星班组”和“明星班组长”的，集团直接授予“示范班组”和“示范班组长”称号。集团每年召开一次总结表彰大会，选树典型，给予一定的物质和荣誉奖励。

（二）健全班组长激励机制。各单位应结合行业特点，科学合理设定班组长津贴标准，切实提高班组长的政治、经济待遇。对做出突出贡献的班组长，要进行经济上、精神上、政治上的综合激励。被评为“优秀班组长”、“明星班组长”、“示范班组长”的，除依据有关规定和程序择优聘干外，还要重点培养发展入党，优先安排外出疗休养、考察学习等，有条件的还可送到高等院校培养深造。农民工班组长当年荣获集团“明星班组长”称号的，可按集团相关规定给予转招。“示范班组长”直接授予集团劳动模范。多次被评为“示范班组长”的，集团视情况推荐为市级以上先进个人。

（三）健全班组长约束机制。对班组长岗位津贴实行综合考核发放。对工作不胜任、不称职的，及时解聘和调整。对出现失职、违纪或严重违章指挥等行为的，要按有关规定给予严肃处理。

五、班组建设组织领导

（一）加强组织领导。各单位要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。把班组建设列入重要议事日程，纳入企业管理重要组成部分，建立以党委为主导、以行政为主体、工会协调、部门联动、职工参与的班组建设大格局。

（二）明确责任主体。分矿、井队、区队、车间为班组建设责任主体，负责班组长的培养、选拔、考核和管理等。矿（公司）对单位班组建设负领导责任。主要负责制定班组建设相关制度、办法和实施细则，组织班组开展各类竞赛活动，对分矿、井队、区队、车间班组建设进行

督导检查和考核表彰。集团公司负责制订总体规划，进行宏观指导，加强督促协调，表彰推广先进。各级工会组织要切实加强责任意识，充分发挥引导、指导、协调、聚力、助推作用，保证集团班组建设指导意见贯彻到位，取得实效，不断创新。

（三）建立完善机制。各单位要参照师市《关于加强班组建设的指导意见》，结合行业特点，认真研究制订本单位加强班组建设的实施细则和落实执行措施，建立班组长的培养选拔、考核激励机制和班组建设管理机制，明确班组建设的责任主体及考核标准，有重点、分步骤地加强和改进班组建设。在健全班组制度的同时，还要注意因企而宜，简化班组台账，为班组长“减负”，使班组长有更多的时间和精力抓安全、促生产。

（四）注重典型引导。各单位要善于发现、培育和选树班组建设的典型，及时总结经验和宣传典型，由点到面逐步推广，为促进企业科学发展，安全发展做出贡献。

附件：1.班组建设管理制度

2.班组建设考核办法 3.煤矿班组长安全培训方案

附件一：

班组建设管理制度

班组综合管理制度

一、定期组织政治、业务学习，积极开展思想教育和班组文化活动。支持职工参加各类学习培训、岗位练兵、技能竞赛以及各种宣传教育活动，提高班组职工的整体思想业务素质。

二、经常开展谈心活动，及时把握班组成员的思想脉搏，分析思想动向，释疑解惑，营造团结向上的工作氛围。

三、扎实开展导师带徒活动，强化对新职工、转（复）岗职工的上岗前教育。

四、加强班组民主管理，推行班务公开，认真开展评议班组长活动，按期召开班组民主生活会，不断扩大民主参与的内容和范围，增强职工的主人翁责任感，激发工作积极性。

五、广泛开展提合理化建议和各类劳动竞赛活动，推进班组全面建设。

六、维护职工合法权益，加强劳动安全卫生监督，发现问题，及时向上级工会和有关部门反映。

班组交接班制度

一、生产作业前，由井队、区队、车间领导、值班干部或班组长，组织全体班组职工召开班前会。认真执行以思想问询、安全点评、任务部署、安全宣誓等为主要内容的班前礼仪。

二、班组职工不得无故缺席班前会，无故缺席者不得上岗。确因工

作需要上岗者，由班组长负责传达班前会内容。

三、班组长要带领班组成员按时到达工作现场，实行手指口述交接班，接班人不来，交班人不走。

四、交接班时，接班人员要认真听取交班人员有关设备运行和现场安全质量情况，并由交班人员陪同，对工作现场进行检查。

五、接班人员应重点检查以下内容：

1．查阅值班日志、工作票、操作票和有关记录。

2．检查设备是否有缺陷，有无异常情况及负荷情况；检查各种工具、仪表、用具和防灭火设施等是否齐全完整。

3．检查工作现场安全隐患排查整改情况。

六、对工作现场存在的安全隐患，原则上由交班人员处理。若上一班未处理完毕，须报上级协调处理。

七、班组长因故缺勤时，由副班组长负责主持班组工作。

班组生产管理制度

一、实行生产目标管理，科学合理安排各岗位工作量，及时调配人员，保证生产持续正常进行。

二、严格劳动纪律，规范操作程序，上标准岗，干标准活，做到文明上岗，文明操作。

三、加强现场文明生产，设备、物料标识牌悬挂整齐，标识清晰，摆放有序；施工现场干净整洁，闲臵物品及时回收。

四、强化现场安全质量标准化工作，加强现场巡查和考核，及时解决生产过程中发生的各种实际问题。

五、推行班组物耗核算，实行日统计、旬汇总、月考核，与班组工资挂钩。增强班组职工节支降耗意识，大力开展修旧利废活动，降低成本，提高效益。

六、全面加强质量管理。积极应用生产新工艺、新技术，提高生产效率。

七、认真落实各类劳动保护措施，按规定正确使用劳保用品。

八、发生工伤事故时，立即对伤员进行抢救，及时向上级报告，并保护好现场，积极配合事故调查，提供事故真实材料。

班组现场安全管理制度

一、加强隐患排查密度，实行班前安全检查、班中巡回检查、班后安全复查“三必检”制度。即：班前，由班组长排查现场隐患，并将隐患及时告知上班整改。班中，由班组长进行巡查。职工发现隐患及时向班组长汇报，对隐患进行处理。班后，班组长带领职工对现场进行复查，待隐患排除后进行现场交班。

二、加强安全评估及确认工作。班组长及职工要对班组管辖范围和承担的作业项目，做到明确无误，预想本岗位和所承担的工作可能会引发哪些伤害和事故。到达工作现场后，要对人、机、物、法、环等方面细化分析，评估作业状况、发生事故因素及潜在危险，制订相应对策和预防措施，严格落实。

三、凡有危险源的班组必须有完整的“危险源”控制图表，并根据生产工艺、环境等变化，及时对“危险源”进行排查核实，对新确认的“危险源”要及时修改，补充“危险源”控制图表及安全防护措施，并组织职工学习。

四、作业前，班组长负责对职工思想情绪是否稳定、身体状况好坏及操作规程熟知情况进行确认，达不到上岗要求者，不得上岗。

五、工作现场（岗位）存在以下安全隐患的，应立即停止作业，并向上级进行汇报，在隐患未排除前，不准作业。

1．现场作业人员超过规定定员的。

2．有毒有害物质超标的。3．安全制度及措施落实不到位的。4．安全监测监控设施运行不正常的。5．安全自救设施不能正常使用的。6．现场突发危及安全生产重大隐患时。

六、因重大事故隐患被停产整顿，应在隐患彻底排除后，由班组提出申请，待上级安检部门复查同意后，方可恢复生产。

七、班组长发现职工不安全行为，应立即现场制止，对不服从的可以令其停止工作，并进行责任追究及处罚。职工对班组长的违章指挥，有权拒绝执行，并向上级进行举报。

班组工作绩效考核制度

一、根据分矿、井队、区队、车间目标任务，制订本班组的工作绩效考核办法，并将班组目标任务层层分解，责任到人。

二、班组长定时对职工进行工作绩效考核，考核结果及时公布。并严格按考核结果分配工资，奖勤罚懒、奖优罚劣。

三、对安全生产中表现突出的个人，在班组工作绩效考核中给予奖励,根据所做贡献大小,提请上级部门给予奖励或表彰。

四、分矿、井队、区队、车间下发的各种奖励，班组长可根据职工工作绩效考核结果进行再分配。

群众安全监督管理制度

一、在企业工会群监会，分矿、井队、区队、车间群监组的领导下，班组配臵群监员。

二、分矿、井队、区队、车间群监组根据工作需要,在征求班组意见

基础上,每年对群监员调整充实一次，群监员定期参加培训和述职评议活动，不断提升自身综合素质。

三、群监员按时参加群监组织开展的上岗活动，重点对安全隐患及“三违”行为进行查处。对查出的安全隐患，要责成相关责任人及时处理整改，并跟踪复查。

四、作业过程中，班组群监员要协助班组长抓好班组现场安全管理，工作完毕后，认真填写安全信息台帐。

五、建立班组联保互保制度。作业过程中，职工之间应相互提醒、相互监督。对违章行为应及时进行制止和纠正。

六、班组要根据工作特点和实际，利用班前班后会、安全学习日等时间，组织职工开展安全查摆活动，并及时总结经验。

附件二：

班组建设考核办法

第一章 总 则

第一条 为适应煤矿发展、新形势和新要求，不断提升班组建设管理水平，全面提高企业整体素质，根据《关于加强班组建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），制定本办法。

第二条 加强班组建设，必须坚持以人为本和创新、务实的原则。坚持以安全、质量、效益为中心，建立科学的管理机制。积极应用现代化管理手段，努力提高班组现代化管理水平和技术素质，最大限度地调动职工的积极性和创造性。

第三条 本办法适用于集团、矿、分矿、井队、区队、车间所属班组。

第二章 组织领导

第四条 为切实加强对班组建设工作的领导，集团、矿（公司）、分矿成立相应的班组建设领导小组，建立党委领导、行政主体、工会协调、部门联动、职工参与的齐抓共管的组织领导体制。

第五条 各级党政组织负责班组建设的总体规划、组织领导工作，把班组建设纳入党政工作的重要议事日程，研究新情况，解决新问题，对班组建设给予正确领导和大力支持。

第六条 各级工会组织负责班组建设的组织协调、典型选树、总结表彰工作，定期向党政汇报班组建设开展情况，提出推动班组建设的前瞻性、建设性意见。

第七条 各级职能部门按照业务分工对班组进行专业管理指导和检查，形成班组建设上的部门联动机制，提升班组的综合素质。

第八条 分矿、井队、区队、车间是班组建设的责任主体，负责班组建设的日常管理具体工作。

第三章 班组管理体系

第九条 班组建设工作实行分级管理、分类指导、以分矿、井队、区队、车间管理为主的原则。

第十条 建立集团、矿（公司）、分矿、井队、区队、车间班组管理体系，明确各级工作职责。

第十一条 集团的班组建设工作职责：

1．认真贯彻落实国家、省、市和行业关于班组建设的指导意见、总体要求和具体规定。

2．研究制定集团的班组建设工作指导意见，对班组建设作出总体规划和工作部署。

3．加强与有关部门的组织协调，加大对矿（公司）班组建设的工作指导力度。

4．培育和选树班组建设的先进典型，总结和推广班组建设的先进经验，大力表彰集团级的先进班组和个人。

第十二条 矿（公司）的班组建设工作职责： 1．认真落实集团关于班组建设的总体部署和规定。2．研究制定符合单位实际的班组建设实施方案和细则。3．加强对分矿、井队、区队、车间班组建设的领导和督查。4．加强对班组长的管理和培训。

5．负责班组建设的典型选树、经验推广、考核评审和总结表彰。第十三条分矿、井队、区队、车间的班组建设工作职责：

1．制定本单位班组建设的实施方案和管理办法。2．负责班组建设的日常管理、检查考核。3．指导班组建立健全各项规章制度、管理台帐。4．负责班组长的培养、选拔、考核和管理。第十四条 班组的班组建设工作职责：

1．认真执行上级的班组建设工作要求和具体规定。

2．以安全、质量、效益为中心，加强班组五项建设，按时高效完成安全生产各项任务。

3．建立健全班组的各项规章制度和管理台帐。

第四章 班组考核内容

第十五条

班组的考核内容包括安全生产、质量效益、技能素质、文化建设、基础工作。

第十六条 班组的安全生产

1．完成任务：按计划科学组织生产活动，保质保量完成各项生产任务。

2．健全制度：认真落实各项安全生产法律法规，根据行业特点和工作性质，建立健全班组安全生产责任制、安全管理规章制度，发挥制度的管控约束作用。

3．现场管理：加强现场安全管理，推行“手指口述、岗位描述”、“安全手语”等先进操作法，加大现场隐患排查力度，杜绝“三违”行为，班组无违章、无隐患、无事故，实现安全“零”目标。

4．加强培训：加强班组的安全培训，努力提高班组成员的安全技术素质，尤其是提高新参加工作和转岗职工的素质，切实做到培训、持证上岗，争当本质安全人，打造本质安全岗，创建本质安全型班组。

第十七条 班组的质量效益

1．质量管理：认真落实行业质量管理体系，严格按照质量标准化作业，上标准岗、干标准活，生产优质产品，打造精品工程。

2．节支降耗：制定班组成本管理办法，建立班组物耗管理台帐，开展节支降耗、修旧利废活动，抓好备品备件及材料的管理和使用，严格控制材料费用超支。

3．提高效率：搞好班组劳动定额，提高工效和生产效率效益。做好生产设备的日常维护和计划检修，提高设备完好率。

4．文明生产：抓好现场文明生产，做到工完、料净、场地清。第十八条 班组的技能素质

1．团队学习：大力开展团队学习活动，建立员工精细化管理考核机制，经常性开展劳动竞赛、导师带徒及QC小组等活动，提高员工的学习能力、实践能力和创新能力。

2．岗位练兵：立足本岗位、本工种，坚持开展职工岗位练兵、技术比武、读书学习活动，积极参加矿（公司）级以上各类技能大赛活动，培养技术骨干和技术能手。

3．技术创新：建立创新成果奖励措施，积极开展技术革新、发明创造、“五小”（小改进、小发明、小设计、小建议、小革新）活动，鼓励职工掌握新设备，应用新技术。

4．合理化建议：围绕安全、生产、质量、管理等重点，经常化开展群众性合理化建议活动，发挥班组人员的积极性和创造性。

第十九条 班组的文化建设

1．思想政治：以培育“四有”员工为核心，加强爱国主义和职业道德、法制教育。做好日常思想工作，及时化解矛盾、理顺思想，营造爱岗敬业、团结协作的班组文化氛围，建设民主、文明、温馨、勤奋的班组小家。

2．民主管理：坚持班务公开制度，组织班组人员参加班组管理，讨论班组当月工作计划任务，通过班组员工奖罚建议。按要求开展班组长民主评议，加强对班组长的民主监督，提高班组工作水平。

3．文化体育：经常性开展小型多样的文化体育活动，积极参加矿（厂、处、公司）举办的文体活动和赛事。

4．遵章守纪：认真遵守国家法律法规，班组人员无违法乱纪行为，班组人员团结互助，相互尊重。

第二十条 班组的基础管理

1．工作日志：建立班组工作日志，认真记录班组日常生产工作内容，班组人员的分工情况，各种会议和学习、文体活动的开展情况。

2．活动记录：一是工会小组活动记录，记录班组民主管理、劳动竞赛、民主生活会、走访慰问等内容。二是职工经济技术创新和QC小组活动记录，记录班组培训内容、技术比武、岗位练兵、小改小革、合理化建议、经济技术创新、QC小组活动情况。

3．物品管理：班组所属的生产工具、员工的生活物品等摆放整齐有序，无乱堆乱放现象。

4．环境卫生：卫生责任区有分工、有制度，环境卫生达标。

第五章 班组的考评奖励

第二十一条 各矿（公司）可参照集团以上五项考核内容，结合行业特点，制订考核内容和办法，认真实施。

第二十二条 班组考核采用百分制综合考评。班组考核的五项内容分别占：安全生产（25分）、质量效益（25分）、技能素质（20分）基础工作（15分）、文化建设（15分）。

第二十三条 建立班组当班考核，分矿、井队、区队、车间月度考核，矿（公司）季度考核、集团考核四级绩效考核体系。

分矿、井队、区队、车间每月进行一次班组考核，根据考核分数择优评出一个“优胜班组”和“优胜班组长”，并给予一定物质奖励。连续2次获得“优胜班组”的，方可申报矿（公司）级“优秀班组”和“优秀班组长”。

矿（公司）每季度对分矿、井队、区队、车间申报的“优胜班组”和“优秀班组长”进行一次考核，按照10%的比例评选出“优秀班组”和“优秀班组长”，并给予一定物质奖励。连续3次获得“优秀班组”的，方可申报集团“明星班组”和“明星班组长”。

集团每年对矿（公司）申报的“优秀班组”和“优秀班组长”进行一次考核验收，按照10%的比例评选出“明星班组”和“明星班组长”，并给予一定物质奖励。连续3年荣获矿（公司）级“优秀班组”、“优秀班组长”或5年内累计2次荣获集团“明星班组”和“明星班组长”的，集团直接授予“示范班组”和“示范班组长”称号。集团每年召开一次总结表彰大会，选树典型，表彰先进，给予适当奖励。

第二十四条 班组考核的否决条件

在考核周期内，班组出现以下情况之一，取消班组考评资格。1．发生轻伤以上事故和严重“三违”行为； 2．未完成生产任务；

3．发生重大生产、质量事故造成严重经济损失；

4．班组人员因违纪受行政记过及以上处分或刑事处罚案件，在社会上造成不良影响的事件发生。

5．班组发生群体性上访闹访事件。6．班组长民主评议不合格。本办法从下文之日起执行。

附件三：

煤矿班组长安全培训方案

为深入贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知》（安监总煤行„2009‟87号）精神，不断提高煤矿班组长的安全素质和管理水平，强化井下现场安全生产管理，促进师市安全生产形势持续稳定好转，现就加强煤矿班组长安全培训工作提出以下实施意见。

一、培训对象。从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长。

二、培训单位。三级培训机构进行培训。

三、培训时间。不少于96学时。

四、培训内容。

以煤矿现场安全管理和劳动组织管理为主题，以《煤矿安全培训教学大纲》中有关采煤、掘进、通风、机电、运输等工种班组长安全培训教学大纲为基础，结合煤矿安全生产实际，科学、合理地确定培训内容。主要应包括以下内容：

（一）煤矿安全生产相关法律法规及煤矿安全质量标准化、瓦斯治理等方面的有关标准。主要是《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（煤安监办字„2004‟24号）、《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2006）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）等。

（二）国家有关部门印发的煤矿安全基础管理、瓦斯治理等方面的规范性文件。主要是《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿„2006‟116号）、《关于进一步加强煤矿瓦斯治理的指导意见》（安委办„2008‟17号）和《关于加强煤矿班组安全生产建设的

指导意见》（总工发„2009‟15号）等。

（三）煤矿有关专业技术知识和管理知识。主要是采煤、掘进、通风、机电、运输及灾害防治等专业技术知识，煤矿安全生产的新理论、新技术、新工艺、新装备和现场安全管理、劳动组织管理等。

（四）应急救援知识。主要是自救、互救和创伤急救基本知识，井下发生各种灾害后的避灾、救灾方法等。

（五）典型事故案例分析。主要是对近年来发生的煤矿典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教训，提出防范措施等。

（六）经验交流。主要是现场安全管理和班组建设的经验，并研讨强化现场安全管理、整治“三违”和提升班组安全管理水平的主要措施等内容。

五、考核发证。坚持“教考分离”原则，班组长培训结束后，经考核合格者由三级培训机构颁发《特种作业操作资格证》。

六、几点要求。

（一）落实工作责任。各单位要结合实际，采取措施，切实做好班组长安全培训的具体组织实施工作，按照集团下达的培训计划，保证培训范围内的所有班组长都能够参加培训。

（二）各二、三级安全培训机构要创新培训方式方法，深化教学改革，注重培训的针对性和技能性，增强实效性，提高培训质量。

（三）集团有关部门要切实加强对煤矿班组长安全培训的监督检查，重点检查培训的内容、时间、教学管理、考核达标情况和培训效果，对发现的问题要及时责令有关单位限期整改，确保班组长安全培训工作取得实效。

第五篇：班级建设指导意见

班级建设指导意见

班级是学校管理的基本单位。学校的发展取决于班级的发展。因此，为加强班级管理，特制定本规定，以促进班级建设的良性发展。

一、班级管理的思想方法和目标：班级是由学生构成的，每一个学生都是一个世界，这个世界是优点和缺点的综合体，因此，在管理中，坚持面向全体学生，实施民主管理，教师首先要发现学生的优点，用其优点去战胜缺点，去激励学生，并运用辩证思维去发现、分析和解决班级管理中各种矛盾，让每个学生在班内各得其所，都尽可能又好又快地发展。

二、班级管理领导机构：教导处、政教处

三、班级内部管理结构：

班主任及任课教师-----班委---学习小组

四、班级内部组织的建立：

1、理念：班级中人人都是管理者，人人都是被管理者，人人都是小组学习过程的发言人和组织者。组织起来去自主管理，在组织中成长和发展。学生之间需互相理解，互相帮助，互相督促，相互提醒，共同发展与进步。

2、班内管理单位：6--8人组成学习小组,小组内部结构，根据学生学习程度为强中弱组合。若干管理单位组成一个班集体。班内小组要相对固定，班内调位可以短周期整体调动。

3、班干部：

班 长：一名 团支 书：一名

学习委员：一名

组织委员（女生委员）：一名

纪律委员：一名

宣传委员：一名

卫生委员：一名

体育委员：一名

生活委员：（男生委员）：一名

班级学科代表：语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理各一名，音体美、通用、信息由体育委员兼任。

组干部： 8人小组内设小组长一名，8人小组内设：学习组长一名、纪律组长一名、卫生组长一名、安全组长一名、体育组长一名、生活组长一名、团活动组长一名。组学科代表：8人小组每人担任一科学科代表，政史可兼。音体美通用由体育组长可兼。(六人小组可以合并兼任)

组学科代表向班级学科代表负责，向学习委员和班委会负责，向任课教师负责，向班主任负责。

五、班级管理的五大目标：

1、班级的理想与信念目标：由班主任和班委共同讨论形成，并以班级誓词的方式展现，以班内晨呼和队列训练口号的方式巩固。

2、学习目标：班级以学校下达的目标为基本依据，然后根据班内实际和班级追求，确定班内目标。然后分解至各学习小组，班内以小组目标的方式落实，班委和小组长通过对学案作业以及周考的完成情况的跟踪管理，确保学习小组完成学习目标。

3、纪律、生活和行为习惯目标：

班级要形成共识，并形成小组意志，坚决杜绝以下八大违纪行为和十二种不良行为的发生。

.八大严重违纪行为:（1）打架；（2）翻墙上网；（3）无故旷课；（4）玩手机、看不良书刊；（5）抽烟、喝酒；谈恋爱（6）、夜不归宿;（7）班内和寝室内下棋、打扑克；（8）考试舞弊。

十二种不良行为：（1）迟到早退：

（2）教学区大声喧哗，影响他人正常的学习活动；

（3宿舍区大声喧哗，熄灯铃响后仍大声喧哗，影响他人正常的休息；（4）上课期间睡觉；

（5）顶撞老师（包括宿舍管理员老师）；（6）穿奇装异服（不符合学生身份），仪表不整；（7）开大会不安静、纪律差；（8）随意丢垃圾行为；（9）不按时完成学习任务；

（10）教室内所负责的卫生差和宿舍的东西不按要求摆放整齐，卫生差者；（11）非走读生非外出时间私自外出学校。（12）被查到时，谎报假名、假班级。

4、安全目标：及时发现班内存在的不安全因素，教育和管理要到位，并消除安全隐患，确保不发生安全事故。

5、学生个人的自我追求目标：每个学生都要根据班级管理的五大目标，形成自己在高中段的自我追求目标和短期个人达标要求，并根据实际逐步完善，进而通过自己坚韧的意志品质努力实现。

六、班会

1、班会主题的确立:在每大周周一中午午休时间，由各年级的年级主任主任和政教负责人召集班长和团支书会议，安排周一早晨班主任晨会上确定的主题和学习材料。并在班干部会上了解和掌握班级动态，查看班级日志。

2、每一大周安排一节课，进行小组和班级自主管理班会活动，组内和班级内部自主组织会议，总结本周的管理，安排下周的工作任务，并填好自主管理记录，组交给班级，班级汇总起来，一式两份交年级主任，了解情况并存档。

3、班会要分五个层面，一是要进行材料学习；二是小组成员反思和小组总结，时间10分钟，以小组讨论的形式为主，然后形成小组汇总意见；三小组班内回报，由组长在班内回报小组情况，20分钟左右：四是班委总结本周情况，并确定下一大周的班级管理要求，10分钟：五是班主任总结。建议班会时间定在每大周的星期一晚上第一节。

七、班主任会议：每大周两次。大周开始的星期一早晨，由校长主持，在政教处召开三个年级班主任会议，时间，早晨5点45分至六点15分。大周的第二小周星期一早晨，由年级主任召开各年级班主任会议。时间，早晨5点45分至六点15分。

八，年级班级管理过程与结果展示：

1、展示组织和落实者，由团委具体落实。

2、展示内容的整理：由班委和团支书负责。

3、展示内容的确定：围绕班会主题。

4、展示呈现的方式：黑板报

5、展示的时间：每两周一次

6、展示的目的：鼓励先进，树立典型，营造积极向上的校园精神氛围。

7、典型事例、典型人物以及促进班级建设的典型做法在全校总结推广。