第一篇：西安市人民政府关于修改《西安市城市建设综合开发项目管理暂行办
【发布单位】陕西省西安市
【发布文号】西安市人民政府令第37号 【发布日期】2004-08-15 【生效日期】2004-08-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
西安市人民政府关于修改《西安市城市建设综合开发项目管理暂行办法》的决定
（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过 2004年8月15日西安市人民政
府令第37号公布 自公布之日起施行）
一、第二十五条第一款修改为：“在项目的开发过程中，开发单位因资金等原因确需与其他开发单位联合实施的，参加联合开发的单位应符合国家有关房地产开发企业资质管理的规定。”
二、第二十七条第一款修改为：“开发项目竣工后，开发单位应组织验收，未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。”
三、第二十八条第七项修改为：“违反本办法第二十七条规定，未经验收而交付使用或者验收不合格而交付使用的，责令限期改正，并可给予降低资质等级处罚。”
四、删除第三十四条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市城市建设综合开发项目管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
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第二篇：《西安市消防管理处罚办法(2008修改)》
第一章 总则
第一条 为加强消防监督管理，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 违反消防法律、法规及有关规定，妨碍消防工作正常进行，危害公共消防安全，尚未构成犯罪的行为，均依照有关法律、法规和本办法予以处罚，并可视其情节由其主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三条 本办法适用于本市行政区域内一切单位和个人。法律、法规规定由其主管部门实施消防监督的单位除外。
第四条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
第五条 任何单位和个人都有权对违反消防管理的行为向公安消防机构举报。公安消防机构应对举报人的合法权益予以保护，并对有功人员给予表彰奖励。
第二章 处罚
第六条 对违反消防管理行为的处罚分下列五种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收；
（四）限期整改；
（五）责令停产、停业。
第七条 单位或个人有两种以上违反消防管理规定行为的，分别处罚，合并执行；两人以上共同违反消防管理规定，根据情节轻重，分别处罚。
第八条 有下列违反消防管理行为之一的，按照《中华人民共和国消防法》有关规定予以处罚：
（一）在易燃易爆场所违反禁令吸烟、动用明火的；
（二）指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（三）占用防火间距，堵塞消防车辆通道的；
（四）埋压、圈占或损毁消防设施，或将消防器材、设备挪作他用，经指出不加改正的；
（五）违反规定生产、储存、销售、运输、携带易燃易爆危险品的；
（六）故意阻碍消防车辆通行或扰乱火灾现场秩序的；
（七）对灭火救险负有责任的人员，在灭火抢险中不服从调动、指挥的；
（八）存在重大火灾隐患，经公安消防机构通知，逾期不改正的；
（九）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第九条 有下列违反消防管理行为之一的，除责令其限期整改外，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或200元以下罚款；有第（一）、（二）项行为之一的，并处责任单位1000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行为之一的，并处责任单位1000元以上5000元以下罚款：
（一）安装、维修、使用电气设备，违反消防安全管理规定的；
（二）安装、维修燃气管道、设备、设施或使用燃气，违反消防安全规定的；
（三）建筑物、交通工具及其他场所不按规定配备消防安全设备的；
（四）自动消防设施及其他防火设施不按规定定期检测或不能正常使用的；
（五）开办或经营歌舞厅、电子游戏厅等公共娱乐场所以及集贸市场，违反消防安全管理规定的；
（六）利用高层建筑、地下工程从事生产、仓储等经营活动，不符合消防安全规定的；
（七）组织大型集会、文化、娱乐、体育、展览等群众性活动，不采取相应的消防安全措施，经公安消防机构通知不加改正的。
第十条 违反消防安全管理规定分装、装卸、使用、处理易燃易爆化学物品及其残液、残渣的，除责令其限期整改外，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或200元以下罚款，并对责任单位处以1000元以下罚款。属经营性质的，可对责任单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，责令停产停业，可以并处5000元以上50000元以下罚款；情节严重的，可以并处50000元以上300000元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上10000元以下罚款：
（一）工程消防设计未经审核或者审核不合格而擅自施工的；
（二）工程竣工未经消防验收或者验收不合格而擅自使用的；
（三）未按核准的消防设施施工的；
（四）使用防火性能不符合标准的建筑材料、建筑构件及装饰装修材料施工的。
第十二条 违反消防安全管理规定，生产、维修、销售、进口、采购、安装使用消防设备、器材、防火材料、防火涂料等消防安全产品，经指出逾期不改的，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或者200元以上1000元以下罚款；对责任单位处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整改，并没收不合格产品。
第十三条 推广、采用具有火灾爆炸危险的新技术、新工艺等，未采取有效防火防爆安全措施或违反消防安全管理规定的，除责令其限期整改外，并处以1000元以下罚款。第十四条 违反消防安全管理规定，有下列行为之一的，予以警告，逾期不改的，对直接责任人和单位负责人处以200元以下罚款，对责任单位处以1000元以下罚款。
（一）法定代表人、防火负责人不履行消防安全工作职责的；
（二）从事消防安全的特定岗位人员，未经考试或考试不合格擅自上岗的；
（三）火灾和爆炸危险场所不按规定设置消防安全标志的；
（四）用火、用电、使用易燃易爆化学危险品违反消防安全规定的；
（五）在文物保护区域内违章引入火源、电源的。
第十五条 违反消防安全管理规定引起一般火灾的，对责任单位处以1000元以上10000元以下罚款；引起重大火灾的，对责任单位处以10000元以上30000元以下罚款；引起特大火灾的，对责任单位处以30000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反消防安全管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人处200元以上1000元以下罚款；对责任单位处5000元以上20000元以下罚款。
（一）起火单位的主管人员和其他负有责任的人员发现火灾不迅速报警的；
（二）谎报火警或者拒绝为他人报警提供方便的；
（三）违反文物消防安全规定，经指出逾期不改正的；
（四）公共场所疏散通道不畅或疏散标志、应急照明设备不符合消防安全要求，经指出逾期不改正的。
第十七条 未按有关规定落实消防安全管理措施的，责令其限期整改，逾期不改的，对单位负责人处以200元以下罚款，并对责任单位处以1000元以下罚款。
第十八条 对有意破坏火灾现场或隐瞒真情、提供虚假情况的，对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以5000元以上20000元以下罚款。
第三章 裁决与执行
第十九条 对违反消防安全管理行为的处罚，由各级公安消防机构依照有关规定裁决并执行。
罚款使用统一的罚款票据，所收罚款上缴同级财政，不得截留。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关或消防机构可以申请人民法院依法强制执行。
第二十一条 公安消防监督人员在消防管理中玩忽职守，滥用职权，徇私枉法的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十二条 消防管理处罚所用法律文书由市公安局统一印制。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
第三篇：西安市建设用地容积率调整管理规定(暂行)
西安市建设用地容积率调整
管理规定（暂行）
（修订稿）
第一条 为进一步规范建设用地容积率调整的规划管理，维护土地市场公平竞争，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》和建设部、监察部《关于切实加强建设用地容积率规划管理和监督检查的通知》等有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于本市市区通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的建设用地的容积率调整。
第三条 建设用地容积率的调整必须以依法批准的城市总体规划、控制性详细规划为依据。坚持以实事求是，科学合理使用土地，依法实施规划管理为原则。
第四条 建设用地出让前，由西安市规划局根据控制性详细规划有关规范要求和地块的实际情况，提出出让地块规划条件，科学确定容积率和其他规划控制指标进行公示。
容积率指标包括上限指标和下限指标，为节约和集约利用土地资源，出让土地的容积率不得低于下限指标。建设用地一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改已确定的容积率等指标。
第五条 确需调整规划条件确定的容积率上限指标的，必须符合以下条件之一：
1、因城市总体规划（分区规划、专业规划）调整或修编造成地块条件发生变化的；
2、因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关条件发生变化的；
3、国家和省的有关政策发生变化的；
符合以上条件之一的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，由西安市规划局按照本规定确定的程序重新核定建设用地的容积率指标。
第六条 建设用地容积率的调整应符合以下程序：
1、建设单位向西安市规划局提出增加容积率指标申请，陈述调整理由，并附调整论证报告和规划建筑设计方案；
2、西安市规划局对调整容积率指标申请进行初审，组织专家和相关部门代表对规划建筑设计方案调整的必要性和合理性进行论证，并向社会公示，必要时组织听证；履行上述程序后，城乡规划部门认为确需调整容积率指标的，提出调整建议并附论证、公示（听证）结论等相关材料报请西安市人民政府批准；
3、经西安市人民政府批准调整容积率指标的，西安市规划局将对原地块规划条件进行调整，并重新核发和公示。建设单位必须与西安市国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价后方可按调整后的地块规划条件办理后续的规划审批手续，相关建设规费同其他批准的建筑一并交纳。
4、规划条件中的容积率指标调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划，具体程序详见《<西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定>（暂行）》和《<西安市规划局控制性详细规划局部调整审查审批程序管理规定>（暂行）》。
5、因容积率指标调整给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第七条 半地下室、地下室、人防工程、高度在2.2米以下的车库形成的建筑面积不纳入容积率计算，其他纳入容积率计算的建筑面积执行国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）。
同一地块的规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目规划竣工验收（规划核实）核定的容积率指标应当相符。
分期开发建设的用地，西安市规划局对各期建设工程规划许可核定的建筑面积总和，不得突破该地块核发规划条件和建设用地规划许可证确定的容积率上限指标。
第八条 凡符合下列情形之一，并可在控制性详细规划允许范围内加以调整容积率指标的不受本规定第五条规定的限制：
1、土地出让合同因故解除，或政府因故收回土地，上述土地重新出让的；
2、相邻上市地块进行整体规划建设，地块容积率整体平衡的；
3、居住用地的公共建筑面积指标在符合城市规划和相关规范前提下少量转为住宅建筑面积指标，容积率指标不变的。
第九条 地块容积率指标将作为西安市规划局建设项目规划竣工验收（规划核实）的重要内容之一。规划竣工验收时，重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划条件确定的容积率和建筑面积指标。总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的（建筑设计、计算、施工、测量等产生的技术性误差除外），应当依法查处，并抄告国土、建设、房管等相关部门。
第十条 对城乡规划管理人员在建设用地容积率调整中不按规定程序、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 西安市规划局和行政监察机关应将建设用地容积率规划管理作为城乡规划效能监察的主要内容之一予以加强。
第十二条 本办法适用于西安市市区范围内自发文之日起进行招标、拍卖、挂牌的建设用地。本办法实施之日前已取得建设用地且规划方案未审定，需办理调整容积率的，按照本办法执行。
第四篇：西安市人民政府办公厅关于印发西安市监察局重大公共投资项目监督暂行（共）
西安市人民政府办公厅关于印发西安市监察局重大公共投资项目监督暂行.txt45想洗澡吗？不要到外面等待下雨；想成功吗？不要空等机遇的到来。摘下的一瓣花能美丽多久？一时的放纵又能快乐多久？有志者要为一生的目标孜孜以求。少年自有少年狂，藐昆仑，笑吕梁；磨剑数年，今将试锋芒。自命不凡不可取，妄自菲薄更不宜。西安市人民政府办公厅关于印发西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法的通知
市政办发〔2007〕156号2007年7月9日
《西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法》已经市政府第14届9次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加强监察机关对重大公共投资项目（以下简称重大项目）的监督，确保重大项目廉洁高效，顺利实施，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关法律规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大项目是指列入市政府重点建设工程计划，由政府出资或融资投资建设的基础建设工程项目和公共事业项目。
第三条重大项目的监督工作，实行分级负责制，通过联席会议制度、联络员制度实施。
第四条对重大项目的监督，坚持依法依纪办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条承担重大项目的区县及市级各部门适用于本办法。
第二章监督部门及职责
第六条重大项目的监督，由监察机关和项目主管部门监察机构承担，市监察机关可选择部分投资规模大、对本地区有影响的重大项目作为重点立项后，开展监督。
第七条市监察机关的职责:
（一）负责区县监察机关及派驻监察机构对重大项目监督工作的安排部署、组织协调；
（二）负责对派驻、内设监察机构参与重大项目监督工作的督促、指导和检查；
（三）负责会同有关区县、部门协调解决重大项目建设中出现的效能、廉政问题，制止、查处有关部门及其工作人员行政不作为、乱作为、推诿扯皮的行为，保证重大项目健康有序进行;
（四）负责对重大项目建设中出现的有关部门及其工作人员违法违纪问题的调查、处理和移送；对监督工作中发现的问题，提出监察建议或作出监察决定；
（五）负责重大项目监督联席会议议题的拟制、召集、组织协调等工作。
第八条重大项目主管部门监察机构的职责:
（一）负责监督工程立项、招投标、竣工验收等工程活动，了解和掌握工程建设的重大决策、计划和工程变更、资金运作、工程进展、安全生产等情况；
（二）负责听取建设、监理、施工等部门、单位情况通报，查阅有关资料；
（三）负责督促建设单位制定重大项目实施中的项目管理勤政和廉政制度，建立健全监
督机制；
（四）负责对反映重大项目有关投诉问题的调查处理；
（五）负责对监督工作中发现的问题，提出监察建议或作出监察决定；
（六）负责重大项目竣工验收后，写出项目监察工作报告，报市监察机关。
第九条建立重大项目监察工作文档，主要内容应包括：项目招投标情况、建设程序的完备情况、工程监理情况、资金来源及使用情况、竣工验收情况，以及主管部门监察机构执行报备案制度、廉政责任书制度情况、是否制定切实可行的监察办法、有无群众举报及对信访件的查办情况。
第三章监督的主要内容
第十条对重大项目立项、设计等有关审批部门的监督内容，主要包括项目规划定点、规划许可、土地征用、工程报建、施工许可等审批是否符合法律法规及有关规定，程序是否合法等。
第十一条对重大项目资金管理部门的监督内容，主要包括拟建项目预算评审报告、使用财政资金是否事先评估、项目预算编制融资方案是否按照规定做出；筹集项目建设资本金和信贷资金是否到位；建设项目的规模、标准是否按照批复的内容进行，有无超投资、超规模的现象，有无违反项目工程预算、投融资相关法律法规的行为等。
第十二条对重大项目招标管理部门的监督内容，主要包括招投标是否按照规定进行；在招投标标准、方式、程序、范围、方案、资质审查和开标、评标及确定的项目施工单位等方面有无违反法律法规和相关规定的行为，是否在招投标工作结束后，及时向市监察机关报送工作报告等。
第十三条对重大项目建设部门的监督内容，主要包括项目拆迁补偿、施工、监理是否按照规定进行；质量监督和安全监督是否按规定实施；建筑构件、材料及设备是否符合设计要求和国家质量标准；工程拨付款、重大工程变更、工程决算、工程审计、竣工验收、工程移交是否按照规定进行等。
第十四条对重大项目管理部门的监督内容，主要包括相关行政职能部门是否依法、高效积极推进项目建设，按时完成项目进度；参与工程建设的各部门、各单位廉政建设责任制是否落实；重大项目主管单位的监察机构与建设单位、施工单位项目负责人的廉政谈话是否进行；建设单位和施工单位的廉政责任书是否签订等。
第四章监督的方式与程序
第十五条监督可采取下列方式进行：
（一）听取重大项目主管单位或项目法人对重大项目建设过程的情况汇报，向施工、监理等单位了解情况；
（二）参加重大项目建设有关重要会议以及重大项目建设主要环节的活动；
（三）查阅、复制与监督检查事项有关的文件、资料；
（四）实地察看工程质量和现场管理情况；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解重大项目建设资金管理使用情况，以及工程进展及质量情况；
（六）要求重大项目主管单位和有关人员报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况。
第十六条监督采取普遍检查和重点抽查的方式。普遍检查应按照下列程序进行：
（一）确定检查项目、制定检查方案；
（二）现场检查或书面检查；
（三）对检查中发现的问题下达整改通知、通报或处理通知；
（四）对被发现的问题进行整改，并由整改单位向市监察机关写出整改报告；
（五）对需整改的项目组织复查验收。
第十七条监察机关对群众举报多的重大项目要进行重点检查，也可建议有关部门进行审计；确有必要的，应按照《监察法》的规定立案调查。
第十八条监察机关可根据工作需要，组织财政、审计、安监、建设管理等方面人员对工程建设中的资金管理使用、工程质量、工程变更、安全生产等情况进行专项监督检查。
第五章联席会议及监督联络员
第十九条建立重大项目联席会议制度。联席会议由市监察机关召集项目所涉及区县监察机关和部门分管领导、监察机构、建设单位和施工单位负责人组成。项目实施前明确各级监察机关和有关部门在项目实施中的职责；项目建设中解决需监察机关协调解决的困难和问题，推进项目有序进行；项目竣工验收后进行廉政总结。
第二十条建立重大项目主管区县、部门与市监察机关的监督联络员制度，在重大项目主管区县、部门中设立联络员，加强市监察机关与主管区县、部门对重大项目监督工作的沟通联系。
第二十一条监督联络员工作职责：
（一）负责监察机关对重大项目监督的联络工作；
（二）负责本区县、本部门在建重大项目报告备案表、季度报告工程建设情况、工程竣工报告备案等相关资料的上报；
（三）负责及时将重大项目建设中非正常资金支出、重要违纪违法情况及重大事项向监察机关报告的工作；
（四）负责督促区县、部门与承建单位、施工企业廉政责任书的签订，并对执行情况进行监督；
（五）负责向本区县、本部门报告市监察机关对重大项目监督检查中发现的工程建设管理纰漏和需改进的问题，提出整改意见和建议，并向市监察机关报告落实情况。
第六章奖惩办法
第二十二条违反有关法律、法规和规定，有下列情形之一的，视情节轻重给予相关单位通报批评或责令书面检查，给予相关责任人批评教育、诫勉谈话或相应纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定落实廉政建设责任制的；
（二）有关部门及其工作人员不能正确履行职责，因严重失职渎职影响工程进度，或造成资金严重浪费，或工程质量出现严重问题的；
（三）发生严重违法、违纪和违规问题隐瞒不报的；
（四）在招投标、工程监理及物资采购中有违法、违规和违纪行为的；
（五）拒绝提供、无故拖延报送或隐匿、伪报有关情况和文件、资料的；
（六）阻挠、干扰监督人员依法行使职权的；
（七）打击报复投诉人或监督人的；
（八）有其他违法、违纪和违规行为的。
第二十三条监督人员应当积极履行监督职责，认真做好监督工作。监督人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予相应的处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）对被监督单位发生的重大违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职渎职的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露国家秘密和被监督单位商业秘密的；
（四）利用职权包庇或诬陷他人的；
（五）有其他违法、违纪和违规行为的。
第二十四条市监察机关将对重大项目的监督工作纳入对派驻、内设监察机构年终考核的主要内容，并对在重大项目监督工作中表现突出的责任单位及监督联络员进行表彰。
第七章附则
第二十五条各区县、各部门对重大项目的监督工作，可参照本办法制定实施细则。第二十六条本办法自2007年8月1日起施行。
第五篇：西安市首台(套)重大技术装备及关键部件认定管理(暂行)办法
西安市首台（套）重大技术装备及关键部件认定管理（暂行）
办法
第一章 总则
第一条 为加快我市工业和信息化领域创新驱动发展战略的实施，鼓励企业积极开展重大技术装备和关键部件的创新研制和应用，提升我市传统优势产业产品结构调整和转型升级，推进战略性新兴产业加快发展，特制定本办法。第二条 本办法所称的西安市首台（套）重大技术装备及关键部件（以下简称“首台（套）”）是指我市工业和信息化领域，由企业通过技术创新、自主研发和生产的、在原理、结构、性能等方面有重大创新突破的、并经国内用户初次使用的首台（套）的新产品，包括成套设备、单台设备和关键部件。
第三条 市工信委、市财政局按照各自职能负责全市首台（套）的认定和管理。
第四条 首台（套）认定工作每年开展一次，由市工信委会同市财政局编制《西安市首台（套）认定申报指南》，企业根据指南自愿申请认定。
第二章 认定范围和条件 第五条 认定范围主要包括：
以节能环保、新一代信息技术及软件、生物技术和新医药、新能源、新材料、物联网和云计算、新能源汽车等为代表的战略性新兴产业发展所需的重大技术装备及与之配套的关键部件。
以航空航天、高端专用和通用装备、汽车及关键系统部件等为代表的我市传统优势产业产品中，具有原理、结构、性能等重大创新的技术装备产品及与之配套的关键部件产品。第六条 申请认定首台（套）应符合以下条件：
一、申报主体应在西安市辖区内注册，具有独立法人资格，且管理规范、依法纳税、近三年未发生重大安全、环保事故，并具有产品设计及关键部件的制造、组装集成能力的法人单位。
二、产品属首次研制成功，并经用户使用，市场前景较好。
三、符合导向。申请产品符合国家产业政策和西安市工业和信息化发展规划要求，并列入西安市新产品开发项目实施计划。
四、产权明晰。申请企业通过其主导的技术创新活动，依法拥有该产品知识产权的所有权，或通过依法受让取得知识产权的所有权或使用权，并拥有该产品注册商标的所有权。
五、技术先进。首台（套）产品在同类产品中应达到国际、国内先进水平。产品技术先进性需通过市级以上有关部门组织的专家鉴定。
六、质量可靠。通过市级以上质量技术监督部门资质认定的检验机构的质量检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品），须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，须通过强制性产品认证。
七、成套设备售价在200万元以上，单台产品售价在50万元以上，关键零部件售价20万元以上。
八、产品研制完成时间距申请认定时间不超过2年。第七条 不属于首台（套）认定的范围：
一、企业研制的自用设备。
二、用户单位定制的无重大技术创新突破的非标设备。
三、已获国家、省级认定的首台（套）。
第三章 认定程序
第八条 研制和第一使用单位均为我市企业的，由研制者牵头共同申报；第一使用单位不是我市企业的，由研制者独立申报。
第九条 申请企业须向所在区县、开发区工业和信息化主管部门提交首台（套）认定申请，并提交相关申报材料。区县、开发区工信主管部门会同财政部门审核、组织本区域企业向市工信委、市财政局申报。
第十条 申请企业需提交以下申报材料：
一、西安市首台（套）重大技术装备及关键部件认定申请报告书（见附件）。
二、两名以上非申报单位、具有相关专业高级专业技术职称的业内专家出具的首台（套）推荐函，同时提交推荐专家简历。
三、需认定产品知识产权和自主品牌状况的有效证明文件。
四、国家级查询咨询机构出具的产品查新报告和市级以上质检部门出具的产品检测报告、特殊行业主管部门颁发的产品生产许可证、强制性产品认证证书。
五、市级以上技术监督部门出具的企业产品标准备案有效文件。
六、产品销售合同和购置、销售发票复印件。
七、审计机构出具的申请企业上财务决算和审计报告。
八、申请企业法人营业执照副本、税务登记复印件。
九、申请材料真实性的承诺书。
十、产品照片。
其中：研制和第一用户单位均为我市企业的，第一用户单位需填报西安市首台（套）重大技术装备及关键部件采购应用奖励申请报告书（见附件二），并按照本条的六、八、九、十提交资料，随研制者一起提交申请资料。第十一条 认定：
一、市工信委建立由有关行业协会、学会、联合会、科研院所、高等院校、重点企业和国内相关领域专家组成西安市首台（套）产品认定专家库。每次认定评审，专家组不少于七人。
二、市工信委会同市财政局按照本办法对企业申请报告进行初审，对初审合格者组织召开专家评审会进行评审，并邀请市级有关部门参加。
三、专家组对申报产品资料进行内容核实，对申报产品性能进行专业评价，如有必要，可组织开展现场核查或进行申报答辩，最后经专家讨论和票决形成专家组评审意见。评审意见需经评审组三分之二以上成员同意，视为通过，并经专家签字生效。专家组需对出具意见的真实性负责。
评审专家按照科学、客观、公平、公正和回避原则参与评审工作。
四、市工信委会同市财政局对专家组评审意见进行审定，初步形成《西安市首台（套）重大技术装备名单》（以下简称《名单》），并在其门户网站等媒体向社会进行为期一周的公示。
五、对通过公示的首台（套）,由市工信委、财政局正式公布《名单》，并颁发首台（套）认定证书。
第四章 扶持与管理
第十二条 《名单》和认定证书是首台（套）推广应用和享受政策扶持的重要依据，有效期均为3年。第十三条 列入《名单》的首台（套）产品，首次实现销售收入的，从市工业发展专项资金中安排资金予以奖励。首台（套）奖励根据申报情况可采取按比例和定额奖励两种方式奖励。对成套技术装备原则上按照销售价格的1%给予奖励，奖励总额最高不超过100万元；单台设备和关键部件按照定额方式给予奖励，奖励总额最高不超过50万元和20万元。奖励资金用于获得奖励单位的技术开发工作。
涉及首台（套）产品项目在实施过程中获得市级财政资金支持的，不再重复奖励。
第十四条 研制和第一用户单位均在我市的，按照比例进行奖励；研制者在我市，第一用户单位在市外的，只对研制者进行奖励；对获得首台（套）认定证书的企业和主要研发人员，给予通报表彰。
第十五条 对列入《名单》的首台（套）产品，召开专门发布会，进行宣传和推介；属于政府采购范围的，纳入政府采购目录，同等条件下优先采购。
第十六条 市工信委与驻市金融机构建立沟通协调机制，定期进行对接活动，并利用有效资源，引导金融机构加大对列入《目录》的生产企业、配套企业和使用单位的融资项目的信贷支持力度。第十七条 市工信委负责建立西安市首台（套）认定专家库。第十八条 市工信委、市财政局会同相关单位对申请认定单位和参与认定评审工作的专家进行信用记录登记和监督管理。
对弄虚作假或采取不正当手段套取首台（套）认定的单位，撤销认定，追回奖励资金，并在2年内取消认定资格。参与认定评审工作的专家和工作人员如泄露认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、出现重大失误且造成重大损失的，依规、依法追究责任。
第五章 附则
第十九条 本办法自发布之日起至2016年12月31日试行。第二十条 本办法由市工信委、市财政局负责解释。
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