外资企业申报材料一式三份核准项目申请报告报发改局1

第一篇：外资企业申报材料一式三份核准项目申请报告报发改局1

外资企业申报材料（一式三份）

一、核准项目申请报告（报发改局）

1、上报项目申请报告(原可行性研究报告)

2、工商部门出具的名称预核准通知书

3、有关部门出具的土地安排意见书（规划定点、土地预审）或厂房租赁协议、土地证、房产证

4、环境影响评价批复

5、外方企业营业执照复印件、法定代表人证明及身份证复印件

6、外方为自然人时提交合法身份证明（身份证、护照、居住证）

7、外方银行资信证明（原件）

8、根据项目性质所要求的其它材料

二、报批章程(报外经贸局)一式三份

1、要求成立外资企业的报告

2、企业章程

3、董事会组成人员名单

4、董事委派书

5、外方公证认证

6、项目申请报告的核准书

7、上报项目申请报告的全套资料

8、根据项目性质所要求的其它材料

注：

1、报批材料须提供外方法定代表人签字原件。外方法定代表人委托授权其代理人签字的，需提供授权书原件。

2、外方营业执照、资信证明公证认证等到法律文件如是外文件，应附中方译件。

3、涉及前置审批的如:许可证、特许经营权、资质证明等，需先报相关部门批准。

第二篇：工 作 汇 报发改局

工 作 汇 报

华亭县发展和改革局

上半年，发改局紧紧围绕全县和局党委工作重点，积极开展创先争优活动，以党建工作为总抓手，多形式、多层面组织开展了党员干部学习教育活动，以活动促学习，以学习促工作，推动了党建工作的深入开展，提高了广大党员干部干事创业的积极性，全局广大干部职工锐意进取、拼搏奉献，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证了党的各项方针政策的贯彻执行，有力促进了发改各项工作的顺利开展。

一、龙头领跑，局党委在发挥学习示范带头作用上下功夫 一是坚持集体研学，在思考交流中提高质量。首先，注重围绕中国特色社会主义理论体系、科学发展观的重大战略思想、社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会等党的创新理论根本问题研学。其次，注重围绕当前本职工作研学。今年是“十二五”开局年，为使学习更好地推动项目工作健康发展，局党委围绕项目工作中的难点问题，列出了调研课题，让大家深入思考研究，使项目工作在研究中得到推进。再次，注重围绕提高党员干部能力素质研学。结合加强学习型党组织建设，围绕“如何提高学习能力，加速推进项目工作全面发展”组织研学，使大家进一步明确，党员干部的素质决定了单位建设的好坏，每个党员干部

只有具备学习能力、思考能力、落实能力、执行能力，才能推动当前工作全面发展。

二是坚持问题引学，在指导实践中求得作为。抓好学习型党组织的建设要在联系实际学以致用，只有紧密联系当前建设发展中出现的困难和问题学习，才能使学习深下去、工作促起来。例如：针对部分干部职工工作中存在的“热情不够高、态度不够好、能力不够强”的问题，局党支部围绕“强化服务理念、丰富服务内容、拓展服务途径，提高服务能力”四个专题组织学习。

三是坚持个人自学，在静心读书中领悟真谛。围绕规定的计划，统一印发的自学资料，要求各位党员每月读书不少于一本，每天自学时间不少于1.5小时，每年自学时间不少于450小时。要求自学内容要做到有期限、有批注、有笔记、有心得、有交流。并且针对工作中遇到的问题和困难，提前布臵思考题，让大家自觉思考，然后集中组织学习交流，力求使大家学有所悟，学有所长。

四是坚持全程督学，在检查督导中推动长效。强化党员干部学习是一项长期的政治任务，必须常抓不懈，完善好学习机制，使之更好地指导运用于实践。为此，局党委定期检查学习笔记，规定考核办法，把学习与创先争优挂钩，与干部使用挂钩，做到进入目标考核内容、进入先进单位和个人评比，坚持“规范化”学习制度，不断加大建设学习型党组织的力度。

二、创新方法，在不断增强党组织的活力上下功夫

一是抓“规范”，不断完善制度建设。坚持周五理论学习、“三会一课”等基本学习制度的基础上，围绕创建学习型党组织，进一步强化培训、督查、考评等机制，促进创建活动的不断深入。采取请进来，走出去的方法，加大对党员领导干部的学习培训力度。把建设学习型党组织同创建“团结、廉洁、开拓”好班子有机结合起来，做到与工作同要求、同落实、同考核，基本形成了“加强学习——提高素质——创新工作——推动发展”的良性循环机制。

二是抓“阵地”，营造浓厚学习氛围。以宣传栏、简报信息、网络等为平台，为广大干部职工提供学习和交流沟通平台，及时报道和反映加强学习的有关情况，交流学习经验。并及时发现、总结和宣传本部门爱岗奉献的先进典型，组织学习县上先进人物的先进事迹，激励广大党员干部尽职尽责、建功立业，争当先进。

三是抓“结合”，紧紧围绕项目业务。采取集中学习与个人自学相结合、在职学习与业余学习相结合、单位拟定的学习内容与岗位专业知识学习相结合。学习了《政府投资项目管理办法》、《华亭县建设工程暂行办法》及《国债项目管理办法》，努力提高干部职工业务能力。

四是抓“活动”，学习过程有声有色。

1.深入开展“创先争优”活动。以创建先进基层党支部和优

秀共产党员为主要内容，确定以保持和发展党的先进性为主线，以“推动科学发展、促进和谐社会、服务人民群众、加强基层组织建设”为总目标，以“三学三争三提高”为载体，与全局重点工作有机结合，多措并举，在全局迅速掀起了“创优争先”的活动高潮。

2.深入开展反腐倡廉教育活动。结合工作实际深入开展了反腐倡廉教育活动，订购了《廉政准则问答》等资料，要求广大干部职工要努力做到明是非、知荣辱、遵法纪、守信用，增强自觉防范意识，筑牢思想道德防线。通过宣传栏、设立举报箱等多种形式，广泛宣传党风廉政建设的有关法律法规，阐明政策，晓以利害，正确引导，不断营造党风廉政建设的舆论氛围。

3.深入开展民主评议活动。结合深化干部作风整顿活动，广泛开展作风自查自纠及民主评议活动，及时组织项目业主、项目实施单位及及企业代表等74人召开了领导班子和科级干部民主评议会，全面查找群众反映强烈的突出问题，以及单位领导班子在作风建设和单位管理工作中存在的问题与不足。对评议结果仔细汇总、分析，对群众的建议认真梳理，及时整改。通过行评活动的开展，强化机关作风建设，变被动性服务为主动性服务，变滞后性服务为前瞻性服务，变常规性服务为创造性服务，把服务工作做深做细，从而建立健全教育、制度、监督并重的长效机制。

三、注重实践，学用结合，在提高学习的实效性上下功夫

今年以来，我局紧密联系改革发展中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习内容与全县的项目工作紧密结合，与各自的工作职能相结合。大兴调查研究之风，将学习成果转化、落实到促进工作更快更好发展上来。

一是组织编制完成了《华亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现已印发全县各单位。并结合“十二五”规划编制工作，深入调研，科学论证，精心筛选，共向省、市衔接上报了“十二五”重点建设项目398项。

二是项目建设进展良好。至目前，全县205个50万元以上重点建设项目累计完成投资9.24亿元，占全年计划43.2亿元的21.4％。32个扩大内需项目29个全面竣工，3个正在建设，累计完成投资1.9亿元。

三是经济计划执行良好。在认真分析2010年全县经济社会发展现状、预测2011年发展态势的基础上，精心编制了《华亭县2011年国民经济和社会发展计划》，经县人大审议通过后，即将印发全县执行。一季度，全县地区生产总值达到11.07亿元，同比增长10.2%；辖区内规模以上工业增加值达到9亿元，同比增长13%，；固定资产投资总额达到5.94亿元，同比增长30.6%；社会消费品零售总额达到2.42亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达到3676元和1223元，分别增长15.5%和18.3%。

四是资金争取成效显著。2010年至目前，共向上级发改部门争取到县医院迁建，华亭一中迁建，易地扶贫搬迁，廉租住房等各类项目67项，争取国家投资2.3亿元，目前已下达投资43项，落实无偿投资1.67亿元。

当前，发改工作任务日益繁重，发改局全体党员干部肩负着新的历史使命，在新的形势下，在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，勇于开拓，精诚团结，同心同德，继续抓好各项学习，积极创新学习方法，不断更新学习内容，发扬创先争优的精神，努力践行科学发展观。为全县项目工作更大发展争取做出更大更多的贡献！

第三篇：发改11号令 《政府核准投资项目管理办法》

《政府核准投资项目管理办法》 2014年第11号令 来源： 访问量：510 发布日期：2014-6-12 17:35:54

《政府核准投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年6月14日起施行。

主任：徐绍史 2014年5月14日

政府核准投资项目管理办法

第一章

总则

第一条

为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条

实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条

企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。

第四条

项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。

第五条

项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家有关规定，不得擅自增减核准审查条件，不得超出办理时限。

第六条

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。

第七条

项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统，实现核准过程和结果的可查询、可监督。

第八条

外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第九条

项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告（一式5份）。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制，其中由国家发展和改革委员会核准的项目，其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

第十条

项目申请报告应当主要包括以下内容：

（一）项目单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）资源利用和生态环境影响分析；

（四）经济和社会影响分析。

第十一条

国家发展和改革委员会编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。

项目核准机关应当遵循便民、高效原则，制定并公开《服务指南》，列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容，提高工作透明度，为项目单位提供指导和服务。

第十二条

项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；

（四）节能审查机关出具的节能审查意见；

（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

第十三条

项目单位应当对所有申报材料的真实性负责。

第三章 核准程序

第十四条

企业投资建设应当由地方政府核准的项目，应当按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关报送项目申请报告。

地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。属于国家发展和改革委员会核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的，应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告，并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。

企业投资建设应当由国务院核准的项目，由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。

第十五条

申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目单位补正。项目核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料，书面凭证应注明编号，项目单位可以根据编号在线查询、监督核准过程和结果。

第十六条

项目核准机关在正式受理申报材料后，如有必要，应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。编制项目申请报告的工程咨询机构不得承担同一项目的评估工作。工程咨询机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程咨询机构不得承担该项目单位的项目评估工作。接受委托的工程咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。

第十七条

对于涉及有关行业管理部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业管理部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业管理部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。第十八条

对于可能会对公众利益构成重大影响的项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十九条

项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。20个工作日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。

项目核准机关需要委托评估和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。项目核准机关应当将咨询评估和专家评议所需时间书面告知项目单位。

第二十条

对于同意核准的项目，项目核准机关应当出具项目核准文件并依法将核准决定向社会公开；对于不同意核准的项目，项目核准机关应当出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。属于国务院核准权限的项目，由国家发展和改革委员会根据国务院的意见出具项目核准文件或者不予核准决定书。

项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准决定书应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关。

第二十一条

项目核准机关应当强化自我约束，制定并严格遵守内部《工作规则》，明确受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等办事规则，充分利用信息化手段，提高核准工作效率。

第二十二条

项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第二十三条

项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规和宏观调控政策；

（二）符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；

（三）合理开发并有效利用了资源；

（四）不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；

（五）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。

第二十四条

项目单位依据项目核准文件，依法办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。

第二十五条

项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内未开工建设的，项目单位应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未按照规定向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十六条

取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请。原项目核准机关应当根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

（一）建设地点发生变更的；

（二）建设规模、建设内容发生较大变化的；

（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；

（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。

第五章 监督管理和法律责任

第二十七条

项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，加强对企业投资项目的稽察和监管。

第二十八条

对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目，城乡规划（建设）、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第二十九条

各级发展改革部门应当会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，及时通报对违法违规行为的查处情况，实现行政审批和市场监管的信息共享。

第三十条

项目核准机关及其工作人员违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（一）超越法定职权予以核准的；

（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；

（三）对符合法定条件的项目不予核准的；

（四）擅自增减核准审查条件的；

（五）不在法定期限内作出核准决定的；

（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。

第三十一条

项目核准机关工作人员，在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十二条

工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，不遵守国家法律法规和本办法规定的，依法追究相应责任。

第三十三条

项目单位以隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准的，项目核准机关不予受理或者不予核准；已经取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销该项目核准文件，已经开工建设的，依法责令其停止建设。相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法律责任。

第三十四条

对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目，以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录，依法责令其停止建设或者限期整改，并依法追究有关责任人的法律责任。

第六章 附则

第三十五条

具有项目核准权限的省级政府有关部门和国务院行业管理部门，可以按照国家有关法律法规和本办法的规定，制订具体实施办法。

第三十六条

事业单位、社会团体等投资建设《核准目录》规定实行核准制的项目，按照本办法执行。

第三十七条

本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十八条

本办法自2014年6月14日起施行。《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会第19号令）同时废止。

第四篇：苏发改投资发[2006]1088号 企业投资项目核准暂行办法[范文]

关于加强固定资产投资新开工项目管理的通知

苏发改投资发［2006］1088号

省各有关部门，各市发展改革委、经贸委、国土资源局、环保局、统计局：

为了进一步落实科学发展观，加强和改善宏观调控，贯彻有保有压的方针，维护建设秩序，优化投资结构，转变经济增长方式，对加强固定资产投资新开工项目管理通知如下：

一、规范项目审批制度

（一）所有新开工项目，都要按照投资体制改革的精神和国家有关法律法规、政策规定，办理项目审核、土地审批和环评审批等手续。

（二）项目审核要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法、江苏省企业投资项目备案暂行办法、江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》（苏政发[2005]38号）的规定，由各级发展改革或经贸部门根据国家和省划分的权限，分别采取核准、备案和审批的方式办理，其他任何单位和部门不得进行项目审核。

（三）土地审批由各级国土资源管理部门严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神和要求，严格执行国家和省土地管理的有关规定，根据国家和省划分的权限办理。未纳入划拨用地目录的项目新增用地，一律按照设定的土地使用条件，通过招标拍卖挂牌方式取得。其中，工业用地招标拍卖挂牌办法由省国土资源厅制订报省政府批准后发布实施。在该办法出台前，参照国土资源部发布的《国有土地使用权出让规范（试行）》执行。

1、纳入划拨用地目录的项目用地，在项目审核前的建设项目用地预审，各级国土资源管理部门要严格按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）的规定办理；项目审核后，按规定程序办理农用地转用、集体土地征收、土地供应和登记手续。

2、未纳入划拨用地目录的项目新增用地，项目审核前的建设项目用地预审手续，调整为建设项目业主取得土地使用权后，根据项目审核权限，参照建设项目用地预审分级管理的原则，向国土资源管理部门申请出具土地使用权取得备案通知书；未维入划拨用地目录的利用原有土地进行技术改造的项目用地，按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）的规定办理用地预审。在项目审核后，由土地使用权所在地市、县人民政府按规定程序办理供地和土地登记手续。

（四）环评审批要严格执行《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局14号令）、《国家环保总局、国家发展改革委关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发[2004164号]）和《省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见的通知》（苏政办发[2005]93号）的规定，由各级环保部门根据国家和省划分的权限，分别采取审批环境影响登记表、审批环境影响报告表和审批环境影响报告书的方式办理，其他任何单位和部门不得进行环评审批。

（五）新开工项目按规定需要核准或审批的，必须通过用地预审（或取得土地使用权备案通知书）和环评审批后，方可进行核准或审批项目可行性研究报告。按规定需要备案的，必须在备案后方可进行用地预审（或取得土地使用权备案通知书）和环评审批。国家另有规定的从其规定。

（六）新开工项目需要领取施工许可证的，项目所在地的建设或规划部门必须在项目审核、土地审批、环评审批等手续办理完毕后方可发放。

二、严格项目开工条件

（一）新开工项目必须符合国家相关产业政策、发展建设规划和市场准入标准。

（二）新开工项目必须已按规定和要求履行完项目审核程序，需要核准的项目已经由发展改革或经贸部门出具项目核准通知书，需要备案的项目已经由发展改革或经贸部门出具备案通知书，需要审批的项目已经由发展改革或经贸部门批复项目可行性研究报告（需要审批初步设计和概算投资的项目已经审批初步设计和概算投资）。

（三）新开工项目必须已按规定和要求完成土地审批，取得当地县级以上国土资源管理部门核发的《建设用地批准书》。

（四）新开工项目必须已按规定和要求完成项目环评审批，需要审批环境影响登记表的项目已经由环保部门批复环境影响登记表，列入环境保护分类管理名录需要审批环境影响报告书或报告表的项目已经由环保部门批复相应的环境影响报告书或报告表。

（五）新开工项目还必须符合国家有关法律法规和政策规定的其他条件。

三、完善项目监督管理

（一）各级发展改革和经贸部门要发挥主导作用，负责牵头本部门管理的新开工项目在项目核准、备案或审批后至开工前的跟踪指导，监督和协助完成各项审批手续。

（二）各级发展改革、经贸、国土、环保等部门要建立部门间信息互通制度，将办理的项目审核、供地审批、环保审批等批复文件相互抄送，并抄送同级统计部门，建设部门办理的施工许可证发放情况按月汇总表、统计部门新开工项目统计表要抄送同级发展改革、经贸、国土、环保等部门。

（三）新开工项目要完善项目审核、土地审批、环评审批等环节的档案管理，并将各类审批的最后批复文件在施工现场进行公示，接受社会各界和群众的监督。

（四）新开工项目要认真贯彻《统计法》，严格执行统计制度，加强有关人员的统计业务培训，确保向统计部门上报的数据真实可靠，相关内容与项目审核文件一致，开工时间与永久性工程土建基础正式破土开槽开始施工的时间或首台设备开始安装的时间一致。

（五）各级统计部门要督促新开工项目及时上报统计数据和信息,加强统计业务指导和统计执法检查，确保统计数据质量。

（六）各级发展改革部门要会同经贸、国土、环保等部门，采取多种形式加强新开工项目各个阶段和环节的监督检查，发现问题及时做出处理。

（七）新开工项目竣工后，各有关部门组织进行专业竣工验收，发展改革和经贸部门要对本部门管理的项目分别会同国土、环保、建设、安监、消防、统计等部门进行综合竣工验收。

四、加强项目违规处罚

（一）未履行完相关建设程序而擅自开工建设的项目，发展改革或经贸部门责令其暂停建设、限期整改，待补办完成各项手续后，经发展改革或经贸部门审核认可后再恢复建设。

（二）违反用地、环评审批规定而擅自开工建设的项目，除责令其暂停建设、限期整改外，同时国土、环保部门按有关规定予以处罚。

（三）违反产业政策、环保规划、土地利用总体规划和非法占用基本农田而擅自开工建设的项目，分别由发展改革或经贸部门、环保部门、国土部门责令其停止建设、恢复原状，已经发生的投资所造成的损失由投资方承担。

（四）新开工项目违反上述规定且没有按要求整改的，国土、环保、建设、安监、消防等部门不得出具相关验收意见，对生产性的项目质监部门不得发放生产许可证，安监部门不得发放安全生产许可证，对非生产性的项目房管部门不得发放产权证。

（五）对项目审核、用地审批、环评审批等建设程序长期执行不力并已造成恶劣影响的地区由上一级政府予以通报，并视情况将该地区的项目审核、环评审批等权限暂时上收一级管理，必要时暂停对该地区的农用地转用、集体土地征收审批。

五、努力增加有效投资

（一）各地、各部门在加强新开工项目管理的同时，要坚决贯彻有保有压、分类指导的方针，抓好新开工项目储备工作，引导投资向国家鼓励和支持的“两高两低”产业倾斜，努力增加有效投资。

（二）各级、各类审批部门要认真执行《行政许可法》，强化服务意识，对于符合产业政策、符合土地规划且能列入土地利用计划安排、符合环保政策和国家鼓励发展的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项审批手续。

（三）各地、各部门要加大对重点项目的扶持力度，通过重大项目建设推动投资结构优化升级，提高经济运行的质量和效益。

各地、各部门要统一思想认识，加强组织领导，密切协调配合，充分认识加强新开工项目管理的必要性和重要性，按照中央和省要求，共同把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作切实抓好，保持投资平稳增长，促进经济又快又好发展。

江苏省发展和改革委员会 江苏省经济贸易委员会

江苏省国土资源厅 江苏省环境保护厅 江苏省统计局

二○○六年十月九日

第五篇：区发改局2018年项目工作汇报

区发改局2018年项目工作汇报

一、基本情况

整体来看，2018年经开区项目推进形势不容乐观，除房地产项目推进较快，形象较好外，大部分项目推进不力。

（一）滞后项目较多。

截至目前，103个计划实施项目中，正常推进项目45个，进度滞后项目58个。滞后项目占比高达56%，其中，新开工项目滞后29个，续建项目滞后28个；按项目类别分，基础设施建设类项目滞后29个，产业发展类项目滞后17个，民生及社会事业类项目滞后10个。

（二）投资支撑不足。

2018计划新开工项目61个，续建项目42个，完成投资121.16亿元。但由于经济下行压力增大，投资增速放缓，截至目前仍有26个项目未按计划开工。根据最新《2018年项目建设计划中调方案》数据，项目个数由103个减少至88个，投资额由121.16亿元减少至99.29亿元，调出项目27个，投资28.8亿元，调入项目12个，投资6.93亿元。计划实施项目个数减少，投资额降低，投资支撑不足。

（三）政府投资项目推进不力。

政府投资项目因业主单位XX集团还本付息压力增大、国有企业负债管理趋严的政策影响，计划实

施的21个政府投资项目前期工作推动乏力；部分在建项目进度严重滞后，如商务中心、兴文场镇棚户区改造工程等项目，均处于停工状态。

（四）PPP项目整改难度大。

一是PPP项目停工整改耗时较长。根据财金〔2017〕92号、川财金〔2017〕111号文件精神，经开区按要求对13个PPP项目进行停工整改，整改时间截止6月30日完成，整改耗时较长，严重影响工期。二是融资困难。已入库的四个PPP项目包的社会资本方都存在项目资本金不到位，加之第三方代持或采用债务资金出资，导致融资无法完成。三是新的PPP项目难上马。拟实施的巴中市秦巴文化活动中心等四个PPP项目均无经营收益的公益性项目难以入库实施。

（五）社会投资项目推进缓慢。

一是招商引资项目个数少、落地难，中期调整项目中仅有装配式集成建筑生产、LED光电产品及智能医疗器械生产等5个招商引资项目开工建设；二是社会经济环境不景气，导致部分在建项目投资规模不足，如杭萧钢结构生产、国药天江中药配方生产等产业项目，虽一期已建成投产，但二期是否开工建设，业主则根据市场运营情况再做决定。三是部分业主资金短缺，项目建设缓慢，如兴沣瑞中成药及超微颗粒生产处于停工状态、一次性医用耗材生产建建停停。

二、存在的问题

一是国家规范地方政府负债行为，导致政府性投资建设项目资金紧缺，地方融资平台融资政策持续收紧，PPP项目融资困难，影响项目建设。

二是部分签约社会投资项目业主缺乏资金实力和投资信心，加之融资门槛过高、缺乏抵押物等“通病”，造成社会投资力度削减、项目推进乏力、企业履约能力下降。

三是部分项目要素保障不力。

一方面是部分未开工项目前期工作严重滞后，今年能够开工的项目中仍有项目在设计、图审、招标阶段处于停滞状态，另一方面是部分在建项目存在房屋拆迁、坟墓迁移、高压线、燃气管道迁改等问题，导致项目进度迟缓、难以推进，甚至部分项目被迫停工。

三、整改措施及下一步打算

（一）加强融资保障。

尽快促成经开区金融服务中心正常运作，发挥财政应急转贷资金作用，为园区重点项目提供担保，切实解决融资难、融资贵的实际问题。鼓励企业引进战略投资者，拓展投资空间。同时，加大向省发改委的争取力度，力争更多的项目下达资金。

（二）强化挂包责任。

继续加强领导挂包、责任部门和项目业主的问责机制，督促协调解决项目推进中的具体问题。对挂包领导安排的相关工作，各职能部门要加快落实，目督办跟踪问效。

（三）做好项目服务。

实行行政审批代办制。对已经签约的项目，实行倒逼保障，确保快速落地开工。对重点项目制定“一对一”推进措施，推动重大项目加快建设投产营运。

（四）追究违约责任。

对政府性投资项目，秦巴新城投资有限公司要督促项目按照投标文书进行工期督促，按合同追究责任，对社会投资项目，招商引资局要对未开工、进场进展慢的重大招商项目，按招商协议进行约谈项目业主，限定整治期限，启动违约追责机制。