第2篇第04讲水利水电工程监理行业标准规范

第一篇：第2篇第04讲水利水电工程监理行业标准规范

第04讲 水利水电工程监理行业标准规范

（四）第三章 水电工程建设监理招标投标

第一节 水电工程建设监理招标特点和方式

一、水电工程建设监理招投标法律制度

1999年8月30日，全国人大颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始实施。《中华人民共和国招标投标法》规定：“工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购、必须进行招标”，“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以任何方式规避招标”，“招标投标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则”，“招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动”。国家计委所发《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》要求，“建设项目主体工程的设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应、工程总承包单位以及招标代理机构，除保密上有特殊要求或国务院另有规定外，必须通过招标确定”。国家计委所发《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对招标范围进行了细化规定，达到下列条件之一者，必须招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；③勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

为了加强水利水电工程建设监理招标投标的管理，水利部根据国家有关法规，结合水利水电工程建设监理的特点，于2002年制定了《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》，并于2000年颁发了《水利工程建设监理合同示范文本》（GF—2000—0211），原电力部于1997年颁发了《水电工程建设监理合同示范文本》（电水农[1997]376号）。国家电力公司颁发了《国家电力公司水电工程建设监理招标投标管理规定》，为进一步规范水电工程建设监理招投标工作，国家电力公司于2002年颁发了《水电工程建设监理招投标指南》。监理招标投标方面的法律、法规实施，使监理招投标走上了规范化和法制化轨道。

《水电工程建设监理招投标指南》是国家电力公司《水电工程建设监理招标投标管理规定》的附属文件，是遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关行政法规而编制的，争对水电工程监理招标投标的具体特点提出了指导性意见，强调招标必须依法进行，以促进水电工程建设监理市场的进一步发展。《水电工程建设监理招投标指南》分总则、招标程序、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标等六部分。

二、水电工程建设监理招标的特点

监理招标的标的是“监理服务”，与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”。

水电工程一般处于地质条件复杂的山区，施工难度大，新技术、新设备、新方法、新工艺不断涌现，施工队伍多，施工组织协调困难。通过招标选择一个理想而又合适的、技术水平高、管理能力强的监理单位，对水电工程建设项目来讲有着举足轻重的作用，因此，必需慎重选择。项目法人选择监理单位应考虑以下主要因素：①必须选择依法成立的社会监理单位。即选择取得水电监理资质证书、具有法人资格的专业化监理单位。②被选择的监理单位的人员应具有较好的素质，具有足够的可以胜任水电工程建设项目监理业务的技术、经济、法律、管理等各类工作人员，评选时应将监理人员素质作为重要的因素，尤其是总监理工程师的素质。③被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和水电工程建设监理的实践经验和管理水平，投标书中能提供较好的监理方案。④被选择的社会监理单位应有良好的社会信誉及较好的水电工程监理业绩。社会监理单位在科学、守法、公正、诚实方面有良好的声誉，以及在以往水电工程项目中监理单位有较好的业绩。⑤合理的监理费用。水电工程建设监理招标重点是评技术标，报价在监理单位的选择中居于次要地位，但报价应合理，一般不应偏离国家有关监理费取费标准的规定。

三、水电工程建设监理招标方式

以往建设监理招标方式分为三种：公开招标、邀请招标、议标。在《中华人民共和国招标投标法》颁布后，明确规定招标方式分公开招标和邀请招标两种方式，规定不再实行议标的招标方式。

采用公开招标方式时，招标人（含招标代理机构）应以招标公告的方式，通过报刊、电视、信息网络等公开媒体招揽符合投标条件的法人参加投标。公开招标应编制资格预审文件，在发布招标公告中说明资格预审要求或单独发布投标资格预审公告，对潜在的投标人进行资格预审。经合法注册的监理单位均可申请参加资格预审。招标人应通过对申请人填报的资格预审文件进行评比和分析，确定出合格的申请人名单报招标领导小组审查批准。经批准后的名单应报招标投标行政监督部门备案。招标人向所有获批准的申请人发出资格预审合格通知书。申请人收到资格预审合格通知书后，应在规定的时间内以书面形式予以确认，在规定时间购买招标文件，并在投标截止日期前递交有效的招标文件。

采用邀请招标方式时，招标人先对其资质、能力、业绩和信誉进行调查考核合格后，以投标邀请书的方式邀请三个及以上具有合格资质和承担招标项目能力的法人参加投标，将招标文件发给指定的几家监理单位。收到投标邀请书的监理单位应在规定的时间内以书面形式予以确认，说明是否愿意参加邀请项目的投标。

水电工程建设监理招标程序

水电工程建设监理招标是水电开发项目法人选择水电监理单位并与其签订监理委托合同的过程，而投标则是水电监理投标人力争获得水电监理委托合同的竞争过程。水电工程建设监理招标人和投标人在招标投标阶段应严格遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动，按照一定的招标程序进行招标投标。通常可按招标人和投标人参与程度，将水电工程建设监理招标过程划分为招标准备阶段、招标投标阶段和评标定标阶段。

一、招标准备阶段

水电工程建设监理招标准备阶段的工作由招标人（一般为水电工程项目法人，下同）独立完成，投标人不参与。主要工作包括：

1.招标项目条件

水电工程建设监理招标项目前期准备必须具备的条件：①招标项目的法人已经确立并已注册；②招标项目的工程建设资金来源已经落实；③招标项目的勘测设计工作深度满足监理项目招标的要求。

2.招标能力

项目法人自行组织水电工程建设监理招标工作时，应具备下述能力：①有与招标工作相适应的经济、技术和管理人员；②有组织编制招标文件和组织评标的能力；③有审查投标单位投标资格的能力。

3.招标代理

水电工程建设项目法人不具备规定的招标能力时，必须委托依法设立并具有水电工程监理招标资格的招标代理机构代理招标。项目法人选定招标代理机构后，应与受委托的代理机构签订招标代理协议，明确项目法人授予代理机构的职责和权限、签约双方应覆行的义务和应承担的责任、代理机构的服务期限、应遵守的保密规定、代理服务费用等。招标代理机构应在协议授权范围内开展工作，遵守委托协议的规定，向项目法人负责，公正地为项目法人提供服务并接受项目法人的监督。

招标代理工作结束后，代理机构应向项目法人提交招标工作报告。招标工作报告经项目法人审查合格并为项目法人接受后，招标代理机构必须及时对招投标的所有文件、记录和工作资料进行清点、整编、造册，移交项目法人。

4.招标组织

水电工程建设项目法人可临时成立招标项目的招标领导小组领导招标工作。

5.招标申请

水电工程建设项目法人应根据建设项目所适用的有关规定办理监理招标申请手续。申请表可按《水电工程建设监理招投标指南》规定表格格式填写。

6.招标方式选择

水电工程建设项目法人根据工程特点和招标条件确定招标方式，或由招标代理机构拟定方案报项目法人确定招标方式。招标方式包括公开招标和邀请招标。同时项目法人应根据工程规模、特点及施工总进度计划情况确定水电工程建设项目监理标段数量及招标次数。

7.编制招标有关文件

水电工程建设监理招标准备阶段应编制好招标过程中需要使用的有关文件，保证招标活动的顺利进行。这些文件包括：招标公告、资格预审文件、招标文件、合同协议书、资格预审评审方法和评标方法。

二、招标投标阶段

公开招标时，从发布招标公告开始，若为邀请招标，则从发出投标邀请函开始，到投标截止日期止的期间称为招标投标阶段。招标人在此阶段应作好招标的组织工作，投标人则招标有关文件规定的程序和要求作好竞标工作。

1.发布招标公告

招标公告的作用是让潜在投标人获得招标信息，确定是否参与投标。水电建设工程监理招标公告一般包括：招标单位名称；工程项目概况；项目监理工作主要内容；建设项目资金来源；投标人基本资格要求；购买资格预审文件的时间、地点和价格等有关事项。

2.资格预审

公开招标应编制资格预审文件，在发布招标公告中说明资格预审要求或单独发布投标资格预审公告，对潜在的投标人进行资格预审。水电工程监理项目投标资格预审公告格式可按《水电工程建设监理招投标指南》规定表格格式填写。

经合法注册的监理单位均可申请参加资格预审。招标人应通过对申请人填报的资格预审文件进行评比和分析，确定出合格的申请人名单报招标领导小组审查批准。经批准后的名单应报招标投标行政监督部门备案。招标人向所有获批准的申请人发出资格预审合格通知书。申请人收到资格预审合格通知书后，应在规定的时间内以书面形式予以确认，在规定时间购买招标文件，并在投标截止日期前递交有效的招标文件。

邀请招标应对拟邀请参加投标的监理单位进行资格审查，在对其资质、能力、业绩和信誉进行调查考核合格后向监理单位发出投标邀请书。收到投标邀请书的监理单位应在规定的时间内以书面形式予以确认，说明是否愿意参加邀请项目的投标。

3.发售招标文件

招标人应在招标公告标明的时间、地点发售招标文件，招标文件仅售给通过公开招标资格预审获得投标资格的投标人，或者通过邀请招标资格预审合格而被邀请的并且愿意参加投标的投标人。

招标人在招标文件售出后对招标文件所做的任何修改或补充，应在投标截止时间前的规定日内，同时发给所有获得招标文件的投标人。修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对招标人和投标人均起约束作用。投标人收到招标文件的修正文件后应按招标文件的规定以书面形式予以确认。

4.现场考察

水电工程施工监理现场条件复杂，发售招标文件后，招标人应组织投标人考察工程现场，使投标人能了解工程场地和施工环境情况，以获取投标人为编制投标文件所需要的信息。为便于投标人提出问题和招标人进行解答，考察工程现场一般安排在投标预备会1～5天前进行。

5.投标预备会

招标人一般应召开投标预备会。所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明其出席投标预备会。召开投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人在阅读招标文件和通过考察现场后所提出的问题。投标人考察现场中的疑问，应在投标预备会前适当的时间以书面形式向招标人提出，以使招标人有准备解答的时间。在投标预备会上，招标人可以对现场情况作进一步的介绍，解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问，必要时还可对招标图纸进行解释。

投标预备会结束后，由招标人整理会议内容，并尽快以书面记录的形式将问题和解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。

投标预备会的一般程序①宣布投标预备会开始；②简要介绍参加会议的单位和主要人员；③介绍问题解答人；④解答投标人提出的问题；⑤招标人通知有关事项；⑥主持人宣布会议结束；⑦招标人整理和签发会议记录。

为了使投标人在编写投标文件时能充分考虑招标人对招标文件的修改或补充以及投标预备会会议记录的内容，招标人可在必要时根据招标文件规定适当延长投标截止时间。

6.编制与递交投标文件

投标人获得招标文件后，应仔细阅读“投标须知”，掌握投标人投标时应注意和遵守的事项。投标人应根据招标文件中的相关资料核对招标人在招标文件中规定的监理范围、内容和要求。

投标人应在充分理解招标文件及相应招标资料的情况下，组织编制投标文件。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，不得背离招标文件的要求。

投标文件必须按招标文件的规定进行密封和标志。投标文件必须在投标截止时间前按规定的地点递交至招标人，递交投标文件的份数必须符合投标须知的规定。在递交投标文件以后至投标截止时间之前，投标人可以对递交的文件进行修改，也可以要求撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编写、密封和标志。

在投标截止时间前，招标人应做好投标文件的接收工作，在接收过程中应确认投标人所递交的投标文件是否按招标文件的规定密封和标志，做好递交文件名称、单位、密封和标志状况、接收时间和递交份数等记录。投标人有要求时，招标人的文件接收人还应向投标人出具投标文件接收的回单。在开标前，招标人应妥善保管投标文件，包括修改和撤回通知等所有投标文件资料。

招标人拒绝接收密封破损或标志不符合招标文件规定的投标文件，拒绝接受逾期递交的投标文件。

三、评标定标阶段

从开标日到签订合同的期间为评标定标阶段。在这一阶段是对各投标书进行评审比较，最终确定中标人的过程。

1.开标

招标人应在投标截止日按规定时间和地点公开举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。开标会议由招标人组织并主持。投标人的法定代表人或授权代理人应按时出席开标会并在开标会签到簿上签到。开标会议在招标投标行政监督部门或招标领导小组监督下进行，也可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。

开标会议的一般程序：①主持人宣布开标会议开始；②简要介绍参加开标会议的单位和人员；③宣布公证、监督、唱标、记录人员名单；④宣读评标方法；⑤请投标人和监督人员检查投标文件和资料的名称、密封和标志，并宣布检查结果；⑥宣读投标人名称、修改通知、投标报价、投标保证金（如投标文件要求）及其他按招标文件规定必须宣布的内容；⑦宣读评标期间有关事项；⑧会议记录签字；⑨主持人宣布会议结束，进入评标阶段。

开标会议宣布开始后，应首先请各投标人确认其投标文件的密封和完整性并签字确认，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由招标工作人员当众启封。招标人依据招标文件要求，检查投标人提交的证件和资料，并检查投标文件的完整性、签署情况及投标担保等。提交了合格的“撤回通知”或逾期送达的投标文件不予启封。

唱标顺序一般按各投标人递交投标文件时间先后的逆顺序进行。当众宣读有效投标文件的投标人名称、修改通知、投标报价、投标保证金、以及招标文件规定必须宣读的内容。唱标内容应做好记录，并由投标人的法定代表人或授权代理人签字确认。

2.评标

评标是对各投标书优劣的比较，通过对投标书的评定最终确定中标人。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，并接受招标行政监督部门或公证部门的监督。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密和公平、公正的情况下进行。任何单位或个人不得非法干预评标委员会的工作，影响评标的过程和结果。

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。其中，技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。评标委员会中专家成员应是从事水电工程建设监理达8年以上并且具有高级技术或经济职称，熟悉招标投标法律法规并具有较丰富的水电工程实践经验和业务水平，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的专业人员。评标委员会中的专家成员由招标人从国家电力公司水电工程招标推荐专家名单[电源水（2001）0069号]或中国建设监理协会水电建设监理分会的专家库中选定。与投标人有利益关系的或其他可能影响对投标人公正评审的人员不得担任评标委会成员。评标委员会负责人由招标人在评标委员会成员中确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的评审权和表决权。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并对其所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员的名单在中标结果确定之前应当保密。

大、中型水电工程监理项目应采取综合评审法，即在对投标文件进行符合性评审、技术评审、商务评审和项目总监理工程师人选面试考察的基础上，进行综合评审后择优选择中标人。招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标过程和评标办法等评标具体内容可根据《水电工程建设监理招投标指南》规定实施。

招标人或其委托的招标代理机构应向评标委员会提供招标文件、投标文件以及为评标所需要的信息和综合数据，并对这些文件和数据、资料的真实性、准确性负责。

在评标过程中，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，必要时评标委员会有权要求投标人澄清其投标文件。投标文件的澄清应当采用召开澄清会，分别对投标人进行质询的方式进行。投标人先以口头形式解答评标委员会提出的询问，随后在规定的时间内以书面形式做出正式答复予以确认。澄清和确认的问题必须经投标人的法定代表人或授权代理人签字。澄清问题的答复作为投标文件的组成部分，但不允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。

投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求就是该投标文件必须按招标文件规定的内容、格式和要求编制、签署、密封并标志，投标文件的内容应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留，也未附有招标文件未要求提供的或招标人不能接受的条件。如果投标文件实质上未能响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

评标委员会对投标人递交的投标文件，应从投标人的监理能力与可利用的资源，投标人对招标项目的认识、建议和监理措施，监理机构组织和人员配备及技术和管理能力，监理服务质量管理体系，同类工程项目监理业绩和经验等方面，采用量化评分方式对投标人承担招标项目的监理能力和可能招致业主额外承担的合同风险进行技术评审。

评标委员会对确定为实质上响应的投标文件，应从投标人的财务及经营状况、信誉、报价项目的完整性、单价及费用构成合理性和报价水平等方面，采用量化评分方式对投标人的报价和可能招致业主额外承担的合同风险进行商务评审。招标人设有标底的，应在评标时作为参考。

监理招标是基于监理单位能力的选择，监理单位的能力（尤其总监理工程师的能力）对监理工作的成败至关重要。评标委员会应从工程技术经历和监理实践经验，对本工程关键点、难点及监理工作的理解和拟采取的对策，语言组织、口头表达和思维应变能力等方面对投标人拟派的项目总监理工程师人选进行面试考察。

评标委员会应在对投标文件的符合性评审、技术评审、商务评审和对项目总监理工程师人选面试考察的基础上进行综合评价与比较后，择优推荐中标人。评标委员会推荐的中标候选人限定在一至三人，并标明排列顺序。

评标工作完成后，评标委员会应以书面形式向招标人提交评标报告，招标人应将该评标报告报送招标领导小组或招标投标行政监督部门。评标报告应如实记载评标过程和对各投标人的评审意见，评标报告一般应包括以下内容：①项目分标与开标的基本情况；②评标方法与评标情况；③对各投标人的评审意见；④评审结果与中标人推荐意见；⑤其他应说明事项；⑥附件，包括评标委员会成员名单、评标综合评审比较表、其他开标和评标过程记录与资料。评标报告应经半数以上评标委员通过并签字。

当发生下述情况之一时，评标委员会可以否决所有投标：①所有投标人投标报价均高得超过招标人的接受能力或经评审认为均低于成本价；②所有投标人的投标文件均未能实质上响应招标文件要求；③通过对投标文件的响应性评审而否决不合格投标和废标后，有效的投标人不足三个，使得投标明显缺乏竞争。

向招标人提交评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格、评标记录以及其他资料应当即时归还招标人。

3.中标

招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定经评标委员会评审排名第一的推荐中标人为中标人。排名第一的推荐中标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，或者在招标文件规定必须提交履约保证金时未能按规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的预备中标人为中标人，或以上述相同原因而确定排名第三的候选中标人为中标人。

确定中标人后，招标人应按招标文件的规定或在报经招标投标行政监督部门或招标领导小组核准后，向中标人发出“中标通知书”。

中标通知对招标人和中标人具有约束力。中标通知发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，应承担违约责任。中标人收到中标通知后，应按招标文件和中标人投标文件的约定提交履约保函，并在规定日期、时间和地点与项目法人（业主）签订合同。联合体中标的，其组成单位应共同与项目法人签订合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。

4.签订合同

项目法人（业主）与中标人从中标通知发出之日起的三十日内应进行合同谈判并签订合同。中标人不按规定的时间内提交履约担保和签订合同，或中标后提出超过招标人在招标文件中承诺范围的额外要求，招标人可以在报请招标投标行政监督部门或招标领导小组批准后取消其中标资格，按规定没收其投标保证金，并与预备中标人进行合同谈判和签订合同。若因项目法人（业主）自身原因不能如期签订合同致使招标失败，则招标人除应当退还投标保证金外，还应付给应中标的投标人以额度相同于投标保证金的赔偿金。

项目法人（业主）与中标人签订合同后，招标人应及时通知其他投标人，并同时（最迟在应发出未中标通知书后的28日内）退回投标保证金（无息）。因违反招标文件规定被没收的投标保证金不予退回。

水电工程建设监理招标文件和投标文件

水电工程建设监理招标投标是水电建设监理市场公平竞争的办法之一。水电工程建设项目法人通过项目工程的监理招标，选择能力强、管理水平高的监理单位，以确保工程建设的质量、控制合理的工程进度、达到预定的投资目标。监理投标单位通过信息获知而参与并索取招标文件，自己认为符合招标条件，能满足招标要求条件的基本目标而参加建设市场竞争，在招投标中展示自身能力，提出投标文件，进行竞争中标。

一、水电工程建设监理招标文件

水电工程建设监理招标实际上主要是征询监理投标人实施监理工作的方案建议。为了指导投标人正确编制投标文件，招标文件应包括以下几方面的内容，并提供必要的资料。

1.投标须知

（1）工程名称、工程业主名称、招标人名称。

（2）工程概况，包括工程总说明，水文、地质与地理环境，工程布置及主要建筑，主要工程项目工程量，施工总进度计划，工程监理范围与工作内容，以及对工程监理的要求等。

（3）投标资格

投标人经过资格预审合格或邀请投标的，应提供的资质文件和资料一般包括：①营业执照、监理资质证书、法人代表证书复印件（也可要求在开标时审阅原件）；②投标人法定代表人授权书；③已承担或正在承担类似工程监理项目情况和业主证明文件；④近三年公司财务审计报告（复印件）；⑤近三年涉及的诉讼情况。

（4）投标人注意事项

水电工程建设监理招标时，对于投标人应特别注意的事项应在投标须知中专门说明。如通常包括如下内容：①投标人为投标所发生的费用一概自理；②每一投标人不允许以任何方式对同一招标项目提交两份或两份以上不同的投标文件，也不允许对同一招标项目提出两个或两个以上不同的投标报价；③投标人必须按招标文件要求编制和递交投标文件，不符合要求的投标文件将被拒绝或被作为废标处理；④投标人购买的招标文件和递交的投标文件不再退回。招标人和投标人应分别对在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术秘密保密。

（5）联合体投标

水电工程建设监理招标时可在招标文件明确拒绝联合体投标，如允许联合体投标，则应提出具体要求。

（6）时间规定

招标文件应具体规定投标截止、现场考察、投标预备会、开标时间、中标通知书发出、提交履约担保及签订合同协议书的时间。此外，应说明现场考察和投标预备会的其它要求。

（7）投标文件的组成和要求

招标文件应对投标人的投标文件组成提出具体要求，便于投标人编制完整的投标文件。投标文件的要求包括：①使用语言；②正本及副本份数与法律效力；③打印、书写规定；④装订、密封、标志规定；⑤递交、修改、撤回要求；⑥投标报价要求等。

（8）投标保证金

招标文件应明确说明投标保证金的形式、金额、退回时间及可能没收投标保证金的情况。

（9）开标

招标文件应说明开标宣布的主要内容、投标人参加开标的要求等。

（10）评标

招标文件应规定评标方法、评标程序及投标文件修改澄清等方面的内容。

（11）中标与合同签订

招标文件应对中标及合同签订提出相应要求。如通常可包括：①招标人在投标有效期截止日前评审确定中标人，并向中标人发出中标通知书。②中标人应在收到中标通知书后的三日内，以传真、电子邮件确认其中标通知书已被接受或未能接受。明确表示不接受中标通知书，或收到中标通知书后在规定的时间内不向招标人发回书面确认接受中标的投标人，将被取消中标资格，同时没收其投标保证金。③在中标人确认接受中标之后至投标有效期截止日之前，招标人将及时通知未中标的投标人，并退回其投标保证金。④中标人的法定代表人或其授权代理人应按中标通知书规定的时间和地点前往签订合同。⑤中标人不按规定时间前往签订合同的，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。⑥在接到中标通知书后的规定时间内，中标人应按规定向业主提交履约保函，也可使用业主可以接受的其他担保方式。⑦如果中标人的履约保证是以银行保函的形式提供，则该银行保函应由投标人的开户银行出具或由业主可接受的其他金融单位出具。

⑧如果中标人不遵守本须知的合同签订及履约保证的规定，招标人将撤回授标并没收其投标保证金。

（12）格式文件

招标文件应规定投标书、唱标表、中标通知书、投标保函、履约保函等规定统一格式，提供统一的格式文件。

2.工程技术文件

招标人根据工程项目监理招标要求，作为工程项目招标文件的组成部分向投标人提供与监理范围和内容有关的下列工程技术文件：①工程水文、地质、气象等技术资料；②招标项目工程总体布置、主要工程项目工程量和施工总进度计划；③招标工程项目结构布置、典型剖面设计图纸和文件；④工程进度控制、质量控制和工程费用控制目标以及业主对工程监理的特别要求条件；⑤其他为工程项目监理招标所必需的工程技术条件。

3.合同文件

合同文件是招标文件的组成部分，也是投标人中标后将与业主签订的明确双方合同义务、责任与权利的文件。其内容包括：合同书、合同标准条件、合同专用条件及合同附件。水电工程建设监理合同文件采用原电力工业部电水农[1997]379号《水电工程建设监理合同示范文本》。

二、水电工程建设监理投标文件

水电工程建设监理投标人应严格按招标文件规定的格式及要求编制投标文件，水电工程建设监理投标应包括以下几方面的内容，并提供必要的支撑材料。

1.投标书

投标人应根据招标文件提供的投标书格式填写报价等相应内容并由法定代表人或授权代理人签字并加盖单位公章。

2.资质文件

投标文件应根据招标文件要求提供有关资质文件，主要包括：①法人代表证明书复印件；②法人代表授权委托书；③监理单位法人营业执照（有发证单位签章）复印件；④监理单位资质等级证书复印件，开标后交验资质证书副本。

3.业绩及财务资料

投标文件应根据招标文件要求提供有关业绩及财务资料，主要包括：①监理单位的组织、监理人力资源，以及有关监理情况综合说明；

②已完成和正在实施的同类工程监理项目一览表以及监理项目的监理合同书或监理业务手册复印件；③类似工程监理情况介绍及业主评价文件；④监理工程项目获奖证明材料；⑤近二年财务报表；⑥近二年财务审计报告。

4.项目监理机构文件

项目监理机构文件主要包括：①监理机构的组织体系（应附框图）。②总监理工程师（含副总监）简历、技术职称证书、监理资格及注册证书、总监理工程师资格证书、监理业绩和有关证明。③主要监理人员简历、技术职称证书、监理资格证书、监理注册证书、监理培训证书、监理业绩和有关证明。

5.监理联合体协议书

如招标人允许组成联合体投标的，投标人组成联合体投标的，文件还应当附有联合体协议书和联合体授权委托书。

6.监理费用报价计算书

监理费用报价应按照招标文件规定的方式、内容和要求编制。监理费用是指监理的直接成本、间接成本、合理利润和税金。监理费用计算应按监理服务时间、监理服务范围测算，不包括额外服务和规定应由业主另行补偿的费用。监理费用计算应考虑工程难易程度、物价指数和地区差价。监理费用计算时应按招标文件要求，针对监理机构的办公生活设施设备、通信设备、交通设备、测量设备、试验设备等是全部或部分由业主提供或自带情况进行监理设备设施费用计算。

7.投标保证金

按招标文件规定提交并附投标保证金证明。

8.监理大纲

水电工程建设监理单位为了承揽监理业务而编制的监理大纲是监理方案性文件，监理大纲是水电工程建设监理投标文件的技术标，监理大纲是反映监理单位监理工作能力和水平的重要依据，在评标中所占分值较大。在监理招标投标中，监理大纲在群雄竞争中起关键作用。其次，监理单位一旦中标，监理大纲就成为合同的一部分，成为今后编制监理规划的依据，这就要求监理大纲的编制应实事求是，应与本单位的实际相结合。因此，编制好监理大纲是极其重要时，监理投标人应认真编写。水电工程监理大纲是对投标项目监理的响应和投标人实施项目监理能力的阐述。其内容至少应包含以下四个方面。

（1）监理项目与合同控制目标

监理项目与合同控制目标方面主要包括：①工程项目概况；②工程项目组成；③合同控制目标；④监理范围与工作内容。

（2）对工程项目的理解与响应

对工程项目的理解与响应方面主要包括：①工程项目合同目标控制的难点与重点；②同类工程项目监理的经历与经验；③合同目标控制的对策；④对工程项目管理的建议（设计、施工、管理）。

（3）项目监理的组织与管理

项目监理的组织与管理方面主要包括：①监理机构设置；②监理质量控制体系；③监理岗位设置与岗位职责；④监理人员计划；⑤监理的工作设备与设施

（4）合同目标控制的程序与措施

合同目标控制的程序与措施方面主要包括：①工程进度控制；②施工质量控制；③施工安全与施工环境保护；④合同支付与合同商务管理；⑤工程技术管理；⑥工程信息管理；⑦施工协调管理。

第二篇：水利水电工程监理工作报告

东胜区敖包图水库湖心岛工程

竣 工 验 收

监 理 工 作 报 告

内蒙古融力达水利工程建设监理有限责任公司

2017年 月 东胜区敖包图中水拦蓄工程工程

竣 工 验 收

监 理 工 作 报 告

内蒙古融力达水利工程建设监理有限责任公司

2017年 月 东胜区敖包图水库中水进水口瀑布工程

竣 工 验 收

监 理 工 作 报 告

内蒙古融力达水利工程建设监理有限责任公司

2017年 月 东胜区油房渠中水输水工程

竣 工 验 收

监 理 工 作 报 告

内蒙古融力达水利工程建设监理有限责任公司

2017年 月

责 任 表

批准：

审定：

审核：

编写：

第三篇：第4讲 监理基本知识(四)

（二）政府监督的性质和职责

1．政府监督的性质（了解）

政府监督是公路工程质量保证体系中极其重要的环节之一，是政府职能部门强化对工程质量管理的具体体现。政府监督具有以下的性质。

(1)强制性：政府机构实施的监督管理行为，对于被监督者来说，只能是强制性的、必须接受的。

(2)执法性：政府监督主要依据国家法律、法规、方针、政策和国家及交通运输部颁布的有关技术规范、标准进行监督。因此，政府监督是一种行政执法行为，显著区别于通常的行政领导和行政指挥等一般性的行政管理行为。

(3)全面性：政府监督是针对整个工程建设活动的，贯穿于工程建设的全过程。

(4)宏观性：政府监督侧重于宏观的社会效益，其着眼点主要是保证工程建设行为的规范性，维护国家、社会公众的利益和工程建设各参与者的合法权益。

2．政府监督的职责（了解）

(1)在公路建设方面，政府监督的主要职责如下：

①监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章及强制性技术标准的执行；

②监督公路建设项目建设程序的履行；

③监督公路建设市场秩序；

④监督公路工程质量和工程安全；

⑤监督公路建设资金的使用：

⑥依法查处公路建设违法行为。

县级以上交通主管部门在履行政府监督职责时，有权要求：

①被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；

②进入被检查单位的工作现场进行检查；

③对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。

(2)在公路工程质量方面，政府监督的职责如下：

(1)监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书；从业人员是否按照国家规定经考试合格，取得上岗资格；

(2)监督检查建设、勘察、设计单位、施工和监理单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性}

(3)监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求；

(4)监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料；

(5)监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况，对各施工工序的质量检查情况；

(6)监督检查试验检测设备是否合格、试验方法是否规范、试验数据是否准确、试验检测频率是否符合有关规定；

(7)监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；

(8)对公路工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期发布质量动态信息；

(9)对完工项目进行质量检测和质量鉴定。

3公路工程质量政府监督的内容

(1)工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；

(2)从业单位的质量保证体系及其运转情况；

(3)勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；

(4)工程试验检测工作情况；

(5)工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；

(6)从业单位在工程实施过程中的质量行为。

（三）项目法人的设立及职责

1．项目法人责任制

项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。

项目法人作为工程建设投资行为的主体，应当承担投资风险，承担公路建设相关责任和义务，承担建设项目质量、投资、工期等的管理责任。因此，项目法人在质量保证体系中处于主体地位。

2项目法人的设立

国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项日法人。

新建项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组主要由项目投资方派代表组成。

在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

例题。新上项目在()经批准后，正式成立项目法人。

A项目建议书B．可行性研究报告C初步设计D 施工图建设

【答案】B

3法人的职责（了解）

项目法人的主要职责为：

(1)筹措建设资金；

(2)编制项目实施计划和计划；

(3)依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位；

(4)向交通主管部门申请领取施工许可证；

(5)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查或委托监理工程师审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(6)接受交通主管部门和公路工程质量监督机构的监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料，(7)执行国家档案管理规定，建立健全建设项目的所有档案；

(8)及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作；

(9)组织项目后评价，提出项目后评价报告；

(l0)按照有关技术标准和规范的要求，做好公路养护管理工作，负责收费管理，按期偿还贷款。例题：在工程项目建设中，始终处于主要负责地位的是（A）。

A、项目法人B、监理单位C、承包人D、政府建设主管部门

（四）社会监理的含义、性质、依据和任务

1．社会监理的含义（熟悉）

社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位受项目建设单位的委托，依据监理合同和施工合同全面监督、管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项管理等进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化的管理活动。

2．社会监理的性质(熟悉)

(1)服务性

监理工程师的工作是服务性的，是为工程建设提供专业化服务。这种服务性的活动是根据监理合同进行的，是受法律保护的。因此，社会监理是一种有偿的技术服务活动。

(2)科学性

科学性是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存的重要条件。

科学性主要表现在，工程监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法，要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。

(3)委托性

工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。这是由工程监理的特点决定的，是市场经济的必然结果，也是工程监理制度的规定。

(4)公正性

公正性是对监理行业的必然要求，是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则。

3社会监理的依据（熟悉}

按照《公路工程施工监理规范》的规定、监理机构应依据以下文件开展工作。

(1)国家和地方法律、法规及规章

主要是指国家制定的与公路工程建设及工程监理有关的法律；

(2)国家和行业、地方有关标准、规范、规程

主要是指国家和交通运输部及省级交通主管部门制定的与公路工程建设及工程临理有关的技术标准、技术规范、操作规程等。

(3)监理合同

指工程建设单位和工程监理单位之间签订的公路工程施工监理合同。

(4)施工合同

指工程建设单位和工程施工单位之间签订的公路工程施工合同。

(5)工程前期有关文件

主要是指国家及政府交通主管部门批准的与工程建设有关的规划、计划、报告及其他工程建设前期文件，包括工程建设规划、可行性研究报告、建设计划、工程项目施工许可证等。

(6)工程设计文件和图纸

指经交通主管部门及建设单位审查批准的工程设计文件和设计图纸。

(7)工程实施过程中有关的函件

主要是指在施工合同履行期间围绕工程实施，监理单位与建设单位及施工单位之间所产生的会议纪要、函件和其他的文字记载以及经监理工程师批准的施工进度计划、施工方案等。

例题：公路工程施工过程中，施工监理的主要依据是（A）。

A、监理委托合同及施工承包合同B、建设单位的会议纪要

C、设计合同文件D、质量检验评定标准

4社会监理的任务（熟悉）

施工阶段监理的任务是监理工程师利用建设单位授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同其他事项管理，高效有序地进行信息管理，及时进行组织协调，以使工程建设的目标最合理地实现。

例题：工程承包单位不能开展监理业务活动的主要原因是它不具有(B)。

A服务性B.公正性c.专业化D.社会化

例题：.工程监理的作用有(ABCE，)。

A.有利于提高工程项目管理水平

B.有利于规范工程建设参与各方的建设行为

C.有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全

D有利于深化投资领域的体制改革

E.有利于实现工程项目投资效益最大化

（五）企业自检的含义及施工企业自检系统的建立

1．企业自栓的含义（熟悉）

企业自检，是指工程承建企业按照与建设单位签订的工程合同文件的要求，为保证工程质量，通过建立内部质量自检系统，开展自身质量控制与质量管理的活动。

施工企业的人员素质、管理水平无疑将决定该企业的工作质量，从而也就决定了工程质量。因此，在质量保证体系中，施工企业占有特别重要的决定性地位。因此，实行施工企业自检是实现工程质量、施工安全、环境保护、进度和费用目标的必要条件，施工企业建立完善的自检系统是形成公路工程质量保证体系的前提条件。

2施工企业自检系统的建立（熟悉）

为了按照合同约定实现工程的目标，施工企业必须保证生产的公路工程产品达到标准，对产品实施自检是绝对不可缺少的质量保证环节。因此，施工企业应根据工程的具体情况，按合同规定的要求，建立周密完善的自检系统。

完善的自检系统是指，施工企业在自检工作中应做到有组织、有领导；人员落实，上下成网；制度健全，职责分明；设备精良、结果准确。施工企业的自检系统包括确定一名有资格的专职质量负责人，建立一个上下贯通的质量自检机构，配备称职的自检人员、配备足够的检验测试设备，建立健全各项规章制度。

施工企业自检系统的建立包括以下几项内容。

(1)确定质量控制目标：施工企业应根据施工合同中对工程质量的要求，确定质量自控的目标，然后再将其分解，明确各职能部门及各施工班组质量自控分目标，从而形成质量自控目标体系。

(2)建立质量控制组织机构：施工企业应根据工程项目规模大小、结构特点、质量自控目标设立质量控制的组织机构。

(3)配备称职的自检人员：施工企业应该根据工程规模的大小和工程结构等特点确定质量负责人，配备相应称职的自检人员，明确各自检人员的职责分工，施工的每一道工序都应由施越止的自检人员按照监理工程师规定的程序提供自检报告和试验报表。

(4)配备能满足要求的试验检测设备：

(5)建立和采用标准化、规范化的工作制度与方法：

例题：承包人的质量控制主要靠（C）来实现。

A、监理工程师的监控B、质量监督部门的监督

C、承包人的质量自检体系D、业主提供的条件

例题：公路工程施工监理制度，是以国际通用的FIDIC施工合同条件为基础，形成(BCD)

方互相制约的管理模式。

A各级质于监督站B建设单位C施工单位 D.监理单位E.设计单位

五、全面质量管理

1全面质量管理的含义及要点（熟悉）

全面质量管理是指企业全体成员及有关部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术和科方法，经济地开发、研制、生产和销售用户满意的产品的管理活动。

全面质量管理的基本要点可概括为“四全管理”和“四个一切”。其基本内容如下。

(1)全面的质量管理

质量管理应对工程质量和工作质量进行全面的管理。

(2)全过程的质量管理

产品有产生和形成的过程，产品的质量也相应有产生和形成的过程，这个过程中的每一个段、每一个环节都会影响产品质量的好坏。质量管理应根据工程质量的形成规律，从源头抓，全过程推进。即使是一条最简单的公路工程的施工也是由很多的施工工序组成的，因此应施工全过程中的每一个环节、每一道工序都进行管理，围绕施工的全过程，建立一套质嚣保管理体系。

(3)全员参与的质量管理

工程质量是在施工全过程中形成的，无论是企业的管理者还是施工的作业者，每个岗位都担着相应的质量管理职责。企业中的每一个人都应重视质量，都．自己的工作中去发现与工程质量有关的因素和特点，主动加强协作配合，互相服务，保证施工过程中的工作质量，工程质量必然会得到控制和提高。

(4)全面运用各种管理技术、专业技术和科学方法的质量管理

这就要求在进行质量管理的过程中要全面应用各种新的管理技术、专业技术和科学方法，以不断地满足质量管理的要求。

(5)一切为用户着想

树立“下道工序是用户”的观点，是质量管理尤为需要宣传、教育和提倡的，这是保证质量的根本所在。

(6)一切以预防为主

产品质量管理的重点应从产品形成后的检验移到产品生产前和生产中的控制和指导，贯彻“预防为主”的原则。产品质量随着客观条件而变化，是一个动态的概念，必须加强动态控制，把握住出现质量问题的因素，将其消灭在萌芽状态或形成过程之中。

(7)一切凭数据说话

要严格按客观规律办事，尽量用数据说话。

(8)一切按科学程序办事

在进行质量管理活动过程中一定要按程序办事。

2全面质量管理的方法（熟悉）

全面质量管理的工作方法是按照“计划执行检查处理”的管理循环不停顿地周而复始地运转。它反映了质量保证体系活动所应遵循的科学程序。

这个管理循环包括四个阶段。

第一个阶段是计划(plan):就是制定质量目标、活动计划、管理措施方案。

主要包括下列工作内容：①分析现状，找出存在的质量问题；②分析产生质量问题的各种原因或影响因素；③从各种原因中找出影响质量的主要原因；④针对影响质量的主要原因，提出技术组织措施方案，制订实施计划，并具体落实到执行者、时间进度、地点、部门和完成方法等。

第二个阶段是执行(do)；就是将制订的汁划和措施，具体组织实施和执行。

第三个阶段是检查(check)；就是把执行的结果与预定目标对比，检查计划执行情况是否达到预期效果

第四个阶段是处理(action)；就是把成功的经验加以肯定，纳入标准、规程或形成制度。

3．全面质量管理的特点(熟悉)

(1)四个阶段，缺一不可。这四个阶段不是完全割裂、截然分开的，而是紧密衔接、连成一体的，各阶段之间存在着一定的交叉，但对每一个具体循环而言，先后次序不可颠倒。

(2)循环转动，周而复始，连续不断。其中处理阶段是推动循环转动的关键，使管理系统化、科学化，进入新水平。

(3)企业内部，各级都有，大环套小环，一环扣一环。

(4)在循环中提高，环转一圈，一定要完成预定的目标。遗留的问题作为二次循环的依据。

PDCA管理循环的四个阶段，符合“实践认识再实践再认识”的认识论规律，是体现科学认识论的一种具体管理手段和一套完整科学的工作程序。

第四篇：2014注册土木工程师(水利水电工程)专业考试标准规范规程

2014全国注册土木工程师（水利水电工程）

专业考试新增、替代、删除的规范、标准

一、通用

1、工程建设标准强制性条文（水利工程部分）2010年版及近期发布的水利标准替代2004年版

2、水利水电工程招标文件编制规程（SL481-2011）

3、河湖生态需水评估导则（试行）（SL/Z 479-2010）

4、水利水电工程项目建议书编制规程（SL617-2013）

5、水利水电工程可行性研究报告编制规程（SL618-2013）

6、水利水电工程初步设计报告编制规程（SL619-2013）

二、水利水电工程规划

1、水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008）

2、调水工程设计导则（SL430-2008）

3、水利水电建设项目水资源论证导则（SL525-2011）

4、蓄滞洪区设计规范（GB50773-2012）

5、城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）

6、水利建设项目经济评价规范（SL72-2013）替代（SL72-94）

三、水工结构

1、水工混凝土结构设计规范（DL/T5057-2009）替代（DL/T5057-1996）

2、土石坝沥青混凝土面板和心墙设计规范（SL501-2010）

3、灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL482-2011）

4、水工建筑物抗冰冻设计规范（GB/T50662-2011）

5、堤防工程设计规范（GB50286-2013）替代（GB50286-98）

6、混凝土面板堆石坝设计规范（SL228-2013）替代（SL228-98）

7、水利水电工程钢闸门设计规范（SL74-2013）替代（SL74-95）

四、水利水电工程地质

1、水利水电工程地质勘察规范（GB50487-2008）替代（GB50287-99）

2、水利水电工程水文地质勘察规范（SL373-2007）

3、水利水电工程注水试验规程（SL345-2007）

4、地下水资源勘察规范（SL454-2010）

5、水利水电工程坑探规程（SL166-2010）替代（水利SL166-96）

6、水利水电工程地质勘察资料整编规程（SL567-2012）

7、水利水电工程制图标准 勘测图（SL73.3-2013）

8、水利水电工程地质观测规程（SL245-2013）替代（SL245-1999）

9、水利水电工程测量规范（SL197-97）删除

五、水利水电工程水土保持

1、水土保持工程项目建议书编制规程（SL447-2009）

2、水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL448-2009）

3、水土保持工程初步设计报告编制规程（SL449-2009）

4、开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB／T22490--2008）

5、水土保持综合治理技术规范（GB／T16453.1～6－2008）

6、水土保持综合治理效益计算方法（GB／T15774－2008）

7、水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-2008）

8、水土保持综合治理规划通则（GB／T15772－2008）

9、水利水电工程水土保持技术规范（SL575-2012）

10、水土保持遥感监测技术规范（SL592-2012）

六、水利水电工程移民

1、水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范（SL290-2009）

2、水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（SL440-2009）

3、水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则（SL441-2009）

4、水利水电工程建设征地移民实物调查规范（SL442-2009）

第五篇：水利水电工程监理人员职责与权力

水利水电工程监理人员职责与权力

（一）项目总监理工程师职责

水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。

总监理工程师应负责全面履行

监理合同中所约定的监理单位的职责。主要职责包括以下各项：

（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。

（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限协调监理机构内部工作。

（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

（4）组持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

（5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。

（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。

（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。

（1）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

（12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

（13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

（14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

（16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作 报告；组织整理监理合同文件和档案资料。

（二）项目监理工程师职责

监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。主要职责包括以下各项：

（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。

（2）预审承包人提出的分包项目和分包人。

（3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

（4）预审或经授权签发施工图纸。

（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。

（6）审批分部工程开工申请报告。

（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。

（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

（10）预审各类付款证书。

（1提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。

（12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

（13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。

（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。

（15）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

（三）项目监理员职责

监理员应按照所授予的职责权限开展监理工作。主要职责包括以下各项：

（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

（2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用

情况，并做好现场记录。

（3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。

（4）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。

（5）核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全

和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

（6）检查承包人的施工日志和试验室记录。

（7）核实承包人质量评定的相关原始记录。

（四）监理人员的权力

监理有权对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工设备进行检查和检验。承包商应为监理的质量检查和检验提供一切方便，包括监理到施工现场或制造、加工地点或合同规定的其它地方进行察看和查阅施工记录。承包商还应按监理指示，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、试验报告和测量成果以及监理要求进行的其它工作。监理的检查和检验不免除承包商按合同规定应负的责任。