北京市实施《农村五保供养工作条例》办法（范文）

第一篇：北京市实施《农村五保供养工作条例》办法（范文）

北京市实施《农村五保供养工作条例》办法

北京市人民政府令第202号

《北京市实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2008年3月24日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。市长 郭金龙

二〇〇八年三月三十一日

北京市实施《农村五保供养工作条例》办法

第一条 为了实施国务院《农村五保供养工作条例》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 市民政部门主管本市的农村五保供养工作。区、县人民政府负责本行政区域内的农村五保供养工作，区、县民政部门具体负责本行政区域内农村五保供养工作的指导、监督和管理。乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

第三条 财政、发展改革、卫生、教育、劳动保障、统计、农村工作等有关行政部门应当按照各自职责，依法做好农村五保供养相关工作。第四条 区、县人民政府应当将农村五保供养资金列入财政预算。市人民政府对财政困难的区、县给予适当的资金补助。农村集体经济组织有经营收入的，可以从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。

第五条 新闻、出版、广播、电视等单位应当加强农村五保供养工作的宣传，提高全社会关爱农村五保供养对象的意识。

第六条 本市提倡单位和个人为农村五保供养对象提供生活照料等志愿服务。

第七条 具有本市农业户口的老年、残疾或者未满16周岁的居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。第八条 申请享受农村五保供养待遇的，由本人向户口所在地的村民委员会提出申请。因年幼或者智力残疾等原因无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。申请时，应当填写《北京市农村五保供养申请表》，并提交居民身份证、户口簿及其他相关证明材料。第九条 村民委员会应当自收到申请材料之日起10日内组织民主评议，评议结束后将申请人的基本情况和评议意见在本村范围内公告10日；公告期满后10日内将申请材料、评议意见和公告情况报送乡、镇人民政府。

第十条 乡、镇人民政府应当自收到评议意见和有关材料之日起15日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区、县民政部门审批。区、县民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起15日内作出审批决定。对符合条件批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，区、县民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

第十一条 区、县民政部门应当向社会公告农村五保供养待遇的申请条件、程序、农村五保供养的内容和本区、县的农村五保供养标准。

第十二条 农村五保供养标准不得低于区、县农村居民的平均生活水平。区、县人民政府确定农村五保供养标准，并报市人民政府备案后公布执行。农村五保供养标准的具体确定办法，由市民政部门会同市财政、统计等行政部门制定。第十三条 农村五保供养包括下列供养内容：

（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合基本居住条件的住房；

（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

（五）办理丧葬事宜。本市对接受义务教育的农村五保供养对象，按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的农村五保供养对象，按照本市有关规定给予教育救助。本市按照有关规定，保障符合条件的农村五保供养对象参加农村社会养老保险。具体办法由市民政部门会同市劳动保障、财政等行政部门制定。

第十四条 农村五保供养形式分为集中供养和分散供养，农村五保供养对象可以自行选择供养形式。集中供养的农村五保供养对象，由户口所在区、县的农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会指定专人提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。第十五条 乡、镇人民政府应当与农村五保供养服务机构或者村民委员会签订农村五保供养服务协议，并报区、县民政部门备案。农村五保供养服务协议应当包括下列主要内容：

（一）农村五保供养对象的基本情况；

（二）农村五保供养内容；

（三）农村五保供养服务规范；

（四）协议解除的条件和法律后果；

（五）其他约定的事项。农村五保供养服务协议的格式文本由市民政部门提供。

第十六条 区、县民政部门应当定期检查本行政区域内农村五保供养对象居住的房屋，对需要翻建、修缮的房屋，及时组织翻建、修缮，确保住房安全。

第十七条 农村五保供养对象患病需要治疗的，由农村五保供养服务机构和村民委员会按照农村五保供养服务协议，及时协助农村五保供养对象到定点医疗机构、农村五保供养服务机构的医务室就诊。农村五保供养对象参加本市新型农村合作医疗的费用由财政负担，其医疗费用的结算，按照本市新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度等规定执行。第十八条 农村五保供养服务机构应当遵守国家和本市制定的服务规范，建立健全内部管理和服务制度。农村五保供养服务机构的工作人员应当经过岗前培训，掌握与岗位相适应的知识和技能。

第十九条 农村五保供养服务机构和村民委员会应当关注农村五保供养对象的心理健康，提供相应的精神卫生宣传和咨询服务，组织开展文化娱乐活动。

第二十条 农村五保供养服务机构和村民委员会应当为农村五保供养对象建立个人档案，并如实记录供养服务和照料情况。

第二十一条 农村五保供养对象不再符合本办法第七条规定条件的，农村五保供养服务机构或者村民委员会应当及时向乡、镇人民政府报告，乡、镇人民政府审核后报区、县民政部门核准，区、县民政部门审查后作出书面决定，核销其《农村五保供养证》，停止农村五保供养待遇。

第二十二条 农村五保供养对象死亡的，由提供供养服务的农村五保供养服务机构或者提供照料的村民委员会负责办理丧葬事宜，并办理《农村五保供养证》核销手续。

第二十三条 区、县民政部门和乡、镇人民政府应当对农村五保供养对象登记造册。市民政部门负责建立健全农村五保供养对象基本情况数据库，并将农村五保供养工作纳入全市社会救助信息管理服务系统，依法做好农村五保供养工作的信息公开。第二十四条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金。农村五保供养资金应当专门用于保障农村五保供养对象的生活。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。第二十五条 市民政部门应当会同有关行政部门制定本市的农村五保供养服务规范，定期对区、县的农村五保供养工作进行监督检查，并将监督检查的情况向社会公告。

第二十六条 对违反本办法规定的行为，按照《农村五保供养工作条例》的规定处理。第二十七条 本办法自2008年5月1日起实施。

第二篇：北京市实施《农村五保供养工作条例》办法

北京市实施《农村五保供养工作条例》办法.txt我自横刀向天笑，笑完我就去睡觉。你的手机比话费还便宜。路漫漫其修远兮，不如我们打的吧。北京市实施《农村五保供养工作条例》办法

北京市人民政府令第202号

《北京市实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经2008年3月24日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。市长 郭金龙

二〇〇八年三月三十一日

北京市实施《农村五保供养工作条例》办法

第一条 为了实施国务院《农村五保供养工作条例》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 市民政部门主管本市的农村五保供养工作。区、县人民政府负责本行政区域内的农村五保供养工作，区、县民政部门具体负责本行政区域内农村五保供养工作的指导、监督和管理。乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

第三条 财政、发展改革、卫生、教育、劳动保障、统计、农村工作等有关行政部门应当按照各自职责，依法做好农村五保供养相关工作。第四条 区、县人民政府应当将农村五保供养资金列入财政预算。市人民政府对财政困难的区、县给予适当的资金补助。农村集体经济组织有经营收入的，可以从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。

第五条 新闻、出版、广播、电视等单位应当加强农村五保供养工作的宣传，提高全社会关爱农村五保供养对象的意识。

第六条 本市提倡单位和个人为农村五保供养对象提供生活照料等志愿服务。

第七条 具有本市农业户口的老年、残疾或者未满16周岁的居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。第八条 申请享受农村五保供养待遇的，由本人向户口所在地的村民委员会提出申请。因年幼或者智力残疾等原因无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。申请时，应当填写《北京市农村五保供养申请表》，并提交居民身份证、户口簿及其他相关证明材料。第九条 村民委员会应当自收到申请材料之日起10日内组织民主评议，评议结束后将申请人的基本情况和评议意见在本村范围内公告10日；公告期满后10日内将申请材料、评议意见和公告情况报送乡、镇人民政府。

第十条 乡、镇人民政府应当自收到评议意见和有关材料之日起15日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区、县民政部门审批。区、县民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起15日内作出审批决定。对符合条件批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，区、县民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

第十一条 区、县民政部门应当向社会公告农村五保供养待遇的申请条件、程序、农村五保供养的内容和本区、县的农村五保供养标准。

第十二条 农村五保供养标准不得低于区、县农村居民的平均生活水平。区、县人民政府确定农村五保供养标准，并报市人民政府备案后公布执行。农村五保供养标准的具体确定办法，由市民政部门会同市财政、统计等行政部门制定。第十三条 农村五保供养包括下列供养内容：

（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合基本居住条件的住房；

（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

（五）办理丧葬事宜。本市对接受义务教育的农村五保供养对象，按照有关规定保障其接受义务教育所需费用；对接受高中和中等职业教育、高等教育的农村五保供养对象，按照本市有关规定给予教育救助。本市按照有关规定，保障符合条件的农村五保供养对象参加农村社会养老保险。具体办法由市民政部门会同市劳动保障、财政等行政部门制定。

第十四条 农村五保供养形式分为集中供养和分散供养，农村五保供养对象可以自行选择供养形式。集中供养的农村五保供养对象，由户口所在区、县的农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会指定专人提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。第十五条 乡、镇人民政府应当与农村五保供养服务机构或者村民委员会签订农村五保供养服务协议，并报区、县民政部门备案。农村五保供养服务协议应当包括下列主要内容：

（一）农村五保供养对象的基本情况；

（二）农村五保供养内容；

（三）农村五保供养服务规范；

（四）协议解除的条件和法律后果；

（五）其他约定的事项。农村五保供养服务协议的格式文本由市民政部门提供。

第十六条 区、县民政部门应当定期检查本行政区域内农村五保供养对象居住的房屋，对需要翻建、修缮的房屋，及时组织翻建、修缮，确保住房安全。

第十七条 农村五保供养对象患病需要治疗的，由农村五保供养服务机构和村民委员会按照农村五保供养服务协议，及时协助农村五保供养对象到定点医疗机构、农村五保供养服务机构的医务室就诊。农村五保供养对象参加本市新型农村合作医疗的费用由财政负担，其医疗费用的结算，按照本市新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度等规定执行。第十八条 农村五保供养服务机构应当遵守国家和本市制定的服务规范，建立健全内部管理和服务制度。农村五保供养服务机构的工作人员应当经过岗前培训，掌握与岗位相适应的知识和技能。

第十九条 农村五保供养服务机构和村民委员会应当关注农村五保供养对象的心理健康，提供相应的精神卫生宣传和咨询服务，组织开展文化娱乐活动。

第二十条 农村五保供养服务机构和村民委员会应当为农村五保供养对象建立个人档案，并如实记录供养服务和照料情况。

第二十一条 农村五保供养对象不再符合本办法第七条规定条件的，农村五保供养服务机构或者村民委员会应当及时向乡、镇人民政府报告，乡、镇人民政府审核后报区、县民政部门核准，区、县民政部门审查后作出书面决定，核销其《农村五保供养证》，停止农村五保供养待遇。

第二十二条 农村五保供养对象死亡的，由提供供养服务的农村五保供养服务机构或者提供照料的村民委员会负责办理丧葬事宜，并办理《农村五保供养证》核销手续。

第二十三条 区、县民政部门和乡、镇人民政府应当对农村五保供养对象登记造册。市民政部门负责建立健全农村五保供养对象基本情况数据库，并将农村五保供养工作纳入全市社会救助信息管理服务系统，依法做好农村五保供养工作的信息公开。第二十四条 财政部门应当按时足额拨付农村五保供养资金。农村五保供养资金应当专门用于保障农村五保供养对象的生活。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。第二十五条 市民政部门应当会同有关行政部门制定本市的农村五保供养服务规范，定期对区、县的农村五保供养工作进行监督检查，并将监督检查的情况向社会公告。

第二十六条 对违反本办法规定的行为，按照《农村五保供养工作条例》的规定处理。第二十七条 本办法自2008年5月1日起实施。

第三篇：广西壮族自治区实施《农村五保供养工作条例》办法

广西壮族自治区实施《农村五保供养工作条例》办法

广西壮族自治区实施《农村五保供养工作条例》办法

（2010年12月6日广西壮族自治区第十一届人民政府第72次常务会议审议通过 2010年12月22日广西壮族自治区人民政府令第62号公布 自2011年2月1日起施行）

第一条 根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 本自治区行政区域的老年、残疾或者未满16周岁的农村居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，按照《条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面可以获得生活照顾和物质帮助。

第三条 县级以上人民政府应当建立健全与农村五保供养工作相适应的资金、物资保障机制，统筹解决农村五保供养工作问题，建立和完善乡镇敬老院、五保供养服务中心等农村五保供养服务机构，改善农村五保供养对象生活条件，提高供养水平。

乡镇人民政府、街道办事处负责管理本行政区域内的农村五保供养工作。

第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。发展和改革、教育、财政、住房和城乡建设、卫生、编制等部门和残疾人联合会依照各自职责做好农村五保供养工作。

第五条 鼓励和支持机关、团体、企事业单位以及其他组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养服务机构提供捐助和帮助，开展结对帮扶。

第六条 农村居民符合农村五保供养条件的，由本人或者村民小组、其他村民代为向村（居）民委员会提出申请，经村（居）民委员会民主评议、乡镇人民政府或街道办事处审核、县级人民政府民政部门审批，取得《农村五保供养证书》，从批准当月起享受农村五保供养待遇。

第七条 村（居）民委员会、乡镇人民政府、街道办事处、县级人民政府民政部门，应当依照《条例》规定，及时办理农村五保供养有关手续，不得以任何理由拖延或者拒绝办理。

村（居）民委员会经民主评议，认为符合农村五保供养条件的，应当在村（居）民委员会所在地进行公示，公示期为7天。

第八条 农村五保供养标准应当保证农村五保供养对象日常基本生活所需，不得低于当地农村居民平均生活水平。

自治区五保供养标准由自治区民政部门会同财政部门拟定，报自治区人民政府批准后实施。市、县人民政府可以制定本行政区域的农村五保供养标准，但不得低于自治区制定的标准，并报经自治区人民政府民政部门备案后公布执行。

第九条 农村五保供养对象可以选择在本人户籍所在地的乡镇农村五保供养服务机构集中供养或者在家分散供养。申请异地集中供养的，应当报县级人民政府民政部门批准。

第十条 集中供养的农村五保供养对象由农村五保供养服务机构负责生活照料，分散供养的由村（居）民委员会提供生活照料，村（居）民委员会可以委托其他农村居民提供生活照料。乡镇人民政府或者街道办事处应当与农村五保供养服务机构、村（居）民委员会以及受委托的农村居民签订供养服务协议，明确供养服务责任，保证农村五保供养对象享受符合要求的生活照料。

对经签订供养服务协议，受委托负责照料分散供养的五保供养对象的农村居民，可以从五保供养服务管理经费中给予补助，补助标准由县级人民政府制定。第十一条 县级以上人民政府应当根据农村五保供养实际，编制农村五保供养服务机构建设规划，统筹安排建设的项目和资金，新建、改建、扩建和修缮农村五保供养服务设施。

农村五保供养服务机构由乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府民政部门负责建设和管理。

农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养生活条件为目的的农副业生产活动。

第十二条 农村五保供养服务机构是政府举办的为农村五保供养对象提供生活照料的公益性社会服务组织。

农村五保供养服务机构实行政府向社会购买服务的机制，按照服务对象与工作人员10∶1的比例聘用工作人员，所需经费由县级财政予以保障。

第十三条 县级以上人民政府应当将农村五保供养资金及其服务管理经费列入财政预算，实行专户管理，专款专用。

市、县财政统筹安排农村五保供养资金和农村五保供养服务管理经费，农村五保供养服务机构的建设资金由市、县财政负责，自治区财政给予补助。

福利彩票公益金、无明确捐赠意向的社会捐赠资金，可以安排一定比例用于农村五保供养对象的生活和农村五保供养服务机构的建设。

第十四条 对农村五保供养对象应当供给粮油、副食品和生活用燃料，供给服装、被褥等生活用品和零用钱。

粮油、副食品和零用钱所需经费从供养资金开支，服装、被褥、生活用燃料等生活用品所需经费从五保供养服务管理经费列支。

第十五条 农村五保供养服务机构的住房、设施应当符合自治区规定的标准和国家无障碍建设标准，为集中供养的农村五保供养对象提供便利、安全的居住条件。

分散供养的农村五保供养对象住房属于危房或者严重破损的，由乡镇人民政府、街道办事处组织修缮，在农村危房改造中优先安排。

第十六条 乡镇卫生院、村卫生所应当为农村五保供养对象提供医疗卫生服务。

农村五保供养对象参加新型农村合作医疗所需费用由财政负担，其医疗费用按照新型农村合作医疗制度规定报销后，其个人承担部分从县级农村医疗救助资金中列支。

农村五保供养对象因病住院不能自理的，由农村五保供养服务机构或者受委托的居民派人照顾，其陪护费可以从五保供养服务管理经费中列支。

第十七条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，其所在地学校应当接收其入学就读，并免收学杂费、住宿费，免费提供教科书，按标准补助寄宿生生活费。考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，教育行政部门应当将其纳入家庭经济困难学生给予资助。

第十八条 农村五保供养对象死亡的，其丧葬费用按照其死亡当月供养标准的12个月一次性计发丧葬补助费。属集中供养的，其丧葬由农村五保供养服务机构办理；属分散供养的，其丧葬由村（居）民委员会或者受委托的农村居民办理。

第十九条 农村五保供养对象将承包土地交由其所在的村民小组或者农村五保供养服务机构经营的，其收益应当用于补助和改善该农村五保供养对象的生活。

第二十条 县级人民政府民政部门应当及时将农村五保供养资金使用计划和已批准享受农村五保供养待遇的名单送本级财政部门审核，财政部门审核后应当按月足额拨付。集中供养的，资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，资金由县级财政部门委托金融机构直接存入农村五保供养对象的个人账户或者由乡镇人民政府、街道办事处负责发放。

第二十一条 县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处对符合农村五保供养条件的农村居民应当及时给予农村五保供养；对不再符合条件或死亡的农村五保供养对象，应当及时核销其《农村五保供养证书》，并从次月起停止农村五保供养。

第二十二条 县级人民政府民政部门应当建立健全农村五保供养管理制度，加强对农村五保供养工作的监督管理，帮助农村五保供养服务机构提高服务质量和水平。对有关农村五保养对象申请、审核、审批和供养资金支付使用等档案资料应当做好归档、整理、保管和提供利用工作。

第二十三条 民政、财政、审计、监察等有关部门应当加强对农村五保供养资金的预算、拨付、发放、使用情况的监督检查。

第二十四条 本办法自2011年2月1日起施行。

第四篇：天津市农村五保供养工作办法

天津市农村五保供养工作办法

第一条 为保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据国务院〘农村五保供养工作条例〙（国务院令第456号），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 农村五保供养，是指依照〘农村五保供养工作条例〙和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条 农村五保供养工作遵循以下基本原则：

（一）保障农村五保供养对象的正常生活；

（二）保障水平与经济社会发展水平相适应；

（三）以政府保障为主，多渠道改善农村五保供养对象的生活；

（四）公平、公开、公正。

第四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，要把农村五保供养事业列入国民经济和社会发展规划。

市和区县人民政府制定农村五保供养标准。市农村五保供养标准为：集中供养的，每人每年4000元；分散供养的，每人每年2500元。各区县人民政府可根据经济发展水平、财力状况和当地村民平均生活水平制定上浮标准。农村五保供养标准应当随着经济社会的发展不断提高。

农村五保供养资金，在各区县人民政府财政预算中安排。市财政按照有关规定给予适当补助。

各级人民政府应当有计划地新建、改扩建农村五保供养服务机构，对布局不合理的农村五保供养服务机构，逐步进行合并，不断提高集中供养水平。

第五条 市和区县民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责拟订农村五保供养政策，制定农村五保供养管理制度并监督落实。

发展改革、建设、农业、教育、财政、劳动和社会保障、卫生、规划、审计、残联等部门按照各自的职责，做好农村五保供养工作。

第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。

村民委员会协助乡镇人民政府或者街道办事处做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报工作和日常生活照料。第七条 对按照标准建设、依照规定运营的农村五保供养服务机构，按照有关规定从市、区县财政和市福利彩票公益金中给予补贴。

第八条 招用本市下岗失业人员、农村富余转移劳动力及就业困难群体的农村五保供养服务机构, 可以享受由市再就业资金提供的城镇企业职工社会保险补贴或者工资补贴。

对在农村五保供养服务机构中从事护理和服务工作、参加由农村五保供养服务机构统一组织的职业技能培训并取得职业技能证书的人员给予培训补贴，所需补贴资金，由区县民政部门或者从市福利彩票公益金中按规定解决。

第九条 兴办农村五保供养服务机构的本市下岗失业人员，可以按照有关规定申请小额担保贷款。

社会力量举办的农村五保供养服务机构，可以按照有关规定申请贷款担保、贷款贴息。

第十条 各级人民政府鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象及农村五保供养工作提供捐助和服务。各区县民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资，应当优先用于解决农村五保供养对象的生活需要。第十一条 各级人民政府及其民政部门对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十二条 农村五保供养对象是指同时具备以下条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

（一）无劳动能力；

（二）无生活来源；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

第十三条 农村五保供养对象的认定和农村五保供养待遇的终止，按照〘农村五保供养工作条例〙有关规定执行。

第十四条 农村五保供养包括以下内容：

（一）供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料；

（二）供给四季服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、照明及 安全；

（四）提供疾病治疗，农村五保供养对象参加当地的新型农村合作医疗，个人负担的部分费用由农村医疗救助基金负担，农村五保供养对象享受新型农村合作医疗补偿后，个人实际负担部分按照有关规定享受医疗救助；

（五）办理丧葬事宜，农村五保供养对象死亡后，由农村五保供养服务机构或者村民委员会负责办理丧葬事宜，所需费用从农村五保供养资金中列支。

农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，提供必要的学习用品，保障其依法接受义务教育的权利。

第十五条 农村五保供养对象私有财产按照继承法处理，不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受农村五保供养待遇的条件。

第十六条 区县财政部门根据民政部门提供的农村五保供养资金用款计划，按季度拨付农村五保供养资金，并依据农村五保供养对象的变化及时调整预算，确保供养资金的落实。

集中供养的农村五保供养对象的供养资金，直接拨付农村五保供养服务机构。分散供养的农村五保供养对象的供养资金，实行社会化发放。农村五保供养资金实行专账管理、专款专用。区县人民政府、乡镇人民政府以及街道办事处应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员，所需费用不得在农村五保供养资金中列支。

第十七条 乡镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议。

在农村五保供养服务机构集中供养的农村五保供养对象，要坚持入院自愿、出院自由的原则，签订入院协议，明确相关责任和义务，由农村五保供养服务机构提供服务。

分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。提倡其他社会组织或者志愿者为农村五保供养对象提供服务。

第十八条 农村五保供养服务机构应当按照每8名能够自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员、每4名不能自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员的比例，配备相应数量的工作人员。

第十九条 农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的业务培训，不断提高服务技能和服务水平。农村五保供养服务机构应当依法与其建立劳动合同关系。第二十条 农村五保供养服务机构要完善院务公开等内部民主管理制度，接受农村五保供养对象的民主监督。

第二十一条 农村五保供养服务机构应当制定营养平衡食谱，合理配置适宜农村五保供养对象食用的膳食，其供餐应符合〘中华人民共和国食品卫生法〙规定的卫生标准和要求。

农村五保供养服务机构应当为农村五保供养对象建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗衣被，保持室内外环境整洁。

农村五保供养服务机构应当配置适合农村五保供养对象特点的文化体育活动设施，组织有益于农村五保供养对象身心健康的文化体育、保健康复活动。

第二十二条 各级人民政府应当安排资金，对分散供养的农村五保供养对象居住的危陋房屋进行修缮，确保房屋安全，符合居住条件。村民委员会可以从农村集体经营等收入中安排资金或者提供人力、物料，改善农村五保供养对象的居住等生活条件。

第二十三条 区县民政部门和乡镇人民政府应当建立健全农村五保供养对象档案和信息管理制度。第二十四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养资金的监督管理，严禁截留、挪用，确保资金安全。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

第二十五条

建立农村五保供养信息公开制度。各级民政部门应当公开农村五保供养申请条件、审批程序、农村五保供养标准和农村五保供养资金发放与使用情况，接受社会监督。

第二十六条 有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第二十七条 村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物或者虐待农村五保供养对象造成严重后果的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条 村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府、街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日经市人民政府同意由市民政局、市财政局、市发展改革委印发的〘关于贯彻〖农村五保供养工作条例〗的实施意见〙（津民发〔2007〕13号）同时废止。

第五篇：天津市农村五保供养工作办法

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】农业部

天津市农村五保供养工作办法

《天津市农村五保供养工作办法》已于2008年7月18日经市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

市 长 黄兴国

二○○八年八月五日

天津市农村五保供养工作办法

第一条第一条 为保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据国务院《 农村五保供养工作条例》（国务院令第456号），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条第三条 农村五保供养工作遵循以下基本原则：

（一）保障农村五保供养对象的正常生活；

（二）保障水平与经济社会发展水平相适应；

（三）以政府保障为主，多渠道改善农村五保供养对象的生活；

（四）公平、公开、公正。

第四条第四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，要把农村五保供养事业列入国民经济和社会发展规划。

市和区县人民政府制定农村五保供养标准。市农村五保供养标准为：集中供养的，每人每年4000元；分散供养的，每人每年2500元。各区县人民政府可根据经济发展水平、财力状况和当地村民平均生活水平制定上浮标准。农村五保供养标准应当随着经济社会的发展不断提高。

农村五保供养资金，在各区县人民政府财政预算中安排。市财政按照有关规定给予适当补助。

各级人民政府应当有计划地新建、改扩建农村五保供养服务机构，对布局不合理的农村五保供养服务机构，逐步进行合并，不断提高集中供养水平。

第五条第五条 市和区县民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责拟订农村五保供养政策，制定农村五保供养管理制度并监督落实。

发展改革、建设、农业、教育、财政、劳动和社会保障、卫生、规划、审计、残联等部门按照各自的职责，做好农村五保供养工作。

第六条第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。

村民委员会协助乡镇人民政府或者街道办事处做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报工作和日常生活照料。

第七条第七条 对按照标准建设、依照规定运营的农村五保供养服务机构，按照有关规定从市、区县财政和市福利彩票公益金中给予补贴。

第八条第八条 招用本市下岗失业人员、农村富余转移劳动力及就业困难群体的农村五保供养服务机构,可以享受由市再就业资金提供的城镇企业职工社会保险补贴或者工资补贴。

对在农村五保供养服务机构中从事护理和服务工作、参加由农村五保供养服务机构统一组织的职业技能培训并取得职业技能证书的人员给予培训补贴，所需补贴资金，由区县民政部门或者从市福利彩票公益金中按规定解决。

第九条第九条 兴办农村五保供养服务机构的本市下岗失业人员，可以按照有关规定申请小额担保贷款。

社会力量举办的农村五保供养服务机构，可以按照有关规定申请贷款担保、贷款贴息。

第十条第十条 各级人民政府鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象及农村五保供养工作提供捐助和服务。各区县民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资，应当优先用于解决农村五保供养对象的生活需要。

第十一条第十一条 各级人民政府及其民政部门对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十二条第十二条 农村五保供养对象是指同时具备以下条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

（一）无劳动能力；

（二）无生活来源；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

第十三条第十三条 农村五保供养对象的认定和农村五保供养待遇的终止，按照《农村五保供养工作条例》有关规定执行。

第十四条第十四条 农村五保供养包括以下内容：

（一）供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料；

（二）供给四季服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、照明及安全；

（四）提供疾病治疗，农村五保供养对象参加当地的新型农村合作医疗，个人负担的部分费用由农村医疗救助基金负担，农村五保供养对象享受新型农村合作医疗补偿后，个人实际负担部分按照有关规定享受医疗救助；

（五）办理丧葬事宜，农村五保供养对象死亡后，由农村五保供养服务机构或者村民委员会负责办理丧葬事宜，所需费用从农村五保供养资金中列支。

农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，提供必要的学习用品，保障其依法接受义务教育的权利。

第十五条第十五条 农村五保供养对象私有财产按照继承法处理，不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受农村五保供养待遇的条件。

第十六条第十六条 区县财政部门根据民政部门提供的农村五保供养资金用款计划，按季度拨付农村五保供养资金，并依据农村五保供养对象的变化及时调整预算，确保供养资金的落实。

集中供养的农村五保供养对象的供养资金，直接拨付农村五保供养服务机构。分散供养的农村五保供养对象的供养资金，实行社会化发放。

农村五保供养资金实行专账管理、专款专用。

区县人民政府、乡镇人民政府以及街道办事处应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员，所需费用不得在农村五保供养资金中列支。

第十七条第十七条 乡镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议。

在农村五保供养服务机构集中供养的农村五保供养对象，要坚持入院自愿、出院自由的原则，签订入院协议，明确相关责任和义务，由农村五保供养服务机构提供服务。

分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。提倡其他社会组织或者志愿者为农村五保供养对象提供服务。

第十八条第十八条 农村五保供养服务机构应当按照每8名能够自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员、每4名不能自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员的比例，配备相应数量的工作人员。

第十九条第十九条 农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的业务培训，不断提高服务技能和服务水平。农村五保供养服务机构应当依法与其建立劳动合同关系。

第二十条第二十条 农村五保供养服务机构要完善院务公开等内部民主管理制度，接受农村五保供养对象的民主监督。

第二十一条第二十一条 农村五保供养服务机构应当制定营养平衡食谱，合理配置适宜农村五保供养对象食用的膳食，其供餐应符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的卫生标准和要求。

农村五保供养服务机构应当为农村五保供养对象建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗衣被，保持室内外环境整洁。

农村五保供养服务机构应当配置适合农村五保供养对象特点的文化体育活动设施，组织有益于农村五保供养对象身心健康的文化体育、保健康复活动。

第二十二条第二十二条 各级人民政府应当安排资金，对分散供养的农村五保供养对象居住的危陋房屋进行修缮，确保房屋安全，符合居住条件。村民委员会可以从农村集体经营等收入中安排资金或者提供人力、物料，改善农村五保供养对象的居住等生活条件。

第二十三条第二十三条 区县民政部门和乡镇人民政府应当建立健全农村五保供养对象档案和信息管理制度。

第二十四条第二十四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养资金的监督管理，严禁截留、挪用，确保资金安全。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。

第二十五条建立农村五保供养信息公开制度。各级民政部门应当公开农村五保供养申请条件、审批程序、农村五保供养标准和农村五保供养资金发放与使用情况，接受社会监督。

第二十六条第二十六条 有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；

（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十七条第二十七条 村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物或者虐待农村五保供养对象造成严重后果的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条第二十八条 村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府、街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日经市人民政府同意由市民政局、市财政局、市发展改革委印发的《关于贯彻〈农村五保供养工作条例〉的实施意见》（津民发〔2007〕13号）同时废止。

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