平潭综合实验区政府采购管理暂行办法

第一篇：平潭综合实验区政府采购管理暂行办法

平潭综合实验区政府采购管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》)、福建省省级政府采购管理的有关规定，结合实验区实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全区行政机关、事业单位、团体组织以及各组团（项目）指挥部的政府采购。

第三条 区级政府采购是指区直行政机关、事业单位、团体组织使用财政性资金或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的行为。

第四条 区成立政府采购工作领导小组，领导与指导全区政府采购工作，审定区级重大或超常规政府采购事项。

第五条 区财政金融局负责全区政府采购监督管理工作，内设责任机构为区政府采购工作办公室（对外加挂“区政府采购工作领导小组办公室”，简称“区采购办”）依法履行以下职责：

（一）向区政府采购工作领导小组汇报全区政府采购工作情况，提出推进我区政府采购工作的意见和建议，办理区政府采购工作领导小组议定的有关事项。

（二）制定我区政府采购监督管理的相关规章制度，拟定、公布区级政府集中采购目录、政府集中采购限额标准。

（三）负责政府采购方式的审批管理，依法对政府采购活动进行监督和管理。

（四）负责对政府采购代理机构进行业务考核和监督管理。

（五）管理政府采购信息公告。

（六）受理政府采购投诉，处理违法违规行为。

（七）办理其他有关政府采购的监督管理事务。第六条 采购代理机构是指已进入区政府采购名录库的具有政府采购代理资格的政府采购代理机构。政府采购项目采购代理机构的选择采取随机抽取的办法产生。区政府采购名录库实行动态考核管理，原则上一年一定。采购代理机构入库条件：

（一）必须具有政府采购甲级、乙级资质，信誉良好、无违法违规记录。

（二）必须总部或分支机构在福州区域内。

（三）在平潭政府采购工作中服务良好，积极配合。第七条 采购单位即《政府采购法》所指的采购人。

第二章 组织形式与管理程序

第八条 集中采购与分散采购 政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。(一)凡纳入区级政府集中采购目录及其限额标准以上的项目，应当实行政府集中采购，委托政府采购代理机构进行采购。目录内及其限额标准以下的项目实行分散采购。

(二)区级政府集中采购目录以外且限额标准(单项或批量采购金额30万元)以下的项目实行分散采购。集中采购目录以外且限额标准(单项或批量采购金额30万元,含30万元)以上的项目，由采购单位依法自行组织集中采购，委托具备相应资质的政府采购代理机构进行采购,也可申请政府集中采购。

第九条 采购资金与计划

(一)采购单位应当在财政已列入预算计划，采购资金落实的情况下，编制政府采购计划，报区采购办办理采购计划批复手续。

(二)采购单位应在市场询价基础上科学合理编报采购预算价格。

(三)单位采购具体项目，只报商品名称、技术参数、数量、预算价格，不得指定品牌(控购车辆、网上竞价采购方式除外)和供应商。采购项目的技术参数，应是所有品牌的共性技术指标，不能以某一品牌特有的技术参数作为技术要求。

第十条 计划批复与资金拨付(一)对采购单位上报的政府采购计划，在没有改变采购方式（公开招标、网上竞价）的情况下，在确认资金落实后，原则上三个工作日内批复采购计划。

(二)政府采购资金支付时，采购单位凭中标成交通知书、采购合同、验收证明、发票入账，采购资金从财政国库或采购单位账户拨付给供应商。

第三章 主要方式与程序

第十一条 采购方式

(一)政府集中采购应以公开招标为主要采购方式。(二)应实行公开招标方式采购的采购项目，因情况特殊、时间紧急需要采取公开招标以外采购方式的，在采购活动开始前，采购单位必须提出书面申请说明理由，并由主管单位领导审批后，100万元（不含）以下的采购项目报区采购办按程序审批，100万元（含）以上的采购项目报区采购工作领导小组按程序审批。经审批后可采用公开招标以外的采购方式。

第十二条 采购文件备案

(一)采购文件编制应符合有关法律法规的规定。(二)单项或批量采购金额300万元（含）以上的项目，报备的采购文件应经政府采购专家库中随机抽取的两名以上专家进行评审，并出具评审意见。

(三)应报送区采购办备案的采购文件包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购文件。(四)采购文件须经采购单位审查并加盖公章确认后，送区采购办备案。采购文件备案结束后，方可在在政府指定的媒体上发布采购信息公告。

(五)区采购办应在3个工作日内完成采购文件的备案工作，对不符合规定的采购文件，应在3个工作日内责成备案人修改，重新上报。

(六)对已发出的政府采购文件，进行必要澄清或者修改的，须将澄清或修改的内容报区采购办备案。

第十三条 采购信息公告

经备案的邀请招标资格预审公告、公开招标公告、竞争性谈判采购信息公告、单一来源采购信息公告、询价采购信息公告、中标公告、成交结果、更正事项等政府采购信息应当在指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第十四条 评审专家抽取

(一)区采购办监督评审专家抽取工作。

(二)采购单位和采购代理机构，应采取电脑随机抽取的方法从评审专家库中抽取评审专家。采购单位和采购代理机构不得指定评审专家或干预专家抽取工作。

（三）项目评审专家不得参加该项目评标，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评委会。(四)评审专家的抽取应当在开标前两个小时内进行。第十五条 评标中标

(一)采购文件未按规定备案、采购信息未按规定公告的，不得抽取评审专家，不得开标、评标。

(二)一个单位的采购项目单独进行招标采购的，该单位应派有关人员参加全过程监督，并可按规定派单位代表参加评标。参加评标的采购单位代表如与供应商有利害关系的，应依法主动提出回避，采购单位应及时调整参加评标的代表。

(三)参加评标的采购单位代表应该负责地按标书约定的评标方法和评标纪律，客观公正地参与评标。

(四)参加评标的采购单位代表在评标会上可陈述本单位对采购项目的技术要求，但不得指定品牌，不得误导干预其他评标人。否则，监标人员或采购代理机构有权当场中止其参加评标活动，并及时报告区政府采购办。

(五)投标人的报价均超过采购预算价格，采购单位不予确认或不能支付资金的，应作为废标处理，重新组织招标采购。

(六)区采购办依法派员到场监标。

(七)除参加评标的采购单位代表、评审专家、监标人员以及组织评标的采购代理机构人员外，其他人员不得进入评标现场。(八)监标人员只负责采购项目评审的监督，不参与评标和发表倾向性意见。

(九)采购单位必须尊重评审委员会的意见，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。(十)如采购单位因特殊原因否决第一中标人，必须书面向区采购办说明合法的理由，并附相关证明材料，经确认后类推第二、第三中标人，也可以申请重新招标。第十六条 采购方式变更

(一)实行招标方式采购，在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，或招标后流标、重新招标所需时间不能满足用户紧急需要的，经区采购办按程序审批后，可以采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。变更采购方式应提供下列材料：

1、从政府采购专家库抽取的两名（含）以上专家对招标文件出具没有不合理条款的书面意见，并分别签字。

2、采购代理机构出具招标公告时间及程序符合规定的书面意见，并由法定代表人签字盖章。

3、采购单位出具变更采购方式的书面申请，并盖章。

4、下载的流（废）标公告。

(二)在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，不予开标，对符合条件并经批准采取非公开招标方式采购的其采购文件备案、信息公告按本办法第十二条、第十三条相关规定执行。

(三)在评标期间，出现符合专业条件的供应商或对招标文件作为实质响应的供应商不足三家的，对符合条件，并经批准采取非公开招标方式采购的，不需再办理采购文件备案及信息公告。

(四)招标文件存在不合理条款的，或招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并依法重新组织招标。第十七条 合同的签订及项目验收。

(一)政府采购合同的签订和项目验收均由采购单位依法组织实施。

(二)采购单位与供应商在中标通知发出后三十日内签订采购合同。采购单位或中标供应商无正当理由不按时签约的，依法承担相应的责任。

(三)采购单位应按规定对采购项目进行认真验收，对大型或复杂的采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收，其所发生的费用由采购单位承担(合同有约定的除外)。

(四)验收应当在设备到货安装、调试后的七个工作日内完成，不得无故拖延，合同另有约定的，按合同约定办理。

(五)采购项目经验收合格后，采购单位的验收成员应当在验收报告上签字，并加盖单位公章；如验收不合格，也应在验收书上写明原因。

第四章 监督检查

第十八条 区采购办要认真履行《政府采购法》赋予的职责，加强对政府采购活动的管理和监督。审计部门应当加强对政府采购的审计监督，监察部门应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察。

第十九条 区采购办要按有关规定，依法严格对政府采购代理机构的资格审查、登记备案及日常监管，加大对政府采购评审专家的监管力度。

第二十条 区采购办应定期（每季度）向区财政金融局、区政府采购工作领导小组报送当期政府采购执行情况报表。

第二十一条 各采购单位不得将应当实行集中采购的货物、服务化整为零或以其他方式规避集中采购，也不得将应当实行公开招标的货物、服务化整为零或以其他方式规避公开招标。

第五章 附则

第二十二条 本办法适用于货物、服务类政府采购。工程项目和药品、医疗耗材项目的采购，分别由工程建设行政主管部门、药品行政主管部门组织进行。

第二十三条 供应商质疑与投诉、采购单位投诉，评审专家、档案管理，信息公告管理等，按现行政府采购有关规定执行。

第二十四条 本办法由区采购办负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行，原有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二篇：区政府综合管理工作总结

区政府综合管理工作总结

一年来，在办公室领导的精心指导下，在各科室的大力协助下，综合科按照岗位职责和全年工作计划，围绕办公室各个阶段的工作重心，与其他科室密切配合，较好地完成了全年工作任务。

一是加强政治理论和业务知识学习。一年来，综合科认真参加了办公室组织的各种学习活动，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，联系实际，并在把握实质、领会精髓、指导工作上下功夫。与此同时，科室内加强了公文写作、经济管理、城市规划与建设、法律法规、政务礼仪等方面知识的学习，不断扩展知识领域。坚持学习工作化，工作学习化，有效地提高了理论水平和思想政治素质。在工作中不断强化严谨、细致的作风，讲学习、讲奉献，严于律己，积极进取，不断提高工作效率和服务质量，科室整体工作能力明显增强。

二是认真做好各类文件材料和领导讲话的起草工作。协助区政府领导参与了各次会议筹备工作，按时完成了会议的起草、修改、校印工作。今年以来，高质量地草拟了区政府领导在全委会、经济工作、人事、国土、交通、建设、稳定等各项工作会议上的讲话100余份；向省、市报送重要汇报材料60余篇；参与制定并起草了决定、办法、条例、方案等公文40份；向报纸、杂志、媒体上报宣传灞桥资料20余篇。完成了聂区长在十五届四次人代会上的《政府工作报告》、在区委全委会、区政府全体会议上的讲话等材料，对于一些重要的答复件，均能在办公室领导的指导下高质量地完成。

三是严把公文收发关。今年共阅办国务院、省市政府文件1600余件，区级部门街办请示、报告130余件；全年以政府、政府办名义发文413件，以两办名义发文58件。电子接收公文900多件，基本做到了对各类文件及时、准确传递，为区政府决策及经济、社会各项事业发展做好了服务工作。公文工作位居全市政府系统第一名，荣获XX市2009年党政系统公文工作评比一等奖。加强了电子政务建设，指导做好全区政府系统电子政务普及工作，电子公文接收率达100%，回复率达100%，继续名列全市前茅，保证了上情下达、下情上传，提高了政府工作效率。加大档案管理工作力度，投入3万余元，完善了档案室硬件建设，档案工作成功通过陕西省档案工作目标管理aaa级认证。同时，协助政府领导做好工作安排，总结工作，下发政府工作要点和各部门主要工作目标任务。

四是做好信息工作。围绕政府中心工作，办公室加强了信息的收集、筛选、整理、报送工作，配备了专门的信息工作人员，严格信息采发报送制度，使信息工作充分发挥政府决策先锋作用，加强了对外宣传力度。全年共向省、市政府上报信息530多条，被采用90多条，信息工作继续位居全市第一方阵，荣获XX市20**年党政系统信息工作先进单位称号。今年8月份，区政府办公室组织开展了全区政府系统公文及信息工作培训，邀请了市政府办公厅相关处室的领导对全区信息员就公文与信息写作进行重点讲解，提高了政府系统干部办文、办会及接待能力。

五是加强调研工作，发挥参谋作用。一年来，办公室共确定了20个调研专题，采取科室调研、陪同领导调研、与部门联合调研等形式，深入基层进行调查研究，调研报告被有关部门采用或刊发，为区政府科学决策提供了参考和依据。

一年来，在办公室领导的关怀帮助下，在其它科室的支持和配合下，综合科较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。但工作中还存在一些不容忽视问题，比如：文字功底还不够深厚、综合协调服务能力不强、工作还不够细致、调研不够多、掌握材料还不够充分等等。在今后的工作中，我们将再接再厉，不断努力，促使工作再上一个新台阶。

第三篇：2019区政府采购工作总结

2019区政府采购工作总结

以下是为大家整理的关于2019区政府采购工作总结的文章，希望大家能够喜欢！

回顾一年来的工作，区政府较往年提高了很多。由于政府办公需要很多的材料，因此在政府采购这一方面，我们也要做到，耗费最少的资源来帮助政府顺利的完成工作，是我们采购中心最重要的工作思路。正是在这一思路的指导下，我们区政府采购中心全体工作人员都是极为努力、认真的工作，用最小的损耗，采购处最多的办公用品。可以说，我们已经尽我们的努力了。

今年，政府采购中心在区委和区政府的正确领导下，在区纪委、区财政局的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实《政府采购法》和省、市、区有关文件精神，继续以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心2019年运行情况总结如下：

一、拓展采购方式，提高采购效率。

在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行

采购；“现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），节省了采购时间，限度提升资金使用效益。

二、配合区级各部门做好政府采购相关工作。

1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。

2、是及时提供各类材料。定时向采管办报送政府采购业务统计表及相关信息。今年9月份配合采管办完成了首次全国政府采购执行情况专项检查。

三、强化服务，高效完成政府采购任务。

中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。

中心受采购单位委托，共办理采购业务10宗，完成采购预算497.55万元，实际采购金额490.35万元。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，共节约资金7.2万元，节约率为1.44%，有效地降低了财政支出，限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

四、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。

1、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复；对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。

2、是做细做好采购前的准备工作。对经过政府采购监管部门核批的采购申报表及时登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式，及时制作采购文件并组织采购。

3、是做好政府采购信息发布公开工作。所有采购项目都在##政府采购网上公开公告。

4、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。

五、下步整改意见

今年以来，我区的政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，距离上级领导的要求与部门和群众的期望，还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段；二是采购方式与规模有待于进一步拓展，集中采购的规模效益尚未很好实现；三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台；四是采购的审批，亟待简化；五是政府采购宣传还有

待加强，很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足，对采购的方式与程序不了解，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我区政府集中采购工作再上新台阶。

2019年，我们区政府采购中心全体员工将继续坚持不懈的努力，做好我们的工作，将我们的采购工作做到。在2019年中，我们的工作时最为顺利也是最值得总结的一年，因此在2019年，我们将继续坚持2019年的工作思路。区政府本着为人民服务的第一态度，我们区政府采购中心也是这样，我们将会花人民最少的钱，帮助区政府办公的顺利进行。2019

第四篇：平潭综合实验区产业发展指导目录

平潭综合实验区产业发展指导目录

〔发改产业（2013）348号〕

一、高技术产业

（一）电子信息产业

1.高清数字摄录机、数字放声设备制造，数字多功能电话机、数字电视机制造

2.薄膜场效应晶体管LCD（TFT-LCD）、等离子显示屏（PDP）、有机发光二极管（OLED）、激光显示、3D显示等新型平板显示器件和各种终端应用产品的生产，及其专用设备制造

3.大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微显投影设备模块等关键件制造

4.数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备，数字电视上下变换器，数字电视地面广播单频网（SFN）设备，卫星数字电视上行站设备，卫星公共接收电视（SMATV）前端设备制造

5.集成电路设计、制造、封装与测试

6.大中型电子计算机、百万亿次高性能计算机、便携式微型计算机、每秒一万亿次及以上高档服务器、大型模拟仿真系统、大型工业控制机及控制器制造

7.图形图像识别和处理系统制造

8.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡开发与制造 9.计算机辅助设计（CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统、各种应用软件产品的设计和开发

10.电子专用材料制造，电子专用设备、测试仪器、工模具制造

11.新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件、新型机电元件、高档接插件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造

12.触控系统（触控屏幕、触控组件等）制造 13.只读类光盘复制和可录类光盘生产 14.卫星通信系统、地球站设备制造及建设 15.卫星导航定位接收设备及关键部件制造

16.基于IPv6的下一代互联网系统设备、终端设备、检测设备、软件、芯片开发与制造

17.新一代及后续移动通信系统手机、基站、核心网设备以及网络检测设备开发与制造

18.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设

19.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 20.网管监控、时钟同步、计费等通信支撑网建设

21.数据通信网、智能网、宽带网和无线局域网、广域网设备制造及建设

22.数字蜂窝移动通信网建设 23.IP业务网络建设 24.卫星数字电视广播系统建设

25.32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造

26.10GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 27.支撑通信网的路由器、交换机、基站等设备制造 28.同温层通信系统设备制造

29.数字移动通信、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造

30.集成电路装备制造

31.半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品用材料开发与生产

32.信息安全产品、网络监察专用设备开发与制造 33.多普勒雷达技术及设备制造

34.医疗电子、金融电子、航空航天仪器仪表电子、传感器电子等产品制造

35.量子通信设备

36.汽车车载充电机、非车载充电设备 37.应急广播电视系统建设

38.两岸电信一体化共享平台，增值电信业务平台建设 39.数据处理及数据库服务

40.数字音乐、手机媒体、动漫游戏等数字内容产品开发系统

41.电子商务、电子政务技术及系统开发与应用 42.防伪技术及设备开发与应用

43.用于物联网产业的电子标签、传感器、智能识读机、智能卡、核心芯片等开发与应用

44.数字化、智能化、网络化工业自动检测仪表与传感器，原位在线成份分析仪器，具有无线通信功能的低功耗智能传感器，电磁兼容检测设备

45.云计算核心技术及设备

46.新型通信终端产品及通信导航产品开发

（二）装备制造业

1.汽车电子控制系统，电动空调、电制动、电动转向，怠速起停系统

2.汽车电子产品开发、试验、检测设备及设施建设 3.汽车、摩托车组装、改装

4.新能源汽车研发生产及配套设施建设与经营

5.新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、康复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具（第三代宫内节育器）、人工器官及关键元器件的开发和生产，数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用

6.医药产品研发与生产

7.医疗设备及关键部件、医疗器械开发与生产 8.大型远洋捕捞加工渔船、海洋工程作业船与辅助船等特种船舶及其专用设备，智能环保型关键船用配套设备研发、制造

9.豪华游艇、邮轮、客滚船等高技术高附加值船舶开发、制造及配套产业

10.散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造

11.高技术高附加值船舶、海洋工程装备的制造、修理与改装

12.海水淡化设备、安全饮水设备、先进型净水设备研发与制造

13.智能电网调度监测、智能配电、智能用电等技术和设备 14.精密模具、非金属制品模具设计与制造

15.农产品及食品质量安全检验检测成套设备研发与制造 16.新型高技术纺织机械及关键零部件制造

（三）新材料产业

1.磁存储和光盘存储为主的数据存储材料 2.单晶硅半导体微电子材料

3.光电子材料、光功能高分子材料、光导材料、光记录材料、光加工材料、光学用塑料、光显示用材料、光转换系统材料

4.光纤通信材料

5.纳米粉末、纳米纤维、纳米膜、纳米催化剂 6.无机纳米材料、功能性材料及制品的开发与生产 7.纳米陶瓷、炭墨，改性环氧纳米涂层材料，纳米稀土材料 8.轿车及中高档轻型车动力传动、减振、制动系统用密封材料

9.复合防弹板材和高强度缆绳等系列产品

10.交通运输、水利、环保等产业用纺织品的纤维材料、新溶剂法纤维、复合超细短纤维及其系列产品和差别化、功能化纤维

11.高强、耐磨尼龙专用料及工业管材、农用塑料大棚骨架管材及连接材料、环境降解塑料

12.反光膜和反光织物等高分子反光材料

13.电子专用铜带、多层敷铜板、印刷线路板和集成电路引线

14.导电玻璃、高性能软磁铁氧体材料及所需的高纯度原材料、大功率压电陶瓷和热释电陶瓷材料、液晶材料、高纯化学试剂、砷化镓抛光片等

15.锂离子嵌入材料、绿色电池材料 16.高性能、高品质PCB基板和材料

17.树脂基复合材料、碳/碳复合材料、陶瓷基复合材料、金属基复合材料、碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能增强纤维及复合材料 18.屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻璃扩散管、超二代和三代微通道板、光学纤维面板和倒像器及玻璃光锥

19.连续玻璃纤维原丝毡、玻璃纤维表面毡、微电子用玻璃纤维布及薄毡

20.汽车催化装置用陶瓷载体、氮化铝（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金属材料、无机非金属材料及制品 22.高技术复合材料

23.有机高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品，新型医用材料

25.高纯、专用级催化剂、吸附剂、活性剂 26.高性能合金材料

27.农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特种陶瓷生产及技术、装备开发，陶瓷清洁生产及综合利用技术开发 31.高性能膜材料、高分子分离膜、水处理膜、太阳能电池膜、平板显示薄膜、半导体及微电子用薄膜

32.航空航天用新型材料开发生产

33.新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产，建筑与海洋防护用环保涂料

34.高品质人工晶体材料、制品和器件，高纯石英原料、石英玻璃材料及其制品，特种玻璃

35.汽车轻量化及环保型新材料制造

（四）新能源产业

1.海上风能、太阳能、地热能、海洋能（潮汐能、潮流能、波浪能）开发利用

2.风电与光伏发电互补系统技术开发与应用 3.太阳能建筑一体化组件设计与制造

4.无齿轮箱、多级低速发电机、变速恒频等新型风力发电机组

5.高效太阳能热水器及热水工程，太阳能中高温利用技术开发与应用

6.太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用，逆变控制系统开发制造

7.沼气发电机组、低成本沼气净化设备、沼气管道供气、沼气智能流量表、装罐成套设备制造

8.页岩气勘查开发技术开发与应用

二、服务业

（一）现代物流业

1.国际海上运输及辅助业务 2.应急物流设施建设

3.物流营运中心及物流公共信息平台建设 4.第三方物流服务设施建设

5.农产品、药品物流配送（含冷链）设施建设 6.食品、药品物流质量安全控制技术服务

7.保税物流、口岸物流、国际采购中心和转口贸易(原材料、半成品、产成品的加工及转口贸易、技术贸易)

8.港口公共码头设施的建设、经营 9.运输业务相关的仓储设施建设、经营 10.国内水路运输及辅助业务 11.对台、港、澳海上运输业务 12.国际邮轮运输业

13.海空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设与经营

14.港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营

15.集装箱运输

16.自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用

17.物流标准化的研究与应用 18.服务外包经营机构

19.保税仓储、运输、配送、分拨和包装加工物流设施建设 20.天然气、液化天然气、成品油储运和管道输送设施及网络建设

21.出版物等文化产品供应链管理技术服务

（二）商贸服务业

1.企业总部、营运总部、区域营运中心建设与经营、管理 2.国际高档商品、名牌产品的连锁经营、特许经营和地区总部

3.仓储式大型商业设施、商贸企业的统一配送和分销网络 4.第三方电子商务平台

5.大中型批发交易市场、商贸中心、大型超市、购物中心和电子商务、便利店、折扣店等新型商贸业态的建设与经营

6.旧货流通业、二手车交易

7.再生资源回收利用、交易及网络体系建设 8.免税商场及经营机构

9.台湾及境外特色农渔业产品物流集散中心和专业市场 10.汽车、摩托车整车和游艇、小型航空器进出口业务 11.珠宝、饰品、手表和贵重金属交易市场和进出口贸易 12.台湾及境外保健产品、生活消费品的进口业务、直销和集散基地

13.进口药品、医疗设备、医疗器械等交易和集散基地 14.酒类、烟草进出口贸易和分销

15.电子信息、化纤、纺织等产品进出口贸易和集散基地 16.利用信息技术改造提升传统商品交易市场 17.珍稀林木进口贸易、集散基地

18.石油产品、化工新材料、稀有金属、黑色金属及有色金属材料等产品的进出口业务

19.对台小商品市场建设与经营 20.农产品拍卖

（三）金融业

1.银行业机构（政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、邮政储蓄银行和村镇银行等）

2.非银行金融机构（包括但不限于经银监会批准设立的金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、汽车金融公司、消费金融公司、资产管理公司、贷款公司、贵金属纪念币发行交易等）

3.证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司及证券投资咨询机构等

4.保险机构总部、分支机构和各类专营机构、专业中介机构 5.私募股权投资基金及其管理企业 6.股权融资与交易服务机构 7.金融服务外包产业及其他金融中介服务机构（金融产品研发和应用服务机构、金融监管技术开发与应用服务机构、清算服务机构、金融统计数据信息系统开发与维护服务机构、信用担保服务机构、小额贷款公司、典当行等）

8.债券发行、交易提供服务的中介机构

9.知识产权、收益权、股权等无形资产质押贷款业务开发 10.股权、文化产权、环境能源、贵金属、金融资产等产权评估、交易机构（设立黄金交易场所除外）

11.责任保险、信用保险、汽车保险、工程保险

12.各种运输方式的货运保险、财产保险以及人身保险 13.多币种产业投资、土地信托投资、创业投资、股权投资、证券投资等各类基金发行、交易及管理服务体系建设

14.跨境资产抵押融资业务

15.多币种金融IC卡和其他电子货币业务（境内）16.信用担保服务体系建设 17.第三方支付（境内）

18.外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构 19.人民币跨境结算、清算体系建设 20.货币交易市场建设

21.小额多用途预付卡跨境业务 22.金融产品及业务的研发和应用

23.金融服务外包、离岸业务服务、金融后台服务

（四）创意产业

1.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设与经营

2.文化艺术创作、传统文化民俗艺术传承与提升 3.工艺美术研发设计及时尚形象设计

4.互联网信息服务、传播能力设计、数字移动多媒体服务 5.民俗文化产品及工艺美术品的开发与生产

6.文化用品、设备及相关文化创意产品的生产和销售 7.游戏、音乐、电子书等数字内容产品开发 8.动漫创作、动漫技术开发与应用

9.印刷、广告、新闻、出版生产与经营，出版物发行 10.文化艺术培训服务和文化产业咨询服务 11.文化科技服务平台建设与开发

（五）会展业

1.会展服务、两岸及国际会展合作平台 2.会展智能设备的开发与制造 3.会展信息技术的开发与应用

4.会议会展活动策划、组织服务及境外参展服务 5.会议会展中心的建设与经营

（六）技术及商务服务业 1.中文信息处理软件开发 2.网络支撑平台和中间件 3.电子商务、电子政务

4.嵌入式软件系统(嵌入式操作系统、核心支撑软件)5.产权交易服务平台

6.租赁业（含融资性租赁）7.科技交流和推广服务 8.产业技术研究与开发服务 9.信息传输网络及网络增值服务

10.资信调查与评级等信用服务体系建设 11.资产评估、校准、检测、拍卖等服务

12.创业投资、高新技术、新产品开发与企业孵化中心 13.经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保、建筑设计等咨询与服务

14.工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）

15.以承接服务外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、软件开发、离岸呼出中心、数据处理等信息技术、业务流程和知识流程外包服务

16.就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业 17.人力资源市场及配套服务设施建设

18.农村劳动力转移就业服务平台建设

19.国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

20.无线局域网技术开发和应用

21.工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，认证和质量检测服务

22.在线数据与交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务

23.数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务

24.分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务

25.数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务，信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务

26.知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务

27.综合利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学资源高附加值利用技术 28.各类专业孵化器的建设与运营

三、农业及海洋产业

1.农业生物技术开发与应用

2.农林牧渔产品精深加工与综合利用

3.生态外向型集约农业的开发，休闲观光农业 4.良种、花卉引进、繁育、示范和推广

5.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用

6.名特优海产养殖、深水抗风浪大型网箱养殖、工厂化养殖、生态型养殖

7.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用

8.农产品基地建设

9.利用非耕地的植树造林工程

10.林业基因资源保护工程

11.数字（信息）农业技术开发与应用

12.农林牧渔业现代装备与信息化技术开发与应用

13.海产品精深加工与综合利用，重点发展贝、藻类、中上层鱼类等大宗产品的加工

14.海产品冷冻保鲜技术的研发与应用 15.海洋生物提取技术研发及应用 16.海洋资源综合利用技术研发与应用 17.海洋药物、海洋保健食品开发与生产 18.生物医药研发，工业催化、生物改性、生物转化等酶产品研发与生产

19.海洋生物质能源技术研究及开发应用 20.远洋渔业

四、旅游业

1.游乐场、海上运动旅游产业的建设与经营 2.风景名胜区内的交通、服务等项目

3.旅游景区保护、开发和经营及配套设施建设

4.滨海度假旅游、休闲养生旅游、文化科技旅游、会议展览旅游、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、民族风情旅游及其他旅游资源综合开发服务和以沿海沙滩、海岛为主体的滨海旅游产业开发

5.旅游线路策划、旅游区域合作、旅游产品研发及人才培训 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培训机构的经营

7.旅游商品、纪念品和休闲、登山、潜水、冲浪、探险等各类户外活动用品开发及营销

8.演艺服务、节庆文化和民俗活动的策划组织 9.文化旅游服务和文化贸易服务等文化服务 10.特色商业街及两岸特色饮食产品开发与经营 11.旅游产品营销网络平台 12.游艇俱乐部的建设与经营 13.休闲观光服务开发与经营 14.国际养生度假区的建设与经营 15.旅游公共服务设施建设

五、社会事业

1.学前教育、高等教育机构 2.职业技术教育和培训 3.远程教育

4.国际教育合作与培训

5.综合性文体设施建设与经营

6.体育馆、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆、科技管、影剧院建设与经营

7.文化艺术培训

8.沉船博物馆及水下文物保护研究中心 9.网络视听节目技术服务、开发与应用

10.电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化

11.民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展 12.历史文化名城（镇、村）和文化街区保护 13.民族文化艺术精品的国际营销与推广 14.帆船等海上体育产业

15.体育竞赛表演及大众体育健身休闲服务

16.体育经纪、培训、信息咨询服务及体育用品研发

17.广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发 18.文化信息资源服务

19.文化经营机构建设与经营

20.新闻出版、广播影视、文化艺术展览、影视制作、演艺基地建设和经营

21.非物质文化遗产保护与开发，文物保护及设施建设与经营

22.移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用

23.新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物的生产技术、出版物发行技术开发与应用

24.台湾报刊、影视、出版经营机构 25.医疗保健、养老服务机构

26.医疗机构和医疗卫生服务设施建设

27.全科医疗、中医医疗、专科医疗、整容医疗、远程医疗等健康咨询与服务

28.卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务，计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务

29.心理咨询和心理疾病治疗服务

30.残疾人用品用具的研发、生产、销售及进出口业务 31.台湾及境外美容、整形、体检、牙医等特色专业医疗机构

32.城市和农村公共卫生服务体系建设 33.儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设，救助管理站及相关配套设施建设

34.物业服务、家政服务、便民生活服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、婚庆服务业

35.社会保障体系建设

36.中医、养生保健产品及技术的研发与推广、应用

六、生态环保业

1.海岛、湿地等自然保护区建设、海岛整治修复及生态示范工程

2.水土流失综合治理技术开发与应用 3.防风固沙林带更新改造工程 4.生态系统恢复与重建工程 5.生态种（养）技术开发与应用

6.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设 7.城镇园林绿化及生态小区建设

8.城市生态系统关键技术应用

9.节水、节能、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造

10.海洋环境保护及科学开发

11.微咸水、苦咸水、劣质水、海水开发利用，海水淡化工程及设备研发

12.海漂垃圾污染治理技术开发与应用 13.绿色建筑开发建造 14.低碳技术研发及应用

15.绿色节能建筑材料及制品生产

16.餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设 17.再制造技术开发及设备制造 18.危险废物处置中心

七、公共设施管理业

1.智能交通管理系统开发与建设

2.城市交通管制系统技术开发与设备制造 3.城市轨道交通建设与运营

4.城市供气、供冷、供排水管网建设及城镇地下共同管沟建设经营、供水水源及净水厂工程

5.高标准的污水、垃圾处理厂建设与经营

6.城市基础设施建设、小城镇建设、三旧改造及保障性住房建设与管理

7.隧道工程、水利工程、港口、渔港开发建设与经营 8.地震、海啸、地质灾害监测预警和评估技术开发与应用 9.堤坝安全自动监测报警技术开发与应用

10.突发事件现场信息探测与快速获取技术及产品 11.应急救援基地、公众应急体验基地设施建设 12.生物灾害、动植物疫情监测预警技术开发与应用

13.公共交通工具事故预警技术开发与应用 14.食品药品安全快速检测技术开发与应用 15.城市公共安全监测预警平台技术

16.交通、社区等应急救援社会化服务

17.应急物资储备基础设施建设

18.城市基础空间信息数据生产及关键技术开发

19.依托基础地理信息资源的城市立体管理信息系统开发

20.城市公共交通建设与运营 21.城市立体停车场建设与经营

22.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发与应用

23.城市应急与后备水源建设工程

24.城市积涝预警技术开发与应用

25.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发

26.水资源管理信息系统建设（以水源、取水、输水、供水、用水、耗水和排水等水资源开发利用主要环节的监测）

27.大容量电能储存技术开发与应用

28.电动汽车充电设施

29.邮政综合业务网建设、城乡快递营业网点、门店等快递服务网点建设

30.城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设

31.邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发，邮件处理自动化工程，快递跟踪查询、自动分拣、快递调度、快递客服呼叫中心等快递信息系统开发与应用、快递分拣处理、数据采集、集装容器等快递技术、装备开发与应用

32.邮政普遍服务基础设施台账、快递企业备案许可、邮（快）件时限监测、消费者申诉、满意度调查与公示、邮编及行业资费查询等公共服务和市场监管功能等邮政业公共服务信息平台建设

33.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

34.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究

35.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广

36.钢结构住宅集成体系及技术研发与推广

37.预制装配式整体卫生间和厨房标准化、模数化技术开发与推广、工厂化全装修技术推广

38.海峡高速客货运输

39.大型港口装卸自动化工程

40.海运电子数据交换系统和水运行业信息系统建设 41.海上交通安全监管和救助系统建设

42.智能运输、快速客货运输、公路甩挂运输系统开发与应用

43.出租汽车服务调度信息系统、运营车辆安全监控记录开发与应用

44.机场建设、小型航空器应急起降场地建设

45.综合交通枢纽建设、改造及一体化服务设施建设 46.城市再生水利用技术和工程、城市雨水收集利用 47.两岸快捷航运设备、技术及运输业务 48.汽车租赁

第五篇：贵州省政府采购管理暂行办法

黔府办发（2000）174号

第一章 总 则

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。

第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。

第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：

（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；

（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；

（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；

（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；

（五）组织本省政府采购人员的培训；

（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；

（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；

（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；

（九）编制省级单位政府采购预算；

（十）处理本省政府采购中的投诉事项；

（十一）办理其他有关政府采购的事项。

地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。

第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。

第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。

政府采购项目限额暂按19万元标准试行，凡在19万元（含19万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。

纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。

财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。

分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。

第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。

社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：

（一）依法成立，具备法人资格；

（二）熟悉有关的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的29％以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的69％和29％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；

（五）财政部门规定的其他条件。

第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；

（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第二章 政府采购方式

第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。

邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。

第十条 除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。

第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；

（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）财政部门认定的其他情形。

第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。

第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格59％的工程，必须与原供应商签约的；

（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

（七）财政部门认定的其他情形。

第三章 招标投标程序

第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。

第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。

招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于29日。

招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。

第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条 开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。

第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第二十条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。

第二十一条 评标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起39日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并于合同订立之日起7日内报送财政部门备案。

招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。

第四章 管理和监督

第二十三条 各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编报政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。

采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。

第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）采购项目预算的执行情况；

（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十五条 财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定及时进行处理。

第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。

第二十七条 采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。

财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨付手续。

财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。

第二十八条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起39日内作出处理。

第二十九条 政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。

第三十条 采购单位有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）未经批准擅自采购的；

（二）应当采用招标采购方式而未采用的；

（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；

（四）委托不具备政府采购代理业务资格的社会中介机构承办采购事务的；

（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供资料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十一条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十二条 承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商串通，进行虚假招标的；

（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（五）其他违反本办法行为的。

第三十三条 采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。

第三十四条 具有第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。

第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。

第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十八条 本办法自下发之日起施行。

贵州省政府采购供应商资格认定管理暂行办法

第一条 为了加强我省政府采购的监督和管理，规范供应商行为，建立良好的政府采购市场环境，实现公开、公平、公正和有效竞争原则，根据《贵州省政府采购管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条 凡从事生产、工程、服务和商品销售的法人或其他组织均有资格进行申报。

第三条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格：

（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况和纳税记录；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第四条 凡需进入贵州省政府采购市场的供应商，应向财政政府采购管理机构提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）政府采购市场准入申请书；

（二）工商年检营业执照、税务登记证、人员结构；

（三）销售许可证、特殊行业应有相关部门颁发的证书；

（四）上一注册会计师审计报告及银行资信证明；

（五）财政部门要求提供的其他材料。

第五条 财政政府采购管理机构负责对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的核发《贵州省政府采购供应商准入资格证书》，并通过公共媒体向社会公布。

第六条 参加贵州省政府采购活动的供应商必须持有《贵州省政府采购供应商准入资格证书》。

第七条 供应商享有的权利：

（一）可参与全省范围内的政府采购活动；

（二）及时获得省级政府采购招标信息的权利；

（三）向财政部门真实、客观地反映政府采购情况和投诉；

（四）财政部门规定的其他权利。第八条 供应商应承担的义务：

（一）按政府采购招标文件的要求编制投标文件；

（二）中标后，按规定与采购单位签订采购合同；

（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；

（四）严格按采购合同全面履约；

（五）财政部门规定的其他义务。

第九条 财政政府采购管理机构每年三月对供应商的资格进行年审，凡未参加年检或年检不合格的，取消其供应商资格，并在公共媒体上公布。

第十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第十一条 供应商因业务变化或迁址的，在完成工商、税务变更登记后30日内到省财政厅政府采购管理处办理变更手续。

第十二条 本办法由贵州省财政厅负责解释。

第十三条 各州、市、地可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。第十四条 本办法自发布之日起试行。