政策研究报告格式

第一篇：政策研究报告格式

浙江财经大学东方学院会计分院

关于xx问题的调研

指导教师 李某某

^ 班 级11会计2班 成 绩 2014年12月1日 xx 摘 要：公司紧缩是相对于公司重组中的公司扩张提出的概念，是公司战略的合理调整。公司紧缩技术于80年代在西方兴起，作为该技术之一的资产剥离具有方式灵活、简捷、会计处理简单并且可直接获取现金或等量证券收入等特点，在我国已成为一种新兴的资本运营方式。本文从资产剥离的意义入手，对其基础理论作了简要介绍。并在此基础上分几个部分重点对资产剥离的特殊形式——资产置换、资产剥离对企业价值的影响及资产剥离在我国的实际运用情况等相关内容作了较为深入的探讨。

关键词：公司紧缩；资产剥离；资产置换；企业价值

一、引

„„

——资产置换、相关内容作了较为详细的阐述。明，并结合具体案例进行分析。1所谓资产剥离，是

„„„„ 2．资产剥离的

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（二）资产剥离的交易结构

①②

梁艳红：“2011年上市公司重组规模达4500亿元”，《中国证券报》，2012年1月4日第10版。备注： 鉴于篇幅有限，资料经过筛选，部分数据已删去。

正是由于功控集团的优质资产注入，公司的业绩出现了突飞猛进的发展。其10年净利暴增409.73%；11年上半年实现净利润11300.98万元，同比增长685%；且三季度实现248.86%增长，公司未来发展势头不容忽视！①

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

„„„„

六、结束语

在企业生命周期中，任何企业都希望其规模能逐渐扩大、竞争能力由弱到强，但是由于受到企业内外多重因素的影响，企业盲目扩张很可能不能实现经营者所希望的结果，此时选择企业收缩行为就显得非常必要„„

①

陈玉罡、王苏生：

王先庆：《现代资本经营》，经营管理出版社，2010年。

梁艳红：“2011年上市公司重组规模达4500亿元”，《中国证券报》，20121月4日第10版。

王铁林：“论企业理财模式创新”，《财会通讯（学术版）》，2011年第3 陈玉罡、王苏生：“我国上市公司中资产剥离公司的特征研究”，《统计与 》，2011年第8期。

2012年。[6]patricia anslinge, justin jenk, ravi chanmugam: the art of strategic divestment, outlook journa, 2003.1.定义

什么是行业报告？

行业报告内容是商业信息、是竞争情报，具有很强的时效性，一般都是通过国家政府机构及专业市调组织的一些最新统计数据及调研数据，根据合作机构专业的研究模型和特定的分析方法，经过行业资深人士的分析和研究，做出的对当前行业、市场的研究分析和预测。

行业报告有何价值？

1、如果您现在在这个行业里经营和管理企业，平时工作的忙碌使你没有时间来对整个行业脉络进行一次系统的梳理，一份行业报告会让您对整个市场的脉络更为清晰，从而成为您做重大市场决策的有力依据。

2、如果您希望进入这个行业投资，阅读一份高质量的行业报告是您系统快速了解一个行业最快最好的方法，使得您的投资决策更为科学，避免投资失误造成的巨大损失。

行业报告主要内容？

标准行业研究报告主要包括七个部分，分别是行业简介、行业现状、市场特征、企业特征、发展环境、竞争格局、发展趋势。(不同的报告侧重点有所不同，这需要看具体的报告目录。)行业报告适用对象

报告广泛适用于政府的产业规划、金融保险机构、投资机构、咨询公司、行业协会、公司、企业信息中心和战略规划部门和个人研究等客户。

行业报告数据来源：

一份行业报告一般的数据渠道主要包括：国家统计局、国家海关总署、商务部、各行业协会、研究机构、市场一线采集.用途

行业分析报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用： 1.用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告 根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。

同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。2.用于向金融机构贷款的可行性研究报告

我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款 时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具 详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。

3.用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。4.用于申请进口设备免税的可行性研究报告

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。5.用于境外投资项目核准的可行性研究报告 企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。6.用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可

行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。

编制要点

环境分析

行业环境是对企业影响最直接、作用最大的外部环境。

结构分析

行业结构分析主要涉及到行业的资本结构、市场结构等内容。一般来说，主要是行业进入障碍和行业内竞争程度的分析。

市场分析

主要内容涉及行业市场需求的性质、要求及其发展变化，行业的市场容量，行业的分销通路模式、销售方式等。

组织分析

主要研究行业对企业生存状况的要求及现实反映，主要内容有：企业内的关联性，行业内专业化、一体化程度，规模经济水平，组织变化状况等。成长性分析 是指分析行业所处的成长阶段和发展方向。当然，这些内容还只是常规分析中的一部分，而在这些分析中，还有不少一般内容和特定内容。例如，在行业分析中，一般应动态地进行行业生命周期的分析，尤其是结合行业周期的变化来看公司市场销售趋势与价值的变动。

模板

2012-2016年xxx产业深度研究及投资可行性分析报告

【报告目录】

第一章 xxx行业发展概况

第一节 xxx行业概况

一、xxx行业产品链及产业链构成二、xxx行业发展历程及当前发展阶段

三、2011年xxx行业发展现状

四、xxx行业技术发展水平

五、行业经营模式

第二节 xxx行业竞争格局

第三节 xxx行业相关政策与监管机制

一、产业政策及行业规范

二、行业监管体制

第四节 xxx行业利润水平变化

一、xxx行业利润变化统计

二、引起xxx行业利润变化的原因

第五节 影响xxx行业发展的主要因素

第六节 xxx行业竞争环境的swot分析

第二章 xxx行业产品市场分析

第一节 2008—2011年xxx行业细分产品产量统计 第二节 2008—2011年xxx行业细分产品市场容量统计

第三节 2008—2011年我国xxx行业产品结构变化

第四节 2008—2011年我国xxx行业产品价格变化

第五节 2012-2016年xxx行业产品产量预测

第六节 2012-2016年xxx行业产品市场容量预测

第七节 xxx行业产品市场客户群消费调查

一、客户群分类分析

二、品牌排名

三、客户关注点调查

第三章 2008-2016年xxx行业供需情况及预测

第一节 2008-2011年xxx行业生产能力分析

第二节 2008-2011年xxx行业产量及其增长速度分析

第三节 2011年xxx行业地区结构分析 第四节 2008-2011年xxx行业需求情况分析

一、2008-2011年xxx行业需求总量

二、2011年xxx行业需求结构变化

第五节 2012-2016年xxx行业供需预测

一、xxx行业供给总量预测

二、xxx行业生产能力预测

三、xxx行业需求总量预测

第四节 产品下游各需求领域需求特点

第五节 中国xxx供需状况预测

第六节 国内市场生产与消费格局预测

第四章 xxx行业上下游产业研究发展

第一节 xxx行业上游行业发展概况

一、发展概况

二、2011年行业运行情况

三、发展趋势

四、政策环境

五、对xxx行业的影响

第二节 xxx行业下游行业发展概况

一、发展概况

二、2011年行业运行情况

三、发展趋势

四、政策环境

五、对xxx行业的影响

第五章 xxx行业商业模式研究

第一节 xxx行业营销模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第二节 xxx行业研发模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第三节 xxx行业盈利模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第四节 xxx行业生产模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第五节 xxx企业发展模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第六章 xxx行业国内企业专项调查 第一节 xxx行业典型企业一

一、企业介绍

二、2008—2011年经营统计数据（产量、收入、利润等）

三、企业投资动态

第二节 xxx行业典型企业一

一、企业介绍

二、2008—2011年经营统计数据

三、企业投资动态

第三节 xxx行业典型企业一篇三：行业研究报告格式

定义

什么是行业报告？

行业报告内容是商业信息、是竞争情报，具有很强的时效性，一般都是通过国家政府机构及专业市调组织的一些最新统计数据及调研数据，根据合作机构专业的研究模型和特定的分析方法，经过行业资深人士的分析和研究，做出的对当前行业、市场的研究分析和预测。

行业报告有何价值？

1、如果您现在在这个行业里经营和管理企业，平时工作的忙碌使你没有时间来对整个行业脉络进行一次系统的梳理，一份行业报告会让您对整个市场的脉络更为清晰，从而成为您做重大市场决策的有力依据。

2、如果您希望进入这个行业投资，阅读一份高质量的行业报告是您系统快速了解一个行业最快最好的方法，使得您的投资决策更为科学，避免投资失误造成的巨大损失。

行业报告主要内容？

标准行业研究报告主要包括七个部分，分别是行业简介、行业现状、市场特征、企业特征、发展环境、竞争格局、发展趋势。(不同的报告侧重点有所不同，这需要看具体的报告目录。)行业报告适用对象

报告广泛适用于政府的产业规划、金融保险机构、投资机构、咨询公司、行业协会、公司、企业信息中心和战略规划部门和个人研究等客户。

行业报告数据来源：

一份行业报告一般的数据渠道主要包括：国家统计局、国家海关总署、商务部、各行业协会、研究机构、市场一线采集.用途

行业分析报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用： 1.用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告 根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。

同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。2.用于向金融机构贷款的可行性研究报告

我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款 时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具 详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。

3.用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。4.用于申请进口设备免税的可行性研究报告

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。5.用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。6.用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可

行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。

编制要点

环境分析

行业环境是对企业影响最直接、作用最大的外部环境。

结构分析

行业结构分析主要涉及到行业的资本结构、市场结构等内容。一般来说，主要是行业进入障碍和行业内竞争程度的分析。

市场分析

主要内容涉及行业市场需求的性质、要求及其发展变化，行业的市场容量，行业的分销通路模式、销售方式等。

组织分析

主要研究行业对企业生存状况的要求及现实反映，主要内容有：企业内的关联性，行业内专业化、一体化程度，规模经济水平，组织变化状况等。成长性分析 是指分析行业所处的成长阶段和发展方向。当然，这些内容还只是常规分析中的一部分，而在这些分析中，还有不少一般内容和特定内容。例如，在行业分析中，一般应动态地进行行业生命周期的分析，尤其是结合行业周期的变化来看公司市场销售趋势与价值的变动。

模板

第一章xxx行业发展概况

第一节xxx行业概况

一、xxx行业产品链及产业链构成

二、xxx行业发展历程及当前发展阶段

三、2011年xxx行业发展现状

四、xxx行业技术发展水平

五、行业经营模式

第二节xxx行业竞争格局

第三节xxx行业相关政策与监管机制

一、产业政策及行业规范

二、行业监管体制

第四节xxx行业利润水平变化

一、xxx行业利润变化统计

二、引起xxx行业利润变化的原因

第五节影响xxx行业发展的主要因素

第六节xxx行业竞争环境的swot分析

第二章xxx行业产品市场分析

第一节2008—2011年xxx行业细分产品产量统计

第二节2008—2011年xxx行业细分产品市场容量统计

第三节2008—2011年我国xxx行业产品结构变化

第四节2008—2011年我国xxx行业产品价格变化

第五节2012-2016年xxx行业产品产量预测

第六节2012-2016年xxx行业产品市场容量预测

第七节xxx行业产品市场客户群消费调查

一、客户群分类分析

二、品牌排名

三、客户关注点调查

第三章2008-2016年xxx行业供需情况及预测

第一节2008-2011年xxx行业生产能力分析

第二节2008-2011年xxx行业产量及其增长速度分析

第三节2011年xxx行业地区结构分析

第四节2008-2011年xxx行业需求情况分析

一、2008-2011年xxx行业需求总量

二、2011年xxx行业需求结构变化

第五节2012-2016年xxx行业供需预测

一、xxx行业供给总量预测

二、xxx行业生产能力预测

三、xxx行业需求总量预测

第四节产品下游各需求领域需求特点

第五节中国xxx供需状况预测

第六节国内市场生产与消费格局预测

第四章xxx行业上下游产业研究发展

第一节xxx行业上游行业发展概况

一、发展概况

二、2011年行业运行情况

三、发展趋势

四、政策环境

五、对xxx行业的影响

第二节xxx行业下游行业发展概况

一、发展概况

二、2011年行业运行情况

三、发展趋势

四、政策环境

五、对xxx行业的影响

第五章xxx行业商业模式研究

第一节xxx行业营销模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第二节xxx行业研发模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第三节xxx行业盈利模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第四节xxx行业生产模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第五节xxx企业发展模式

一、典型模式

二、标杆企业分析

第六章xxx行业国内企业专项调查

第一节xxx行业典型企业一

一、企业介绍

二、2008—2011年经营统计数据（产量、收入、利润等）

三、企业投资动态

第二节xxx行业典型企业一

一、企业介绍

二、2008—2011年经营统计数据

三、企业投资动态篇四：行业分析研究报告一般格式

行业分析报告格式

第一 行业国内外发展概述

一、总体概况

二、行业发展概况

第二 中国行业发展环境分析

一、宏观经济环境

二、国际贸易环境

三、宏观政策环境

四、行业政策环境

五、行业技术环境

六、国内外经济形势对行业发展环境的影响 第三 行业市场分析

一、市场规模分析

二、市场结构分析

三、市场特点分析

第四 行业生产分析

一、生产总量分析

三、细分区域生产分析

四、行业供需平衡分析

第五 行业竞争分析

一、行业集中度分析

二、行业竞争格局

三、竞争群组

四、行业竞争关键因素 1．价格 2．渠道

3．产品/服务质量 4．品牌

第六 行业产品价格分析

一、价格特征分析

二、主要品牌企业产品价位

三、价格与成本的关系

四、行业价格策略分析

五、国内外经济形势对行业产品价格的影响

一、行业用户认知程度

二、行业用户关注因素 1．功能 2．质量 3．价格 4．外观 5．服务

三、用户的其它特性

第八 行业替代品分析

一、替代品种类

二、替代品对行业的影响

三、替代品发展趋势

四、国内外经济形势对行业替代品的影响 第九 行业互补品分析

一、互补品种类

二、互补品对行业的影响

三、互补品发展趋势

四、国内外经济形势对行业互补品的影响 第十 行业主导驱动因素分析

一、国家政策导向

二、关联行业发展

三、行业技术发展

四、行业竞争状况

五、社会需求的变化

第十一 下游行业分析

一、下游行业增长情况

二、下游行业区域分布情况

三、下游行业发展预测

四、国内外经济形势对下游行业的影响 第十二 行业渠道分析

一、渠道格局

二、渠道形式

三、渠道要素对比

四、各区域主要代理商情况

第十三 行业盈利能力分析

一、行业销售毛利率

二、行业销售利润率

三、行业总资产利润率

四、行业净资产利润率

五、行业产值利税率

六、行业盈利能力预测 第十四 行业成长性分析

一、行业销售收入增长分析

二、行业总资产增长分析

三、行业固定资产增长分析

四、行业净资产增长分析

五、行业利润增长分析

六、行业增长预测

第十五 行业偿债能力分析

一、行业资产负债率分析

二、行业速动比率分析

三、行业流动比率分析

四、行业利息保障倍数分析篇五：调研报告格式范文

调研报告格式范文

调研报告概念

对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。

调研报告主要包括两个部分：

一是调查。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。

二是研究。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。

因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。

调研报告格式

1、文章题名

文章题名应简明、贴切，能概括文章的内容，一般不超过20个字。

2、作者署名

作者署名应使用真名，如为团体作者的执笔人可标注于篇首页地脚处。

3、摘要

摘要应客观地概括论文的主要内容和观点，篇幅不超过200个字。

4、关键词

关键词为反映论文主题概念的词或词组，具有检索价值。一般为3~6个。

5、作者简介

作者简介为主要作者的姓名、出生年月、性别、所在院（系、所）和专业，置于篇首页地脚处。

6、正文

正文为调研报告的主体部分，不少于4000字（不含调研基本情况部分）。根据所在村的调研基本情况提出问题、分析问题、解决问题。调研报告内容分为调研基本情况介绍、调研分析、思考建议和农户家庭案例（不少于一个）四部分。

7、注释

篇名和作者注释置于首页地脚处。文内对特定内容的注释置于当页下（脚注），按在论文中出现的先后顺序用1，2，3??每页单独排序。

8、参考文献 置于正文末，主要参考文献著录格式如下：

著作：标注顺序:责任者/文献题名/出版者/出版时间/页码。

示例：赵景深：《文坛忆旧》，北新书局，1948年，第43页。

期刊：标注顺序:责任者/文献题名/期刊名/年期(或卷期，出版年月)。

示例：何龄修:《读顾诚〈南明史〉》,《中国史研究》1998年第3期。学位论文、会议论文等：标注顺序:责任者/文献标题/论文性质/地点或学校/文献形成时间/页码。

9、字体与字号

题目：黑体 四号 居中

作者名字：宋体 四号 居中

摘要、关键词、参考文献：宋体 小四号 加粗

摘要、关键词、参考文献内容：宋体 小四号 作者简介、注释：宋体 小五号 加粗

作者简介、注释内容：宋体 小五号

正文：宋体 小四号

如何写好调研报告

第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。

第三，用词力求准确，文风朴实。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用词新颖，把简单的事物用复杂的词语来表达，把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。

调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。

第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。

第六，要对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。

事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。

如何撰写市场调研报告

调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。

它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。

因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。

1．题页

题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要

这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。4．本文(主体部分)包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。

在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。

在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

第二篇：2009-2010全国房地产政策研究报告

易居2009-2010全国房地产政策研究报告

前言

2009年是改革开放三十年来，我国宏观经济面临挑战和压力最为突出的一年，受到国际金融危机的冲击，我国宏观经济一度陷入低迷，GDP增长“保八”面临考验。在这样严峻的情况下，我国房地产业却异军突起，在拉动投资、促进消费、稳定经济增长方面发挥了中流砥柱的作用。

房地产业的异军突起得益于国家积极的财政政策和适度宽松货币政策的实施。四万亿投资计划、131号文件对房地产消费的促进、全年9.6万亿新增贷款等因素使得我国经济体系内流动性开始过剩。在通胀预期下，房地产市场成为各路资金规避风险的主要领域。于是，从二季度开始，我国土地市场、新房市场、二手房市场开始进入了高速发展阶段，“地王频现”、房价创新高、豪宅起舞，再次成为楼市的主要特征。

为了房地产市场的健康稳定，国家在2009年底、2010年初果断出台调控措施，出台了如“国四条”、“国十一条”、“提高存款准备金率”等措施，限制投资投机购房需求，支持自住需求，调控住房的消费结构，加大住房保障力度，通过这些政策手段，房地产市场有望实现“软着陆”，更加注重“量”的增长，而非“价”的非理性上涨；更加注重解决中低收入家庭和“夹心层”的住房困难，而非豪宅市场的非理性繁荣；更加促进房地产业的健康稳定，而非成为各路资金规避风险的投资投机工具。

一、2009年宏观经济政策以“保增长”为核心

2009年是我国改革开放以来，经济形势最为变幻莫测，经济增长过程最为跌宕的一年。2009年，国际金融危机席卷全球，为了保持我国宏观经济的稳定，国家提出了经济增长“保八”的任务。在国际贸易保护主义抬头的不利局面下，我国政府及时、准确的调整了宏观经济政策。2008年底，国务院果断出手，推出四万亿投资计划，2008年底举行的经济工作会议确立了实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，同时，国家陆续出台了新能源战略、产业振兴、区域规划、央企重组、住房消费优惠、家电下乡、汽车减免购置税等一系列经济刺激计划。

在国家优惠政策及经济刺激计划的推动下，2009年，我国经济走出一个漂亮的“v”形曲线：GDP增速在一季度触底（6.1％），二季度强劲反弹（7.9％），三季度继续上升（8.9％），12月份，我国CPI同比上涨1.9%，已经开始正向连续增长，表明我国经济刺激计划已见成效。四季度GDP增长10.7%,达到年内峰值，全年GDP增长8.7%，中国经济已经完成年初制定的GDP“保八”目标。与之相伴随的是，投资高速增长，工业生产增加值同比增速持续反弹，消费保持强劲，出口止跌企稳回升，物价逐步走出通缩。

在银行信贷方面，2009年在中国的货币政策史上必将留下厚重的一页。面对金融海啸冲击，中央果断提出“适度宽松”货币政策，并配合一揽子计划将信贷洪流注入经济体。“天量”信贷前所未有，金融对经济的支撑作用也立竿见影，中国经济率先回暖。适度宽松货币政策为经济回暖提供了必要的流动性支持。2009年全年，我国全社会固定资产投资22.5万亿元，同比增长30.1%，增速比上年同期加快4.6个百分点。社会消费品零售总额同比增长15.5%。各项主要经济运行指标先抑后扬，企业景气指数、企业家信心指数、制造业采购经理人指数稳步上升。在巨量信贷利好及一揽子计划刺激下，今年以来我国股市走出了一波迅猛的反弹行情，上证综指从年初的1800多点，最高攀升至3400多点。楼市更是超预期回暖，信贷投放对房地产的支撑居功甚伟。

2009年12月初召开的中央经济工作会议提出，明年经济工作要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。这就意味着2010年宏观调控政策不会出现大的转向和波动，政策的稳定也将确保宏观经济的快速恢复增长。同时，适度宽松的货币政策将有利于保持房地产业投资和消费的规模不会受到太大影响。房地产业发展的外部环境是稳定乐观的。

总体而言，2009年宏观经济政策以“保增长”为重点，中国经济之所以先于世界其他国家走出经济低谷，主要得益于在危机时刻及时推出的宏观经济政策：4万亿财政投资政策、扩大内需政策和十大产业结构调整政策。展望2010年我国宏观经济运行趋势，“调结构”是明年经济工作的主线之一。2010年中国宏观经济政策进一步转向“针对性和灵活性”，乃至转向“百年之计和整体转变”的调整层面，形成独特的中国宏观政策模式。

二、2009年房地产政策：前期宽松平稳，年底政策突变

1、信贷政策盘点

政策一：2009年1月3日,四大国有银行宣布,只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户,原则上都可以申请七折优惠利率。2月10日,继农行出台房贷细则后,工商银行开始执行购房者可享受住房贷款七折的优惠利率,随后不久,其他银行的优惠政策细则相继出台,为楼市回暖蓄积了政策基础。

政策二：5月27日，国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产开发信贷政策开始“松绑”。

政策三：6月19日，中国银行业监督管理委员会发布了《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》，针对部分地区房地产市场出现较大波动，房地产信贷尤其是按揭贷款业务中诸如“假按揭”、“假首付”、“假房价”、“二套房贷”标准放宽等所暴露的问题，要求加强信贷管理，切实防范按揭贷款风险，促进按揭贷款业务健康有序发展。坚持重点支持借款人购买首套自住住房的贷款需求，严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇。

政策四：10月16日，住建部等七部委联合发出《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，提出在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。“公积金”和“保障房”实现“对接”。

政策五：12月14日，国务院常务工作会议发布了“国四条”，其中第二条为“继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。”

政策评析：信贷政策是房地产调控政策的重要组成部分，对房地产市场的走向具有较大的影响力。2009年房地产信贷政策总的看是相对宽松的。在“保增长”的总体要求下，房地产信贷政策维持了宽松的执行口径，有力地促进了2009年楼市消费的增长。

数据显示，2009年上半年全国金融机构个人住房贷款新增量达到4661.76亿元，同比增幅超过150%。而3月底的数据为1000亿元，随着房地产市场的回暖，个人住房按揭贷款也出现了突飞猛进的增长。同时，全国房屋销售量也实现了大幅增长。

进入下半年，我国楼市出现了过热的现象，特别是在一线城市，楼市投机明显抬头，这引起了中央的高度重视。如果不加以调控，投机日盛，将破坏房地产市场正常的交易秩序，不利于市场的健康稳定发展。因此，进入下半年，银监会开始强调第二套房（及以上）信贷的监管，防范房地产信贷风险。随着市场的进一步发展，特别是宏观经济开始好转，房地产信贷调控也越来越受到重视。“国四条”的出台表明，国家要切实收紧房地产信贷，特别是二套房贷政策。打击投机，限制投资，鼓励自住将是2010年房地产信贷政策的主基调。

2、税收政策盘点

政策一：5月21日，为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。《规程》自6月1日起施行。根据《规程》，纳税人符合下列条件之一的，应进行土地增值税的清算：一是房地产开发项目全部竣工、完成销售的；二是整体转让未竣工决算房地产开发项目的；三是直接转让土地使用权的。

政策二：5月25日，发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省(市)开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征讨论持续了四五年之后，再次成为今年上半年楼市的焦点话题之一。

政策三：12月9日,国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施,将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,遏制炒房现象。国办发〔2008〕131号文件中的四大税种的优惠措施,只有营业税优惠取消,契税、个人买卖印花税、个人转让出售的土地增值税还继续维持。政府调控房市采取了平稳的步骤。

政策四：12月23日，财政部和国家税务总局出台了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，这是落实12月9日国务院常务会议相关政策。除了年限变化外，值得关注的有两点：第一，普通住宅交易受到税收优惠；第二，通知规定：“为维护正常的财税秩序，各地要严格清理与房地产有关的越权减免税，对清理出来的问题，要立即予以纠正。”

政策评析：由于2009年是房地产政策相对宽松的一年，房地产税收政策总体而言是围绕着促进房地产开发和消费布局的。上半年营业税优惠政策有力地促进了我国二手房市场的发展，并带动了新房市场的迅速恢复。房地产市场的迅速回暖在相当程度上促进了宏观经济的恢复。

不过随着税收优惠期限的结束，优惠政策是否延续一度成为市场热议的焦点。政策是为市场服务的，反过来，如果市场情况发生了根本性的改变，相应的政策也会进行调整。房地产税收政策也将遵循这样的规律。由于下半年以来房地产市场量价齐升，部分城市的房价和成交量已经超越了历史最高纪录，楼市投机盛行，市场已显过热迹象，在这样的情况下，房地产税收优惠政策就要适当退出，从而起到降温楼市的作用。

营业税“2转5”对于抑制投机性购房消费具有明显的作用。物业税虽然短期内难以出台，但物业税是我国房地产市场始终绕不过去的一个弯子，政府在物业税上的任何动作和进展都会引起市场的骚动。这就是目前阶段物业税的巨大影响威力。总体而言，税收是政府进行房地产调控的重要手段，使用得当可以起到促进楼市发展，稳定楼市价格的良好作用，但如果使用不当，则往往效果与期望差距甚远。

3、住房政策盘点

政策一：6月2日，住房与城乡建设部，国家发展和改革委员会，以及财政部联合印发了《2009-2011年廉租住房保障规划》，从2009年起到2011年，争取用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。

政策二：12月14日，国务院召开常务工作会议，发布促进房地产业健康发展的“国四条”，第四条要求“继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题”。对于1000万户国有工矿和林区、垦区的棚户区居民，要加大力度进行改造，计划用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。

政策评析：我国住房政策几经变迁，由福利分房到货币化改革是一个巨大的飞跃，但在转变过程中，住房政策过度鼓励了市场化走向，导致部分城市房价高企，房价与收入的比例失调，形成所谓的住房民生问题。2007年之后，政府的住房政策开始转向，工作重心转到了住房保障上来。2009年住房政策就是围绕如何解决中低收入阶层住房困难，以及国有工矿、林区、垦区的棚户区改造展开。而且，对于解决城市低收入住房困难家庭的任务指标和力度在逐步扩大，这显示了政府在这一问题上更加积极和紧迫。

从目前的政策表述看，住房政策注重住房保障和市场化发展相结合的体制，首要任务是解决低收入家庭的住房问题，这个问题已经逐步提升到了政治高度。对于市场化住房，国家不会限制和禁止，但在土地、税收等环节会给予相关指导和调节，总体而言，住房保障工作是政府的工作重心之一，会继续大力推进，而市场化住房建设对于经济的健康稳定发展同样意义重大，即便阶段性受到政策调控的影响，但在城市化和经济水平提高等因素影响下，房地产业将继续获得发展空间。

4、土地政策盘点

政策一：4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在京召开。两部委将重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。

政策二：5月15日，国土资源部下发《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》要求，各地要加快编制、修编2010至2011年和今年保障性住房用地供应计划，分类确定城市廉租住房建设，林区、垦区、矿区棚户区改造，农村危房改造等3类保障性安居工程用地的供应标准、规模及时序，并落实到具体地块。

政策三：8月21日，国土资源部下发《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》，为促进城市新增建设用地及时有效供应并得到充分利用，进一步加强建设用地管理，依法纠正和遏制违法违规使用农村集体土地等行为，要求地方政府要加强建设用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生，严厉打击囤地行为。

政策四：12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行百分之二十至三十的首付政策。

政策评析：土地政策是影响房地产市场发展最重要的政策之一，土地政策的主要内容是调整土地供应结构、供应节奏，以及土地出让金缴交规则的相关制度。2009年我国土地市场从年初的相对冷淡到后期的火爆，也呈现了典型的“V”型反转。由于央企入市，大量的流动性推助了地价上涨，一时间各地不断爆出“地王”。尤其是一线城市，“地王”甚至在某些区域扎堆。“地王”的出现，其实质是市场预期过于乐观的表现。这种乐观来源于一方面企业拥有大量的闲置资金，需要寻找增值的投资对象，另一方面一些企业为获得超额利润大量囤地，客观造成了土地市场的供不应求。

从土地资源角度看，我国城市土地供应与未来市场需求是不对应的，人多地少是现状，因此，我国的土地政策必须是进行土地科学利用规划，加强土地使用监管，打击囤地，最大限度开发利用闲置用地，用价格和税收的手段科学配置土地资源，在一定程度上向住房保障用地倾斜。

按照这个思路，2009年，国土资源部出台了一系列的土地政策，主要内容是打击囤地和其他非法占地行为。对于“超过两年未开工的已出让土地应收回”政策的执行，2009年从中央到地方政府都在积极推进，但效果并不理想。打击囤地是否能够取得进展，不是取决于政策条文的严与不严，而是取决于政策执行力度的强与弱。

5、国四条与相关地方政策

国四条：国务院总理温家宝12月14日主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，提出了四条意见：一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设；二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险；三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困

难家庭的住房问题。

部分地方政府的配套落实政策：

（1）：上海：出台《关于本市贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》，内容对应于“国四条”。主要内容，一是严格执行国家各项房地产税收和金融政策；二是严格土地供应政策，切实增加普通商品住房土地供应；三是加快建立和完善住房保障体系，积极推进大型居住社区建设；加强房地产市场监测监管。

（2）南京：出台《关于支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场平稳健康发展的意见》，内容也是四大部分，对应“国四条”的相关内容。强调了支持自主和改善型住房需求。

（3）北京：计划2010年可建成房屋的规划建筑面积在3000万平方米以上，保障性住房面积更是占到了50％以上。

（4）广州：市政府常务会议讨论并原则通过《广州市闲置土地处理办法（修订草案）》，有关部门将按会议要求对该草案作最后修订，不日将颁布实施。

（5）深圳：2010年落实保障性住房35.06亿元的总投资，优先安排保障性住房用地，增强保障性住房的区域平衡性。

（6）杭州：一一落实国务院有关政策

（7）成都：从2010年1月1日起，经适房保障对象的家庭年收入线由4万元调至5万元，廉租住房租金补贴发放标准每平方米提高2元。

政策评析：“国四条”是今年以来国务院出台的第一个重量级的房地产调控政策。“国四条”出台的背景是我国宏观经济“保八”已无悬念，房地产市场量价处于阶段性高点。从经济平衡的角度，以及促进房地产业稳定健康发展的角度，调控政策介入房地产市场势在必行。

实际在“国四条”出台前，12月9日召开的国务院常务会议已经开始介入房地产调控，提出了“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施”的政策部署。同日，国家发改委主任张平表示“我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。”再到12月14日的“国四条”出台，短短一星期，中央三次重要会议上都涉及到了房地产政策，并且强度一次比一次加大。这透露出日益高涨的房价正在突破中央的容忍底线。如果说在国际金融危机正盛的时候，政府还能借助房地产业的投资和消费保持经济的增长，房价问题还不算突出的话，那么明年房地产发展的外部环境将发生巨大变化，政府不大可能再继续对房价快速上涨“睁一只眼闭一只眼”。

“国四条”的政策表述既有对传统政策的继承，也有一些新变化。“新变化”体现在落实住房保障的力度上将会前所未有的加强，虽然住房保障工作提出已经两年多了，但实际进展总是落后于政策要求，也间接地助长了房价的上涨。国务院常务会议提出要“遏制”房价的上涨，其政策表述强度空前，行政手段应该不在选择之列，增大普通住房供应则是平抑房价的主要手段。同时，国务院提出要“继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。”这为后续更加严厉的调控埋下了伏笔。

从地方政府落实“国四条”的情况看，各地政府的行动还是比较积极，北京、上海、南京、杭州等都专门出台了相关执行细则，按照国务院的部署从四个方面去制定2010年的房地产政策。由于“国四条”中明确鼓励自住和改善型住房消费，因此，各地在具体执行细则中都加入了相关的措施，南京、杭州等地还有相应的补贴。

总体而言，“国四条”的政策对房地产市场而言是“中性偏空”，有可能造成阶段性的市场分水岭。但“国四条”的出台依然带有短期性质，并且需要各地政府去具体落实和解释，能否对高房价起到震慑作用还有待观察。

三、2010年房地产政策：调控由“无为”转变为“有为”

“国11条”成为房地产紧缩政策的起点

1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，共有11条，是继“国四条”后，国务院对房地产市场出台的又一个重量级政策文件。“国11条”内容分五个部分，分别是增加保障性住房和普通商品住房有效供给；合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求；加强风险防范和市场监管；加快推进保障性安居工程建设；落实地方各级人民政府责任。

政策评析：

整体风格更加严厉。从“国11条”整体行文看，其文字表达明显严厉了很多，“严格”、“不得”、“查处”等词汇多次出现在公文中。如果说中央经济工作会议的公报对房地产业还“春风和煦”，“国四条”进而变得“阴晴不定”，那么“国11条”就带有明显的“风雨交加”了。政策一次比一次表述严格，这也代表国务院对房地产业进行调控的决心越来越大。

明确收紧二套房贷政策。“国11条”的重心落在对第二套房的购买要实行差别化的信贷利率政策。这可以看作是对“国四条”的细化措施，即在落实营业税、土地出让金新政后，房地产调控的重头戏——信贷政策终于出炉。二套房贷款首付要40%以上，利率则要求银行严格按照风险定价。值得注意的是，房贷新政并没有提及“改善型”住房消费能享受房贷优惠，而是采取了“一刀切”的形式，按照“家庭”来确认是首次贷款购房还是再次贷款购房。没有了“改善型购房需求”的表述，“国11条”的信贷政策口径实际上回归到了两年前的所谓“9·27”新政。

住房供应类别更加明晰。国务院要求各城市人民政府要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制2010－2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等五类住房的建设规模，并分解到住房用地供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。这是一个比较硬性的规定，需要各城市政府具体落实，按照这个方略执行，将有利于住房保障工作的顺利推进，也在一定程度上可以避免房价短时间内再次飙升。

提出要加快研究完善住房税收政策。

“国11条”中没有提到物业税的研究实施，而是用“研究完善住房税收政策”来代替，这在一定程度上显示国务院对物业税的研究、试点、征收等还比较谨慎。另外，现在处于调控的关键时期，物业税的征收问题既敏感，又不能一蹴而就，因此采用了比较隐晦的说法，但并不排除中央继续要推进物业税的研究与实施，其目的是引导居民树立合理、节约的住房消费观念。

首次提出地方政府的调控责任。第五大条是“落实地方各级人民政府责任”，把房地产业的稳定发展及住房民生问题的解决与地方政策的工作评价直接挂钩，即“工作责任制”。这是一个重要的动向，将有利于督促地方政府将更多的精力关注住房民生问题，避免在发展房地产业的问题上跑偏路，甚至“本末倒置”。

总体而言，在宏观经济日益稳定，并且通货膨胀迹象显现的时刻，房地产业的发展面临分化，一方面要保持刚性需求的释放，鼓励自住购房消费，加强住房保障；另一方面，对于投资投机性需求的肆无忌惮，国家不再选择“隐忍”，而是日趋明确了态度，要“限制”和“打击”。

金融信贷政策出现收紧趋势：中国人民银行决定，从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，调整后大型金融机构存款准备金率为16%，农村信用社等小型金融机构暂不上调。

政策评析：提高存款准备金率背后是中央担忧今年新增贷款非理性快速增长的一种反映。2010年的第一星期金融机构新增贷款达到6000亿人民币，这在一定程度上促成了这次上调行动。

对房地产市场而言，资金流动性暂时不是问题，但是上调存款准备金影响的是市场预期，如果市场从目前的“宽裕”心态转变为“紧缩”心态，房地产市场的开发和消费节奏都将受到影响。不过从总体来看，这次央行提高存款准备金率是从平衡经济体流动性，防范市场风险角度来考虑的，主要体现“平衡”和“微调”两个方面。因此，仅从这一个动作还不能做出未来货币政策是“紧”还是“松”的判断。未来政策走向：

宏观经济调控政策：继续实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”

从宏观经济政策取向看，2010年依然实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但会增加针对性和灵活性。其潜台词是，如果明年GDP增速重新站上两位数，如果CPI增幅超过3-5%，如果包括股票和房地产在内的资产价格沿续今年的热劲儿，则会调整经济政策，尤其是货币信贷政策，会继续提高存款准备金率，甚至动用加息的手段，而货币政策的调整将显著影响楼市。

房地产调控政策：“有保有压”，从“无为”到“有为”

从房地产业本身分析，房地产调控政策在经历了2009年末、2010年初这轮“冲击波”后，会有一个观察期，如果接下来3-5个月市场出现调整，则不会再有明显打压政策，无论是政策面还是市场面，2010年全年极可能将在平静中度过。如果2010年开发投资增速重新站上30%，如果房价涨幅依然坚守今年下半年势头，那么国家打击投资投机的房地产调控政策将会继续加大力度出台，政策的“有为”将体现的更为明显。

具体来看，房地产调控政策可能有以下几个方面的动作：

第一，加快推进物业税全国范围空转运行

从稳定楼市价格，引导居民理性消费的角度看，开征物业税是一个比较有效的政策手段，但目前我国还远远不具备开征物业税的条件，存在很多现实的困难。包括税制合并、改革在内，很多环节还需要梳理打通。因此，今年中央在物业税开征问题上，依然是研究的多，探索的多，具体开征的可能性不大。最可能的动作是，扩大物业税空转试点，在全国范围内实行物业税空转。不排除有在个别已积累成熟空转经验的城市进行试点实征。这样有利于形成稳定市场的预期，即开征物业税是政府认真考虑的选项，投资投机性购房者需要认真思考面临的市场及政策风险。

第二，金融信贷进一步收紧

据媒体报道，2010年1月份前半个月金融机构新增贷款量达到1.1万亿，如果该数据准确，那么前半月贷款占全年新增贷款计划量7.5万亿的15%，央行明显对如此之快的信贷增长表示忧虑。提高存款准备金率，加强金融机构“窗口指导”是最近可行的选项。

另外，国家统计局最新发布的2009年经济运行数据显示，2009年12月份，CPI同比增长1.9%，环比增长1%，再加上今年开年就形成的信贷洪峰，对于房地产而言，“国11条”已经严格了二套房贷政策，在加息的预期背景下，住房信贷政策将更趋紧缩。开发贷也将会紧缩。

第三，“限外政策”将再次趋紧

2010年我国经济体系将面临更加严重的流动性过剩问题，房地产市场将不再可能继续担负资金避险池的作用，否则房地产业将面临不可承受之重。对内，现在金融信贷政策和税收政策已经趋于严格，投机投资资金成为重点防范的对象。对外，海外投资资金也将受到限制，防止外资对国内房地产市场的过度炒作，为地方政府一心一意做好住房保障工作创造良好的外部环境，同时也可以稳定市场预期，避免外来因素导致房价的大起大落。

第四，公共租赁住房指导意见将会出台

2008年年初，住房和城乡建设部部长姜伟新就表示：今年要加大租赁市场方面的探索工作，以有针对性地解决既不符合保障性住房供应条件又无力购买普通商品住房的“夹心层”群体的住房问题；还将研究制订《公共租赁住房指导意见》，明确公共租赁住房供应对象等内容。实际上，2009年国家层面的相关意见稿已经出来，目前正在各地相关部门流转以征求各方意见。动作快地方政府，如北京、常州、厦门、深圳、淮安等地已有实质性动作。“国十一条”中提出明年增加公共租赁房用地供应，信号非常明确，今年相关法规极有可能出台，将在全国多数大城市实施。

第五，对地方政府的政策落实提出更高要求

房地产市场近年来出现的问题是多方面原因造成的，其中地方政府为追求地方利益，盲目发展房地产业具有不可推卸的责任。因此，从最近的政策文件看，中央对地方政府的工作责任提出了明确的要求，对于个别房价非理性上涨的城市，不成文的规定很可能被定为“房价不下，地方官员就要下”。具体落实措施是要针对“国11条”的要求，出台2010－2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等五类住房的建设规模。这项工作的落实和实施效果将成为中央衡量地方政府工作绩效的一个重要依据。因此，地方政府应尽快组织力量编制相关规划，把工作重点放在如何解决住房民生问题上。

第三篇：关于科技城人才聚集政策的研究报告

关于科技城人才聚集政策的研究报告

潘仕荣 周关平

根据市长唐利民同志10月27日关于“请代富同志并人事局研究我市人才聚集政策，科技城更需要人才”的批示精神，我们认真研究了近年来我市的人才政策。

一、现有人才聚集政策基本情况

近年来，我市先后制定了《关于当前搞活人才工作的10条措施》、《关于进一步加强科技人才队伍建设的意见》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》、《绵阳科技城人才引进激励政策实施细则》等一系列人才工作政策。其中单独的人才方面政策共16个，包涵在其他文件中的政策有3个，主要从人才引进、激励、培养、人事制度改革、发挥人才作用、营造人才环境等方面制定了具体措施。今年初还出台了《关于加强新农村建设人才开发工作的意见》，将人才政策不断向农村和向体制外拓展。最近，又拟制了《领军人才评选表彰办法》、《学术技术人才带头人评选管理办法》，目前正送市政府审签中。

这些政策的出台，使我市基本建立了一个比较完整的人才工作政策支撑体系，为培养、吸引和使用人才营造了良好的政策环境。近三年来，全市共引进各类科技人才15500余人，其中博士、硕士及副高以上职称1300多人，本科学历8000多人；有来绵创办企业和实施项目的外地博士、硕士300余位，构成了中国西部中等城市最大的博士群体和智力密集区；各级各部门和各类企事业单位组织开展各种层次的培训累计67000多人次，其中重点企业组织科技人才培训21000多人次，多层次培养和提升了科技城人才素质；已有1200余名国防科研院所和高校的科技人员直接投身科技产业，今年还从市、县机关企事业单位选派了2312名优秀青年干部到农村支持社会主义新农村建设，充分释放了各类人才潜能。同时，全面推行了事业单位人员聘用制工作和事业单位新进人员公开招考，基本形成了充满生机与活力的用人机制。

二、人才聚集政策及人才工作存在的主要问题 我市基本上不存在《对用好四川人才的几点建议》（省委常委办《领导参阅》第285期）中所提到的人才方面的问题，但在人才工作方面还是存在一些问题：

在人才政策执行方面，存在难以全面落实的问题。我市制定的人才引进、激励、培养等方面的政策，有的因资金、单位重视程度以及体制等原因难以全面落实。如，绵委发„2001‟5号提出建立绵阳人才基金的问题，到目前未能落实；又如，不少人才引进方面政策都规定，引进人才子女到市内重点中小学入学，享受本地人才子女同等待遇，但由于具体问题解决起来涉及相关部门利益，有时不好落实。同时，在引进人才配偶调动和工作安臵上，涉及编制、专业对口等问题，特别是目前市级部门公务员和大部分事业单位编制已满，有时解决起来很困难；在住房解决问题上，企事业单位落实差异也很大，新晨动力等企业甚至无法解决住房问题。

在人才政策本身上，存在需要完善的方面。多数人才政策普遍针对人才本身，很少针对落实人才政策的单位，导致人才政策执行不力。同时，已出台的人才政策只重视对人才的引进、使用等前端工作，而作为衡量人才重要指标的能力和业绩，目前基本上没有评价的具体措施。此外，还有的政策已经不适用，需要及时清理。

在人才工作投入上，存在没有经费支撑的困难。虽然几年前，人才方面的政策就要求建立人才基金，但目前我市仍然没有专门的人才基金。没有人才工作必备的工作经费，人才工作只能做“不花钱的事”，导致不少人才政策难以落实。而宜宾、泸州等地都建立了上百万元的人才专项基金，专门用于人才工作。

三、对我市聚集人才的建议

（一）细化宏观政策加强分类指导。针对不少政策较宏观，无具体落实措施的实际，进一步细化宏观政策，提出可操作的措施。如在人才引进方面，针对子女入学问题，可具体规定引进人才子女入学择校费等由政府承担，或由引进人才的单位承担，或由引进人才与单位、政府按比例承担，或由学校免费；针对引进人才配偶工作调动和安臵，可针对特殊情况出台可超编进入等特殊政策。同时，针对各类企事业单位人才需求和使用的具体情况，出台分类指导的措施，确保人才政策在具体单位的可操作性。

（二）制定推动政策落实的具体措施。从调动用人单位积极性、增强用人单位责任感入手，制定落实人才政策的督办措施。并将落实人才政策的情况作为“一把手”抓第一生产力的重要考核指标和部门考核指标，督促领导和单位了解和落实人才政策，为人才工作营造良好的环境。同时，针对人才能力和业绩考评机制缺失的问题，研究人才能力认定办法和业绩考评机制，进一步用好人才。

（三）建立“人才基金”或加大财政投入。我市没有政府支持人才工作的机制保障，人才工作只有向财政争取资金，但近年来市财政基本上没有对人才工作有什么投入。因此，我市亟待建立人才工作基金，作为人才工作的支撑。方式上，可实行用人的企事业单位和园区出一点，政府出一点，募捐一点的方式建立。同时，如果没有建立基金的情况下，有必要对市财政支持人才工作的经费每年适当定量，形成制度，这样才能使人才工作真正为科技城建设高效率服务。

（四）加强人才市场建设。人才市场在组织人才交流、开发人才资源中发挥着重要作用，要适应人才战略要求，加强软件、硬件投入，增设高新人才市场，充分发挥人才市场配臵人才资源的功能，创造人才市场发展的良好环境，形成以市场需求为导向，与政府公共服务相配套的专业化、信息化、产业化的人才市场服务体系，使之真正成为引进人才的枢纽，聚集人才的龙头。

（五）广泛宣传人才聚集政策。编制《人才创业工作指南》，将能适用的收集编辑成手册，广泛发给各类人才和企事业单位，扩大政策的知晓面。外地不少地方都建立了专门的人才网络，如宜宾建有“宜宾人才之家”，泸州在网上建立了科技专家库。我市可由政府建立对外的人才网，供各类人才及单位掌握了解全市人才政策。

（作者分别为市人事局副局长、市人才服务中心干部）

第四篇：农村贫困学生资助政策与保障机制研究报告

贫困家庭学生资助政策和保障机制研究结题报告

通化市第八中学 李应志

一、问题的提出和研究目标。

人类社会已经进入到了知识经济时代，国际竞争归根结底是人才竞争，我们党和国家从战略高度把教育摆在优先发展的地位，实施了科教兴国战略，提高国民的科学文化素养，培养高素质人才。但是由于我国各地区发展不平衡，导致了教育发展的不均衡。特别是城市郊区和农村偏远地区，还有许多适龄儿童和少年因经济贫困而辍学，享受不到最基本的受教育权利，影响了国民整体素质的提高。因此帮助贫困学生完成九年义务教育，就成为国家、社会、学校和家庭的共同责任。

解决好贫困家庭学生的学习和生活问题，是实践“三个代表”重要思想的必然要求,是我国社会主义制度优越性的具体体现,直接关系我国义务教育持续、健康发展和社会的和谐稳定。让所有孩子享有平等的受教育机会是现代教育对社会的要求，也是和谐社会的具体体现，本课题研究的重点是关于贫困家庭学生的资助策略和保障机制。其基本目标是：以“三个代表”重要思想为指导，以保障适龄儿童和少年享有受教育权为前提，依据我国现行的方针政策和法律法规，协调社会、家庭和学校三位一体关系，从学校的实际出发，以学校对贫困家庭学生实行学杂费适当减免为突破口，探索一条针对贫困家庭子女的资助政策和有效的保障机制。为能够让所有贫困家庭的学生都能接受义务教育，享有平等的受教育权，感受社会的公平与文明提供科学依据和实践经验。

二、课题研究的主要内容：

1、关于制定对贫困家庭学生资助政策的研究与实践；2．关于构建贫困学生保障机制的研究与实践；3．关于协调社会、学校和家庭共同解决因贫困而影响学生接受义务教育的研究与实践；4．关于帮助贫困家庭学生正视家庭贫困，学会积极应对的研究与实践；5．关于学校师生共同为贫困家庭学生捐助的各个方面的研究与实践；6．关于社会对贫困家庭学生资助基金管理的研究与实践。

三、研究方法。

本课题采取了多种科学研究方法，如：

1、调查法（问卷调查、访谈调查、实地考察等）：通过各种形式的调查，了解课题研究对象基本情况，包括学生家庭的经济状况、监护人的身体状况和固定收入，学生的心理状况和学习成绩、综合素质等；在课题研究其间及结题后，了解课题所取得成果的效果如何。

2、观察记录法：在课题研究其间，经常对学生的态度、情绪、情感、表现等进行有目的地观察并做好记录，了解学生家庭的基本情况，特别是贫困学生家庭的具体状况等，以便能更好的进行研究工作。

3、行动研究法：

研究者注意对实验对象的长期观察，并进行共性和个案的研究，为实验研究的实施顺利进行提供信息，保证课题研究的真实性，评价的客观性。

4、经验总结法：通过对课题研究过程中具体情况的掌握和控制，进行归纳、分析、综合，使之系统化，提炼经验，形成理论。

四、具体实施步骤

（一）准备阶段： 对课题研究的全过程进行总体的理论分析策划,制定具体的实施操作计划,完成对贫困学生家庭状况的调查和统计工作；课题组参加在通化市第一中学召开的由市教科所组织的由吉林省教育科学院的领导和专家亲临开题论证会，顺利开题。

（二）实验研究阶段：本阶段是课题实验研究全面展开的阶段，首先将统计的贫困家庭学生登记在册，进行规范管理。并进一步了解他们的家庭具体状况，分析他们贫困的原因，掌握因家庭贫困而对这些学生身心发展和学习的影响；落实研究任务，从学校的行政管理层和一线教师两方面同时着手，从政府、社会、学校和家庭自身等方面，有针对性的开展研究与实验，努力探索一种对贫困家庭学生的稳定、灵活而又长效的保障机制。并进行各阶段实验状况的分析总结，写出分析文章和阶段工作总结报告，每年召开一次阶段实验研究成果交流会。

（三）总结推广阶段： 本阶段的工作重点是系统整理实验研究资料，分析得失，验证假设、归纳总结成果与经验。并形成实验报告及论文。在

这一阶段我们课题组完成以下工作：

1、按照课题研究计划，对实验假设的验证情况和研究成果进行概括总结，设想推广的可能性，并在此基础上完成实验研究总结报告；

2、回顾本课题研究的全过程，归纳其中的得失，并形成书面报告；设想今后这一工作如何进一步深入开展；

3、准备结题鉴定的一切必要材料，并向课题主管部门申请结题。

五、研究的实施过程及管理

研究初期，本课题组在课题组长的带领下，各项研究活动能够按照预期计划，有组织、有步骤的开展。在起始阶段，课题组通过问卷调查和实地走访等形式，调查我校贫困家庭学生的家庭实际状况，了解其家庭的贫困程度和贫困原因、以及因为贫困给家庭和学生自身带来的影响，并做好相关记录、统计和分析；定期组织课题组成员针对贫困家庭学生完成义务教育和提供生活保障等方面的相关的政策、制度和法律进行学习和研究，着重学习新《中华人民共和国义务教育法》及《义务教育法释译》等法律和相关文件，对我国义务教育的有关政策、制度和法律规定有了详细而深刻的理解，提高了课题组全体成员的理论水平，增强了课题研究的责任感和使命感；同时结合本地区教育行政部门的政策和部分初中学校的实际情况，就本课题确定的研究内容进行了深入而细致的研究和探索，寻求在现阶段对贫困家庭学生接受教育、正常生活的具体途径和办法。按照预期计划，课题组针

对本校贫困家庭学生开展了一次主题为“挽起我们的手，共享温暖阳光”学校大型捐资助学活动，通过活动尝试对贫困学生进行经济上资助的具体方式，探索因为资助而对贫困家庭学生造成的心理影响和解决对策；同时重点对贫困家庭学生的资助办法进行研究和探索。

2008年初，根据我市教育局统一布局和调整，我校新任校长接任本课题组负责人，延承课题研究方案，按照研究计划和实施步骤，带领课题组全体成员创造性的开展研究和实验。根据课题研究的实际需要，课题组在人员上增加了两位同志参与课题调查和研究，同时筹集资金，为课题组走访、调研等工作的开展作好充足的物资保障。李校长带领课题组全体成员定期召开研讨会、分析会、经验交流会、阶段成果汇报会，深入周遍学校甚至偏远乡镇进行调研，抓住第一手材料，借鉴不同地方的政策和办法，遵循国家的政策法规，集中优势力量进行研究和探索，并最终形成了《研究报告》、《应建立救助的长效机制扶持贫困生》、《浅谈初中阶段学校对贫困家庭学生的资助策略》等一批相关成果，为政府相关部门对贫困家庭学生的学业资助、生活保障、健康成长提

供理论依据和实践经验。

六、课题研究结果与分析

我国高度重视对于贫困家庭学生的资助和保障工作。从“两免一补”政策到全面免除城市义务教育阶段学

生学杂费工作，短短三年，中国义务教育事业发展实现了从农村到城市、从试点到推广、直至全面免除城乡义务教育学杂费的“四大步跨越”，从政策上基本保证了贫困家庭学生能够接受和完成义务教育。但是，通过我们课题组的调查、研究和实践，我们认为要从根本上解决家庭贫困学生完成义务教育，除了由国家出台相关政策和颁布相关法律作基本保障外，作为社会、地方、学校和家庭等各个方面也都要积极行动起来，共同来帮助和支持贫困家庭学生能够正视生活现实，自强不息，更好的生活，更好的学习。我们课题组经过近三年的研究与探索，从资助政策和保障机制方面，开展了对贫困家庭学生的日常学习、生活、心理等方面进行有效保障的研究。形成了政府保障制度、社会救助机制、学校资助办法和家庭自助措施等的相关制度和办法，构建了地方、社会、学校和家庭的多元混合的资助保障体系。

（一）在地方政府保障方面。地方政府要严格落实国家政策和法律要求，保障地方财政对义务教育的专项经费划拨，制定地方《贫困学生资助办法》，从资助对象和范围、资助方式和资助标准、资助资金筹措、资助工作管理机构和工作措施、资助资金的管理使用及审批程序等方面，保障对贫困学生的资助和援助；政府要建立对贫困家庭的联络帮扶

机制，通过实际联系，掌握所辖区的贫困家庭的贫困状况、贫困原因，并有针对性的进行帮扶，使其尽早“脱贫”。

（二）社会救助方面，政府有关部门要积极协调社会各方力量，广泛运用各种媒介，积极宣传和造势，营造全员共同救助贫困家庭学生的社会氛围，鼓励和引导社会力量对贫困家庭学生进行捐助，成立专项基金会，制定资助办法，严格专项资金的募集、发放和监管，从并形成长效机制，实现对家庭贫困学生的长期的、稳定的资助；

（三）在学校方面，学校全面做好家庭经济困难学生的帮困、助学、育人工作，制订《学校对贫困家庭学生的资助办法》，并以此为依据，充分合理的利用好国家及有关部门下拨经费和社会针对特贫困学生而在学校设立的资助经费，设立校园助学金和奖学金，规范管理，严格发放，做到“扶贫与扶志”、“资助与育人”的有机结合；同时，建立“一帮一”帮困机制，鼓励学校有能力有爱心的教职工，“包保”一名家庭困难的学生，以“校园监护人”的身份，对贫困学生进行直接的帮助。

（四）在家庭方面。家庭的自助是解决贫困学生所有问题的根本，“输血不如造血”，只有家庭真正实现“脱贫”，贫困学生的问题才能从根本上解决。针对家庭贫困的不同原因，政府、社会和社区要有针对性的创造条件，努力为贫困家庭学生的监护人安排就业或鼓励支持其自主创业，贫困家

庭的家长也要自强自立，通过自己的辛勤劳动和智慧改变家庭贫困状况，提高家庭的生活质量，为孩子健康成长奠定基

础。

通过研究，我们课题组全体成员深刻领会“三个代表”重要思想，明确“以人为本”的育人理念。体会到中国共产党始终代表中国最广大人民群众的根本利益，关注弱势群体就是我们党、我们国家对人民根本利益的关注；实现教育公平，就是为了保障所有适龄儿童和少年平等受教育的机会，是构建和谐社会的需要；通过研究与实践，促进了家庭、学校和社会的三位一体的关系。家庭是社会的基本单位，是社会的重要组成部分，一个家庭的困难就是我们整个社会的困难，无论是学校还是社会都有义务、有责任记性积极救助，这是构建和谐社会的需要。全社会要树立“大家庭观”，敞开胸怀，通过有形的和无形的方式来资助和帮助贫困家庭脱贫，帮助贫困家庭学生走出贫困阴影下的“阴霾”，共享社

会主义“文明”阳光。

七、课题研究的反思

在课题研究过程中，我们发现对贫困家庭学生的资助和保障不是一蹴而就的，这是一个长期而艰巨的系统工程，因为造成学生家庭贫困的因素是多方面的，从根本上解决也需要时间和空间，决非朝夕之功。共同富裕是我们社会主义的根本原则和目标之一，我们有理由相信在党和政府的英明领

导下，在全社会的大力支持下，消灭贫困，实现共同富裕一定会实现，而目前，我们还需要在现在研究的基础上继续探

索、研究和完善。

第五篇：中国电动汽车地方发展政策和规划研究报告

近期，关于新能源汽车发展路线的论战日趋炽热。但早在5月31日，国家四部委联合发文《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称《补贴试点通知》）的一纸文件，就已经渗透性地将中国新能源发展的方向定位到电动汽车上来。

《补贴试点通知》的附件为《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，其开篇第二条:“本办法所称新能源汽车主要指插电式（plug-in）混合动力乘用车和纯电动乘用车”，直接将普通混合动力汽车排除在外，厚此薄彼的政策设计非常明显只有充电的汽车才能享受补贴。

在这个特殊时点，各界普遍希望在新能源汽车大的发展概念中，细化分析出电动汽车具体发展动向，特此围绕总体发展、示范推广、充电设施建设、主要车型和配套资源等电动汽车核心发展问题，以各城市的政策和规划为依据初步提出此研究报告。

按照相关政策惠及程度，全国城市可按电动汽车发展政策条件分为三类：一是享受私人购车补贴的5个城市；二是进入国家两批试点，但没有享受私人购车补贴的15个城市；三是未在国家试点城市之列，但省市有发展规划和政策支持的城市，已生产或拟计划生产电动汽车的城市，我们选取了16个城市。合计36个城市。

级别

城市名称

主要政策类型

一类

上海、长春、深圳、杭州、合肥

私人补贴及公共服务领域推广

二类

第一批13个：北京、重庆、大连、济南、武汉、长沙、昆明、南昌，另有第一层次的5城市；第二批7个：天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州

在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车

三类

成都、哈尔滨、兰州、洛阳、新乡、金华、株洲、汕头、贵阳、芜湖、台州、南京、无锡、柳州、聊城、湘潭

有地方政策或现有产业基础

按政策相关度来看，本报告所引用的政策和规划主要有四种形式：一是主题明确为电动汽车规划的政策文件(广东、河南、金华)；二是各地新能源汽车产业规划相关篇章；三是各地新能源产业规划或汽车产业规划中相关条目；四是地方经济社会发展规划、产业规划（特别是战略性新兴产业）中的相关描述；五是地方在党代会、人代会政府工作报告等重要会议文件提及发展电动汽车。

电动汽车研究报告之一：电动汽车产业总体发展各地千帆竞发

在电动汽车的发展规划上，各地摩拳擦掌，跃跃欲试，纷纷争取上位优势，据相关信息称，目前，全国有40多个城市向国家有关部门递交要打造电动汽车生产基地的报告。

上海：上海通用已将电动车、插电式混合动力车的研发列入战略规划。目前，燃料电池汽车性能将稳步提高，综合成本较2009年下降20%以上，实现百辆级产能。

长春：《长春市人民政府关于支持战略性新兴产业发展的若干意见》（长府发〔2010〕1号），鼓励企业在纯电动汽车整车领域实施项目建设、新产品开发，对产能在2000辆以上，达产后年产值在15亿元以上的项目给予重点支持。对产能达到5000万安时以上，达产后年产值在5亿元以上的动力电池项目；产能达到1万台以上、达产后年产值在5亿元以上的电动汽车驱动电机项目给予重点支持。而且也全力推动电动汽车项目规划建设，一汽将加强电动车的研发，引进投资和智力发展电动汽车动力总成及部件。

深圳：早在2002年就在发布的《深圳市重点发展的高新技术产业化领域》（深计[2002]156号）中提出“完善、电动汽车动力电池及电动机等配套设备技术，提高设备效率，增强设备安全性、可靠性，并显著降低成本，加快电动汽车的研究与开发，以雷天公司的雷天电池为重点，逐步实现电动电池、电动汽车的产业化”。

杭州：一直计划将电动汽车产业培育成战略与支柱产业，以此带动杭州低碳型城市的发展。浙江省环杭州湾产业带发展规划（浙政发[2003]48号）“积极支持电动汽车等新型汽车的研制。”《杭州市人民政府关于加快我市汽车产业发展的若干意见》(杭政[2009]4号)：推进万向、纳智捷等电动汽车产业化。

北京：最早在《北京市“十五”时期高新技术产业发展规划》（京政办发〔2001〕66号）就提出在新型电池环节和在清洁燃料车主要部件环节的具体发展方向，后来的《北京市中长期科学和技术发展规划纲要(2008－2020)》（京政发〔2008〕20号）提出要研究开发高效节能的燃料电池汽车、电动汽车等新型汽车。《北京市振兴发展新能源产业实施方案》：依托整车企业，积极推动纯电动汽车研制及产业化。吸引和支持高储能动力电池、大功率永磁电机及其控制系统、电动真空助力制动等关键系统及零部件企业发展。

重庆：市政府关于建设汽车及零部件出口基地的意见（渝府发〔2007〕20号）开展混合动力电动汽车的研究，培育新的竞争优势。长安汽车规划，到2020年，纯电动车的产量达到长安总产量的5%。

大连：6月11日，大连鹏迪电动汽车下线仪式在大连保税区隆重举行。

武汉：湖北省早在2005年就出台《推进电动汽车研发及产业化的意见》（鄂政发[2005]22号）。今年，湖北省又拟编制新能源电动汽车“十二五”专项规划。进一步完善电动汽车研发体系。以东风电动车辆股份有限公司为依托，联合有关高校、科研机构和企业，加快组建燃料电池电动汽车研发的实体。加大对电动汽车研发及产业化的资金支持。设立电动汽车发展专项资金，从2005年至2010年，省财政和武汉市财政每年各安排资金1000万元，专项支持燃料电池电动汽车的研发和产业化。”2020年前，可快速更换电池组纯电动公交车是武汉新动力汽车发展重点之一。

长沙：《长沙市科学技术发展第十一个五年规划纲要》（长政发〔2006〕39号）提出：“培育具有技术优势、又有市场前景的绿色动力电池及电动汽车等领域的高新技术成果迅速转化为高成长性的产业，使之成为我市高新技术产业发展新的经济增长点。”湖南省又在2008年成立“电动汽车产业发展领导小组”。

南昌：经济技术开发区酝酿打造国内最先进的新能源电动汽车生产基地。

天津：《天津市高新技术产业发展规划》（津政发〔1999〕3号）：积极培育动力型锂离子电池、镍氢电池、镍锌电池和燃料电池，为电动自动车和电动汽车的发展奠定基础。天津2006年国民经济和社会发展计划（津政发[2006]16号）指出“电动汽车等产品技术研发居国内领先水平。”

郑州：以郑州日产、宇通客车、海马郑州公司为依托，建立商用纯电动、混合动力、微型纯电动汽车产业化实体平台；编制全省电动汽车产业发展规划。

厦门：金龙联合汽车工业有限公司于2008年2月开始研制纯电动旅游客车

苏州：《苏州市战略性新兴产业重点领域技术指引》（苏府办〔2010〕24号）：“加强大功率锂离子电池及其管理模块生产技术研发，推进纯电动城市客车的开发与商业化应用，特别是大行程纯电动客车新型整车设计制造技术。”

唐山：规划占地20平方公里曹妃甸电动汽车城，到2015年把电动汽车产业发展成为以整车为龙头，具有一流研发与成果转化能力的高端产业，年产整车达到30万至50万辆，车型包括纯电动小轿车、豪华大巴和豪华商务中巴。

成都：《成都市电动汽车产业化行动方案（2010—2012年）》提出：到2012年，培育和引

进电动汽车整车生产龙头企业1—2户、动力电池生产龙头企业2—3户、电机及控制系统生产龙头企业1—2户，形成年产电动汽车整车2万辆、动力电池3亿安时、电机及控制系统2万台（套）以上的生产能力，实现销售收入100亿元。

哈尔滨：哈飞赛豹电动汽车计划在2010年7月投产并实现小批量出口美国，2011年大概是5000辆，2012年突破2万辆，2013年底有望达到3万辆产量。

洛阳：2009年年底成立“电动汽车产业发展领导小组”。

新乡：为推动电动出租汽车示范性运营和动力电池产业发展，新乡市争取到省政府2000万元的产业发展基金，并专门成立了领导小组，设立了产业发展基金。

金华：初步拟定《金华市纯电动汽车生产及运营基地试点方案（征求意见稿）》。2008年11月，众泰成功获得国家纯电动乘用车第一个公告，众泰2008(图库 论坛)EV已正式批量上市销售。

株洲：湖南南车黄海电动汽车股份有限公司，今年则将达到1000辆电动公交车、10000台（套）关键零部件系统生产规模。

汕头：《汕头市产业结构调整导向意见》(汕府〔2007〕96号)明确将“电动汽车、燃料电池开发及制造”列入优先发展产业目标.《汕头市环境保护与生态建设“十一五”规划》(汕府办〔2006〕141号)提出“加快汕头市国家电动汽车试验基地建设，将电动汽车作为新兴产业进行培育，鼓励和引导社会资源参与电动汽车的产业化，加快筹建电动汽车科技园……，促使电动汽车和燃气出租汽车投入市场运营发展”

贵阳：《贵阳市科技创新计划》（筑府发〔2009〕87号）指出沙文生态科技产业园规划建设的六大特色产业基地其一就是电动汽车产业基地。