XX县烟草公安联合打假行动方案

第一篇：XX县烟草公安联合打假行动方案

严厉打击制售假烟联合专项行动方案

为深入贯彻省公安厅、省烟草专卖局关于卷烟打假工作电视电话会议精神，根据《XX省公安厅、XX省烟草专卖局关于严厉打击制售假烟联合专项行动方案》的统一部署，按照《XX市公安局、XX市烟草专卖局严厉打击制售假烟联合专项行动方案》的具体要求，结合XX市卷烟市场的实际情况，XX市烟草专卖局与德惠市公安局决定联合开展“严厉打击制售假烟联合专项行动”，具体方案如下：

一、指导思想

以XX市公安局、XX市烟草专卖局打假专项行动工作部署为指针，以彻底清理整顿辖区卷烟市场为目标，坚持“有计划、有重点、有实效”的原则，按照“注重市场实际，明确行动重点，科学配置资源，集中优势兵力，实施重点打击”的工作思路，立足实际、统一部署、集中行动，确保打假专项行动取得最大成效，为卷烟经营营造良好的市场环境。

二、行动对象

此次专项行动检查对象为XX市所有卷烟零售商户（含无证经营商户），重点检查对象是XX市区各名烟名酒专卖店、XX市农贸大市场、XX大市场、XX副食品批发市场、东二步行街早市、高速铁路工区、市区各高消费娱乐场所以及城乡流动送货车辆等。

三、行动目标

（一）总体目标

根据XX市公安局和XX烟草专卖局的要求，本次专项行动，XX市公安局要协助XX市烟草专卖局在行动中集中整治假烟问题严重的经营场所及地域，惩处一批制售假烟和无证经营卷烟的违法犯罪分子，切断假烟流入渠道，促进名烟名酒店和重点娱乐场所守法经营，使XX市卷烟市场假烟、走私烟、非渠道卷烟明显减少，确保XX市卷烟市场净化率达到98%以上；无证经营行为、非法收购行为得到有效遏制，商户守法经营意识进一步提高；打击制售假烟网络行动取得突破性进展。

（二）具体目标

1、在专项行动期间专卖办机动中队力争破获案值X万元以上案件一起。

2、在专项行动期间各专卖管理所必须罚没XXX条假冒商标卷烟（含月罚没任务）。

3、在专项行动期间各专卖管理所必须罚没XXX条非渠道进货的真烟。

四、工作重点

1.各专卖管理所及机动中队要对重点区域内的名烟名酒店及高消费娱乐场所，进行重点监控，高频检查，全面监管。对于违法违规的不法商户和名烟名酒店除了按照《中华人民共和国烟草专卖法》规定进行相应处罚外，在专项行动期内累计违规严重的一律责令暂停烟草专卖零售业务或取消烟草专卖零售业务资格，有效掐断违规卷烟的市场流通渠 道。

2.对市场检查中发现的假烟线索，全面分析、认真排查、发掘问题、及时上报，充分利用此次专项行动的有利条件，彻底打击违规卷烟的经营源头。在XX市公安局治安大队的有力配合下，对在检查中出现的各种不配合检查、暴力护法等现象依法严肃处理，严惩违法犯罪行为。

3.所有参加此次专项整治行动的人员要依法办案，文明执法，严守组织纪律和办案纪律。同时，联合行动小组负责人要特别重视人员、车辆的安全，确保在本次行动中不出现任何事故。

五、组织机构

为保证此次打假专项行动的顺利进行，XX市烟草专卖局与XX市公安局特成立了专项行动领导小组。

组 长：

XXX XX市烟草专卖局局长 XXX XX市公安局政委

副组长：

XXX XX市烟草专卖局副局长 领导小组成员：

XXX XX市公安局治安大队大队长

XXX XX市烟草专卖局专卖管理监督办公室副主任 领导小组下设办公室：

主 任： XXX（兼任）副主任： XXX（兼任）领导小组办公室成员：

XXX XX市烟草专卖局专卖管理一所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理二所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理三所所长 XXX XX市烟草专卖局专卖管理四所所长 XXX XX市公安局治安大队中队长

办公室联系人：XXX XX市烟草专卖局专卖办内勤 办公室主要负责专项行动的工作协调、监督指导、信息汇总等具体工作，并根据XX市局要求按时汇报XX市打假专项行动进展情况。

六、行动时间及阶段划分

在充分做好专项行动准备工作的同时，XX市公安局治安大队抽调XX名得力的干警与XX市烟草专卖局专卖办组成联合行动小组，具体行动时间如下：

（一）专项行动时间：

XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日

（二）专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：自查阶段（XX月XX日-XX月XX日）

第一次清查时间为XX月XX日至XX月XX日，各专 卖管理所对辖区内名烟名酒专卖店、农贸市场、建筑工地、娱乐场所等情况进行摸底，在清查结束汇总并汇报情况，同时根据辖区情况制定第二次清查的重点区域和重点商户，并于XX月XX日至XX月XX日开展第二次清查；在第二次清查过程中各专卖管理所要对辖区所有商户的经营情况进行全面了解，对违规经营的重点商户和重点区域进行登记。XX月XX日至XX月XX日，开展第三次行动，针对违规次数比较多的商户，填报《专项行动违规商户查处统计表》并结合两高司法解释，视情节按照规范程序和规定进行严厉处理。

在清查过程中各专卖管理所要根据辖区实际情况，与相关营销部门沟通，特别是取得客户经理的配合，收集辖区内所有名烟名酒店和可能存在销售卷烟行为的各种娱乐场所的所有情况，建立行动对象档案，档案内容包括名称、地点、经营规模、结构特点、柜台和仓库位置、近两个月的卷烟订购台账，排查可能存在的违规问题，确定检查重点，并制定有针对性的行动计划（各专卖管理所要在XX月XX日下班前将辖区内行动对象上报XX市打假行动专项领导小组并由专项领导小组在XX日前上报XX市专项行动领导小组办公室）。

第二阶段：集中检查阶段（XX月XX日至XX月XX日）

集中检查阶段分两部分进行： 1互检阶段。从XX月XX日到XX月XX日为各专卖管理所互检阶段，由专卖办公室统一指挥。互检顺序为:专卖管理XX所检查专卖管理XX所的辖区市场，专卖管理XX所检查专卖管理XX所辖区市场。每天每个专卖管理所互检商户数量不少于XX户。

2联合检查。从XX月XX日到XX月XX日，在互检的基础上，要全面集中XX烟草专卖局专卖办所有人员及辆，充分加强与XX市公安局治安大队协调合作，制定合理有效的行动计划，对一些重点商户及高消费娱乐场所进行重复检查多次清理，对重点区域全面展开大规模联合检查行动，对屡教不改的商户进行彻底打击，坚决予以取缔，确保专项行动取得实效。

第三阶段：完善机制阶段（XX月XX日至XX月XX日）

（一）归档立卷。及时完成专项行动期间归档和案件移送工作，对行动中处理的违规商户和案件，抓紧进行补充证据，完备案卷，履行程序，办理手续。

（二）总结经验。结合本次专项行动情况，对日常市场监管方法和模式进行反思和回顾，总结成功的做法和经验，反醒差距与不足，卓有成效地提高XX市烟草专卖局在市场监管工作上的能力与水平。

第四阶段：验收考核阶段（XX月XX日至XX月XX日）

XX市烟草专卖局专项行动领导小组将对本次专卖行动 任务完成情况和市场净化度进行检查、验收、考核，并积极配合XX市烟草专卖局检查验收工作小组进行检查、验收、考核等工作，及时总结并汇报XX市烟草局在此次专项行动中具体情况。

七、考核

为将专项行动真正落到实处，XX市烟草局专项行动领导小组将对专项行动任务完成情况进行考核。

（一）具体目标考核

1、专项行动期间，XX市烟草专卖局专卖管理所没有完成假冒商标卷烟罚没任务的，扣罚该专卖管理所长XXXX元。

2、专项行动期间，XX市烟草专卖局专卖管理所没有完成非渠道真烟罚没任务的，扣罚该专卖管理所长XXXX元。

3、专项行动期间，各专卖管理所具体目标任务均未完成的，扣罚专卖办主任XXXX元，并写出书面检查。

（二）互检工作考核

1、互检期间发现违规商户数在X户以下（含X户），不予处罚。

2、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户管员奖金XXX元。

3、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户管员奖金XXXX元。

4、互检期间发现违规商户数为X户的，扣罚管辖该商户户 管员奖金XXXX元。

5、互检期间发现违规商户数超过X户的，扣罚该商户户管员奖金XXX元，同时扣罚该辖区管理所所长奖金XXXX元。

八、几点要求

1、XX市烟草专卖局全体专卖人员要提高认识，转变思想，真正做到守土有责，把专项行动落到实处。

2、XX市卷烟打假专项行动领导小组办公室要根据本辖区实际，制定切实可行的专项行动实施方案并组织实施，形成书面材料，指定专人负责与XX市局沟通汇报。

3、各专卖管理所可实行弹性工作制，确保对早（夜）市、农贸市场、流动送货车辆的检查。同时要严格执法程序，文明执法，规范办案。

4、机动中队要充分发挥自身优势，在做好挖掘打假线索，打击长途贩运等工作的同时，协助各管理所及时解决专项行动中遇到的困难和阻力。

5、各管理所及机动中队收缴的卷烟，要于2010年6月25日前上缴到XX市烟草专卖局专卖办，根据上交卷烟数量确定专卖考核指标完成情况。

XX市烟草专卖局 XX市公安局

XXXX年XX月XX日

第二篇：烟草、公安联合卷烟打假汇报材料

烟草、公安联合卷烟打假汇报材料专项行动阶段报告精诚团结紧密协作积极探索努力开创烟草、公安联合打假新局面2012年4月24日“天府迅雷”专项行动是继“天府一号”、“天府之剑”以来全省烟草、公安联合开展的第三次力度大、范围广、针对性强的联合整治专项行动。寓意着卷烟打假工作任重而道远，示意着卷烟打私打假工作不能有丝毫的怠慢。**县幅员面积3215平方公里，总人口25万人，其中农业人口20万人，辖9镇27乡，268个行政村，29个社区。地处川、甘、**三省结合部，交通便利、毗邻地人口流动性大、地域管辖权等因素导致各类违法犯罪行为尚有存活空间。为全面宣贯落实市烟草、公安两局关于开展“天府迅雷”烟草市场专项整治行动的通知精神和切实解决地理环境因素导致的市场监管工作困难，在本次“天府迅雷”专项整治行动上来，我局积极采取早动员、早部署、早行动的工作思路，让市场监管和打私打假为卷烟市场环境和卷烟经营秩序起到保驾护航的作用。

一、及早动员、深入研究，凝聚强大的卷烟打假战斗力。2月中旬，在得知省局即将召开“天府迅雷”卷烟打假专项整治行动电视电话会议后，我们正视我局打假破网工作思路不清、案件查办技巧单一等客观要因，冷静地重装卷烟市场监管系统，争取赢得时间，采取提前动员部署，创新工作思路，力争获得“慢鸟先飞早入林”。

（一）动员会是开胃剂，更是定心丸。

第三篇：联合烟草打假机制

石嘴山市工商行政管理局

石嘴山市烟草专卖局

石工商经检字„2010‟243号

关于印发《建立查处取缔无证照经营卷烟 和烟草制品知识产权保护专项执法长效

工作机制》的通知

平罗县工商局、各分局：

现将《建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制》印发给你们，望结合实际，遵照执行。

附件：建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制

石嘴山市工商行政管理局 石嘴山市烟草专卖局 二○一○年十一月二十九日

主题词：经济管理 查处 无证照 烟草制品 通知

石嘴山市工商行政管理局办公室 2010年11月29日印发 建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品 知识产权保护专项执法长效工作机制

为切实保护合法经营者和消费者的权益，加大对无证销售卷烟行为的监管和知识产权保护执法工作力度，进一步规范和维护市场经济秩序，根据《自治区人民政府办公厅关于转发自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见的通知》（宁政办发[2009]145号）和《自治区工商行政管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》（宁工商商广字„2010‟270号），特制定查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制方案。

一、工作目标

通过建立查处取缔无照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制，使市烟草专卖局和市工商局充分发挥联动机制作用，有效开展各项专项执法行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣烟草制品大案、要案，曝光一批违法违规经销户，取缔一批无证照经营烟草制品经营户，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作；贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，深入推进商标战略实施，全面提 升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、规范市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。

二、工作内容

查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制的主要内容包括：依法严厉打击和取缔石嘴山市辖区无烟草专卖零售许可证经营卷烟、证照不全经营卷烟、销售假冒商标卷烟、制贩售假冒商标卷烟等非法经营行为。

三、组织机构

为保证联合开展清理整顿无证照经营卷烟专项行动的顺利实施，特成立联合清理整顿无证照经营卷烟活动领导小组，小组成员名单如下：

组 长：刘力民 副组长：马志俊

成 员：侯彬、黄建文、哈德军、卢玉涛、吴光玉、孙琴、彭宁平、胡灵红、胡彦华、白玉强、余建明。

领导小组下设办公室，办公室设在石嘴山市烟草专卖局专卖监督管理科，侯彬负责日常工作。

领导小组设两个联络小组，市烟草专卖局烟草专卖监督管理科科长侯彬为市烟草局联络员，市工商局经济检查大队队长黄建文为市工商局联络员。

四、职责分工

（一）石嘴山市烟草专卖局主要职责

1.履行《中华人民共和国烟草专卖法》赋予的各项职责，贯彻执行有关查处取缔无证经营、打击生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法对持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户进行监督检查。

3.依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消烟草专卖零售许可证或许可证有效期届满后未按规定申请延续行政许可，擅自从事卷烟经营活动的行为。

4.积极协调工商行政管理部门，联合开展清理整顿无证经营卷烟专项行动，全年不少于4次。

5.在职权范围内协助工商行政管理部门查处无证经营卷烟、销售假冒商标卷烟等违法行为，并依照程序及时将案件移送工商行政管理部门。

6.积极做好联合清理整顿无证经营卷烟专项行动各项保障工作，确保联合专项活动顺利开展。

（二）石嘴山市工商行政管理局主要职责

1.严格按照《无照经营查处取缔办法》规定查处各类无照经营行为。贯彻执行有关查处取缔无证无照经营等工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神。

2.依法查处未领取烟草专卖零售许可证，擅自从事烟草专卖品经营活动的行为。3.协助烟草专卖行政管理部门依法查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事烟草制品经营活动的行为。

4、强化知识产权保护工作，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣烟草制品的专项执法行动。

5.协助烟草专卖行政主管部门联合开展清理整顿无证经营卷烟和知识产权保护专项行动执法工作，全年不少于4次。

6.开展联合整顿活动中，要积极协调相关科室和辖区各工商所工作，确保人员到位。

四、工作制度

（一）联席会议制度

1.烟草、工商两部门每年定期不定期的召开联席会议，原则上每年2次，上下半年各一次。紧急情况和特殊案件需要上会沟通和确定的应及时召开联席会议，参加人员为两部门主管市场管理和行政执法的领导及其职能部门负责人。

2、会议主要内容：一是传达、贯彻执行上级部门及当地人民政府关于整顿规范卷烟市场秩序的有关文件及会议精神；二是通报石嘴山市整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进展情况，并由职能部门负责人汇报本部门工作开展情况；三是分析研究、协调解决整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作中的突出问题、热点问题和重大疑难问题，讨论工作机制运行情况，征求意见和建议，达成思想共识，深化协作工作机制；四是研究部署整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执 法工作阶段性整治重点；五是烟草、工商部门定期、不定期对开展整顿规范卷烟市场秩序和卷烟制品知识产权保护执法工作进行评议；六是其他需讨论决定的事项。

3、联席会议做出的决定以会议纪要形式予以明确。

（二）联合执法检查协作机制

1.充分发挥两个部门的执法优势，建立局与局、科与科的协查机制，市烟草专卖局和市工商局联络员应根据各自的工作特点主动联络，对掌握的各种非法生产、销售的各类违法经营卷烟信息及时进行沟通，经常性的组织开展联合执法行动。

2.工商、烟草部门利用3〃15消费者权益保护日进行相关法律法规的宣传。

3.每季度由工商、烟草联合组织开展一次联合执法整治行动，进一步规范卷烟市场秩序。

4.法定长假期间的卷烟市场清理整顿工作和重点领域的专项执法检查工作，由烟草、工商两局统一组织开展；日常联合检查由烟草、工商基层执法部门，结合工作实际，适时组织开展。

5.需联合整治或需派员配合检查、处理的，各部门应积极配合，并及时反馈查处结果。

（三）案件移送机制

工商、烟草部门在举报受理、日常检查中查获应由相关职能部门处理的案件，应以书面形式及时通报和移送。

1.烟草行政主管部门对查处的无管辖权涉烟案件，应及时将涉嫌违法案件和有关证据材料等按法定程序予以移交。2.对达到追究刑事责任标准的案件，由工商行政管理部门或烟草专卖行政主管部门及时将案件移送公安机关。

3.烟草部门移送工商部门的案件，由工商行政管理机关依法进行处理。

4.烟草、工商部门对移送查处的违法涉烟案件，必须依照法定程序，按照有关法律法规及时进行处理。

5.烟草、工商部门移送案件结案后，应及时向对方通报处理结果。

6.涉及到假冒卷烟的案件，工商行政管理部门结案后，应将违法卷烟交由烟草专卖管理部门按照国家有关规定公开销毁，并由工商行政管理部门进行监督。

（四）信息通报机制

工商、烟草部门应加强信息交流，落实工作责任，强化协作配合。主要工作职责是：协调工作关系；传递工作信息；协助证据收集；落实职责履行；督办案件移送；监督案件处理。

1.烟草、工商应结合市场情况，相互通报市场检查情况和案件移送情况，对移送处理终结的案件，及时通报。

2.对带有倾向性的问题、重大案件等信息，应及时进行协商沟通，对重要信息，应及时通报。

3.工商、烟草部门进行营业执照年检和烟草专卖零售许可证年检时，相互及时通报。

4.对整顿规范卷烟市场秩序工作中的好做法、好经验进行收集、归类、总结推广。5.互相通报信息，做到及时、准确、全面。

（五）责任追究机制

烟草、工商部门联合开展整顿规范卷烟市场秩序工作的总体要求是：各司其职，协作配合，依法行政，严格执法，打击有力。实际工作中坚持“有案必移送，移送必立案，立案必结案”的原则，凡不依法履行监督职责、该移交的不移交、改立案的不立案、该处罚的不处罚的将视情节按照有关规定追究相关责任人责任。

第四篇：烟草局打假行动工作汇报

自打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动开展以来，我局按照市局统一部署，结合辖区实际情况，与公安、工商、质监等部门密切协作，以创造良好卷烟市场经营环境为目标，全面深入开展卷烟市场整治工作。通过开展专项整治，达到了有效遏制涉烟违法活动的目的，辖区烟草市场秩序明显好转，现对本阶段专项整治行动情况汇报如下：

一、整治成果

二、严密组织，全面清理，专项整治行动准备充分

为有效贯彻市局关于印发《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》的通知要求，我局主要从辖区市场全面清理、建立联合整治协调机制、宣传教育工作等方面，扎实做好了前期准备工作，并突出“四抓四到位”，有力推进了专项整治行动的顺利开展。

一是抓组织领导，确保责任落实到位。县局迅速成立了专项整治行动领导小组和办公室，负责组织协调和调度实施行动的开展，制定了行动方案、倒计时表，为专项行动提供坚强的组织保障。

二是抓动员部署，确保方案执行到位。为积极响应市局专项整治行动的号召，我局及时召开了动员会，做好专项整治行动的宣贯、动员、部署和准备工作。进一步统一思想认识，下达了具体的目标任务和倒计时安排，确保专项整治行动执行到位。

三是抓宣传教育，确保宣传覆盖到位。我局召开了重点零售户“招呼”会，从零售户如何做到守法经营，吊销许可证的有关规定等方面对重点零售户进行宣传培训。同时，我们充分利用卷烟访销信息系统、《违规经营告诫书》等多种途径，进行覆盖全区零售户的宣传，确保宣传覆盖到位。

四是抓走访调查，确保线索收集到位。组织稽查人员开展前期实地走访工作，加强对重点对象和重点区域的重点走访调查，确定了要重点检查的卷烟经营户，以及重点物流货运部。对收集的涉烟线索进行认真的分析、排查，并按照违法性质、经营地域、经营规模和经营业态进行细化分类，建立详细档案，为专项整治行动的开展提供强有力的信息保障。

三、零度容忍、突破难题，专项整治行动亮点突出

卷烟零售终端作为完成卷烟销售、达成消费、实现品牌价值的重要环节，对企业和品牌的扩张规模、增强品牌竞争力等具有重大促进作用。我局围绕打造优质规范的标杆市场，按照工作进度安排，密切关注市场动态，注重工作创新，多错并举，进一步强化了卷烟零售终端管理，专项整治工作取得了实效。

（一）重拳出击整治，酒店宾馆内售假网络初见端倪

为认真落实今年专卖工作会议精神，我局及时行动，在前期线索收集和深入分析的基础上，采取非常规检查方式，连续开展了对名烟名酒店、娱乐场所的集中整治行动。一是安排人员暗访，确定重点检查的名单；二是采取片区交叉检查方式，并由主管领导亲自带队实施检查；三是采取错时检查，将检查时间放在酒店餐饮娱乐场所晚间经营的黄金时段进行；四是对每起案件都进行详细调查，掌握案件的来龙去脉。

（二）强化专销信息交流，建立持证户长效监管机制

一是开展针对性重点查处。县局与客户服务部、稽查员与客户经理三个层次的专销信息交流，每天从营销方面反馈销售异常和涉嫌违规经营零售户情况，并在次日进行了有针对性重点检查。行动开展以来，已开展集中整治行动28次，清查重点零售户59户。对查获的1户违规持证零售户，安排稽查小组加强与客户经理的交流，时时跟踪这些被查处的违规户的进货情况，进行复查和教育，促使他们守法经营，达到正常的进货水平。通过这段时期的整治，进一步规范了辖区零售终端市场秩序。

二是实行事先告知制度。在管理中我们加强有关法律法规的宣传，向无证户发放《责令整改通知书》，向有违规记录的持证户发放《违规经营告诫书》，向重点户发放《告烟草专卖零售许可证持证人书》。由于实行前期引导、教育和宣传，在整治行动中未发生阻碍持证的情况。

（四）强化与职能部门协作，实现整治效果最大化

在卷烟市场整治协作机制基础上，县局主要从两个方面入手，充分发挥联合打假整体执法效能。一是借助社会力量，确保监管的效果。县局与辖区内2个街道综治办签订《专项整治行动协作责任书》，借助三级联管工作平台，进一步强化烟草与综治办的联合协作，从法律法规宣传、日常市场检查、违法信息收集等方面借助综治力量。二是开展联合行动。我局针对不同情况联合相关职能部门，形成打假合力，优势互补。“区域是全县著名的餐饮娱乐地，针对这一区域烟酒店较多且生意红火、售假售私现象突出的特点，我局携手公安、工商、质监等开展联合检查，从而实现整治效果最大化。

四、查找不足，总结经验，扩大“专项整治行动成果。

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从前期行动开展情况来看，烟草市场整治工作是一项长期复杂的工作，不仅要从源头上切断非法卷烟的供应渠道，也要注重抓好基础市场的日常监管。要在日常走访清查基础上锁定重点区域和对象，抓好无证户的取缔和规范的卷烟经营。我们将首先从思想上充分认识到整治卷烟无证零售户工作的复杂性和长期性，坚持教育和打击相结合，牢牢把握“依靠广大守法零售户，团结教育基本守法零售户，坚决打击非法零售户”的基本原则，把打击与防范、教育、管理、规范等工作紧密衔接起来，建立长效机制，反复抓，抓反复。其次要采取灵活多样的形式，大力宣传无证经营和销售假冒走私卷烟的危害性和专项整治的重要性，同时，要开展联合执法、综合整治，定期、不定期地对卷烟无证零售户进行事后监控，防其转入地下或死灰复燃。最后要注重对高档场所的检查和监控，注重各类违法活动新动向的收集。

第五篇：打假行动方案

转发龙湖区今冬明春打击制售假冒卷烟专项联合行动方案的通

知

汕龙府办〔2009〕94号

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各街道办事处，各镇人民政府，区政府直属各有关部门，省、市驻区有关单位：

区打假办制订的《龙湖区今冬明春打击制售假冒卷烟专项联合行动方案》业经区人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

汕头市龙湖区人民政府办公室

二〇〇九年十一月十九日

龙湖区今冬明春打击制售假冒卷烟

专项联合行动方案

区打假办

为进一步深入开展打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动，维护社会市场经济秩序，维护国家、消费者的合法权益，净化辖区卷烟市场环境，根据省打假办等五部门印发《广东省打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品专项联合行动方案》（粤打假办[2009]31号）和市政府办公室《汕头市今冬明春卷烟打假专项联合行动实施方案》（汕府办[2009]148号）的统一部署，并结合龙湖区的实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为指导，按照省委、省政府及国家烟草专卖局、公安部等部门有关打假工作的要求以及全市打击制售假冒卷烟工作会议精神，依照《刑法》、《烟草专卖法》、《商标法》、《广东省打假条例》等相关法律、法规，坚持打击制假售假与加强市场监管、行政执法与刑事执法相结合的原则，坚持依法治理，集中打击的方针，开展严厉打击制售假冒卷烟违法犯罪活动。

二、工作目标

通过开展打击制售假冒卷烟专项联合行动，在龙湖区掀起一场严厉打击制售假冒卷烟违法犯罪活动的行动高潮，发动群众积极参与，做到有假必打，打假务尽。抓源头、截流通，加大对假冒伪劣烟草专卖品运输环节的查处力度，堵截假冒伪劣烟草专卖品流入我区或流经我区分销至市外的渠道；深入查处为制售假烟提供原辅材料、仓储服务和非法制造印制假冒卷烟商标标识违法活动；加强对卷烟市场的清理整顿和监管。以打击假烟运输、假烟商标印刷活动为切入点，以有效打击、摧毁假烟网络为目标，在生产、仓储、分销、零售各个环节查处中，通过研究经营查处制售假冒伪劣卷烟的大案要案，抓捕制假主犯、要犯，加大追刑力度，使制售假冒卷烟违法活动得到进一步整治，并逐步建立和完善打击制售假冒卷烟长效机制。

三、组织领导

为加强对打击制售假冒卷烟专项联合行动的领导，确保各项工作任务落实并取得实效，区政府决定，成立由区打假办和区政府办公室、监察、公安、工商、经贸和烟草局等部门分管领导组成工作小组，负责对整个专项联合行动的领导、指挥、协调工作。工作小组下设区专项行动办公室，设在区打假办，具体负责专项联合行动日常工作。各街道办事处、镇政府也要相应成立专项行动领导机构，制订行动方案，部署开展工作，各职能部门要尽职尽责，协同作战，形成点面结合、声势浩大的打击假冒伪劣新高潮。

公安部门负责对非法储运假冒伪劣烟草专卖品等产品违法行为的查处及对涉案车辆的拦截，涉嫌经济犯罪案件的侦查工作。充分发挥110指挥中心快速应变能力，配合此次专项联合行动。

工商部门负责查处非法印制假冒卷烟商标行为，配合烟草部门对货运场（站）储运销售假冒伪劣烟草专卖品和无照经营烟草专卖品等违法行为进行打击和清理整顿。

经贸（交通）部门配合有关部门对货运场（站）储运销售假冒伪劣烟草制品等违法行为进行检查、清理整顿及相关线索的移交。

烟草部门负责对违反烟草专卖法律法规案件的查处、假冒伪劣烟草制品的检测处理、涉烟案件查处的后勤保障及有关费用支持。

监察部门负责监督各级执法部门打假工作责任追究制度的落实，查处国家工作人员在打击制售假冒卷烟中知法犯法、以及失职、渎职等违法违纪行为。

四、时间安排

整个打击制售假冒卷烟专项联合行动时间从2009年11月中旬至2010年3月底，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2009年11月中旬至11月底）。宣传发动，调查摸底，进一步分析判断我区当前的打假形势和状况，结合今年以来卷烟制假的动态和趋势，有针对性制定具体专项打假行动实施方案，成立专项联合行动领导协调机构。

（二）清理、打击阶段（2009年12月1日至2010年2月底）。在前一阶段打假行动的基础上，继续开展查处制售假冒伪劣商品违法行动。首先是以各街道办事处（镇政府）为单位开展自查清理行动，对辖区内的闲臵厂房、仓库及边远偏僻房屋包括有路道通行的果园树林内进行一次全面清查，铲除制假隐患。以区打假办牵头组织有关职能部门联合开展打假行动，重点打击制假烟窝点包括手工包装假烟窝点和烟丝（叶）加工存放点；查处贩运假冒伪劣烟草专卖品及其货

运站、中转站，查处非法制造和印制假冒卷烟商标标识印刷点。进一步清理流通市场，规范卷烟销售渠道，特别是在元旦、春节期间，区烟草专卖局会同工商、公安部门查处销售假烟违法行为，净化节日市场。

（三）督查、总结阶段（2010年3月1日至31日）。由区打假办牵头，会同监察、公安、经贸、烟草、工商等部门对各单位开展打击制售假冒卷烟专项联合行动进行调研；召开有关打假工作会议。总结专项行动工作的经验，明确下一步工作目标。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。

各街道办事处（镇政府）及有关职能部门要克服厌战情绪和麻痹思想，保持高压态势和旺盛战斗力，积极主动投入到这场打击制售假冒卷烟违法犯罪活动中去。要下足功夫，不能放松警惕，充分认识到打击制售假冒卷烟工作的特殊性、长期性和艰巨性，进一步提高对打假工作重点性的认识，把打击制售假冒卷烟工作作为打假工作的一项重要内容来抓，分管领导亲自抓，精心组织，周密部署。

（二）加大打击力度，严惩犯罪首要分子。

区打假办要在区政府的领导下，切实担负起组织协调的职能，定期召开打击制售假冒卷烟工作会议，研究解决打击制售假冒卷烟工作中存在的突出问题，推动打击制售假冒卷烟工作的开展。区公安、烟草部门发挥各自的优势，做好情报开发，有的放矢经营和查处涉假案件。要以打击非法运输假冒伪劣烟草专卖品为切入点，加大涉烟网络案件的侦破经营力度，提高网络案件经营质量和水平，深入查处的制售假冒伪劣卷烟的大案要案，依法严惩犯罪首要分子，有力打击地下

烟机销售网络、原材料供应网络、假烟运输销售网络，摧毁卷烟造假分子结成的经营网络。

（三）严格执法责任，规范执法行为。

区监察部门要强化行政责任追究制度，严肃查处国家工作人员在打击制售假冒卷烟过程中玩忽职守、徇私舞弊等行为；对消极懈怠、工作不力而导致重大案件或恶性案件发生的，要依法追究责任；对涉嫌违法车辆不得出现罚款放行等违法行为，严禁违反规定，出现公路“三乱”行为。

区公安、检察、法院等司法机关要密切配合，对涉假烟刑事案件坚决执行最高法院、最高检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》的规定，做到快侦、快判，依法从重从快惩处一批卷烟制假售假犯罪分子，不断提升我区打击假冒卷烟犯罪执法水平。

（四）加强宣传引导，营造舆论氛围

要继续借助电视、电台、报刊等新闻媒体宣传有关打假的法律、法规和政策，特别是《烟草专卖法》、《商标法》、《刑法》的宣传，加强对打击制售假冒卷烟专项行动的宣传报导工作，形成强大宣传声势。要做好重点地区村（居）农民群众宣传教育工作，利用本地正反两方面的典型事例教育群众，既震摄违法犯罪分子，又教育广大群众，提高法制观念，自觉抵制制假售假违法行为，营造人人参与打假的良好的社会氛围。

主题词：经济管理

打假

方案

通知

抄送：区委有关部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。

汕头市龙湖区人民政府办公室 2009年11月19日印发