在全市出口产品质量监管暨重点产品专项整治阶段工作会议上的讲话

第一篇：在全市出口产品质量监管暨重点产品专项整治阶段工作会议上的讲话

在全市出口产品质量监管暨重点产品专项整治阶段工作

会议上的讲话

2008年6月3日

同志们：

为进一步加强出口产品质量监管工作，继续深入扎实地开展重点出口产品专项整治行动，今天，我们召开出口产品质量监管暨重点产品专项整治阶段工作会议，对相关工作进行再动员、再部署。首先，我代表朝阳局党组对各位同志在百忙之中前来参加这次会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我讲两个方面的问题。

一、关于出口产品质量监管工作

为进一步确保出口产品的安全卫生质量，坚决维护国家的利益、形象和信誉，今年，国家质检总局明确提出：要紧紧抓住全过程监管这个关键，建立健全以实现全过程监管为目的、以落实企业质量安全责任为核心、以符合质量安全标准为要求、以完善质量安全监管环节为措施、以严格检验检疫为主要手段的完整的质量监管体系，把影响产品质量的所有因素、所有环节全部纳入监管范围，实现全过程监管。同时，国家质检总局也明确要求，要将所有出口商品都纳入监管范围、所有出口商品都按照进口国的标准和要求组织生产、所有关于人身健康安全的出口产品的设计都进行再审查。根据总局的上述部署，今年以来，我局以建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、装运出口到售后服务的全过程监管链条为核心，以全面加强对法检目录外出口商品及企业的管理为重点，大力推行全过程无缝隙监管，在进一步强化质量监管、确保质量安全方面研究了许多新办法，提出了许多新要求，制定了许多新规定，采取了许多新措施。所有出口企业应认真学习、深刻领会、准确把握、有效落实。

归纳起来，关于全过程无缝隙管理的规定大体上有下列十项内容：

一是出口企业要切实加强对产品设计环节的管理。对涉及人身健康安全的出口产品，生产加工企业要严格按照进口国技术法规及我国技术规范的强制性要求进行设计，设计程序应符合ISO9000标准要求。本局主管部门对企业设计和/或开发工作（包括产品设计和/或开发的策划、输入、输出、评审、验证、确认、更改），将按照ISO9000等国际标准的相关规定，进行审查把关。

二是出口企业要切实加强对原料生产环节的管理。

第一，出口企业要严格执行合格供方制度。对国家明确要求所用原料必须来自检验检疫备案供方的，生产加工出口企业必须在备案供方采购，不得收购非备案供方的原料，并具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出具的所需项目检测合格报告。对国家未要求所用原料必须来自检验检疫备案供方的，生产加工出口企业应按照ISO9000标准的要求自行进行合格供方评价和选择，建立合格供方名录，具有固定的进货渠道、固定的产地和必要的来源证明并向局主管部门备案。同时，应具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出具的检测合格报告并将检测报告送局主管部门备案。报检时，出口企业实行农业投入品申报制度以及原料来源声明制度。我局主管部门将对农业投入品申报情况和原料来源声明情况进行审查验证。也就是说，无论是农产品食品出口企业，还是工业品出口企业，包括出口包装生产企业，事前必须认真填写《进货渠道报备表》，将原料进货渠道向本局主管部门备案。报检时，必须提交经本局主管部门审核签字的《报检货物原料来源声明》。出口企业可登陆本局网站，在“资料下载”栏目“其他资料”中下载《进货渠道报备表》以及《报检货物原料来源声明》。

第二，检验检疫备案基地要强化农业投入品管理制度。所有养殖和种植备案基地必须建立健全药物、化肥、种苗、饲料、添加剂等农业投入品进货台帐制度、检查验收制度、索证索票制度、使用台账制度、不合格品管理制度、农业投入品和配料成分及进货渠道报备制度以及进货登记、核查和使用等规章制度实施记录。我局主管部门将结合对备案基地的监督管理，检查备案基地规章制度和记录建立及实施情况、农业投入品管理及使用情况。

第三，检验检疫备案基地要实行疫情疫病监控制度。所有养殖和种植备案基地必须建立疫情疫病监控制度，并按照规定时限和要求进行疫情疫病检测监测、建立健全检测监测档案。疫情疫病检测监测情况要送交我局主管部门备案。我局主管部门将检查、督促备案基地及时实施疫情疫病检测和监测。

第四，出口企业要严格对合格供方的监督管理。工业品出口企业要按照ISO9000标准，对合格供方定期考核、适时调整；农产品和食品出口企业要对备案基地强化监督管理，并建立健全对备案基地 实施监督管理的记录档案，坚决消除“只备案，不管理；备案后，管不了”等问题。我局主管部门将结合对出口企业的监督管理，检查企业对合格供方监督管理的实施情况以及记录档案情况。

三是出口企业要切实加强对原料验收环节的管理。

第一，出口企业要建立健全并严格执行采购验收制度。所有出口企业必须建立进货登记台帐制度、检查验收制度、索证索票制度、进货使用台账制度、不合格采购品管理制度及上述规章制度的实施记录，并建立档案。我局主管部门将结合对出口企业的监督管理，对出口企业相关制度及记录建立及实施情况进行检查。

第二，出口企业要建立实施原料溯源体系。所有出口企业必须按照检验检疫机构的要求建立原料溯源体系，当生产加工或出口成品发现不合格时，能追溯到原料来源。出口企业建立的原料追溯体系应向我局主管部门报备。我局主管部门将结合对出口企业的监督管理，检查原料溯源体系的建立及执行情况。

四是出口企业要切实加强对生产加工环节的管理。

第一，出口企业要实施生产加工前报告制度。所有出口企业在生产加工出口产品前，必须提前向我局主管部门申报，并在取得同意意见后方可正式安排生产。我局主管部门将建立并实施前置检查制度，对出口企业是否具备生产加工条件进行检查。

第二，出口企业要建立健全标准化体系。所有出口企业应具有产品标准及产品检测标准，并严格按照进口国及我国技术规范的强制性要求组织和实施生产加工。生产加工过程必须严格执行质量管理体系文件的规定以及检验检疫机构的要求，特别要对进口国重点关注的项目加严控制。生产加工过程的各种记录必须齐全、完整。生产加工过程中所使用的原料、辅料以及添加剂等必须符合进口国及我国技术规范强制性要求的规定，并向我局主管部门报备。我局主管部门将结合现场检验检疫及监督管理，检查生产加工是否符合企业质量管理体系文件及检验检疫相关规定、是否存在安全卫生隐患，检查企业生产加工各种记录。

第三，出口企业要积极推行电子监管。所有出口企业应按照检验检疫机构的要求，积极推行数据电子监管和视频电子监管，特别是所有出口企业要确保在今年年底前完成数据电子监管实施工作，并力争视频电子监管的突破。

五是出口企业要切实加强对检测化验环节的管理。第一，出口企业要加强实验室管理，建立健全检测体系。

第二，出口企业要强化对半成品、成品的检测化验，特别是对关键工序、关键点、关键项目要加严检测和监测，并建立健全产品检测化验记录。

第三，出口企业要建立有毒有害物质采购、验收、保管、领取、使用等制度及相关记录，杜绝非预期及非规范使用。

第四，出口企业要严格按照检验检疫机构的要求建立样品管理（特别是样品留存）制度及相关记录。

第五，我局主管部门将结合现场施检和监督管理，对企业检测体系和检验、检测、监测制度及记录以及有毒有害物质的管理及记录等进行检查。

六是出口企业要切实加强对包装仓储环节的管理。

第一，出口企业要严格仓储设施条件，确保满足出口产品仓储要求，并严格按照企业质量管理体系文件及检验检疫机构的要求进行包装和仓储（例如，法定检验检疫商品的包装必须来自检验检疫备案的包装生产厂，木质包装必须经本局熏蒸处理合格并加贴合格标识；成品的堆放必须符合规定要求）。

第二，出口企业要完善仓储管理制度，建立健全入库、出库记录、仓储检查记录以及防疫记录。对国家有明确要求的，要严格实行检验检疫运输包装标志加贴制度。

第三，出口企业要根据质量追溯的要求，实行仓储状况拍照留存及报备制度。

第四，我局主管部门将结合现场施检及监督管理，检查出口企业仓储制度、管理记录建立及具体实施情况，并实行出口商品企业仓储情况照片入档制度。

七是出口企业要切实加强对产品发运环节的管理。

第一，出口企业要制定并认真执行产品装运作业指导文件，避免野蛮装载。食品企业要尽快建立并实施防护计划。

第二，出口企业要实行货物发运前拍照及报备制度，实行运输文件及报备制度（包括运输工具及编号、封识及编号、运输工具清洁状况、货物装运质量、司机、装运时间、运输路线、目的地、到达时间、存放地、接货人、货物到达时状况等），实行运输工具拍照及报备制度（包括运输工具及编号、封识及编号、运输工具清洁状况等），实行货物装运质量状态拍照及报备制度，实行出口货物国外信息逐批反 馈及报备制度。特别需要强调的是，除了出口货物国外信息反馈单外，上述其他制度所涉及的照片、文件和资料必须在签证前提交。

第三，我局主管部门将全面加强对企业产品发运链条的管理。对应实行监装的，实行监装，并形成监装记录。对上级没有明确规定的，督促企业及时提供相关文件、照片及信息并归入物理档案之中。

八是出口企业要切实加强对质量溯源环节的管理。

第一，出口企业要建立健全文件化的产品召回制度。当发现生产的产品存在安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害，或从相关渠道了解到生产的产品不合格，或被国外通报质量问题时，要告知进口商停止使用，主动召回产品，并向我局报告。我局主管部门将结合现场施检及监督管理，检查出口企业产品召回制度的建立及实施情况。

第二，出口企业要建立健全文件化的质量溯源制度。即：严格建立以原料批为单元的企业产品流向登记记录，做到及时准确地从产品追溯到原料。当产品出现不合格时，能通过产品识别代码从成品到原料每一环节逐一追溯，能迅速查找到不合格产品的去向，及时召回不合格产品，分析不合格原因，采取有效整改措施，做到源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回。同时，要建立文件化的责任追究制度，对相关责任部门和人员严格进行责任追究。

第三，我局主管部门将结合现场施检及监督管理，检查出口企业质量追溯体系的建立及实施情况。

九是出口企业要切实加强对质量管理环节的管理。出口企业必须高度重视企业端质量档案建立及管理、卫生注册登记企业监管手册填写、原料溯源体系建立与实施、投入品使用及管理、生产加工及检测记录建立及实施、有毒有害物品控制、仓储管理、食品防护情况等各项工作。本局主管部门在现场施检时，除按照本局日常监管的要求进行例行监管外，将对出口企业上述工作的落实情况同步一并进行检查，以有效促出口企业改进质量管理、消除工作盲区、提高产品质量。出口企业可登陆本局网站，在“资料下载”栏目“其他资料”中查询，并按照提示规范建立企业端质量档案。

十是出口企业要切实加强对非法检出口商品的管理。

第一，按照“企业全备案、产品全登记、检验全记录”的原则，非法检产品出口企业、特别是此次列入重点产品专项整治的企业要全部在本局备案并规范建立企业端质量档案。第二，非法检产品出口企业要按照ISO9000标准建立健全质量管理体系，并参照上述九项要求实施全过程管理。

第三，我局将建立实施对非法检产品出口企业的巡查制度，重点巡查出口企业在生产过程中的产品质量安全保障情况，及时发现问题，及时进行处置，督促企业加强质量管理。

第四，我局将建立实施对非法检商品监督抽查工作的常态管理机制，并按照上级的文件要求，建立实施对抽查商品的分析和评估制度，加大对抽查检测不合格商品及违法违规企业的处理力度，强化监督抽查工作信息通报制度。

对上述十项规定，出口企业必须不折不扣地迅速贯彻执行。对经检查存在重大问题的，我局将采取书面告知制度，要求出口企业限期整改。在整改期间，暂停企业出口。对拒绝整改或整改不符合要求以及不服从检验检疫机构管理的，我局将按照法定程序采取暂停报检、取消资质、给予行政处罚等多种手段予以处理。

二、关于重点出口产品专项整治工作

按照国家质检总局和辽宁局的统一安排和部署，自今年3月份开始，我局开展了重点产品专项整治行动。经过近两个月的工作，截至5月21日，我局完成了对辖区内9家服装生产加工出口企业以及2家木制品生产加工出口企业共计11家企业首轮专项整治任务。在整治工作中，我局深入到生产出口企业，逐一召开了座谈会；按照“企业全备案、产品全登记、检验全记录”的原则，对9家企业完成了登记备案工作；强化了出口企业产品质量第一责任人的意识，11家企业签定了产品质量安全承诺书；结合专项整治的具体要求，制定了《关于出口服装、木制品及木家具等五类重点产品企业建立企业端质量档案的规范要求》，设计了《出口工业品企业质量档案》，并帮扶指导出口企业着手规范建立质量档案；对出口企业质量管理情况进行了认真检查，并提出了相关整改意见；对11家企业，抽取了检测样品。此外，围绕原辅料验收、合格供方备案、溯源管理、批次管理以及质量许可、注册登记等内容进行了具体指导。

虽然第一轮专项整治行动的各项任务基本完成，但是通过专项整治，我们也发现，辖区内重点产品及生产加工出口企业存在着不容忽视、急待解决的问题。可以说，重点产品专项整治的形势不容乐观，专项整治任重而道远。

首先，辖区内重点产品生产加工出口企业的总体情况不容乐观。通过调查摸底和现场核查，辖区内11家重点产品出口企业具有下列一些特点：

（一）品质检验项目均为非法定检验项目。在11家出口企业中，9家服装出口企业生产的产品为法检目录外商品，2家木制品出口企业生产产品的“检验检疫类别”为“P”（即检疫项目为法检）。

（二）大多数企业出口量极小，而且自营出口极少，大多实行供货出口，甚至来图、来样、来料生产加工，挣取加工费，对技术的要求比较低。

（三）生产规模及生产能力相对较小，个别企业甚至是“小作坊”模式。

（四）管理人员较少，有的企业管理层只有厂长或经理一个人。大多数企业管理水平较低。

（五）大多数企业不了解出入境检验检疫法律、法规、规章以及程序、要求。

（六）企业没有基本和必须的检测设施、检测能力和检测人员，产品质量合格评定由出口公司或进口商实施。

（七）大多数企业对质量问题的重视程度只停留在表面，没有采取切实可行、科学规范的措施。

（八）少数企业对此次在全国范围内开展的专项整治行动不重视、不主动、不支持、不配合，存在着抵触、畏难思想。例如，虽经我局多次督促，仍有2家企业没有到我局办理登记手续。

其次，辖区内重点产品生产加工出口企业质量管理水平不容乐观。

通过首轮专项整治，可以说，辖区内重点产品生产出口企业存在着十分突出的问题。这些问题集中表现在未建立从主要原辅料、关键生产环节到最终产品的质量安全控制体系。

（一）没有建立企业端质量档案；

（二）没有建立原辅料台帐，如实记录原辅料的供应商、品名、规格、数重量、使用情况记录、检测报告情况、符合性抽测验证情况等。

（三）没有实行从原辅料采购到产品加工再到产品出口的批次管理，出口产品的可追溯性较差。

（四）大多数企业未对原辅料进行敏感项目的检测，既不清楚原辅料的质量情况，也未实行高风险原材料合格供方备案制度。

（五）对成品基本上不进行出厂前的检验，甲醛、禁用偶氮染料、重金属等项目检测由最终出口商负责。

（六）大多数企业未按照ISO9001：2000标准建立实施质量管理体系（只有2家通过了体系认证），无质量管理体系文件。

综上，我们必须清醒地认识到，下一阶段的整治行动更加繁重、更加艰难、也更加关键。为此，我们绝不能有丝毫的懈怠，必须要再接再厉，攻坚克难，乘势而上，深入扎实地做好下一阶段专项整治的各项工作。

第一，要提高思想认识。自今年三月份开始的重点产品专项整治行动是国家质检总局为贯彻落实十七大精神做出的一项重要举措，是巩固扩大去年专项整治成果的必然要求，也是今年国内外形势对检验监管工作提出的特殊要求，更是维护出口企业利益和国家利益的长期要求。为此，辖区内服装、木制品及木家具等重点产品出口企业要进一步提高思想认识，从维护国家形象和信誉以及维护企业自身利益等多个层面，积极主动地做好专项整治各项工作。特别需要指出的是，尽管多年来，检验检疫机构对非法检产品及生产出口企业没有象对法检产品及其生产出口企业一样严格管理，但并不代表检验检疫机构对其不管理、管不了，或者没有处理手段和措施。实际上，国家的许多法律法规都有明文规定。如果企业对专项整治行动不支持、不配合，那就会违法违规，就要受到相应的处理，甚至会被追究刑事责任。例如，关于此次我局深入到企业现场进行专项整治，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条明确规定：农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；比如，关于此次我局抽取企业的样品问题，《中华人民共和国进出口商品检验法》第十九条明确规定：商检机构对本法规定必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。又如，关于企业的原辅料及成品检测不合格问题，《进出口商品检验法实施条例》第二十八条规定：法定检验以外的出口商品，经出入境检验检疫机构抽查检验不合格的，依照本条例第二十七条的规定处理。《进出口商品检验法实施条例》第二十七条规定：法定检验的出口商品经出入境检验检疫机构检验或者经口岸出入境检验检疫机构查验不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处 理，经重新检验合格的，方准出口；不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第三款和第四款明确规定：检验检疫机构有权查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；有权查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。再如，关于企业出口不合格产品问题，《进出口商品检验法实施条例》第四十七条明确规定：销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口商品，或者出口经法定检验、抽查检验或者验证不合格的商品的，由出入境检验检疫机构责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和违法销售、使用或者出口的商品，并处违法销售、使用或者出口的商品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。为此，希望重点产品出口企业在牢固树立政治意识、大局意识和质量意识的同时，也要牢固树立法制意识。在此，我也代表朝阳局郑重声明：对在重点产品专项整治行动中不积极、不主动、不服从、不配合的出口企业，我局将按照上述法律法规予以严厉惩处。

第二，要明确指导思想。在工作任务上，要切实解决家具等重点产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物质超标问题，切实解决进出口木制品有害生物问题；要进一步完善检验检疫监管机制，着力构建“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口产品管理体系，掌握产品质量实情，实施动态监管；要进一步强化生产企业质量主体责任意识，落实质量安全责任制；要进一步改进监管手段，加大电子监管和分类管理的力度，建立健全产品质量监管长效机制；要进一步建立和完善相关产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出口到国外跟踪反馈全过程监管链条,建立起产品质量溯源体系和责任追究体系，全面提高辖区进出口产品的质量安全水平。在工作目标上，重点产品出口企业要100%签订《产品质量安全承诺书》，法检目录内商品出口企业要100%建立出口质量档案，安全健康、环保项目不合格的进口产品要100%退货或作销毁处理。

第三，要调整工作重心。如果说，在首轮专项整治行动中，我局是以调查摸底、宣传发动、巡查检查、部署指导等环节为重点开展基础性工作的话，那么下一阶段，我们要调整工作重心，在检查、督促、帮扶、指导、完善、规范上下工夫，确保专项整治各项任务和目标落 到实处。

第四，要把握工作重点。根据上级关于重点产品专项整治的要求，结合辖区内重点产品企业的实际情况，下一阶段专项整治行动要突出抓好十个方面的工作。一要以准入资质为重点，做好木制品企业质量许可或注册登记工作，确保在6月10日前完成对2家 企业的考核工作，并将合格企业材料报送至辽宁局。二要以原材料控制为重点，帮助、指导、督促、检查所有企业建立实施原材料进货台帐制度、索证索票制度、合格供方备案制度、原材料验收制度和不合格品控制制度。三要以样品检测为重点，消除有毒有害，确保质量安全。对检测不合格的，要求企业采取有效措施予以改进。四要以完善防疫控制为重点，帮扶指导木制品企业解决有害生物问题。五要以企业建立实施《质量档案》为重点，检查、指导出口企业将企业概况、出口产品情况、企业质量检查体系情况、企业质量管理体系情况、企业实验室情况、原辅料供应商情况、出口产品召回和被通报及退运情况、采购进货记录、出口商品出货记录以及企业相关资质等内容全面真实准确地予以记录。六要以生产过程控制为重点，指导企业建立健全标准化体系和检测体系，切实加强对关键工序、工艺以及半成品和成品的检查，防止不合格品出厂。七要以溯源管理为重点，指导企业建立实施批次管理制度，完善溯源环节。八要以全过程监管为重点，指导企业建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出口到国外跟踪反馈全过程监管链条,建立产品质量溯源体系和责任追究体系，全面提高出口产品的质量安全水平。九要以分类管理为重点，进一步改进检验监管模式。十要以建立健全全过程管理链条为重点，全面落实全过程管理的各项基本要求。

第五，要完善管理体系。在第一轮专项整治行动中，围绕产品质量安全管理体系，我局对每一家生产加工出口企业都提出了明确具体的意见。在今天的会议上，我们又给大家印发了《重点出口产品全过程控制基本要求》，对每个链条都提出了企业应该予以落实的具体要求。这些意见和要求是出口企业建立和完善质量保障体系的重要依据和根本方法。希望大家回去后立即按照《基本要求》，逐一对照检查，逐一完善改进。近期，我局将开展第二轮专项整治，其中一个重点内容就是要检查《基本要求》提出的各链条的控制措施，企业是否贯彻落实、是否执行到位。对工作不积极、不主动、不服从、不配合的出口企业、产品质量存在 重大隐患和问题的出口企业以及违法违规的出口企业，我局将坚决按照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，予以严肃严厉惩处。

同志们！

产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。党中央、国务院高度重视产品质量安全工作，党的十七大明确提出要“确保产品质量和安全”,“立足以质取胜”。温家宝总理在第十一届全国人民代表大会上所作的政府工作报告中提出，要加快产品质量安全标准制定和修订，完善产品质量安全法制保障，健全产品质量安全监管体系。我们今天会议的两大主题，即产品质量监管以及重点产品专项整治也都是围绕一个核心和关键，即确保出口产品的质量。特别需要指出的是，质量是在生产加工过程中形成的，提高质量，主体在企业，关键在生产加工的源头。企业是产品质量的第一责任人。为此，希望全市外贸企业进一步认识我国及我市出口产品质量安全所面临的严峻挑战，真正落实企业的质量安全主体责任，把质量监管和专项整治工作作为当前和今后一个时期的首要任务、头等大事以及重中之重来抓，思想再动员，认识再提高，目标再强化，工作再落实，行动再努力，按照既治标、又治本的原则和全面强化、重点整治、长短结合的工作思路，动足脑筋想，抓住要点做，扑下身子抓，形成合力干，扎扎实实、脚踏实地地把质量监管和专项整治的各项规定、任务、目标，特别是本局提出的要求落到实处，确保实效。

谢谢大家！

第二篇：通辽市专项整治会议上的讲话

在全市打击违法添加非食用物质和滥用 食品添加剂专项整治会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实国务院关于“系统而有效地解决食品安全问题，立即动手解决滥用添加剂”等紧迫问题的指示和全区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，经通辽市政府同意，今天，通辽市食品安全委员会召开全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，按照自治区的要求，通辽市政府决定，在全市范围内立即开展为期4个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。下面，我讲几点意见。

一、加强领导，提高认识

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到各族群众的健康权益，关系到经济发展和社会稳定的大局，关系到党和政府的形象。近年来我国所发生的食品安全事件，从苏丹红、红心鸭蛋到嗑药多宝鱼、三鹿奶粉事件，大都与滥用食品添加剂或者违法添加非食用物质有关。原材料安全、添加剂安全和生产过程与工艺的安全，是食品安全的重要保障和重点环节。一些食品安全事件涉及到食品生产加工、市场流通和餐饮消费的各个方面。食品添加剂在改善食品质量，造福群众的同时，由于部分不法分子受利益驱使，在生产加工过程中滥用食品添加剂，甚至擅自使用非食用物质，随时都有发生新的重特大食品安全的风险。针对这些问题，我们要按照自治区的统一部署，集中四个月的时间，深入开

展专项整治。各地区、各部门要按照科学发展观的要求，紧密结合本地区、本部门的实际，以对党的事业高度负责、对人民群众健康权益高度负责的精神，全力以赴开展好这次专项整治工作，务求让群众看到实实在在的整治成效。

二、明确任务，落实责任

（一）这次专项整治的主要任务是：严厉打击在食品中违法添加非食用物质的行为，清理、规范食品添加剂市场，整顿滥用食品添加剂行为。要达到的整治目标是：全面整治食品添加剂生产、流通、使用各个环节，依法严厉惩处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，切实维护人民群众的身体健康，促进食品产业和食品添加剂行业的健康发展。

这次专项整治从今年12月10日开始，到2009年4月10日结束，为期四个月，分自查自纠、清理整顿和规范巩固三个阶段进行。自查自纠阶段的时间安排是从现在起到2009年1月10日。这个阶段的主要任务是动员部署、调查摸底、明确任务、落实责任。公布举报投诉电话和举报投诉电子信箱，广泛发动群众举报违法违规行为，对举报查实的，要给予奖励，调动社会各个方面的积极性，形成专项整治的强大合力。深入开展专项清理整顿工作时间安排是2009年1月11日至3月10日，为期二个月。主要任务是，各监管部门要根据各自的职责，采取强有力的措施，切实加大对食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击，根据行业自查自纠情况，督促企业整改并严格规范添加剂的生产、经营和使用行为。对各个环节的典型案件和重大案件，经过上级审查，及时向社会曝光，公布查处结果，震慑违法违规行

为。巩固成果，建立健全长效机制的时间安排是2009年3月11日至4月10日，为期一个月。主要任务是建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管制度，使全区食品添加剂市场更加规范有序。这个阶段工作重点是进一步严格食品添加剂生产许可制度，清除非法食品添加物黑窝点，切断非法食品添加物的供应渠道。

（二）这次专项整治时间紧、任务重，涵盖了食品生产经营和餐饮等各个环节，涉及的范围大，涉及的企业和单位多，整治的难度也很大，必须切实加强对此项工作的责任落实。此次专项整治行动恰逢元旦、春节期间，这也是食品消费的高峰时期，以专项整治为切入点，全面整顿规范食品市场秩序具有重要的现实意义。为搞好这次专项整治，通辽市成立了由通辽市副市长李永刚任组长，通辽市食品药品监督局、卫生局、经济委员会、公安局、监察局、农牧业局、商务局、工商行政管理局和质量技术监督局负责同志为成员的通辽市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组，在通辽市食品药品监管局设立了办公室，制定了《通辽市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》。各地区、各部门要立即行动起来，以高度的责任感和使命感，在通辽市政府和食品安全委员会的统一领导和部署下，按照各自的职能职责，结合地方和部门实际，全力以赴开展好专项整治工作。

各级政府要对此次专项整治负总责，并尽快成立专项整治领导小组，组建办公室，制定具有地方特点、解决突出问题的工作方案，全力抓好通辽市专项整治方案中确定的重点区域、重点品

种和重点单位的整治工作。同时落实部门监管责任。各级专项整治领导小组成员单位要按照自治区和通辽市的有关要求，认真履行各自的职责，切实开展好专项整治各项工作。要建立必要的工作制度，明确各部门的工作职责、任务和工作衔接等，形成监管合力，不留死角。企业是食品安全的第一责任人。要通过专项整治和有效监管，提高企业的食品安全意识和质量保障能力，从源头上治理，加强诚信体系建设，加大失信成本，促进企业自律。

三、狠抓落实，确保专项整治工作取得实效

（一）要重拳出击，坚决严厉打击在食品中，添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。将严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，作为此次专项整治的重中之重。对那些置人民群众生命健康于不顾，无视法律，见利忘义的违法犯罪分子必须依法予以严惩。12月15日，卫生部印发了《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》，各地区、各部门在专项整治活动开始就要把品种名单向企业和社会公布，动员广大群众，特别是食品企业从业人员，积极举报违法违规行为。要把群众举报与监管部门日常监督检查结合起来，要把行政执法与刑事司法结合起来，对重点案件以及检查中发现涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关处理。公安、法院、监察等司法机关，要依法从严从快予以打击。各部门发现和查处的案件，要及时把案件线索向相关部门通报，必要时由当地的专项整治领导小组负责，组织相关部门组成联合调查检查组进行查处。专项整治期间，通辽市将组成督查组，对各地区、各部门的专项整治开展情况进行检查，对工作不

力或者发生严重违法违规行为而没有依法追究相关人员责任的，甚至发生重大食品安全事故的，要通报批评并追究相关领导和监管人员的责任。

（二）是要加强宣传，加大曝光，营造良好的舆论和社会氛围。要充分利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体，多种形式广泛宣传此次专项整治工作的重要意义、违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂的危害以及工作进展情况。广泛宣传食品添加剂的科普知识，提高食品生产、经营企业和餐饮单位以及广大群众正确认识和使用食品添加剂的意识和防范能力。要加强食品添加剂管理以及相关食品安全法律法规的宣传，增强群众的依法维权意识与能力。坚持宣传与教育相结合，开展食品生产、经营企业和餐饮单位管理者与从业人员的教育培训，增强其依法经营意识。要加强对群众举报以及各个领域、各个环节重点案件的跟踪报道，及时向社会公布案件查处进展情况。对那些群众反应强烈、社会影响大、涉案金额较大的案件，经过上级审查，要及时向社会曝光，达到惩处违法行为、教育从业者和广大群众的目的。

（三）要强化信息沟通，健全工作制度，努力建立食品添加剂监管的长效机制。此次专项整治涉及部门多，执行的法律法规和部门政策多，只有切实加强相关情况的沟通，才能形成联动和互动，增强整治力度。各成员单位要及时收集、分析和汇总非法使用非食用物质和滥用食品添加剂的信息，及时上报通辽市专项治理领导小组办公室。各地区、各部门要在每月的13日和28日汇总上报专项整治的信息和工作动态。通辽市专项治理领导小组办公室要将全市情况汇总上报，向通辽市领导和相关部门及时通

报工作进展情况。对在专项整治中形成的成功经验和做法，要用制度的形式固定下来，努力建立健全食品添加剂监管的长效机制，并逐步推广到食品安全监管工作的各个方面，推进监管工作的规范化和制度化。

（四）要加强督导，严肃纪律，提高专项整治效能。专项整治期间以及专项整治结束后，自治区将对各地专项整治工作进行监督检查。通辽市也将组织专门人员，组成督办队伍，采取明察暗访、专项检查等多种形式，不定期地对各地区、各部门整治情况进行督导，并于2009年3月，对全市专项整治情况进行全面的考核评估。

同志们，保证食品安全是各级政府和监管部门的职责所在。各地区、各部门要以高度的责任感和使命感，以严谨求实的工作作风，扎实有效地开展好这次专项整治工作，确保圆满完成各项整治任务。

第三篇：成品油市场专项整治会议上领导讲话

王发志同志

在全市成品油市场专项整治活动会议上的讲 话

（2011年11月11日）

同志们：

为认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔管理办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规，规范我市成品油市场经营秩序，保障我市成品油市场安全有序运营，针对当前我市成品油市场存在的问题，市政府领导高度重视，成立了以市委常委、常务副市长李宗岩任组长，正县长级领导王发志任常务副组长，市委常委、统战部长、副市长陈体秀，副市长邢路生、骆本京，市信访局局长王家文任副组长，有关职能部门一把手为成员的永城市成品油市场专项整治活动工作领导小组。市政府计划用三个月的时间对全市成品油市场进行一次专项整治。下面，根据市成品油市场专项整治活动工作领导小组研究的意见，我讲以下四点：

一、提高认识，坚定开展成品油市场专项整治工作的决心和信心

（一）我市成品油市场的现状 据统计我市境内现有油品批发企业一家，加油站点172家，其中证照齐全的加油站点93家，属中石化所有的26家，属中石油所有的15家，属国有及民营的52家。我市现有无证经营、违规建设的加油站点79家，其中国道旁14家，省道旁12家，乡镇所在地9家，农村社区46家。

（二）整治工作取得的成效

2008年以来，市政府和有关职能部门，在整顿成品油市场方面做了大量卓有成效的工作。一是由市政府牵头，职能部门参与开展了联合整治违规加油站活动，拆除了部分加油站的设施；二是集中开展了打击流动加油车站外经营活动，清除流动加油车30多辆。这些活动的开展使我市的成品油市场在一定的时期内得到了健康有秩运营，但在专项整治活动结束后，违规建站现象又时有发生，存在着“死灰复燃”的现象。

（三）存在的主要问题

一是违规违法经营较为严重。全市172家加油站点，其中有79家无证无照经营，占总数的46.5%，问题是相当严重的。这些非法加油站就象一颗定时炸弹，随时都会威胁到人民群众的生命财产安全；二是乱建之风没有从根本上得到遏制。由于职能部门监管不力，一些单位和个人臵法律法规于不顾，乱建、滥建加油站点现象十分严重，有的甚至把加油机随意安装在居民生活区、闹市区内，安全意识严重缺失，群众意见很大。三是布局不合理。国道、省道、城区加油站点过密，偏远乡镇分布过少，形成恶性竞争，搅乱了市场秩序。四是成品油市场商业欺诈行为时有发生。有些加油站业主擅自改动加油机克扣油量，或者采取掺杂使假、以次充好、以假充真等手段销售成品油，从事违规经营活动。

（四）开展此次整治活动的必要性

近几年来，随着国际原油价格不断上涨和国内成品油需求不断增加，一些不法分子为牟取暴利，铤而走险，大肆从事成品油非法经营活动，严重影响着国家经济秩序和人民群众生命财产安全。一些经营业主由于受高额利润的驱使，加之打击力度不够，职能部门监管不力，导致我市成品油市场存积了不少问题，这些问题已经到了非整治不可的地步。

二、突出重点，明确此次专项整治活动的方法措施

这次专项整治工作的范围和重点是我市境内无证无照从事经营活动的加油站点，证照不全的加油站点，未经批准违规新建和改扩建的加油站点，证照齐全但存在安全隐患的加油站点。

此次专项整治工作计划用时三个月，从今年11月10日起开始，至2012年2月9日结束，综合整治结束后要建立监管的长效机制，坚持部门执法不停止的原则。时间服从任务，此次整治活动不彻底、不到位，决不收兵。此次整治活动共分为四个阶段：(一)宣传发动阶段(2011年11月10日--2011年11月19日)。成立了永城市成品油市场专项整治活动领导小组，制定了成品油整治方案，下发了整治通知（文件已发给了大家），请各乡镇及有关职能部门按照各自的工作职责，全面布臵此项工作。市广电部门要充分利用广播电视、报纸、网络等多种新闻媒体，对成品油经营政策法规进行宣传，营造良好舆论氛围。

(二)部门自查自纠阶段(2011年11月20日至2011年12月19日)。各职能部门根据各自的职责开展好拉网式检查，依法对非法经营成品油行为、证照不全、无证经营、违规建设加油站的经营者分别进行处理，对证照齐全但存在安全隐患的加油站，限期整改。各职能部门每周向市成品油市场专项整治领导小组办公室报送工作开展情况。

(三)综合整治阶段(2011年12月20日至2012年1月19日)。市成品油专项整治活动领导小组根据各部门自查自纠情况，对涉及多个部门职能和疑难复杂等重点难点工作，市政府牵头组织相关职能部门进行联合执法和集中整治。

(四)总结提高阶段(2012年1月20日2012年至2月9日)。1.由市成品油市场专项整治活动领导小组组织有关职能部门对全市加油站进行验收，并形成书面材料上报市政府。2.各职能部门对成品油市场专项整治工作进行总结，市成品油市场专项整治领导小组对全市成品油市场秩序专项整治工作进行全面总结。对工作不力，效果不好的单位进行通报批评，对工作成效显著的部门予以表扬。3.结合实际，制定本次成品油市场监督管理的长效机制，逐步完善成品油市场监管工作责任制和责任追究制度。

三、明确责任，确保专项整治活动顺利开展

为使成品油市场专项整治行动开展的扎实有效，各职能部门在服从专项整治活动领导小组统一组织协调的基础上，要充分发挥好各自的职责职能。

(一)市政府办公室：负责组织相关部门根据各自职能履行职责，协调专项整治活动参与单位开展联合执法行动。

(二)市商务局：牵头成品油市场专项整治活动，负责全市成品油市场的监督检查，会同有关部门查处证照不齐、无证经营、违规建设加油站与违法经营成品油行为，并将检查结果及相关信息资料及时提供给有关部门；会同市安监局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(三)市工商局:负责流通领域成品油质量的检测检验和违规行为的查处，依据国务院《无证经营查处取缔办法》对全市范围内无证无照、证照不符或超范围经营的加油站进行查处和取缔。(四)市公安局：负责维护各相关部门正常办公秩序和专项整顿活动的正常工作秩序，确保成品油市场专项整治活动的顺利进行。

(五)市城乡规划服务中心：负责成品油市场经营场所规划审批工作，提供全市境内的加油站的规划资料，配合联合执法行动。

(六)市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规进行监督检查，依法对无《危险化学品经营许可证》的加油站进行查处；会同市商务局和市消防大队对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(七)市国土局：负责结合卫片执法活动，重点检查加油站违法占地行为，包括非法占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为。

(八)市城乡规划建设管理综合执法大队：结合成品油市场专项整治活动，依法对违规建设的加油站进行查处并按相关程序拆除

(九)市质量技术监督局：负责加油站使用的计量器具的强制检定及计量监督检查工作，对存在问题的计量器依法进行处臵。

(十)市电业局：依法配合专项整治活动。(十一)市消防大队：负责对加油站消防设施配备情况进行检查，对专项整治活动中发现的违反消防安全的行为进行查处会同市商务局和市安监局对证照齐全存在安全隐患的加油站的整改情况进行监督指导。

(十二)市文化广电旅游局:市广播电视等新闻媒体要充分发挥新闻舆论监督作用，对严重违法，违规经营的加油站公开曝光。

(十三)市人民法院:对成品油市场专项整治活动涉及的各类案件要依法特事特办，促进专项整治活动的顺利进行。

(十四)市监察局:负责监督各职能部门及工作人员履行职责情况，严厉查处行政不作为、乱作为的现象。

(十五)市信访局:负责协调处理涉及专项整治活动的信访问题，积极化解各类矛盾，并为上访群众提供有关法律、法规和政策咨询服务。

（十六)乡镇人民政府:按照属地管理原则，抽调专门人员，配合有关职能部门做好成品油市场专项整治活动。

四、加强领导，确保完成专项整治工作任务

此次成品油市场专项整治活动要按照“政府统一领导，商务部门牵头，相关部门配合，多方联合行动”的工作格局。重点做好以下几项工作：

(一)统一思想，增强责任。成品油市场的有序进行事关国民经济发展和群众的生产生活，各乡镇和各职能部门要提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，密切合作，齐抓共管，把整治工作落到实处。

(二)加强监督，跟踪问效。市监察局、市政府督查室和市成品油市场专项整治活动领导小组要定期对各职能部门专项整治工作落实情况进行督促检查，对整治不力，清理取缔不彻底，履行职责不到位，“放水养鱼”的单位和个人，要进行通报批评，严重失职渎职的要依法追究相关单位和人员的责任。

(三)部门联动，形成合力。成品油市场监管涉及多个部门，各部门要按照职责分工，切实加强沟通和协调配合，开展联合行动，形成监管合力，加大查处力度。

(四)规范执法，文明执法。各职能部门在执法中要讲究工作方式和方法，即要对非法加油站严格控制，严格管理，严格查处，彻底清理，又要做到文明执法，规范执法。

(五)搞好宣传，加强舆论监督。专项整治活动领导小组办公室要与各职能部门密切配合，利用广播、电视、报刊等宣传媒体和政务信息、政府网站，大力宣传成品油市场专项整治的开展情况，及时跟踪报道整治效果，形成良好的社会舆论监督氛围。

(六)加强制度建设，健全监管长效机制。各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成部门之间密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全市成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。

同志们，这次成品油市场专项整治工作，任务重，难度大，时间长，要求严。我相信有市委、市政府的坚强领导，有各职能部门通力合作，齐抓共管，我市的成品油市场专项整治工作任务一定能够取得全面胜利，为尽早把我市建成一个富裕、文明、平安、生态、幸福的新永城而努力奋斗！

谢谢大家。

第四篇：县质监局重点产品专项整治工作总结（精选）

为认真贯彻国家质检总局和省局开展部分重点产品的质量专项整治行动的精神要求，进一步巩固去年产品质量和食品安全专项整治的成果，完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络，按照省、市局专项整治领导小组的统一部署，我局精心组织周密部署，坚持打击与整治，抉优和治劣，治标和治本相结合，采取“查”、“治”、“管”、“扶”、“建”等整治措

施，对重点产品重点单位和重点区域质量安全进行再整治，再提高，保证产品质量的所有环节全部纳入监管范围，通过一系列得力措施，全县产品总体上有了明显好转，重点产品重点单位和重点区域得到了有效治理，部分重点产品质量专项整治行动工作取得明显成效。现将专项整治工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任

为切实加强此次专项整治行动工作的领导，我局高度重视，多次召开专题工作会议，成立了由局长为组长，副局长为副组长，各业务股室主要负责人为成员的部分重点产品专项整治行动的工作领导小组，制定了专项整治行动实施方案和专项整治行动目标分解表，明确了各业务股室主要负责人为监管第一责任人，分管领导为主要责任人，出现监管漏洞的，按照分工分别追究主要负责人和第一责任人的责任，建立健全了责任追究制，保证了整治工作的顺利开展。

二、专项整治，落到实处

（一）“四个迅速”，加强领导，落实责任

一是按照市局的统一部署，我局迅速召开了局党组会议研究制定专项整治行动方案，形成了《13类重点产品质量专项整治行动方案》并上报市局；二是迅速向县委政府汇报相关工作情况，得到了各级领导的大力支持，为开展整治工作营造了良好的工作环境；三是迅速成立领导机构，确保专项整治工作始终有人抓，有人管；四是迅速组织干部职工召开了全局重点产品质量专项整治行动动员大会，对专项整治工作要求、工作重点、工作目标任务、时间步骤、工作措施等进行了明确，并逐一与各股室责任人签订了专项整治责任书，为重点产品质量专项整治工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）“四项措施”，强化宣传，营造氛围

一是充分利用电视、报纸、广播等媒体，结合“3.15”、安全月、质量月等宣传活动，通过简报、信息等形式积极向市局、县委政府及相关部门报道专项整治的有关工作动态，其中我局报送的专项整治工作简报信息被政府分管副县长批示表扬5次。同时，我局将重点产品的知识编制成通俗易懂的宣传资料向全社会发放，进一步扩大了整治活动的社会影响力；二是召开重点产品企业的法定代表人举行培训会，10家企业负责人参加了培训。我局免费为重点产品企业提供执行标准文本、质量管理制度、生产记录、购销台帐、质量过程控之关键点记录等100余份，与各重点产品生产企业签定《重点产品质量安全承诺书》10份，进一步增强了企业的质量自律意识和责任；三是制作了《规范文书》和“CCC警示牌”，为方便质量监管，我局按照省市要求制作了用于内部重点产品质量管理的“一图八表”，同时将“一书、一牌、一提示、四制度、五台帐”按规范制作送到了各企业，并指导填写、上墙，介于我县无强制性认证产品生产企业，我局创造性的免费在涉及强制性认证类产品的商店和超市进行张贴“CCC警示牌”，提高了社会各界的参与度和认知度,此项举措得到了市局领导的高度赞扬，并在全市进行了推广；四是拓宽监管领域，提高专项整治工作有效性。为进一步整顿和规范建筑材料市场，支持抗震救灾，确保工程质量和人民生命财产安全，结合**实际，我局将烧结普通砖和预制构件列为第12、13类重点产品，召开了全县的预制构件和烧结普通砖生产企业会议，56家企业负责人参会，我局将重点产品专项整治的各项要求向各企业负责人进行了传达，为即将进行的建档及监督检查工作做好了充分准备。此项工作得到了县政府及各相关职能部门的大力支持。

（三）“四项机制”，创新形式，加强监管

整治不是目的，目的是通过整治，建立长效监管机制，我局创新监管机制，确保了产品质量安全。一是建立健全企业自律机制。通过法规宣传、技术辅导、专业培训，树立生产企业产品质量主体责任意识；通过监督巡查，严惩各类违法行为，促进企业形成自律机制。二是建立信息互通机制。通过制度的建立，互通许可审查、认证认可、监督抽查、执法检查、日常监管信息，提高质量安全应急处理能力和获证企业证后监管水平。三是建立健全电子监管机制。加快产品质量电子监管网建设，建立和完善相关产品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售、出口到售后服务全过程监管链条,帮助企业尽快进行电子监管网入网申请，健全产品质量监管长效机制。四是建立健全预警与快速反应机制。通过综合分析各类监督信息，对可能出现的质量安全问题发出预警信号，及时提醒有关单位和消费者，防止或者避免质量安全问题发生或扩大，增强了食品安全突发事件的应急能力。

（四）“四项检查”，突出重点，确保效果

一是全面

普查。利用多种渠道，广泛收集信息，摸清全县重点产品生产企业底数。将企业分类建立电子档案，并按不同要求实施分类监管；二是监督抽查。对全县范围内11类重点产品生产企业全部进行监督抽查，重点检验涉及人身健康和财产安全的项目。通过监督抽查及时发现和解决苗头性、倾向性、区域性质量问题。坚持“不合格原因未查清的不放过、质量安全隐患未消除的不放

过、复查不合格的不放过”的“三不放过”原则，确保专项整治取得实效；三是执法检查。集中力量严厉打击无证生产违法活动和严厉查处获证企业质量违法行为，尤其是坚决依法从快、从重查处无证生产、产品中有毒有害物质含量超标等质量违法行为，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力；四是标准审查。主要是对已备案的重点产品的企业产品标准进行全面复审。对已超过复审周期备案企业产品标准，组织进行复审和重新备案；对企业不按要求按期组织进行复审的企业产品标准，按取消备案处理；对仍在有效期内的已备案企业产品标准，进行复审评查；对不符合国家相关产品标准的基本规定和强制性要求的，责令企业停止使用。

通过认真努力，截止目前我局对我县10家重点产品生产企业100%建立了质量档案，备案企业标准100%进行了复审，所有重点产品100%达到了监督抽查一次的目标任务。开展重点产品专项整治集中宣传活动3次，接受现场咨询200余人次，免费张贴警示牌20个，发放宣传资料5000余份；23家企业提出了电子监管网入网申请，1家生产企业率先在全市赋码上市；召开生产企业培训会议2次；开展儿童玩具、3C认证、地条钢、人造板产品等专项整治活动5次，检查家具厂4家，人造板材厂2家，絮用纤维制品生产企业2家，涂料厂1家，服装生产企业1家，建材企业3家，立案查处1起使用不合格粘胶剂生产家具的案件，彻底捣毁地条钢窝点1个、沙发窝点1家，1家证照不全的涂料厂已自行停止生产，专项整治取得了明显成效。

三、存在的不足

尽管在前阶段专项整治工作中，取得了一定成绩，按进度完成了阶段整治目标，但是工作中还存在一些差距和不足，主要表现为：一是信息工作报送量较少，不能及时反映专项整治取得的成果；二是少数企业相关证照过期或没有按时年审，企业质量档案资料还需要继续补充完善。

四、今后工作打算

专项整治工作进行到现在，工作虽取得了一定成效但整治工作的任务还很重。面对重点产品类别多、新的企业随时可能诞生等特点，下一步主要继续做好“六个一批”工作，即：一是帮扶一批具备基础条件的企业达到许可条件，取得证照；二是扶持一批优质产品企业发展壮大；三是宣传一批质量管理和区域性质量安全整治先进典型和经验；四是打击一批制售假冒伪劣产品、使用非法及劣质材料生产加工产品等严重违法企业；五是取缔一批无生产许可证、“3C”认证的生产企业；六是曝光一批产品质量严重不合格的生产企业；从而确保和延续重点产品专项整治各项工作已经取得的成效。

提高产品质量，是全社会面临的共同任务，做好新形势下的部分重点产品质量专项整治行动工作，责任重大，任务艰巨，我局将此专项整治作为契机，以高度的政治责任感和使命感，为把**产品质量提高到一个新的水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出更大贡献。

二00八年十月三十日

第五篇：在全县作风纪律专项整治会议上的讲话

在全县执法执纪部门干部作风专项整治

动员大会上的讲话

(2012年5月14日)

同志们：

这次全县执法执纪部门干部作风专项整治会议，是县委决定召开的一次非常及时而又极其重要的会议。县委刘书记对这次会议非常重视，原定要亲自参加会议并作重要讲话，因临时有应急接待活动，特地委托我转达他对这项工作的具体要求。县委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，焕发金乡干部的“精气神”，使全县广大干部思想觉悟有一个大提高，干事作风有一个大转变，各项工作有一个大促进，为我县创新赶超、争先进位提供更好的作风保障。刚才，曹县长宣读了县委县政府关于作风效能问责的《暂行办法》，郗部长宣读了机关事业单位中层干部管理《办法》，白主任传达了关于在全县执法执纪部门开展干部作风专项整治活动的《实施意见》，6个部门作了很好的表态发言，希望大家认真学习，切实抓好落实。下面，我受刘书记的委托，讲三点意见。

一、要认清作风整顿的重要性，务必在思想观念上深化认识、高度重视

作风建设至关重要，是党的建设的重要内容，是人民群 众关注的热点焦点，也是我们干事创业的根本保障。春节后上班第一天，我们就召开干部作风建设大会，提出了开展“效能提升年”，今天又针对机关事业单位中层干部，特别是执法执纪中存在的突出问题，决定在全县集中开展干部作风专项整治, 充分表明了县委对这项工作的高度重视和坚定决心。今年以来，县委、县政府以“创新赶超、争先进位”为统领，全面铺开六大板块和九大产业各项重点工作，各级干部围绕中心、服务大局，不等不靠、积极工作，在宏观环境偏紧、发展困难增多的情况下，大项目突破开局较好，城建变化比较明显，工作亮点不断增多，特别是顺利完成徐楼、郭楼、高庄等村庄搬迁，以及融资理财、大蒜电子交易市场整顿等急难险重工作，极大地鼓舞了士气、提振了信心。1-4月份，地方财政收入突破2个亿，增幅34.9%，经济社会发展继续保持了强劲势头。成绩的取得，靠的是各级埋头苦干、真抓实干，体现的是干部的素质境界、干事作风，特别是我们执法执纪部门，在重点工作多、中心任务重、抽调人员多的情况下，不仅完成了县委、县政府交给的急难险重工作，而且有效保证了本职工作的高效开展，比如我们公安系统的打霸除恶行动、行政服务中心的服务质量、园林环卫的监督检查，都走在全市的前列。总的看，金乡干部队伍是想干事、能干事的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，是有凝聚力和战斗力的，这是主流，必须充分肯定。

作风建设是一项常抓常新的工作，随着形势的变化、发 展的需要，必须不断提境界、上水平、树品牌。既然是集中整顿，就要说真话，说实话，敢揭短、敢亮丑，必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，在少数部门单位和少数中层以下干部身上，还存在着一些有待改进的问题。这无论是从纪检、组织等部门进行的明查暗访，还是社会各届反馈的意见，包括县级领导调研的情况看，问题都十分明显，有些甚至相当恶劣，已经到了不整治不行的地步。总结起来，集中表现为“六大问题”：一是精神不振。这是事业心问题。个别干部暮气沉沉、萎靡不振，在其位不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，占着位子不干事，别人干事还心存忌妒，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，品头论足，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，这是对工作的极端不负责任。有些干部有歇一歇的思想，对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，小进即满，固步自封，满足于一般化，得过且过。比如项目包保，去几次都找不到人，找到也是对工作一知半解，对工作浅尝辄止，说他没干他也在干，说他没抓他也抓了，但就是不到位，大而化之，你一追问，他有千百条理由，就是自己没责任。还有的热衷于做表面文章，搞形式主义，说大话，放空炮，喊得凶，抓得松，当面表态很好，过程轰轰烈烈，就是迟迟不见结果。这在部门有，在乡镇园区也有，前几次会议上刘书记也专门点了这个问题。金乡的发展不是空谈出来的，而是一步一个脚印干 出来的，战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。二是执行不力。这是态度问题。个别领导干部破解发展难题的办法不多、路子不宽，在重大问题和棘手问题上，该拍板时犹豫不决，不是积极解决，迎难而上，而是一味等靠要，要政策、要经费、要支持，错失机会，贻误工作，典型的不作为。我看很多疑难杂症的出现，大都是不作为造成的。还有就是中梗阻问题，这在一些执法执纪部门仍然比较突出，上下热中间冷、上下急中间怠，领导急企业急，就是中层干部不急，到那里不是“卡壳”就是“棚架”。比如本来企业当天就该办完的手续，硬是要拖上三五天，甚至部门领导都安排不动，典型的权力把持，以权谋私。还有个别执法干部滥用自由裁量权，以罚代管、执法不管、重罚轻管，比如车辆超载治理，只要交了钱，即使超载也可以在路上随便跑；不交就按高限处罚，甚至堵着企业大门罚，影响很坏。三是纪律不严。这是操守问题。一些干部目无章纪，自由散漫，迟到早退，来去自由，无所事事，群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员。有的上班时间上网打游戏、串岗聊天、尽扯闲事，就是不考虑工作。特别是我们个别执法执纪人员，上街执法衣冠不整，走没有走像，站没有站像，这是小事但绝不是小问题，直接体现个人素质，体现部门管理水平，体现政府形象。四是风气不正。这是修养问题。有的认为生活作风是个人小事，不讲身份，不顾形象，不管影响，什么朋友都敢交，什 么钱都敢花，什么场合都敢去，什么话都敢说。现在就有那么一些心术不正、品行不端的人，对社会上的一些议论，人云亦云、曲意理解，热衷于说三道四，甚至捕风捉影告黑状、无中生有造谣言，不负责任地传播小道消息，当“业余组织部长”。还有个别执法人员热衷于与社会上的一些闲散人员拉关系，吃吃喝喝，混为一体，相互利用。党员干部不同于企业家、不同于一般群众，该干什么，不该干什么，必须做到心中有数。五是服务不优。这是良心问题。执法执纪部门直接服务群众、服务企业，老百姓最关注，也最能感同身受。现在讲总体大家做的都比较好，不能办、不给办的问题已经没有了，但服务的质量、时效还需要提升。比如办事环节多、周期长、效率低，一些明明立等可办的小事，他非要往大政策上靠，使老百姓、投资者来回折腾。有申报人反映，在材料齐全的情况下，硬是压了两个月没办理，如不是领导过问，还要往后拖。还有个别干部衙门作风突出，在群众面前霸气十足、盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办。有的对群众冷暖不闻不问，漠不关心、麻木不仁，甚至是“一哄、二拖、三吓唬”，使群众反映的问题久拖不决，致使小事拖大、大事拖炸。这些都是典型的宗旨意识、服务观念淡漠。六是行为不廉。这是品质问题。这方面屡禁不止，就有那么一批人以权寻租、以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为甚至胡作非为、违法犯罪。有的“一夫当关、万夫莫开”，故意设卡刁难，正常应该办 理的审批手续，非得反复托人、请客送礼。有的把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，重收费轻服务，只收费不服务，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，打着检查的旗号，到企业找茬挑刺、罚款收费。甚至个别执法人员臵党纪国法于不顾，插手土地出让、工程招投标等敏感事项。比如在当前都在全力以赴抓建设的氛围下，就有执法人员明目张胆地对外来企业说：“这个工程不给我，我就让你在金乡干不成”，典型的以权谋私，为所欲为。以上存在的这些现象，从本质上讲，都是歪风邪气，它虽然存在于个别部门、个别人身上，但破坏的是整个金乡形象，涣散的是干部整体斗志。这些问题如不及时加以解决，任其蔓延，势必影响我们来之不易的大好发展局面，破坏我们风清气正的大好环境，损害县委县政府在老百姓和外来开发者心目中的良好形象。必须未雨绸缪，居安思危，引起高度警惕和重视。

实践反复证明，一个单位、一个干部的形象，好在作风，坏也在作风；一个地方的投资环境，优在作风，劣也在作风；我们的发展事业，成在作风，败也在作风。当前，我县已经进入了一个全新的发展阶段，内外投资者和广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。全县各级特别是执法执纪部门，担负着全县经济社会发展各方面的管理和服务职能，一举一动，一言一行，直接关系发展稳定，关系党委政府形象。整治“冷横硬”以及“吃拿卡要”等歪风邪气，提升全县干部的整体作风效能，对进一步密切党群 干群关系、打造金乡软环境品牌、提高金乡的对内对外形象至关重要。各级要站在事关金乡经济社会发展的高度，认真抓好这次纪律作风整顿，始终不渝严抓作风，一以贯之优化环境，真正把作风建设的成效体现在经济发展提速上，体现在发展环境优化上，体现在人民群众满意度上。

二、要突出作风整顿的针对性，务必在活动推进上明确导向、抓住重点

作风建设重在实打实、切忌空对空，重在解决问题、切忌为整顿而整顿。这次专项整顿活动，主题是“刹歪风、治顽疾、提效能、促发展”；重点是《意见》提出的10个方面突出问题；总的目标要求是通过近4个月的集中教育整顿，抓党风、促政风、带民风，使广大干部思想更加进步、作风更加优良、投资环境更加宽松、工作更加高效、各种制度更加健全，努力打造全省全国最佳投资环境县，为全面完成今年的各项工作任务提供坚强保障。

（一）着力解决精神状态不振的问题。精神状态决定工作成效。当前，金乡正处在创新赶超、争先进位的关键时期，困难多，任务重，如果没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一支过硬的干部队伍，就不可能实现既定目标。作为执纪执法部门的干部，我们必须清楚自己肩负的重任，切实增强责任感、事业心。一要鼓足干劲。任何事情都是干出来的，现在有些干部感觉压力没过去大了，产生了松懈思想，不仅做不到“五加二”、“白加黑”，有的 正常的上班时间都无法保证。这在中层以下干部比较明显，部门的主要负责同志要抓起来，不能光自己有压力，要建立压力传递机制，让大家都动起来。县委不强制实行“五加二”、“白加黑”，初衷是想让大家轻松愉快的干工作，工作完成不了、完成不好，就得加班加点。下一步县委将加大对干部的督查和中层干部的整顿，继续开展干部轮岗交流，提高机关效能，激发干部活力。二要攻坚克难。发展就会有困难，发展的越快面临的困难越多。如果遇到困难就退缩，碰到问题就放弃，听到议论就犹豫，我们就将一事无成。作为执法执纪部门，执行法律政策是本职，但凡是有利于金乡经济发展的，有益于老百姓得实惠的，有困难也要想方设法克服，绝不能一味强调条条杠杠，这难那难，没困难能设你这个科室吗？三要有位有为。有为才能有位，有位必须有为。各级干部都要对照自己的职责，反思自己的工作，常问自己在这个地方干了哪些大事、要事、实事。工作出工不出力，干事不成事，一味地比年限、论资历，就是不比贡献，对这样的干部必须调整。组织用干部，看的就是品德和实绩，就是要让那些“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干部，进入组织视野，走上领导岗位。

（二）着力解决工作落实不力的问题。一分部署，九分落实。我们干事业抓发展，必须做到立说立行、不等不靠、真抓实干。要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。我们少数部门，缺乏制度观念 和大局意识，对县委、县政府的决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有利的就执行，没有利的就不执行，缺乏最基本的大局意识和政治敏锐性。全县每条战线，每个单位都是全县整个机体的一部分，条块工作、局部工作必须服从全县、全局的利益。每一位干部在这个问题上都不能存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、县政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全县政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。要弘扬立说立行作风。将工作效率问题作为干部作风整顿的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。对县委、县政府的决策部署，就要雷厉风行、一抓到底，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲。尤其是在项目攻坚、信访维稳、打霸除恶中，耽误一点时间，就会错过最佳时机，有些工作一旦错过，补都补不回来，不管你是采取“白加黑”、“5+2”，还是其他方式，最终必须在规定的有效期内完成工作。要加大督导考核力度。考核不仅要奖优，而且要罚劣；不仅要落实到单位，而且要落实到人头，通过过硬的考核，彻底改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况。

（三）着力解决亲民亲商不够的问题。作风问题的核心是对人民群众的感情问题。各级机关是党和政府联系广大人 民群众的桥梁和纽带，老百姓看党风政风，首先就看我们干部的作风；企业看发展环境优劣，首先看我们的服务水平。加强机关纪律作风整顿，要切实解决好“为谁执政、为谁服务”这一根本性问题，以对工作、对事业、对群众高度负责的精神，实实在在解决群众和企业最关心的实际问题，赢得广大群众的支持和拥护。要在服务社会民生上狠下功夫。继续深化“大走访”活动，执法执纪要借鉴公安部门“三百”工程做法，主动深入基层一线，多与困难群众交朋友，多为基层一线办实事，真正在解民忧、解民怨、解民困中增强广大干部的群众观念；继续开展好县委书记信箱、县长信箱、县长热线、“行风热线”等活动，畅通民意渠道，零距离、面对面地为群众解决实际问题，促进干群和谐；要又好又快实施各项民生工程，对年初列出的十件实事等民生工程，相关部门和单位要精心实施，强力推动，确保这些社会民生工程都能按照时限、保质保量完成，尽早服务群众。要在服务经济发展上狠下功夫。要集中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷，切实为经济发展保驾护航。要集中开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进一步进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范 的严格规范；对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起，下决心斩断伸向企业的“黑手”。要集中开展规范执法专项整治。公正规范执法是党和政府公信力的基础，也是执行力的“生命线”，这方面出了问题，会产生很坏的影响。各级执法部门一定要把这个问题作为大事来抓，从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为，树立起诚信之乡好客友善的好形象。要在服务群众客商上狠下功夫。要提供便捷服务，群众、客商要办的事，只要是在法律法规允许范围内，就不要轻易说“不”，只能说“怎样办”、“什么时候办”、“马上见、马上谈、马上办”，为群众、投资者提供最大的便利。要加大“三乱”查处力度，对少数害群之马，视客商为“唐僧肉”，雁过拔毛、索拿卡要的，一律坚决查处。县委在这方面态度非常明确，谁侵民扰民、坑商卡商，就找谁的麻烦，砸谁的饭碗。

（四）着力解决自律自重不严的问题。没有规矩不成方圆。有令必行，有禁必止，这是铁的纪律，也是我们各项工作顺利开展的根本保证。要严明工作纪律。全体干部要严格遵守机关作息制度，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，这次整顿要严肃查处长期请假不上班的干部职工；县里召集的会议，该谁参加的必须按时参加，外出或有特殊情况不能 参会的，必须向县委、县政府履行请假手续；凡重大事件、突发事件，要及时发现，及时报告，及时处臵，对贻误时机造成不良影响或严重后果的，要严肃追究责任。各级领导干部要带头遵守工作纪律，对本部门本单位违反工作纪律的现象要敢抓敢管，务必带好班子，管好队。要严明执法纪律。重点解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题。对违规违法的单位和个人，不仅要在媒体上曝光，还要追究相关负责人责任，问题严重、情节恶劣、社会反响强烈的，该调换的调换，该清理的清理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要严明廉政纪律。廉洁从政是干部的底线。党员干部既要干事、也要干净，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的，要时刻铭记在心。要自己给自己立规矩，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，守得住清贫，耐得住寂寞。一些执法干部滑入腐败“泥潭”，缺口往往是从喝点小酒、收点小礼上打开的，小节失守，大节难保，结果是人财两空、身败名裂，坠入了腐败堕落的深渊。这次整顿要重点解决以权谋私问题，严厉查处和打击充当违法经营和黑恶势力保护伞的行为。这里强调一下，任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。谁不遵守制度，谁不听劝告，一意孤行，硬往枪口上撞，我 们就要让谁付出沉重代价，决不心慈手软，姑息迁就。

三、要强化作风建设的实效性，务必在工作举措上创新务实、强硬有力

这次纪律作风整顿活动，是县委审时度势作出的一项重大部署，各部门单位要结合各自实际，加强领导，精心组织，认真实施，绝不能搞形式、走过场，真正通过扎实有力的举措，实现全县干部思想大洗礼、精神大振奋、效能大提升。

一是加强领导、明确责任。县委、县政府已经成立作风问题专项整顿活动领导小组，对活动进行统一协调指导。各级各部门会后都要成立相应组织，对照整顿要求，制定工作方案，确保活动顺利开展。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，主动研究，亲自操作，认真整改，用自己良好的工作态度、工作形象，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起作风整顿第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推动作风整顿活动深入开展；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。

二是大力宣传、营造声势。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，新闻宣传部门要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面 典型和案件，要及时予以公开曝光，毫不留情地抨击歪风邪气，为活动的深入开展营造强大的声势和良好的社会舆论环境。

三是强化督查、从严问责。领导小组办公室必须切实担负起督促检查的职责，坚持一周一督查，两周一小结，一月一通报，对那些思想上不重视，活动中应付差事、敷衍了事的，要责令限期整改，整改不积极的，要“第一时间”县委汇报。纪检、组织部门要定期不定期进行明查暗访，对出现的“吃拿卡要”等作风纪律问题，严格按照《金乡县作风效能问责暂行办法》进行处理，决不能姑息迁就。

同志们，抓好机关纪律作风整顿，事关全县经济社会发展大局。希望广大干部通过这次整顿活动，进一步振奋精神，转变作风，鼓足干劲，狠抓落实，奋力推动全县科学发展、创新赶超、前移进位，向全县人民交一份满意的答卷!