在全区民间信仰事务管理暨整治专项行动会议上的讲话摘要[推荐]

第一篇：在全区民间信仰事务管理暨整治专项行动会议上的讲话摘要[推荐]

在全区民间信仰事务管理暨整治专项行动会议

上的讲话摘要

一、深化思想认识

民间信仰是相对于佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大制度化宗教之外的其他各类信仰。民间信仰目前的状态是“三个有、三个无”。所谓“三个有”：一是有积极因素。民间信仰具有弘扬优秀传统文化、发挥道德教化、调适个人心理等方面的积极作用；二是有认识基础。民间信仰根基深厚、影响广泛，尤其在农村受到普遍认可，有广泛的群众基础；三是有信仰需求。在当前历史条件下，一些群众认为通过信仰活动可以得到心理寄托和精神慰藉，达到某种满足。“三个无”：一是无政策法规，当前国家对民间信仰尚没有一部成熟的法律、法规，缺乏依法管理和执法的依据；二是无归口部门，目前国家政府没有明确相应的部门来管理，但一些地方包括我们温州很重视，规定民宗部门来先行管理；三是无建设审批。信仰场所普遍存在着活动不申报、基建不审批等现象，消防安全、卫生防疫等问题极为突出。对于民间信仰，一方面，国家和政府的态度非常明确，就是要进行规范管理，国家副主席习近平同志就曾指出：“民间信仰虽不属于宗教范畴，但也要将它规范起来”。另一方面，由于各方面的条件不完善，需要大胆探索，先行先试。今天这个会议主要目的就是贯彻落实全市会议精神，全面部署我区民间信仰事务管理和整治工作任务，通过民间信仰事务管理和整治工作，来发挥其积极作用，遏制其消极因素，引导民间信仰与社会主义社会相适应，服务服从于经济社会更好更快发展。主要有三方面的意义：

（一）这是加强和创新社会管理工作的重要内容。民间信仰事务管理和整治工作，属于社会管理事务，是加强和创新社会管理工作的题中之义。目前对民间信仰事务管理，国家和省里都还没有出台法规和规范性的指导性文件，也没有明确的归口部门。在这种情况下，把民间信仰纳入社会事务管理先行先试，在坚持属地管理的原则下，落实业务指导部门和相关部门的职能职责，推进规范管理和整治，意义非同一般。我们鹿城作为中心城区，也要大胆探索，创先争优，务求民间信仰事务管理有亮点、出经验，整治工作有力度、出实效，专项行动有突破、出成果。

（二）这是推进城市化建设发展的迫切要求。推进城市化，是区委、区政府的一项重点工作。但在当前推进城市化的进程中，一些建设项目由于拆迁难等原因迟迟不能上马，有的一拖就是好几年，其中就有涉及到宗教和民间信仰活动场所。由于长期以来对民间信仰的政策不明确、管理体制不明确和监管缺失，一些地方民间信仰活动场所乱建滥建回潮现象严重，扰乱了城乡建设的整体布局和规划。同时不少民间信仰活动场所产权不清晰、管理人员不明确，协商谈判对象不固定，拆迁难度大，影响了城市建设项目的落地和推进。开展民间信仰事务管理，就是要努力解决一些地方场所数量过多、分布散乱和妨碍城市项目建设等问题。

（三）这是维护社会和谐稳定的重要举措。民间信仰有积极因素，也有消极负面方面的影响。如一些民间信仰活动封建迷信色彩严重，影响社会主义精神文明建设；一些民间信仰活动规模大，参与群众多，活动时间长，活动区域广，存在较大的安全隐 2

患；一些民间信仰活动场所内部管理混乱，财务缺乏有效监督，管理人员十分杂乱，借机敛财现象突出，因利益冲突引发矛盾纠纷时有发生。开展民间信仰事务管理和整治工作，也就是为了解决这些问题，加强民间信仰活动场所的财务管理等制度建设，促进民间信仰规范发展、信众内部团结和睦。

二、明确目标重点

我区作为中心城区，是民间信仰事务管理和整治工作的主战场、主阵地。今年以来，我区在全市率先开展民间信仰场所规范化建设试点工作，取得了明显的阶段性成效，得到了省、市领导的高度肯定，既为全市各地提供了经验，作出了示范，也为我们自身全面铺开这项工作奠定了扎实基础。我们要深入总结试点经验，乘势而上，顺势而为，巩固现有成果，争取更大成效。

一要紧盯目标。推进民间信仰事务管理，总的要紧紧围绕鹿城转型发展大局，以促进社会和谐稳定为目标，以加强基层管理为基础，以引导和规范为重点，以科学分类管理为手段，扎实推进民间信仰场所规范管理，不断促进民间信仰活动健康有序发展。开展民间信仰活动场所整治工作，总的要紧紧围绕推进城市转型发展这个目标，坚持疏堵结合，依法整治违建民间信仰活动场所，切实加强民间信仰活动场所规划布局和建设管理，着力加快民间信仰活动场所迁移、改造，扎实推进民间信仰活动场所与城市建设发展相协调、相适应。开展影响近期项目建设的宗教和民间信仰活动场所整治专项行动，总的要认真对照任务书的要求，依法推进拆迁安置，对属于城区违法建筑“六先拆”范围内的要予以依法拆除，坚决清除影响城市建设的障碍。民间信仰事务管理、场所整治工作和专项行动，三者相辅相成、各有侧重。

专项行动是场所整治工作的突破口，场所整治工作出成效，将为全面推进民间信仰事务管理打下良好基础。民间信仰事务管理铺开后，也为今后强化场所整治工作提供有利条件。各街道、镇和有关部门要按照区委、区政府的部署，精心组织，统筹安排，做好各方面工作对接，协调有序地予以推进。

二要突出重点。推进民间信仰事务管理，要抓住民间信仰活动、场所自身建设、场所基本建设这三个关键环节，通过抓好民间信仰活动的监督管理，坚决及时制止未经审批、擅自举行的各种民间信仰活动；通过抓好民间信仰场所自身建设，建立健全内部管理制度，提高场所自我管理能力；通过抓好民间信仰活动场所的建设管理，严格做好审批把关，全方位加强监管，坚决制止出现新的乱建滥建现象。推进场所整治工作，要把握“四个一批”措施，即纳入管理一批、整改规范一批、布局调整一批、取缔拆除一批，充分发挥正面示范和反面警示两方面作用，树立一些管理规范、活动正常、适应社会的场所作为样板，促进其他场所整改提高；抓住影响城市项目建设、顶风违建、从事封建迷信和其他非法活动的场所，依法拆除和取缔，促进其他场所服从管理、主动拆违、配合迁改。推进专项行动，要从拆迁安置和违建整治这两方面予以突破，坚持原则性和灵活性相结合，对场所有部分违法建筑，但主动配合整体拆迁的，可适当放宽安置用地、建筑面积标准；对不配合整体拆迁的，在依法强拆后，严格按该场所原合法用地、合法建筑面积情况予以安置。

三要探索创新。民间信仰事务管理是一项探索性很强的工作，没有现成的经验模式可以照搬套用，必须要不断研究新问题，探索新机制，解决新问题。一是进一步理顺关系。目前，市委、市政府已经建立了民间信仰事务管理体制，其核心是明确属地管理和归口部门。各街道、镇作为管理主体，负有属地管理职责，要在试点工作的基础上，积极进行管理力量整合和管理模式创新，强化调控能力，确保有足够的人力、物力、财力到位。二是进一步健全机构。街道、乡镇撤扩并和功能区设置后，各街道、镇要优化整合原来辖区的民族宗教事务所，配备民族宗教专管员，专门负责民族、宗教和民间信仰工作。同时在即将启动的社区体制改革中，同步谋划和建立民间信仰管理组织，延长管理手臂，强化工作基础，形成街道（镇）负责监管、社区（村）协助、民宗部门业务指导的管理工作网络。三是进一步完善制度。在已经出台实施《民间信仰场所管理成立办法》等3个“办法”和民间信仰场所人员、财务、消防、治安、卫生管理等5项“制度”的基础上，充分借鉴宗教活动场所的成功管理经验，建立健全长效管理机制，使民间信仰场所内部事务管理有章、各项活动安全有序、对外交往依法依规、回报社会积极有效。

四要讲究方法。民间信仰既是人们在物质世界生活的虚幻的反映，也是社会政治经济矛盾的折射，具有一定的群众性和复杂性，必须要谨慎对待，讲究方法，稳妥推进。一方面，要宣传引导、教育为先。当前，社会发展处在初级阶段，宗教存在的根源并未消亡，群众对民间信仰问题敏感度高，民众存在戒备心理，必须要深刻认识到民间信仰在社会功能方面具有维护与破坏、积极与消极的两重性，加强宣传引导，坚持正确的舆论导向，强化思想教育，切实做好群众工作，最大限度地取得群众的理解、配合和支持。另一方面，要慎把尺度、依法依策。民间信仰场所是平日老百姓精神寄托之所，仅采取单一的强制拆除非但不能解决

实际问题，反而会激起群众的不满情绪，因此在具体操作过程中既要依法办事，坚决果断，又要慎重，切忌简单急躁，特别是在整治专项行动中，要深入细致地做好思想教育和政策宣传解释工作，多听取意见建议，多进行交流协商，切实做到程序到位、环节到位、工作到位，确保不引发社会矛盾。

三、强化工作责任

民间信仰事务管理和整治工作，是一项崭新的课题，内容庞杂，任务繁重。各街道、镇和有关部门要从讲政治和大局出发，精心组织，严密部署，狠抓落实，不断提升民间信仰事务管理的科学化水平，推动我区民间信仰事务管理再上一个新的台阶。

一要加强领导。区委、区政府已经成立了区民间信仰工作领导小组和民间信仰活动场所整治工作联席会议制度，各街道、镇要切实承担起属地管理职责，建立相应的领导机构和工作制度，进一步明确责任领导，分解目标任务，细化工作要求，确保做到时间到点、责任到人、落实到位；统战、民宗、公安、城管与行政执法等相关部门要各负其责、联动协作，种好“责任田”、干好“分内事”，形成上下联动、条块结合的工作局面。

二要把握节点。各街道、镇和有关部门要紧盯各阶段目标，统筹安排部署，年内要结合城市转型发展大行动和项目建设百日攻坚行动，集中力量打好影响近期项目建设的宗教和民间信仰活动场所的整治硬仗，对列入任务书的场所，要按照统一标准、个案处理的要求，逐个研究落实具体拆迁安置方案，全力推进拆迁和清障，确保城市项目建设顺利推进。没有专项行动任务的街道、镇，要重点开展民间信仰活动场所的调查甄别，推进“四个一批”整治工作，明年开始要在全区全面铺开。

三要加强督考。各街道、镇和有关部门要建立定期走访制度，全方位了解掌握情况，对工作中的重点、难点、热点、盲点和疑点问题，要及时研究解决，努力把工作做细做到位。区督考办要把年内影响近期项目建设的宗教和民间信仰活动场所整治专项行动，纳入城市转型发展破难攻坚大行动的考核内容，组织开展督查，推动问题解决。明年起要对民间信仰事务管理和整治工作开展专项督查和全面考核，将民间信仰事务管理工作纳入对街道、镇工作目标的考绩内容。

第二篇：在全县作风纪律专项整治会议上的讲话

在全县执法执纪部门干部作风专项整治

动员大会上的讲话

(2012年5月14日)

同志们：

这次全县执法执纪部门干部作风专项整治会议，是县委决定召开的一次非常及时而又极其重要的会议。县委刘书记对这次会议非常重视，原定要亲自参加会议并作重要讲话，因临时有应急接待活动，特地委托我转达他对这项工作的具体要求。县委希望，通过这次集中整顿，整出各级班子的“新气象”，焕发金乡干部的“精气神”，使全县广大干部思想觉悟有一个大提高，干事作风有一个大转变，各项工作有一个大促进，为我县创新赶超、争先进位提供更好的作风保障。刚才，曹县长宣读了县委县政府关于作风效能问责的《暂行办法》，郗部长宣读了机关事业单位中层干部管理《办法》，白主任传达了关于在全县执法执纪部门开展干部作风专项整治活动的《实施意见》，6个部门作了很好的表态发言，希望大家认真学习，切实抓好落实。下面，我受刘书记的委托，讲三点意见。

一、要认清作风整顿的重要性，务必在思想观念上深化认识、高度重视

作风建设至关重要，是党的建设的重要内容，是人民群 众关注的热点焦点，也是我们干事创业的根本保障。春节后上班第一天，我们就召开干部作风建设大会，提出了开展“效能提升年”，今天又针对机关事业单位中层干部，特别是执法执纪中存在的突出问题，决定在全县集中开展干部作风专项整治, 充分表明了县委对这项工作的高度重视和坚定决心。今年以来，县委、县政府以“创新赶超、争先进位”为统领，全面铺开六大板块和九大产业各项重点工作，各级干部围绕中心、服务大局，不等不靠、积极工作，在宏观环境偏紧、发展困难增多的情况下，大项目突破开局较好，城建变化比较明显，工作亮点不断增多，特别是顺利完成徐楼、郭楼、高庄等村庄搬迁，以及融资理财、大蒜电子交易市场整顿等急难险重工作，极大地鼓舞了士气、提振了信心。1-4月份，地方财政收入突破2个亿，增幅34.9%，经济社会发展继续保持了强劲势头。成绩的取得，靠的是各级埋头苦干、真抓实干，体现的是干部的素质境界、干事作风，特别是我们执法执纪部门，在重点工作多、中心任务重、抽调人员多的情况下，不仅完成了县委、县政府交给的急难险重工作，而且有效保证了本职工作的高效开展，比如我们公安系统的打霸除恶行动、行政服务中心的服务质量、园林环卫的监督检查，都走在全市的前列。总的看，金乡干部队伍是想干事、能干事的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，是有凝聚力和战斗力的，这是主流，必须充分肯定。

作风建设是一项常抓常新的工作，随着形势的变化、发 展的需要，必须不断提境界、上水平、树品牌。既然是集中整顿，就要说真话，说实话，敢揭短、敢亮丑，必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，在少数部门单位和少数中层以下干部身上，还存在着一些有待改进的问题。这无论是从纪检、组织等部门进行的明查暗访，还是社会各届反馈的意见，包括县级领导调研的情况看，问题都十分明显，有些甚至相当恶劣，已经到了不整治不行的地步。总结起来，集中表现为“六大问题”：一是精神不振。这是事业心问题。个别干部暮气沉沉、萎靡不振，在其位不谋其政，工作消极被动，没有起色，没有亮点，占着位子不干事，别人干事还心存忌妒，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，品头论足，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，这是对工作的极端不负责任。有些干部有歇一歇的思想，对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，小进即满，固步自封，满足于一般化，得过且过。比如项目包保，去几次都找不到人，找到也是对工作一知半解，对工作浅尝辄止，说他没干他也在干，说他没抓他也抓了，但就是不到位，大而化之，你一追问，他有千百条理由，就是自己没责任。还有的热衷于做表面文章，搞形式主义，说大话，放空炮，喊得凶，抓得松，当面表态很好，过程轰轰烈烈，就是迟迟不见结果。这在部门有，在乡镇园区也有，前几次会议上刘书记也专门点了这个问题。金乡的发展不是空谈出来的，而是一步一个脚印干 出来的，战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。二是执行不力。这是态度问题。个别领导干部破解发展难题的办法不多、路子不宽，在重大问题和棘手问题上，该拍板时犹豫不决，不是积极解决，迎难而上，而是一味等靠要，要政策、要经费、要支持，错失机会，贻误工作，典型的不作为。我看很多疑难杂症的出现，大都是不作为造成的。还有就是中梗阻问题，这在一些执法执纪部门仍然比较突出，上下热中间冷、上下急中间怠，领导急企业急，就是中层干部不急，到那里不是“卡壳”就是“棚架”。比如本来企业当天就该办完的手续，硬是要拖上三五天，甚至部门领导都安排不动，典型的权力把持，以权谋私。还有个别执法干部滥用自由裁量权，以罚代管、执法不管、重罚轻管，比如车辆超载治理，只要交了钱，即使超载也可以在路上随便跑；不交就按高限处罚，甚至堵着企业大门罚，影响很坏。三是纪律不严。这是操守问题。一些干部目无章纪，自由散漫，迟到早退，来去自由，无所事事，群众办事，跑十几趟也找不到一个经办人员。有的上班时间上网打游戏、串岗聊天、尽扯闲事，就是不考虑工作。特别是我们个别执法执纪人员，上街执法衣冠不整，走没有走像，站没有站像，这是小事但绝不是小问题，直接体现个人素质，体现部门管理水平，体现政府形象。四是风气不正。这是修养问题。有的认为生活作风是个人小事，不讲身份，不顾形象，不管影响，什么朋友都敢交，什 么钱都敢花，什么场合都敢去，什么话都敢说。现在就有那么一些心术不正、品行不端的人，对社会上的一些议论，人云亦云、曲意理解，热衷于说三道四，甚至捕风捉影告黑状、无中生有造谣言，不负责任地传播小道消息，当“业余组织部长”。还有个别执法人员热衷于与社会上的一些闲散人员拉关系，吃吃喝喝，混为一体，相互利用。党员干部不同于企业家、不同于一般群众，该干什么，不该干什么，必须做到心中有数。五是服务不优。这是良心问题。执法执纪部门直接服务群众、服务企业，老百姓最关注，也最能感同身受。现在讲总体大家做的都比较好，不能办、不给办的问题已经没有了，但服务的质量、时效还需要提升。比如办事环节多、周期长、效率低，一些明明立等可办的小事，他非要往大政策上靠，使老百姓、投资者来回折腾。有申报人反映，在材料齐全的情况下，硬是压了两个月没办理，如不是领导过问，还要往后拖。还有个别干部衙门作风突出，在群众面前霸气十足、盛气凌人，门难进、脸难看、话难听、事难办。有的对群众冷暖不闻不问，漠不关心、麻木不仁，甚至是“一哄、二拖、三吓唬”，使群众反映的问题久拖不决，致使小事拖大、大事拖炸。这些都是典型的宗旨意识、服务观念淡漠。六是行为不廉。这是品质问题。这方面屡禁不止，就有那么一批人以权寻租、以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为甚至胡作非为、违法犯罪。有的“一夫当关、万夫莫开”，故意设卡刁难，正常应该办 理的审批手续，非得反复托人、请客送礼。有的把职权当成“摇钱树”、把企业当成“唐僧肉”，重收费轻服务，只收费不服务，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，打着检查的旗号，到企业找茬挑刺、罚款收费。甚至个别执法人员臵党纪国法于不顾，插手土地出让、工程招投标等敏感事项。比如在当前都在全力以赴抓建设的氛围下，就有执法人员明目张胆地对外来企业说：“这个工程不给我，我就让你在金乡干不成”，典型的以权谋私，为所欲为。以上存在的这些现象，从本质上讲，都是歪风邪气，它虽然存在于个别部门、个别人身上，但破坏的是整个金乡形象，涣散的是干部整体斗志。这些问题如不及时加以解决，任其蔓延，势必影响我们来之不易的大好发展局面，破坏我们风清气正的大好环境，损害县委县政府在老百姓和外来开发者心目中的良好形象。必须未雨绸缪，居安思危，引起高度警惕和重视。

实践反复证明，一个单位、一个干部的形象，好在作风，坏也在作风；一个地方的投资环境，优在作风，劣也在作风；我们的发展事业，成在作风，败也在作风。当前，我县已经进入了一个全新的发展阶段，内外投资者和广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。全县各级特别是执法执纪部门，担负着全县经济社会发展各方面的管理和服务职能，一举一动，一言一行，直接关系发展稳定，关系党委政府形象。整治“冷横硬”以及“吃拿卡要”等歪风邪气，提升全县干部的整体作风效能，对进一步密切党群 干群关系、打造金乡软环境品牌、提高金乡的对内对外形象至关重要。各级要站在事关金乡经济社会发展的高度，认真抓好这次纪律作风整顿，始终不渝严抓作风，一以贯之优化环境，真正把作风建设的成效体现在经济发展提速上，体现在发展环境优化上，体现在人民群众满意度上。

二、要突出作风整顿的针对性，务必在活动推进上明确导向、抓住重点

作风建设重在实打实、切忌空对空，重在解决问题、切忌为整顿而整顿。这次专项整顿活动，主题是“刹歪风、治顽疾、提效能、促发展”；重点是《意见》提出的10个方面突出问题；总的目标要求是通过近4个月的集中教育整顿，抓党风、促政风、带民风，使广大干部思想更加进步、作风更加优良、投资环境更加宽松、工作更加高效、各种制度更加健全，努力打造全省全国最佳投资环境县，为全面完成今年的各项工作任务提供坚强保障。

（一）着力解决精神状态不振的问题。精神状态决定工作成效。当前，金乡正处在创新赶超、争先进位的关键时期，困难多，任务重，如果没有一个好的工作作风，没有一种奋发有为的精神状态，没有一支过硬的干部队伍，就不可能实现既定目标。作为执纪执法部门的干部，我们必须清楚自己肩负的重任，切实增强责任感、事业心。一要鼓足干劲。任何事情都是干出来的，现在有些干部感觉压力没过去大了，产生了松懈思想，不仅做不到“五加二”、“白加黑”，有的 正常的上班时间都无法保证。这在中层以下干部比较明显，部门的主要负责同志要抓起来，不能光自己有压力，要建立压力传递机制，让大家都动起来。县委不强制实行“五加二”、“白加黑”，初衷是想让大家轻松愉快的干工作，工作完成不了、完成不好，就得加班加点。下一步县委将加大对干部的督查和中层干部的整顿，继续开展干部轮岗交流，提高机关效能，激发干部活力。二要攻坚克难。发展就会有困难，发展的越快面临的困难越多。如果遇到困难就退缩，碰到问题就放弃，听到议论就犹豫，我们就将一事无成。作为执法执纪部门，执行法律政策是本职，但凡是有利于金乡经济发展的，有益于老百姓得实惠的，有困难也要想方设法克服，绝不能一味强调条条杠杠，这难那难，没困难能设你这个科室吗？三要有位有为。有为才能有位，有位必须有为。各级干部都要对照自己的职责，反思自己的工作，常问自己在这个地方干了哪些大事、要事、实事。工作出工不出力，干事不成事，一味地比年限、论资历，就是不比贡献，对这样的干部必须调整。组织用干部，看的就是品德和实绩，就是要让那些“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干部，进入组织视野，走上领导岗位。

（二）着力解决工作落实不力的问题。一分部署，九分落实。我们干事业抓发展，必须做到立说立行、不等不靠、真抓实干。要解决政令畅通问题。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。我们少数部门，缺乏制度观念 和大局意识，对县委、县政府的决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有利的就执行，没有利的就不执行，缺乏最基本的大局意识和政治敏锐性。全县每条战线，每个单位都是全县整个机体的一部分，条块工作、局部工作必须服从全县、全局的利益。每一位干部在这个问题上都不能存在任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、县政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全县政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。要弘扬立说立行作风。将工作效率问题作为干部作风整顿的重点，从思想上、制度上深入解决这一问题。对县委、县政府的决策部署，就要雷厉风行、一抓到底，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲。尤其是在项目攻坚、信访维稳、打霸除恶中，耽误一点时间，就会错过最佳时机，有些工作一旦错过，补都补不回来，不管你是采取“白加黑”、“5+2”，还是其他方式，最终必须在规定的有效期内完成工作。要加大督导考核力度。考核不仅要奖优，而且要罚劣；不仅要落实到单位，而且要落实到人头，通过过硬的考核，彻底改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况。

（三）着力解决亲民亲商不够的问题。作风问题的核心是对人民群众的感情问题。各级机关是党和政府联系广大人 民群众的桥梁和纽带，老百姓看党风政风，首先就看我们干部的作风；企业看发展环境优劣，首先看我们的服务水平。加强机关纪律作风整顿，要切实解决好“为谁执政、为谁服务”这一根本性问题，以对工作、对事业、对群众高度负责的精神，实实在在解决群众和企业最关心的实际问题，赢得广大群众的支持和拥护。要在服务社会民生上狠下功夫。继续深化“大走访”活动，执法执纪要借鉴公安部门“三百”工程做法，主动深入基层一线，多与困难群众交朋友，多为基层一线办实事，真正在解民忧、解民怨、解民困中增强广大干部的群众观念；继续开展好县委书记信箱、县长信箱、县长热线、“行风热线”等活动，畅通民意渠道，零距离、面对面地为群众解决实际问题，促进干群和谐；要又好又快实施各项民生工程，对年初列出的十件实事等民生工程，相关部门和单位要精心实施，强力推动，确保这些社会民生工程都能按照时限、保质保量完成，尽早服务群众。要在服务经济发展上狠下功夫。要集中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷，切实为经济发展保驾护航。要集中开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进一步进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范 的严格规范；对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起，下决心斩断伸向企业的“黑手”。要集中开展规范执法专项整治。公正规范执法是党和政府公信力的基础，也是执行力的“生命线”，这方面出了问题，会产生很坏的影响。各级执法部门一定要把这个问题作为大事来抓，从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为，树立起诚信之乡好客友善的好形象。要在服务群众客商上狠下功夫。要提供便捷服务，群众、客商要办的事，只要是在法律法规允许范围内，就不要轻易说“不”，只能说“怎样办”、“什么时候办”、“马上见、马上谈、马上办”，为群众、投资者提供最大的便利。要加大“三乱”查处力度，对少数害群之马，视客商为“唐僧肉”，雁过拔毛、索拿卡要的，一律坚决查处。县委在这方面态度非常明确，谁侵民扰民、坑商卡商，就找谁的麻烦，砸谁的饭碗。

（四）着力解决自律自重不严的问题。没有规矩不成方圆。有令必行，有禁必止，这是铁的纪律，也是我们各项工作顺利开展的根本保证。要严明工作纪律。全体干部要严格遵守机关作息制度，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，这次整顿要严肃查处长期请假不上班的干部职工；县里召集的会议，该谁参加的必须按时参加，外出或有特殊情况不能 参会的，必须向县委、县政府履行请假手续；凡重大事件、突发事件，要及时发现，及时报告，及时处臵，对贻误时机造成不良影响或严重后果的，要严肃追究责任。各级领导干部要带头遵守工作纪律，对本部门本单位违反工作纪律的现象要敢抓敢管，务必带好班子，管好队。要严明执法纪律。重点解决乱罚款、乱收费，以罚代刑、以罚代劳，违反程序办案，越权办案，办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私枉法的问题。对违规违法的单位和个人，不仅要在媒体上曝光，还要追究相关负责人责任，问题严重、情节恶劣、社会反响强烈的，该调换的调换，该清理的清理，构成犯罪的，移交司法机关处理。要严明廉政纪律。廉洁从政是干部的底线。党员干部既要干事、也要干净，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的，要时刻铭记在心。要自己给自己立规矩，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，守得住清贫，耐得住寂寞。一些执法干部滑入腐败“泥潭”，缺口往往是从喝点小酒、收点小礼上打开的，小节失守，大节难保，结果是人财两空、身败名裂，坠入了腐败堕落的深渊。这次整顿要重点解决以权谋私问题，严厉查处和打击充当违法经营和黑恶势力保护伞的行为。这里强调一下，任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。谁不遵守制度，谁不听劝告，一意孤行，硬往枪口上撞，我 们就要让谁付出沉重代价，决不心慈手软，姑息迁就。

三、要强化作风建设的实效性，务必在工作举措上创新务实、强硬有力

这次纪律作风整顿活动，是县委审时度势作出的一项重大部署，各部门单位要结合各自实际，加强领导，精心组织，认真实施，绝不能搞形式、走过场，真正通过扎实有力的举措，实现全县干部思想大洗礼、精神大振奋、效能大提升。

一是加强领导、明确责任。县委、县政府已经成立作风问题专项整顿活动领导小组，对活动进行统一协调指导。各级各部门会后都要成立相应组织，对照整顿要求，制定工作方案，确保活动顺利开展。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，主动研究，亲自操作，认真整改，用自己良好的工作态度、工作形象，影响和带动整个干部队伍；要切实承担起作风整顿第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，合力推动作风整顿活动深入开展；要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。

二是大力宣传、营造声势。要坚持宣传先行、舆论先导、声势先造，新闻宣传部门要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面 典型和案件，要及时予以公开曝光，毫不留情地抨击歪风邪气，为活动的深入开展营造强大的声势和良好的社会舆论环境。

三是强化督查、从严问责。领导小组办公室必须切实担负起督促检查的职责，坚持一周一督查，两周一小结，一月一通报，对那些思想上不重视，活动中应付差事、敷衍了事的，要责令限期整改，整改不积极的，要“第一时间”县委汇报。纪检、组织部门要定期不定期进行明查暗访，对出现的“吃拿卡要”等作风纪律问题，严格按照《金乡县作风效能问责暂行办法》进行处理，决不能姑息迁就。

同志们，抓好机关纪律作风整顿，事关全县经济社会发展大局。希望广大干部通过这次整顿活动，进一步振奋精神，转变作风，鼓足干劲，狠抓落实，奋力推动全县科学发展、创新赶超、前移进位，向全县人民交一份满意的答卷!

第三篇：在全市环境执法工作暨环保专项行动会议上的讲话

同志们：

经市政府同意，今天召开全市环境执法工作暨环保专项行动会议，会议的主要任务是贯彻落实国家和省上关于环境执法工作和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动系列会议精神，部署我市环保专项行动工作，刚才建明同志对全市环境执法暨环保专项行动讲了很好的贯彻意见，市监察局、发改委等七个部门就如何在环境保护中发挥自身职能作用提交了书面发言，请大家认真落实。下面，我讲三点意见。

一、正视问题，面对差距，增强搞好环境保护工作的责任感和使命感

近年来，市委、市政府围绕市境内的沱江、嘉陵江流域水污染防治、工业结构调整、优化城市发展环境等环保重点工作，认真按照“三个整治，一个确保”，即整治工业污染源、城市污染源、农村污染源，确保人民饮用水安全的要求，开展了对重点流域，重点行业，重点区域废水、烟尘、噪声、固体废物的污染治理，城乡环境综合整治，生态环境保护，城市环境基础设施建设等方面工作，使全市环境保护工作取得了可喜成绩。一是以挂牌整治为手段，加强工业污染源整治。近3年全市先后整治重点排污企业101家，有效遏制了工业污染势头；二是以创建卫生模范城市为载体，加强城市污染源整治。目前市区已建成污水处理厂1座，全市建成垃圾处理场4座，市区污水处理率达到73.17%，全市的出境断面水质有了显著的改善；三是以新农村建设为契机，加强农村污染源整治。抓了5条重点小流域治理，开展了农村小集镇生活污染和农村面源污染防治。目前，全市已有51个建制乡镇制定了集中式饮用水源保护区划定方案，饮用水源保护得到加强；四是以环境监察监测能力建设为重点，环境监管能力大大提高。截止目前，全市7个环境监察机构，5个环境监察站都相应达到了标准化建设的基本要求，全市22家重点排污单位安装了自动在线监控系统23台。同时，不断强化环境现场执法，通过连续三年开展的环保专项行动，有力地打击了环境违法行为，维护了人民群众的权益。仅2005年现场监督检查2840余人次，查处环境违规案件22起。排污费征收也逐年增加，2005年全市征收入库1872万元，全部用于治污，用于企业。成绩的取得是全市各级上下一心，关心支持环境保护工作的结果，是环保战线的同志们艰苦努力工作的结果。

在看到成绩的同时，必须正视存在的突出问题。环境形势不容乐观，环境执法工作形势严峻：

一是对环境保护工作重视程度不够，仍然停留于一般号召和一般要求。只强调加快发展，追求经济增长，急功近利思想在个别地区依然存在；不考虑环境容量、总量状况，降低环保“门槛”招商引资，制定“土政策”干扰环境执法，个别甚至成为违法企业的“保护伞”等问题不同程度地影响了环境执法工作，使环境执法监管不能有效到位，造成了不良的社会影响，不利于社会经济的持续健康发展。

二是结构性污染仍然严重，环境执法监管的难度大。个别地方“两缓慢，两突出”的现象比较严重。即产业结构调整缓慢，新型工业化进程缓慢，粗放型经济增长方式突出，产业结构性污染突出。有的地方“十五小”和“新五小”死灰复燃，已经达标的企业污染反弹严重，有的地方对落后的生产工艺和设备禁而不止。这些问题致使环境执法监管应接不暇，处于老帐未还，新帐又欠的被动应付局面。

三是污染物排放总量居高不下，环境执法压力大。近年来全市污染物排放量已超过环境承载能力，废气排放2005年比2000年增加12.4%，废水排放2005年比2000年增加6.9%，固体废弃物排放2005年比2000年增加66.8%。境内干流均遭受不同程度污染，加之县、乡生活垃圾、生活污水未能得到彻底处理，致使我市地表水、地下水水质受到严重的污染，工业固体废弃物、危险废物没有得到及时有效处置，全市工业结构性污染、农村面源污染和个别区域大气污染使经济发展与污染物总量控制的矛盾突出。

四是突发性环境事件进入高发期，环境监管与环境应急面临严峻考验。近年来，我市已经发生了几起影响较大的环境安全事件。在今年全国“两会”期间，广汉万福磷肥有限公司发生的水污染事件，虽然得到了及时有效处置，没有造成更大的损失，但是给我们敲响了警钟，也对环境应急事件的处理提出了新的课题。

五是人民群众对环境质量的期望和要求越来越高，环境执法工作责任大。发展经济的最终目的是改善人民的生活质量。随着我市社会经济的发展，全市人民群众在充分享受发展成果的同时，对生活环境的要求越来越高，对环境问题越来越重视，对环境保护工作越来越关注。2005年全市环保部门受理公众投诉环境事件多达1670件，其中市环保局直接受理达1100件。近年来，因环境污染等问题诱发的矛盾纠纷逐年增加，由此引发的群体性事件给社会和谐稳定带来了较大冲击，环保问题已经引起了社会各界的高度重视和关注。

二、提高环境执法水平，强化环境执法监管

执法监管是法律赋予环保部门的工作职责，我们必须从保障群众身体健康，维护环境安全和社会稳定的高度认真履行法律的规定，强化环境监管。当前，需要着力做好以下方面工作：

（一）在提高环境执法水平上下功夫。环境形势越严峻，依法行政越重要；依法行政越落实，环保工作越加强。随着人民群众环境法律意识和环境效益观念的不断增强，全社会对环境保护领域依法行政的要求也越来越高，对环境保护行政执法人员的素质也提出了新的更高要求。因此，环保战线的同志们要始终坚持“有法必依，执法必严，违法必纠”，一要吃透法律精神。要自觉做到学法、知法、懂法，使我们真正成为环保执法监管的行家里手。二要坚持严格执法。对环境执法对象，要看准盯紧、抓实扭住、动真逗硬，绝不能随心所欲、滥用职权、亵渎法律，确保环境保护法律法规的贯彻落实，使环境保护工作真正落到实处。三要善于执法。环保问题，敏感而复杂，涉及历史与现时，处置不当，事与愿违。我们一方面要敢于执法，敢于讲真话、实话，坚持逗硬；另一方面，要讲究方式与方法，服从整体利益，顾全大局，注重稳定，善于执法。方式方法关系重大，关乎执法的实效，不能因工作方式不当，激化矛盾，引发群体性事件。

（二）在强化领导上下功夫。加强领导，是推进环境执法工作的根本保证。要进一步强化属地化管理，明确环境执法的责任，一级抓一级，一级负责一级。各级政府要将环境执法工作和环保专项行动纳入重要议事日程，制定有利于环境执法的政策措施。要充分发挥环境保护联席会议的作用，定期研究解决环境执法中的热点、难点问题。市环保局要切实负起行业管理的责任，对下级环境执法工作加强指导和监督检查，保持步调统一，政令畅通，形成合力，增强全系统环境执法的执行力。

（三）在责任追究上下功夫。今年2月20日，国家监察部和国家环保总局联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这是我国第一部关于追究环境保护违法违纪责任的专门规章，对国家行政机关及其工作人员和企业各类环境保护违法违纪行为和量化标准作了明确规定，它的公布实施，使以往环境执法以处罚为主的方式、观念正在逐步向处罚、处分相结合，标本兼治，综合治理转变。希望大家认真组织学习，把涉及到的有关目标明确，把精神和要求吃透，真正做到行政责任追究“对号入座”，落实到位。凡是政府、部门、企业不作为的，必须按照暂行规定及时处理。在环境执法监管的问题上，决不允许有法不依、执法不严、违法不究，决不允许相互推诿、相互拆台、相互诋毁，决不允许漏报、误报、迟报、瞒报环境违法案件。要通过联合查处一批环境违法违纪的典型案件，推动一批老大难问题的解决。

（四）在联动机制上下功夫。环境执法涉及方方面面工作，单靠环保部门孤军作战是不行的，需要各级各部门上下一心，相互配合，形成合力。为此，我们要认真总结联动工作经验，建立完善联动的运行机制，不断创新联动的工作方式，在全市范围内，形成“多管齐下，多方联动，齐抓共管，整体推进”的环境执法监管格局。一是建立健全纵向联动机制。上下级政府之间、上下级部门之间，是环保执法监管的主渠道，要畅通“主干线”。二是建立健全横向联动机制。各级部门之间、各企业之间，要加强环境执法监管力度，畅通信息渠道，密切配合，形成“执法全链”。三是建立健全“广角联动”机制。从不同角度、不同侧面、不同领域、不同行业、不同时段广泛地开展环境执法联动，增强环保部门执法监管的社会性和环保部门执法监管的有效性。四是建立健全案件移送机制。对各种环境违法案件，要分类建档立案，分别提交办理，做到即案即结。在这次专项行动中，经济部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，工商部门按照有关规定对违法排污企业注销营业执照，对无照经营的违法排污企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法律法规，造成严重后果的，要依法追究其行政责任，对各区、乡镇政府引进的违法企业和出台的“土政策”予以纠正。司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项整治行动营造良好的法制环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监管部门要加强对企业安全生产的监管，督促企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产事故引发的环境污染。电力部门要按照整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组的要求，对取缔关停的违法企业采取停供生产用电等强制关停措施。

（五）在提高效能上下功夫。环境监管水平的高与低，关键取决其效能的好与差。提高环境执法监管效能，是一项综合性系统工程，全面推进这一“工程”，依据是法律，核心是执法，关键在落实。第一，在环境执法能力建设上抓落实。各县（市、区）政府要抓住强化环境执法能力建设这个根本和关键，增加环保投入、健全环保机构、建好环保队伍，强化环境执法能力。环保部门要切实加强队伍管理和行风建设，遵守环保系统“六条禁令”，严格执行环境监察“六不准”。要不断提高执法业务水平，加强环保和法律知识专业培训，将懂专业、热爱环保工作的年轻人吸引充实到环境监察执法一线工作。第二，在环境执法上抓落实。要广泛开展对环境保护法律法规的宣传教育，强化全民环保法律意识。环保部门要充分运用法律武器，强化执法主体地位。第三，在完善环保社会监督机制上抓落实。要定期公布环境质量状况和环境污染治理情况，及时公布重大环境污染事件查处结果，进一步建立完善污染有奖举报、环境听证等公众参与环境保护制度，依靠新闻媒体等手段拓展环保的社会监督渠道。

（六）在建立健全环境应急预警体系，提高预防和处置突发环境事件的能力上下功夫。要对重点污染源实行严格监管；要尽快制定和完善政府及部门突发性环境事件应急预案，督促企业结合各自情况制定环境应急预案；要加紧环境应急法规、技术规范和标准的制定与实施，强化环境应急的基础性工作；要加紧组织应急培训与演练，开展多元化的应急培训，增强应急管理意识，提高应急指挥水平和应急处置能力。

三、抓好专项行动，着力解决突出环境问题

今年环保专项行动要以解决危害群众健康的突出环境安全问题为主线，重点抓好四个方面的集中整治：

（一）加强对威胁饮用水源安全的污染和隐患进行集中整治。目前，全市5条重点小流域都受到不同程度的污染，个别河流污染严重，部分农村饮用水不合格，保障农村饮水安全的任务十分繁重。城市饮用水源地河流原水也潜伏着危险。因此，要把饮用水源保护作为民心工程切实抓紧抓好。

（二）加强对各类工业开发区、工业集中区环境污染问题进行集中整治。要坚决纠正违反环保法律法规的行为。对未履行环境影响评价审批程序擅自开工建设或者擅自投产的企业，一律责令停止建设或停止生产；对建有污水处理设施但不能达标排放的企业实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。对治理设施不正常运转、排放污染物超过标准的，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业，依照有关法律法规的规定从严处罚，并依法追究企业法人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（三）严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的违法建设项目。重点对化工、冶炼、造纸、酿造、印染、公路等行业的建设项目（包括在建和已运营公路）执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。

（四）对全市18家省挂牌整治企业和12家市挂牌治理企业进行检查。根据省政府规定，今年的挂牌企业必须在10月31日前完成治理任务。这次专项行动，要把挂牌企业治理情况作为督查的重点，对逾期未完成治理的一律停产治理，治理无望的予以关闭。环保部门要优先对整治企业安排环保资金，帮助企业完成治理任务。

第四篇：在集中整治非法无线电视发射点专项行动会议上的讲话(

在开展广播电视安全播出及防范和打击非法电视台（点）

专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，在这里专门召开广播电视安全播出及防范和打击非法电视台（点）专项行动工作会议，主要是针对当前我县目前存在的问题，按照县委、县政府领导同志部署和安排召开的，这是一次非常重要的会议。刚才，郑中民同志就我县打击非法电视发射点工作的开展情况及存在的问题进行了小结，我完全赞同。现在，我就我县进一步开展好打击非法电视发射点工作强调三点意见。

一、认清形势，切实增强整治非法无线电视发射点工作的紧迫感和责任感

近年来，在县委、县政府的领导下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，县文广新旅局、公安局、工商局等部门按照国家和省市的统一部署和要求，以高度的责任心，始终保持高压态势，对非法设点行为露头就打，严密查处，取得了一定成效，非法设立无线电视发射点的势头基本被遏制。但是，在利益驱使下，近期我县部分农村非法设立无线电视发射点，制作低俗节目，传播虚假药品小广告现象又有所反弹，严重损害了农村群众的切身利益。同时，还存在着政治类内容插播和被邪教组织利用的隐患，危及到国家安全和社会稳定。这些现象必须引起我们高度重视。

首先，要增强政治意识。广播电视是党和国家宣传舆论阵地的 1

重要组成部分。加强对非法无线电视发射点的整治活动，事关国家政治安全、信息安全、文化安全和社会稳定。我们一定要从思想上高度重视，从讲政治的高度，树立了强烈的政治责任感，清醒地认识到非法无线电视发射点的严重危害性，坚决遏制非法设点的蔓延势头，确保党的声音、主流文化传进千家万户。

其次，要增强阵地意识。整治非法无线电视发射点工作是一项复杂而艰巨的工作，是一项需要在党委、政府统一指挥下，各相关部门齐心协力共同完成的工作。针对目前的形势，各级各部门都要切实增强阵地意识，做到守土有责，把广播电视这一传媒工具牢牢掌握在党和政府手中，发挥好党和政府喉舌作用，更好地为本地政治建设、经济发展、社会和谐稳定服务，最大限度地满足人民群众精神文化需求。这就要求我们要把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，认真履行各自职责，通过集中整治行动，坚决杜绝非法设点现象，规范广播电视管理秩序。

二、明确任务，加强配合，认真开展好专项治理行动

这次专项治理行动，是经县委、县政府研究决定开展的一项重要工作。我们的工作必须认认真真、扎扎实实确保取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任。按照专项治理行动的工作部署和要求，各乡镇及县直各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，各乡镇就有关部门的领导小组和专门的工作机构要实行任务分解。今天的会议，我特别要强调乡镇的责任。打击非法设点工作重点是

在农村，乡镇的主要领导是第一责任人，必须切实负起监管责任。要认真落实签订的责任状，及制定的责任追究办法。总之，检查中在哪个地方查获非法设立无线电视发射点，首先追究那个乡镇党政一把手责任，再追究县直有关部门的责任。

（二）明确任务，加强配合。打击非法无线电视发射点行动是一项系统工程。各乡镇、有关部门必须按照《关于印发临泉县集中整治非法无线电视发射点工作方案的通知》（临政办秘[2011]34号）要求，明确各自任务，协调配合，齐抓共管。对非法无线电视发射点的治理，由扫黄办、文广新旅、公安、工商、通信等部门联合行动，集中拆除发射设备，公安部门全程配合参与执法，保障执法力量及力度。同时公安部门还要对非法设点当事人提供租赁房屋的房主进行处罚，情节严重的要依法追究刑事责任。文广新旅局要依据国家法律法规，做好对非法无线电视发射点的摸排查处工作。工商部门要加强市场监管，查处违规销售广播电视无线发射设备行为，管理好流通渠道。综治部门要将打击非法设点工作纳入社会治安综合治理中，年终进行考评，实行“一票否决”。文广新旅局要及时市文广新局协调省无委阜阳管理处对广播电视频率检测，并协调电信、移动、联通三家运营商对基站和铁塔的巡查管理。广播电视台除负责宣传教育工作外，还要负责无线广播电视信号的巡回监测，并提供技术、人员的支持。电信、移动、联通运营商要全面排查所属发射基站，对附挂在自身塔上的非法无线电视发射设施，要立即拆除，并及时将情况向协调小组报告。

在这次专项治理行动中，县文广新旅局要充分发挥主管部门的作用，要主动加强与协调小组成员单位间的沟通联络。各成员单位之间也要密切配合，通力协调，联合执法，共同行动，形成合力。

三、采取措施，健全机制，确保整治行动取得实效

活动方案已印发给大家，各自承担的任务和责任也都很明确。各级、各部门务必要周密部署，采取措施，确保整治工作落实到实处。

一要将宣传工作做到位，做好排查工作。对这次整治行动要广泛宣传，深入发动，特别是让广大人民群众知晓非法设点行为要依法追究法律责任。大力宣传《广播电视条例》等法规和政策，争取群众的理解和支持，营造浓厚的专项整治工作氛围。各乡镇尤其要做好本辖区内非法设点的摸排工作，为专项治理工作提供条件。

二要集中开展好大规模的查处行动1-2次，形成声势，重点打击几处非法无线电视发射点。要通过专项治理行动，查处一批案件，惩处一批违法分子，遏制住非法设点现象继续发生。

三要继续实行包保责任制。从2011年开始，打击非法无线电视发射点工作已列入“扫黄打非”范畴，将逐步加大打击力度。同时，按照“属地管理、统筹协调、各司其责、分级负责、综合治理”的原则，此项工作纳入到乡镇、村平安建设及社会管理综合治理工作，实行“一票否决”。各乡镇、各有关部门要结合工作要求，全面实行包保责任制，全面推行行政执法责任追究制，确保监管任务到岗到人，决不允许滥用职权、玩忽职守、不负责任。

四要建立长效管理机制。整治非法无线电视发射点这项工作是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈，加强日常监管，建立长效机制。各乡镇、各有关部门要逐步建立信息反馈机制，完善联合执法机制，建立有奖举报制度，建立健全工作责任制和责任追究制等管理机制。坚决打击非法设点行为，确保整治工作取得实效。

五要保证整治行动必要的技术设备，加强执法队伍建设。各乡镇、县直相关单位要保证活动必要的经费开支，县文广新旅局要增配必要的流动检测设备，加强对本辖区非法电视信号的检测，做到及时发现及时查处。进一步加强综合执法队伍建设，抓好执法人员的业务培训。通过提升队伍能力，强基固本见成效。

同志们，专项治理活动是一项阶段性工作，而打击非法设点工作是一项长期任务，我们一定要经常保持高压态势，扎实开展专项行动，切实加强日常监管。通过各级各部门的共同努力，开创我县广播电视管理工作的新局面，为提升我市人民群众精神文化生活水平和建设和谐临泉做出更大贡献。

（县领导）

第五篇：在打击非法行医专项整治行动会议上的讲话

在打击非法行医专项整治行动会议上的讲

话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开****区2011年打击非法行医专项整治行动会议，前面，分管副局长宣读了《****区2011年打击非法行医专项整治行动方案》，方案中对本次专项行动的工作目标、工作重点、责任分工、工作步骤、组织领导及工作要求作了明确的规定，下面我就打击非法行医专项行动讲三点意见：

一、前段工作开展情况

近几年来，我局一直把打击非法行医作为依法行政的主要内容。并按照省、市、区打击非法行医有关文件精神，开展了一系列打击非法行医专项活动。对一些典型案例及集中行动公开进行报道，对非法行医者给予有力的震慑，医疗服务市场秩序有了根本好转。

1、加强组织领导。为确保打击非法行医行动得到有效开展，成立了由局长任组长，分管副职为副组长，法控股长、卫生监督所长及监督所执业科工作人员为成员的领导小组，并建立了打击非法行医行动常态管理机制。

2、全面摸清底数。由区卫生局卫生监督所根据日常掌握的全区医疗市场状况，集中力量，采取拉网式排查，对全

区非法行医情况进行登记。

3、开展重点打击。今年共出动卫生监督员417人次，车辆120台次，监督检查各类医疗机构54家，下达卫生监督意见书368份，立案查处各类违法案件25起，其中查处上级交办和群众举报案件4起，罚款3.86万元。

二、目前存在的问题

1、部分合法医疗机构（含个体诊所）因医疗卫生技术人才缺乏，存在使用非卫生技术人员和超范围执业现象；

2、无证行医人员由于流动性、随意性大，行医场所简陋隐蔽，打击后容易死灰复燃，特别是乡村游医药贩、生活美容店开设的医疗美容服务、以义诊名义推销产品等非法行医行为还屡禁不止；

3、虚假医疗广告还时有出现。

4、一些药店负责人依法执业意识不强，存在药店有坐堂行医行为等。

三、后段工作安排

下一步，我们将切实按照省、市、区的统一部署，不断深入推动打击非法行医专项行动开展，努力使全区医疗市场秩序逐步规范，非法行医行为得到有效遏制，人民群众就医安全得到保障。

（一）进一步提高思想认识。打击非法行医取缔无证“黑诊所”集中专项行动，是规范医疗执业行为、维护人民群众

健康权益、确保医疗质量和医疗安全的重大举措。我们将逐级落实工作任务和工作目标，一级抓一级，层层抓落实。对辖区内的非法行医行为不姑息、不迁就，不手软、不护短，尤其是对非法行医窝点要坚决查处，追根溯源，严肃处理。同时将打击非法行医取缔无证“黑诊所”专项行动作为一项民心工程纳入重要议事日程，并设立专项行动领导机构，加强领导，精心部署，周密安排，确保专项行动有力、有序、有效开展。

（二）加强部门配合，建立工作机制。打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序是一项社会系统工程，为此，区政府对本次“打非”工作高度重视，成立了领导小组，下发了《2011年****区打击非法行医专项行动实施方案》（以下简称方案），我们将按照方案要求与工商、药监、人口与计生、文广、公安等职能部门相互配合、密切协作、各负其责，并建立联席会议制度和衔接配合机制，形成联动机制，及时协调解决执法中的新情况或疑难问题。同时，我们的执法人员，要采取协同作战的方式，开展精确、全程、快捷的联合打击工作，加强与乡镇、街道办事处的密切配合，通过乡镇村、街道办事处社区的信息互通和社会稳定的维护，达到办理一件案件，震慑一大片的效果。

（三）突出打击重点，狠抓专项行动的落实。区政府下发的方案中确定了本次专项行动的内容和重点，我们将同乡

镇、街道办事处一道按照这次打击非法行医专项行动确定的重点内容，对各级各类医疗机构、个体诊所开展拉网式检查。一是抓住重点区域。加大对城区及各乡镇村医疗卫生机构的监督检查力度，加大对游医、假医的打击力度。二是抓住重点部位。查处无证行医的个体诊所以及药店无证行医行为。三是抓住重点环节。主要是个体“黑诊所”，虚假医疗广告，在生活美容店开展医疗美容服务，以义诊名义推销产品、诈骗钱财、欺骗群众，非法聘用无证人员行医等行为。要使各项任务真正落到实处，不走过场，务求实效，及时掌握工作进展情况，发现并解决工作中遇到的问题。同时要做到围绕重点，找准要害，从重从快严厉打击，对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，严惩非法行医违法犯罪分子，切实保障医疗安全，维护人民群众的健康权益。

（四）加大宣传力度，重视群众举报。我们将按照实施方案要求，精心组织对本地区人民群众反映比较强烈的问题和群众举报的问题及时进行调查取证与信息通报，及时开展监督检查，凡涉及到违法违规的行为，坚决依法查处。充分利用报刊、宣传车、电视、信息网络等媒体，广泛开展宣传，并借助乡镇在每个村悬挂一条横幅的平台，区卫生局将组织卫生监督所出动宣传车在全区乡镇村、社区特别是在群众有举报的乡村、社区进行循环宣传，帮助广大人民群众充分认识无证行医的社会危害性，普及必要的卫生法律法规知识，提高安全就医意识。要设立打击非法行医举报电话，让社会各界共同参与监督。

（五）标本兼治，探索建立长效监管机制。非法行医现象之所以在社会上普遍存在，成为当前群众关注的热点问题，足以说明它有着深刻的社会根源和滋生的条件。其成因复杂。一是卫生资源分布不合理，城乡之间发展不协调，农村、基层医疗条件较差；二是医疗保障水平低，群众就医负担重，尤其是不少弱势群体有图便宜心理；三是虚假广告误导，蛊惑了群众就医趋向。因此要把打击无证行医列入我们的日常监管工作内容，切实加强监管，强化制度建设，做到严格审批，把关源头，依法管理，不断规范医疗服务市场秩序，建立和完善“事前防范、事中制止、事后查处”的长效监管机制，切实维护人民群众身体健康。

二〇一一年十一月三日