认清形势统一思想提高认识排难而进

第一篇：认清形势统一思想提高认识排难而进

认清形势统一思想 提高认识排难而进

日前召开的中央经济工作会议提出，明年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，来自国际国内的各种挑战极为严峻，金融部门按照党中央、国务院的部署，深入贯彻落实科学发展观，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，加强金融宏观调控，完善金融监管，改善金融服务，维护金融稳定，综合运用数量型工具和价格型工具，引导货币条件从应对危机状态稳步向常态回归，调控金融机构合理把握信贷投放总量和节奏，有力地促进了经济平稳较快发展，支持了经济发展方式转变和经济结构调整。

11月份，我国进口与出口同时创造了历史最高纪录。与10月份相比，我国规模以上工业增加值、城镇固定资产投资和社会消费品零售总额增速纷纷加快。拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口一起给力，中国经济率先于世界企稳回升，为明年我国经济保持平稳较快发展创造了有利条件。

但是，也要清醒地看到，做好明年经济工作，我们依然面临着不少困难和挑战。我国经济发展目前还处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，经济发展面临的国内外环境更为错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还很多。正如中央经济工作会议认为的，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。

认清形势，就是要进一步清醒地认识到我们目前所面临的困难和挑战。2011年国内国际各种矛盾交错，经济运行面临复杂形势，国内经济上行力量和下行力量同时存在，通胀预期短期难以回稳，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。

统一思想，就是要把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

提高认识，就是要进一步增强对宏观形势分析判断的前瞻性。加快经济发展方式转变和结构调整是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务，是提高我国经济国际竞争力和抗风险能力的根本举措。金融业要切实把工作重点放到加快转变经济发展方式上来。同时，要继续深化金融体制改革，构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革，发展金融市场，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。

排难而进，就是要落实中央对宏观调控工作的总体部署。继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总“闸门”，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

明年是“十二五”规划开局之年，是经济形势更为复杂的一年，完整地把握中国经济形势应兼具机遇意识和忧患意识。金融业要切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，正确把握国内外形势的新变化和新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，根据稳健的货币政策，加强各项政策的统筹协调配合，牢牢把握金融宏观调控的主动权，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚持用改革和发展的方法解决前进中的问题，加大体制机制改革创新力度，巩固和扩大应对国际金融危机影响的成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

第二篇：“认清形势、统一思想、提高认识、坚定信心,_49766

“认清形势、统一思想、提高认识、坚定信心，推动企业健康可持续发展”大讨论活动 简 报

第12期

集团公司大讨论活动领导小组办公室 2013年8月26日

孟津公司节支增效成风气

“我们用废旧皮带做的防瓦斯超限装置——防护隔板，在井下试用后效果不错，可以替代原先5000元/吨的尼龙板。”

“井下检修钻机的废油，我们应该继续做好回收工作，一是能够返厂提纯再利用；二是废油可以用来清洗零部件。”

这是近日孟津公司抽放队 “节支降耗” 专题会上干部职工讨论时的一幕。

自集团公司“节约一分钱”活动开展以来，该公司积极行动，立足岗位，深挖内潜，节支增效在矿区蔚然成风。防突部在保证防突效果的同时，不断优化防突设计，科学合理施工，7月份仅回收废旧抽放管一项就节约资金7万余元。机电科建立了用电分析制度，每月对电耗指标完成情况进行分析，环比变化超过5%的，分析说明变化原因并制定相应措施，7月份电费 1 较上月降低了98.51万元。供应科加大对U型棚、旧坑木等物资的回收复用力度，及时对物资进行修复并建立复用台账，回收复用率达90%以上。抽放队建立完善了“区队—班组—机组—责任人”四级材料管控体系，层层把关，跟踪监督，材料消耗有效降低。机电二队将设备更换的废旧机油及时回收用来保养螺丝或生锈物品；将废旧皮带制成了除煤 “清扫器”，实现了节支降耗。地面科室职工从节约一张纸、一滴水、一度电做起，积极利用网络传输公文，实行无纸化办公；做到人走灯灭，及时关闭电脑、打印机等设备电源，做到人离电断；合理设置空调温度，杜绝能源浪费。

杨村矿地面队职工节约尝“甜头”

自己动手修补垃圾车，以减少单位开支；把塑料条绑在扫帚上，延长其使用寿命……近段时间，这些不起眼的节约小窍门让杨村矿地面队职工们尝到了节约的“甜头”。

近来，杨村矿结合大讨论活动，号召全队职工从节约一把扫帚、一把铁锨、一张纸、一度电等小处入手，积极开展“节约一分钱”和“人均节千元”活动。活动开展以来，该队职工用捡来的砖瓦自建花房，用矿上回收的旧钢管搭建了遮荫棚。为节约用电，职工们将路灯架焊接升高，增大照明面积，把原来的4盏灯减少到2盏；把回收来的宣传栏整修、焊接成新的广 告栏；将淘汰不用的垃圾箱焊接翻新，重新投入使用……队长苏新峰说：“我们做的虽然都是很小的事情，但一点一滴累计下来也能节约不少。如果人人都参与进来，那就是一笔不小的财富。”

石壕矿找短板抓整改

石壕矿认真开展大讨论“回头看”工作，针对讨论中发现的问题，主动寻找症结，加大整改力度，勇于亮出“短板”，集全员智慧“向前看”，汇聚企业发展正能量。

一是优化结构，提高效率。该矿围绕在讨论中发现的职工思想认识、落实能力和执行力方面的不足，积极制定整改措施，进一步提升职工素质和队伍执行力。二是节支降耗，提高效益。该矿全面实行材料预算管理，严格执行闭环式管理，有效控制成本；进一步完善材料配件发放流程，严格执行交旧领新原则，并派专人对各区队材料领用、消耗和库存情况进行动态监管，从源头上杜绝浪费。三是狠抓煤质，保证销量。该矿坚持煤矸分采分装分运原则，并根据市场需求变化，对不同采煤工作面实行科学配采，避免断层、薄煤区等对煤质的影响。通过开展“回头看”与“向前看”工作，该矿干部职工思想认识进一步提升，保持了应对危机的良好精神状态和工作状态。

曹跃公司综合降本挖潜力

面对严峻的煤炭市场形势，曹跃公司以“节约一分钱”活动为载体，按照“分步实施、逐步深入”的原则，进一步健全完善各项管理制度，形成了纵向到底、横向到边的全方位成本控制体系。

该公司采取倒逼成本的方式，将考核对象范围由生产向地面辅助、物业后勤延伸，逐步建立起纵向到底、横向到边的市场化管理体系。将成本与科室、区队、班组工资挂钩，每月对各项成本完成情况严格考核，认真分析成本考核存在的问题，以预警的形式分级进行下达，并采取措施督促整改，增强了基层单位成本意识，确保综合成本不上升。狠抓材料管理降成本，坚决杜绝无计划的投入；坚持“能用旧的不领新的，能调剂不新购”的原则，严格控制设备购置，合理调剂闲置设备；加大设备维护保养力度，减少修理费用支出；严格执行峰谷分时用电管理制度，降低电力成本；不断加大修旧利废、回收复用力度，减少新材料的投入，在保证安全的前提下，坚持“有旧不投新”、“长变短，宽变窄”的原则，对废旧物资回收再利用。每月对各区队下达修旧利废指标，并进行严格考核，奖罚兑现。统筹管理设备，摸清再用、闲置、报废设备数量，做好处置方案。建立奖励机制，将修旧利废材料、配件调剂其它单位使用的，按照调剂材料、配件、设备原值的20%奖励维修单位，极大地提高了基层单位回收复用的积极性。后勤服务中心强化管理降成本

自开展大讨论活动以来，后勤服务中心集思广益，深挖潜力，向细节要成本，向管理要效益，从一分一毫做起，严格低值易耗品管理，着力实现降本提效，推进企业可持续发展。

该中心从加强内部管理着手，制定下发了《后勤服务中心低值易耗品管理办法》，修订完善了相关规章制度和管理办法，按照中央《八项规定》、省委《二十条》和集团公司的二十五条规定，严格执行各项经费支出的审批制度，切实做到支出费用件件有计划，件件有监督，件件有审批。

针对机关食堂、直属幼儿园、龙口及相关科室在低值易品、办公品的管理上，坚持从细节入手，建立台帐，规范计划、审批、采购、贮存、管理、使用及发放流程，管理科实行全过程监控，严把物品采购、管理、发放、使用关，切实做到严格审核，精细管理，有计划采购，零库存保管。机关食堂，幼儿园、龙口从节约一滴油、一粒米做起，大力开展“光盘”和“文明餐桌”活动，杜绝了各种浪费现象的发生。

第三篇：统一思想 认清形势

统一思想 认清形势

——记梨洲街道教师政治理论学习报告会

通过一个暑假的休整，梨洲街道全体教师在余姚影城齐聚一堂，进行暑期政治理论学习报告会。此次大会，是对假期生活的一个小结，同时也是新学期开学的思想动员大会。

会议由梨洲街道教辅室王寅书记主持。会上，梨洲街道党委张书记做了重要讲话。他求真务实地分析了梨洲街道经济社会的发展情况；描绘了“十二五”期间街道发展的宏伟蓝图，使全体教师深受鼓舞；同时，张书记也对全体街道教师提出了殷切期望，号召全体教师为梨洲的发展贡献自己的力量。接着，按照会议的进程，四位教师做了“我身边的优秀党员教师”的演讲：实验小学的朱丹丹，梁辉小学的陈建祥，梁辉中学的沈仲徐，舜江中学的叶建明老师的优秀事迹感染着在场的每一个人。街道主管教文卫的邵主任也对我街道的教育事业发展做了重要讲话。大会在梨洲街道教辅室董家文主任就全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要精神进行了贯彻和学习。他要求全体教师在学习和实践中做到：第一，德育为先、学生为本；第二，促进公平、提高质量；第三，加强学习、争创先进；第四，树立信心、坚定信念。

本次大会，是一次统一思想、认清形势的会议，对街道教育工作的开展具有重要的指导意义。

（梨洲街道教辅室）

第四篇：统一思想提高认识

统一思想提高认识

卓有成效地推进医院建设学习型党组织活动的开展——在医院开展建设学习型党组织活动动员大会上的讲话（2010年3月19日）

同志们：

建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。年初，中央发出《关于推进学习型党组织建设的意见》，自治区党委和地委也分别作出要求，各级党组织要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高党员队伍综合素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织和党员在“做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”中的表率作用。根据地区的统一安排，局党组决定，在地直民政系统开展建设学习型党组织活动，并把康宁医院党支部推荐为地区2010年建设学习型党组织的重点试点单位，现就做好创建工作，力争年底验收达标，下面，我讲几点意见：

一、充分认识建设学习型党组织的战略意义和深刻内涵，扎实有效地推进医院学习型党组织建设活动

重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快，建设学习型组织、学习型社会，势在必行，也是党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的一项重大战略任务。如果不加强学习、不抓紧学习，既不能在学习中不断提高自己，用老一套方法难以应对新形势的变化和解决工作中遇到的新问题，更难以完成自己所肩负的责任，甚至难以在发展迅猛的新形势下立足。加强学习越来越成为我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素，越来越成为提高党组织创造力凝聚力战斗力的重要基础。我们必须树立强烈的学习意识，在新的实践中勤奋学习，不断深化对中国特色社会主义建设规律的认识，更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织，是党的建设的一个重大创新，我们要从更深的战略意义、更高的目标追求认识中央推进学习型党组织建设的重大部署，以高度的政治责任感、有力的工作措施抓好此次学习型党组织建设活动，确保医院全面建设和各项任务得以圆满完成，进一步营造崇尚学习的浓厚氛围，树立科学先进的学习理念和树

立终身学习的理念、培养学习兴趣、激发学习动力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，积极参与到学习型党组织建设中来，推进医院学习型党组织建设活动的顺利开展，在学习上培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，不断提升医院全体党员干部的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强医院党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

二、突出提高思想政治素养这个基本要求，把深化理论武装作为学习型党组织建设的首要任务

我们建设的是马克思主义学习型政党，讲政治始终是最根本的原则，提高医院全体党员干部的思想政治素养始终是院党支部的首要任务。思想政治素养不过关、不合格，就难以把握经济建设快速发展和新形势下的正确方向，无法抵御各种错误思潮和腐朽思想的侵袭。建设学习型党组织，最重要的任务就是通过不断的学习、教育、实践，引导我们全体党员干部提高思想政治素养。

提高思想政治素养，最根本的方法是用科学理论武装头脑，只有通过认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会科学发展观，系统掌握马克思主义中国化最新成果，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性、坚定性，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立正确的世界观、人生观、价值观，这样才能真正做到政治上坚定、理想信念不动摇。

三、结合工作实际、做到学以致用，使建设学习型党组织的过程成为增强技能、推动医院发展的过程

学习的目的在于运用，学习的成效要体现在推动我们医院管理和发展上。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践，我们要坚持向书本学、向实践学、向身边的同事学、向临床经验丰富的老同志学，善于带着问题学、结合本职工作实际学，在学习过程中多听取和采纳同事们好的建议，努力寻找解决问题的思路和办法，提高服务质量和工作效率，真正把学习作为增强自身业务技能和推动医院管理及发展的根本途径。按照地直机关工委下发《学习型党支部评选标准》规定，在职党员年内集中教育培训不少于12天，退休党员不少于6天，个人学习要做到“四有”，即有学习计划、有阅读书目（每年县级干部2本以上、一般干部1本以上）、有学习笔记（对学习的内容及时间有详实的记录）、有学习成果（撰写学习心得体会、理论文章和调研性报告，县级干部不少于2篇，一般干部不少于1篇）。同时，我们也要通过开展学习型党组织建设活动，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕医院中心工作来进行，围绕更好地为患者服务来进行，从而推动医院党组织建设和地区精神卫生事业的快速发展。

四、建立健全工作机制，使学习型党组织建设制度化、规范化

学习靠自觉，但也要靠强有力的制度来约束。中央提出建设学习型党组织是一项长期的政治任务，只有“进行时”，没有“完成时”。我们要开展好学习型党组织建设工作，只有靠建立健全一套合理有序、符合实际、行之有效的学习制度来约束大家。近年来，我们在医院内部管理上注重加强制度建设，建立健全了一系列符合医院内部管理实际的工作制度，规范了医院的内部管理，使医院的管理工作更加规范化、制度化，但在规范学习制度上还需要进一步完善，主要是党支部在学习的管理、督查、考核等方面的制度还不够健全，需要我们在具体工作进一步建立制度、完善制度、执行制度上下功夫，把学习的“软任务”变成“硬约束”，做到用制度管学习、促学习，为推进医院学习型党组织建设工作提供根本保障。

我们要严格按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》规定的集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等制度要求，在医院组织的集中学习和个人自学上，我们要结合医院实际，结合工作实际，结合个人实际，抓好学习篇目的落实，合理安排学习时间，制定出切实可行的学习计划，不搞形式主义和花架子，既有“必修课”又有“选修课”，既要完成“规定动作”，又要开展“自选动作”，丰富学习内容，创新学习方式。同时，我们也要进一步完善符合医院实际的学习考核制度，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为医院选拔任用中

层领导干部和职称评定、晋升、聘用及年终考核评优选先的重要依据，形成注重学习的用人导向。在完善学习制度的基础上，加大制度的执行力度，通过加强督促检查，确保医院学习制度得到长期坚持和有效执行。

同志们：医院创建学习型党组织活动时间紧、任务重、内容多，这就要求我们大家要充分认识建设学习型党组织的重要性，严格按照自治区和地区的要求，在地直机关工委和地区民政局党组的指导下，通过医院党支部精心组织和同志们的大力配合，我们有信心力争年内医院创建学习型党组织活动取得圆满成功。

第五篇：是要统一思想,提高认识

为深入推进我委廉政风险防范管理工作，根据《眉山市人口和计划生育委员会廉政风险防范管理工作实施方案》，结合前期工作开展情况及执行阶段工作要求，确保制定廉政风险点防范措施真正落实到位，取得实效，特制定本实施细则。

一、思想道德风险防范

（一）前期预防措施

1．继续加强廉政教育，打牢思想基础。一是系统开展党的理论教育，特别是抓好党员领导干部的理想信念教育、宗旨教育、优良传统教育。二是深入开展党纪条规和法律法规教育，确保辩得清是非，抵得住诱惑，找得准方向，做到自省、自重、自爱，自觉抵制各种错误言论和倾向，勤廉慎行。三是集中开展领导干部作风教育，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风教育，促使领导干部树立科学的发展观、正确的权力观和牢固的群众观，切实做到为民、务实、清廉。

2．注重加强人文关怀，开展谈心活动。谈心活动分为三个层次：领导班子成员之间谈心，领导班子成员与主管科室干部谈心，全体干部之间通过恳谈会的方式谈心，并做好谈心记录。通过谈心实现主管领导与下级间顺畅沟通、有效交流，保证重大事项的民主决策，并较为直观有效地把握干部思想动态。

3．加强干部队伍作风建设，提高工作效率。结合科级干部竞争上岗、轮岗工作，认真做好民主评议、廉政谈话工作。积极发挥工会、党支部作用，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部。

（二）中期监控机制

1．加强检查，巩固教育成果。不定期检查学习笔记和谈心记录、查阅教育台帐，听取党员干部思想汇报，督促各党员干部加强学习，巩固教育成果。

2．充分利用各种手段，有效掌控党员干部思想情况。通过民主生活会、民主测评、群众评议，积极开展自查、检查、互查、暗访，广泛听取群众对人口计生工作和党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，有效掌控党员干部的思想作风和工作作风。对于收集到的问题和意见，进行分类整理后，按照分级管理原则，以书面形式及时反馈给主管领导，有针对性地制定整改措施，开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（三）后期处置办法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。

二、制度机制风险防范

（一）前期预防措施

1．把廉政风险防范管理工作列入委党组重要议事日程。委党组每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取、检查落实情况汇报，研究解决落实过程中遇到的问题和情况。

2．委纪检组要参与到重要工作的决策、执行过程中。特别是干部选拔任用、大额资金的使用、重大项目安排、拆迁及涉及群众切身利益的其他重大事项。充分发挥党内监督和民主监督的作用，最大限度地缩小和规范自由裁量权。

3．坚持办事公开。积极推进党务公开、政务公开、办事公开，在机关一楼业务科，公开工作职能、办理事项、办事程序等，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（二）中期监控机制

l．修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对环卫中心现有的规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对各科室日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

2．定期抽查狠抓落实。委廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查、评估一次各领导干部、各科室制度机制防范工作情况，通过座谈会、明察暗访等形式，督促各科室狠抓落实。

（三）后期处置办法

对制度机制建设中存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的科室，采取警示提醒、诫勉纠错、责任

追究等手段，帮助和督促各科室及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，要认真总结；整改不力群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

三、岗位职责风险防范

（一）前期预防措施

1．完善部门“三定”方案，制定廉政风险防范管理工作考核标准，使干部明确自己的业务工作和廉政职责以及考核标准。

2．公开承诺接受监督。干部职工就以下内容向公众公开承诺：一是认真履行工作职责，严格遵守各项规章制度，公开、公平、公正，依法高效办事；二是认真履行“一岗双责”，自觉遵守领导干部廉洁自律的相关规定；三是自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设；四是自觉主动接受社会各界监督。委廉政风险防范管理工作领导小组将承诺帖至廉政风向防范管理工作专栏进行公示，接受监督。3．认真开展述职述廉。主要内容包括：一是政治理论学习情况，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，履行工作职责情况。二是执行民主集中制，参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况。三是贯彻执行党风廉政责任制，履行“一岗双责”，遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况。四是执行个人重大事项报告、个人廉政档案制度等情况。

（二）中期监控机制

1．全程监督干部选拔任用工作。全程监督干部竞争上岗工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。对违规用人行为，按照党风廉政建设责任制相关规定，加大责任追究力度。2．严格财务审批。财务管理必须按照规章制度严格进行。

3．定期开展抽查。委廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各科室岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人公开承诺履行情况。

（三）后期处置办法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评、整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

江川县人口和计划生育局关于贯彻落实廉政风险防范管理工作的实施方案

局机关各股室、县计生服务站：

为落实《国家人口计生委关于在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作的通知》（国人口发„2010‟39号）、《云南省人口计生委关于贯彻落实廉政风险防范管理工作的通知》（云人口发„2011‟6号）和《玉溪市人口计生委关于贯彻落实廉政风险防范管理工作的实施意见》（玉人口发„2011‟4号）精神，加强反腐倡廉建设，扎实推进全县人口计生系统廉政风险防范管理工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

廉政风险防范管理工作按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，重点围绕制约权力监督和规范权力运行，紧密结合局机关各股室、县计生服务站实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程等方面可能发生腐败行为的风险点，并通过制订和落实廉政风险防控措施，加强检查考核和及时调整修正等，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

到2011年上半年，完成查找风险点、制定防控措施及流程图的任务，汇编成基本覆盖各项业务工作的廉政风险防范

管理工作手册；到2011年底，基本建立起人口计生系统的廉政风险防范管理制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到2012年底，基本建立起比较完善的人口计生系统廉政风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、方法步骤

（一）部署动员(3月10日—3月20日)

召开局机关及县计生服务站干部职工大会，对县级人口计生系统开展廉政风险防范管理工作进行动员部署。会上，认真学习国家人口计生委《关于在全国人口计生系统扎实推进廉政风险防范管理工作的通知》、云南省人口计生委《关于贯彻落实廉政风险防范管理工作的实施意见》、玉溪市人口计生委《关于贯彻落实廉政风险防范管理工作的实施意见》和各级领导的讲话精神，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确廉政风险防范管理内涵、目的和意义，增强廉政风险防范管理工作的自觉性。

（二）明确工作职责(3月21日—4月10日)

局机关各股室、县计生服务站根据机构和人员编制规定，准确界定各内设机构（单位）的工作职责，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图，明晰各个工作岗位和环节的具体职责。

（三）查找风险点（4月11日—4月30日）

各内设机构（单位）采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，根据各类腐败案件诱发的原因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查干部思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。一是个人查找风险点。结合工作岗位，认真梳理业务工作流程，并逐一分析查找本岗位在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜存在的廉政风险点。二是民主讨论内设机构（单位）和个人风险点。召开内设机构（单位）全体人员会议，采取自己找、同事帮、领导提、集体定的方法，认真分析查找本机构（单位）各岗位有可能发生不廉问题的风险点。对查找出来的廉政风险点，按照发生机率或者危害程度确定风险等级，在本机关和直属单位公示，接受干部群众的监督。

（四）制定防控措施（5月中旬以前）

局机关各股室（单位）组织在岗人员围绕排查确定的各类风险点及风险等级，有针对性地制定防控措施。针对岗位风险，由本人对照与业务工作有关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法；针对各内设机构（单位）风险，由各股室（单位）围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定有针对性的、具体的、可操作的防范措施，建立健全各项规章制度，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

（五）完善考核评价与监督检查制度（5月中旬—6月下旬）

局廉政风险防范管理工作领导小组、各股室（单位）要建立岗位廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考核机制。对廉政风险防范管理工作进行检查考核，一是把廉政风险防范管理工作纳入述职述廉的重要内容，实行分级负责考核。重点考核廉政风险防范管理措施的落实情况，注重考核防范效果，并将考核结果作为各级岗位管理人员奖惩的重要依据。二是加强纪律监督。通过查看资料、问卷调查、民主测评等方式，及时了解情况，总结经验，发现问题，监督整改。

三、几点要求

（一）加强组织领导

局领导班子要把廉政风险防范管理工作作为一项重要任务，摆上重要位置，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位。主要负责同志要亲自抓、负总责，注意搞好思想动员，及时发现和研究解决工作中出现的新情况新问题，不断把廉政风险防范管理工作引向深入。分管领导要结合工作实际，根据不同层面、不同业务、不同岗位的特点，进行分类指导，及时解决工作中出现的问题，抓好分管范围内的廉政风险防范工作。县计生局成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织领导，领导

小组下设办公室，负责具体日常工作。各级领导干部、局机关各股室（单位）主要负责人要把推进廉政风险防范管理作为一项重要任务，身体力行、率先垂范，组织和带头分析查找廉政风险，确保廉政风险点查准、查全、查深，带头制定和落实防控措施。

（二）加强宣传引导

廉政风险防范管理是一项创新性的工作，也是一项长期的任务。局机关各股室（单位）应紧密结合实际，加强宣传引导，提高干部的风险防范意识，调动干部参与廉政风险防范管理的积极性，努力形成人人参与查找风险、人人参与制定防控措施、人人为预防腐败作贡献的良好局面和舆论氛围。

（三）实行分类指导

局机关要认真制定工作方案，精心组织实施。要把廉政风险防范管理与学习贯彻《廉政准则》、推进“阳光计生”紧密结合起来，统筹安排，整体推进。分管领导要结合工作实际，根据股室（单位）的不同层面、不同业务、不同岗位的特点，进行分类指导，及时解决工作中出现的问题，抓好分管范围内的工作。要把廉政风险防范管理作为执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强检查考核，确保取得实效。

（四）做好工作总结

6月25日前，局机关各股室（单位）将《廉政风险点及防控措施一览表》、《廉政风险识别、防控措施一览表》、工作流程图报局分管领导审签后，报送领导小组办公室。6月30日前，领导小组对各股室（单位）上报的《廉政风险点及防控措施一览表》、《廉政风险识别、防控措施一览表》、工作流程图进行审定。7月5日前，领导小组办公室将查找出来的风险点、制定的防控措施及流程图汇编成基本覆盖全局各项业务工作的廉政风险防范管理工作手册，分别报送市人口计生委和县纪委第二纪工委。

4月22日，我局召开局机关和直属单位廉政风险防范管理工作动员大会。市政府副秘书长、市人口计生局局长邓阳秋对局机关和直属单位廉政风险防范管理工作进行了安排部署，会议组织学习了《韶关市人口计生局机关和直属单位廉政风险防范管理工作方案》，全体与会人员明确了指导思想、目标要求和方法步骤和各个阶段的工作任务。

会议要求，切实加强廉政风险防控机制建设，全面深化“三早”预警工作，努力做到早发现、早提醒、早纠正。各单位、科室以

及个人都要通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的办法，采取分单位、分岗位、分层次、全方位地查找岗位廉政风险点。要结合岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、组织审等四个程序，开展科室自查、个人自查、单位内部和各科室之间交叉互查、结合部门职能内部评查、召开会议评估审查等“六查”方式方法，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。各单位、各科室以及每一位干部职工，要用9个月左右的时间，通过学习动员和准备，查找风险点，制定防控措施，及时落实到人，不断总结完善和提高廉政风险防范管理工作水平，更进一步地建立和健全动态监控长效机制，推动党风廉政建设和反腐败工作全面开展，为实现全市人口和计划生育事业健康发展提供强有力的政治保证。

邓阳秋局长对局机关和直属单位廉政风险防范管理工作进行了安排部署，并就如何开展全局廉政风险防范管理工作提出了具体意见。他指出，一是要统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义。他说，开展廉政风险防范管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措；是进一步完善惩治和预防腐败体系的现实需要；是做好新形势下人口计生工作的客观要求。他要求，二是突出重点，强化措施，大力推进全局廉政风险防范管理工作。一要抓好排查廉政风险点这个基础，确保廉政风险点“找得准”。二要抓好制定防范措施这个核心，确保廉政风险“防得牢”。三要抓好日常监控这个关键，确保廉政风险“控得住”。他还要求三是加强领导，落实责任，确保廉政风险防范管理工作取得成效。他特别强调：一要加强领导，明确责任；二要精心组织，狠抓落实；三要强化监管，注重实效；四要总结经验，形成示范。五要切实落实到位，确保廉政风险防范管理工作不走过场。