冷刚在全省水土保持工作会议上的讲话（优秀范文5篇）

第一篇：冷刚在全省水土保持工作会议上的讲话

冷刚在全省水土保持工作会议上的讲话

作者: 供稿： 发布日期：2011-06-27 15:13:32

（2011年5月25日）

同志们：

这次会议是在全面贯彻落实中央和省委一号文件精神、加快推进水利改革与发展形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：总结“十一五”全省水土保持工作，研究分析形势，安排部署今年和今后一段时期的水土保持工作，进一步加快四川生态文明建设，使全省水土保持工作再上一个新台阶。

刚才，扬刚同志作的工作报告，讲得非常全面，非常具体，我都完全赞同，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。同时，我听了广安市水务局等五个单位的发言。他们一边讲，我一边看，一边思考。这五个单位的发言，各有侧重，就一个问题说得非常清楚，非常透彻，我很受启发，使我对全省的水土保持工作有了新的认识。比如说广安，就项目管理和验收的问题讲得非常清楚，简阳是监督管理能力建设讲得非常明确。雁江区的坡耕地试点，选点选得好，工程做得好，资金整合得好。然后，攀枝花是水土保持监测工作做得非常好。宜宾是宣传工作非常好。每一个单位的典型发言，教育了我，启发了我，使我认识得到进一步提高。希望大家认真学习借鉴。

“十一五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级水利部门开展了大规模的水土流失治理和生态环境建设，超额完成了水土流失治理目标任务，治理区水土流失强度降低了1-2个等级，粮食单产提高30％以上，人均纯收入增长40％，有力地保护了水土资源，改善了生态环境和群众生存发展状况，保障了全省经济社会可持续发展。这些成绩的取得，有省委、省政府正确的领导，有各级水务部门艰辛的努力，有地方各级政府、各有关部门和社会各界的大力支持。在此，我代表厅党组向长期关心、重视、支持水土保持工作的各有关部门、各级地方党委政府和社会各界表示衷心的感谢！向常年奋战在水土保持工作一线的广大水利干部职工致以诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、抓住机遇，乘势而上

水是生命之源，土是万物之本，水土资源事关人类生存发展大计。四川地处我国西南部、青藏高原东南缘，是长江、黄河的重要水源发源地。我省的陆地生态系统被誉为“重要的生态屏障”，既是“中国半壁江山的水塔”，又是水资源保护的核心区域、气候变化的敏感区，更是长江流域产业带发展的生态保障。汶川地震后，四川作为长江流域水土流失面积最大的省和全国水土流失最严重的省之一，水土资源进一步加剧流失，全省水土保持工作面临极为严峻的考验。一是水土流失防治进程与全省生态建设的总体目标还有很大差距。目前，全省还有15.65万平方公里水土流失面积(未计入6.5万平方公里冻融侵蚀面积和地震新增的1.48万平方公里面积)亟待治理，占到长江流域水土流失的56%；年土壤侵蚀总量高达约10亿吨，为长江流域年土壤侵蚀总量的42%，耕地年均侵蚀量1.8亿吨，水土保持任务十分迫切。二是水土保持意识与建设生态文明的要求还有很大差距。开发建设过程中急功近利、忽视生态保护的现象仍较为普遍，水土流失地区干部群众的水土资源保护意识还有待进一步增强。三是水土保持法贯彻落实情况与依法治水的要求还有很大差距。生产建设项目水土保持方案申报率、执行率和水土保持设施验收率仍需进一步提高，水土保持队伍建设和执法水平还不能完全适应依法行政的要求。

我省的基本省情、现阶段的突出水情和水土流失的严峻形势，决定了加强水土保持、防治水土流失，是一项重大而紧迫的战略任务。当前和今后一个时期，是我省全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是治理水土流失、建设秀美山川的关键时期，全省水土保持工作不仅任务紧迫，而且面临难得的机遇。

（一）拥有加快发展有力的政策支撑。党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议从全局和战略的高度，就生态文明建设和水利改革发展进行了全面系统的部署。中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》和新《水土保持法》的颁布实施，进一步明确了水土保持的战略定位。省委一号文件明确提出“十二五”时期要加强水土流失预防、监督和治理，突出山洪地质灾害易发区水土流失防治，大力开展生态清洁型小流域建设，治理水土流失面积1.5万平方公里，构建水生态环境保障体系。两个一号文件从目标任务、财政金融、投资税收、政绩考核等方面，提出了一系列加快水土保持发展的新政策、新举措，针对性强、操作性强、含金量高。

（二）具备跨越起跳坚实的内在基础。“十一五”时期，我省水利投入实现历史性跨跃，达到了459亿元（其中灾后重建投资189亿元），相当于“十五”的3.5倍。其中水保资金为15.33亿元，为“十五”投入的174%。特别是去年，我省争取到中央水保投入1.87亿元（不含灾后重建资金），位居南方各省市投入的首位。今年中央一号文件明确提出，要实施国家水土保持重点工程，进一步加强长江上中游、西南石漠化地区等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治。国家农发水保项目、基建类水土保持重点治理等国家重点水土保持项目对四川的倾斜逐年加大、投入不断增加、投入力度前所未有。我省已有７个县（区）列入全国坡耕地治理试点县（占到全国的1/10），今年将有15个县（市、区）纳入储备县；西南石漠化治理项目我省去年入围５个项目县，今年又将新增５个项目县。今后一段时期，全省将大规模开展坡耕地综合整治工程和易灾地区水土流失治理，革命老区水保项目也有望明年启动,四川水土保持工作具备了加快发展坚实的项目储备。

（三）拥有各方高度关注良好的外部氛围。当前，从中央到基层、从城市到农村、从干部到群众，大兴水利、推进水土保持的意识都空前高涨。2009年底，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理分别对坡耕地水土流失综合治理作出重要批示。特别是今年4月，胡锦涛总书记在清华大学100周年校庆时指出，过去常讲水利是农业的命脉，现在水利的重要性远远超出农业领域，还关系到经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。生态安全就涵盖了水土保持工作。国务院正式批复的《成渝经济区区域规划》中也提出，要建设长江上游生态安全保障区，涵盖了我省成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁等15个市的水土保持工程项目。在提升生态文明、推进城乡统筹等各项热点工作中也都明确要求要加快水土保持治理和发展。水土保持工作带来的生态和经济效益已得到社会各界广泛认同和关注，进一步推动水土保持工作再上台阶，机遇难得，时不我待。

二、转变观念，蓄势突破

“十二五”时期，全省水利工作将围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，建成水资源配置调控、水利防灾减灾、粮食安全、民生水利、水生态安全、水利科技支撑六大保障体系，实现水利大省向水利强省的跨越。全省水土保持工作要紧紧围绕厅党组的总体目标，抓住机遇，认清形势，树立“五个理念”，开创全省水土保持工作新局面。

（一）树立关口前移，源头治理的理念。

实施保护优先战略，推进水土流失防治由事后治理向事前保护的转变。我省是国家实施西部开发的重点地区，公路、铁路、电力、矿产等大批生产建设项目对水土资源和生态环境构成巨大压力。为此，要深入贯彻落实新的《水土保持法》，依法严格监督管理，探索推行生态补偿机制，控制人为水土流失。要从严控制重要生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区等区域的开发建设活动，充分做好水土保持方案论证，实施水土流失防治措施。当前，还要根据中央和省委一号文件精神，积极探索建立水土保持生态补偿机制，争取从城镇土地出让、矿山资源开发、水电资源开发等项目收益中，提取一定比例的资金用于项目所在地水土流失治理和生态建设，增加水土保持投入。

（二）树立统筹兼顾，科学发展的理念。

实施综合治理战略，构建科学完善的水土流失防治体系。要改变仅凭单项措施治理水土流失的做法，统筹考虑各种水土流失因素，在全面规划的基础上，预防、保护、监督、治理和修复相结合，因地制宜，因害设防，优化配置工程、生物和耕作措施，形成有效的水土流失综合防护体系，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。要抓好全省生态清洁型小流域建设，统筹考虑泥沙控制、水源地保护、面源污染防治和人居环境改善，统一规划水系、道路、农田、村庄、垃圾处理和绿化美化，统一整治，减少入江泥沙，有效控制面源污染。

（三）树立因地制宜，分区治理的理念。

实施分区防治战略，因地制宜推进山区、丘陵和盆地腹部区的水土保持工作。盆地腹部区要把提供良好人居环境和保护水源作为水土保持工作的重要目标，加强生态环境保护，增强经济社会可持续发展能力。山区、丘陵区要加大生产建设项目监督管理力度，遏制人为水土流失，促进生态保护与经济发展良性互动。同时还要把改善农业生产条件、改善生态环境作为主要任务，加大重点地区水土流失防治力度，建设旱涝保收基本农田，搞好特色产业开发，为农民增收创造条件。当前，特别要分区组织实施好基建类水土保持项目、农业综合开发水土保持项目、灾后重建水土保持项目和省级水土保持项目等国家及省级重点治理工程，尽快启动革命老区国家水土保持重点防治工程和三峡库区水土保持工程。

（四）树立项目带动，科技支撑的理念。

实施以点带面战略，切实把水土保持引导到依靠科技进步的轨道上来。要突出抓好国家水土保持重点工程建设，做好坡耕地水土流失综合防治项目以点带面的工作。我省列入国家坡耕地综合治理项目储备的15个县（市、区）要切实做好各项前期工作，加强与有关部门的协调，积极落实地方配套资金，大力整合各类建设资金。要严格执行工程建设管理各项制度，及时总结推广成功经验。在项目推进中要加快实施科技创新，以科技示范和推广为手段，建立符合我省省情的水土保持基础研究体系和推广体系，不断提高水土流失防治水平。今年，要下大气力、大决心，在全省范围内建立2—3个有规模、上档次、在全国有影响和示范效应的水土保持科技示范园区或水土保持科教基地。

（五）树立多方参与，共同治理的理念。

实施协同治理战略，形成推动水土保持工作的强大合力。水土保持是一项综合性很强的工作，工作内容多，涉及面广，仅凭某一部门的工作难以达到预期目的。要依靠政府统筹协调，按照“水保搭台，政府导演，部门唱戏，全社会参与”的方式，整合各方面资金，集中各方面力量，加快水土流失防治步伐。在预防监督方面，水利水保部门要与规划、计划、环保、交通等部门密切协作，逐步理顺执法关系，共同把好项目审批关、监督关、验收关。

三、强化保障，因势利导

（一）强化政府责任。搞好水土保持工作是各级政府的一项十分重要的职责。实践证明，水土保持具有很强的公益性、综合性、社会性、长期性，必须由政府统一组织推动，长期坚持不懈。各地要坚持和强化水土保持目标责任制，进一步强化政府主导作用；各级水行政主管部门要充分发挥职能作用，主动与相关部门协调配合，认真履行归口管理职责；各级水土保持领导协调机构要充分发挥作用，建立和完善领导协调机制，定期研究解决水土流失防治工作中面临的重大问题。

（二）强化宣传教育。一个好的观念要天天讲，月月讲，年年讲，才能做到家喻户晓，深入人心。一是要精心策划。首先要制定切实可行的宣传方案，明确宣传的目标、内容、重点、实施步骤和措施，提出具体要求。二是突出重点。要分清主次，找准宣传点和突破口，集中力量攻关。三是狠抓落实。必须落实责任、人员、经费，明确进度、质量和效果等。同时，要及时分析社会舆论，加强引导，确保方向，并注意协调不同宣传媒体密切配合，相互协作，形成合力，增强整体效应。

（三）强化机构队伍建设。各地要千方百计建立健全水土保持机构，力量配备不足的要尽快充实和加强。首先要解决好编制的问题。各地要加强汇报，要以专题报告的形式，争取领导、编办、财政的支持。要解决好职工待遇问题，以待遇留人。要继续加强对水土保持工作人员和技术服务人员的集中培训，特别要加强执法队伍的教育和培训，增强执法人员的法制观念、服务意识，造就一支敢于执法、善于执法的队伍。各级水利部门的领导干部要经常深入基层，研究解决基层职工的实际困难和问题，还要以感情留人。

同志们，保护水土资源既是保护现实生产力，也是保护可持续发展能力；既是维护人民群众的切身利益，也是维护子孙后代的长远福祉。让我们牢记使命，抓住机遇，拼搏进取，努力开创全省水土保持工作新局面，为建设西部经济高地和秀美生态家园作出更大的贡献！

第二篇：在全县水土保持工作会议上的讲话

同志们：

新年的第二个工作日，我们就召开全县水土保持工作会议，这充分表明了县委、县政府对水土保持工作的高度重视。刚才，**乡和县林业局、国土局等单位在会上作了典型发言，**同志总结了2007年水土保持工作，分析了存在的问题，对2008年工作作了安排，县政府表彰了一批水土保持工作先进单位，并向各乡（镇）政府、县直有关单

位颁发了2008年水土保持工作责任状，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一、认识

2007年来，在全县上下的共同努力下，水土保持工作稳步推进，特别是实施了一批重点水土保持工程，推进了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：当前，我县区域内水土流失仍然严重，生态环境脆弱的状况没有从根本上得到改变，资源、环境与经济社会发展之间的矛盾仍然十分突出。由此造成水质日益恶化，绝大部分河流的水质达不到国家地表水环境质量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指标严重超标。特别是将矿渣、煤矸石、弃土直接倒入河流等违法行为，给文江河流域、太华小合、魁城、锦溪，均溪和丰、小溪坂，石牌等河段造成严重的水污染，河床裸露、污泥淤积、河水发黑、发臭，冲毁大片农田时有发生，严重破坏河岸生态，人居环境质量大打折扣，还不时引发群众信访问题，影响了党群干群关系。面对这些存在问题，对照中央提出的节能减排、生态文明建设的新任务、新要求，我们一定要从更高的高度来认识水土保持问题，切实增强危机感、紧迫感、责任感。要做到“四个充分认识”：

1、要充分认识加强水土保持工作，是落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。没有做好水土保持工作，就谈不上可持续发展，谈不上以人为本，谈不上统筹兼顾，就是与科学发展观的要求背道而弛。水和土是人类社会赖以生存与发展的基础，大量事实表明，人类不合理的开发、生产和大面积破坏植被，必然导致严重的水土流失和生态环境恶化，最终势必引发人类的生存与发展危机。我县是个山高坡陡的山区县，85%以上的土地是坡地，矿产开发历史悠久，开发普遍不合理。而且我县正处在工业化发展的初始阶段，经济的增长方式还相对落后、粗放，许多地方重开发、轻保护，重视眼前、忽视长远。结果是经济虽然一时发展了，但资源枯竭了、环境恶化了，反过来制约了经济的可持续发展。如果继续延续这种发展方式，我们的资源就难以为继，环境将不堪重负，实现经济社会又好又快发展的目标就会落空。

2、要充分认识加强水土保持工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会，这也是构建和谐社会的重要内容。从目前看，城乡差别，农村发展滞后于城市是我县经济社会发展中重要的不和谐因素,建设和谐社会、实现全面小康目标，最关键在农村，最难点也在农村，水土流失正在蚕食我们多年来农村改革开放的成果。水土流失不治理，就谈不上资源节约和环境友好，还会因此引发群众上访、纠纷等影响社会稳定问题。因此可以说，没有治理好水土流失，就不可能构建和谐社会。

3、要充分认识加强水土保持工作，是建设生态文明的必然选择。党的十七大提出建设生态文明的要求，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。我县生态环境的基础比较脆弱，承载力十分有限，水土流失及石山、裸地等生态环境脆弱区占了县土地总面积的17%。而在过去几十年里，经济社会活动对生态环境形成了巨大而持久的压力，使本来就十分脆弱的生态环境更加不堪重负。同兄弟县相比，我县经济社会活动的强度高出其它县平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬动的土石方量是其他县平均值的1.4倍；自然灾害发生频率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生态环境保护和建设力度，实现生态环境的可持续维护，现代化进程中超强度、大规模的开发建设活动，将必然超出生态环境对经济社会发展的支撑能力。因此，我们今天所做的水土保持工作是为**的明天,为我们的子孙负责的大事。

4、要充分认识加强水土保持工作，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化等诸多领域，是新时期“三农”工作的行动纲领，也是对水土保持工作的客观要求。水土流失满目疮痍肯定不是我们所要的新农村。水土保持工作要自觉服从服务于建设社会主义新农村的要求，找

准治理水土流失与社会主义新农村建设的最佳结合点，在确保经济社会事业发展的同时，做到资源能够可持续地利用，环境能够可持续地维护，农村经济能够可持续发展。

二、重点

要明确水土保持工作的“三个突出”：

1、要突出以小流域为单元的综合治理。以小流域为单元的综合治理是治理水土流失最重要、最主要的途径，也是最能让群众直接受

益、快速受益的手段。根据我县水土流失现状和危害程度及水土保持“三区”基本情况，要优先对水土流失面积大、分布集中、对群众生产生活影响较大的水土区域进行综合整治。刚才谢副县长说的几个重点治理工程和重点治理领域，如太华马头岬、银川矿区、前坪南坑矿区生态恢复治理工程、公路边坡绿化和植被恢复工程等一定要抓紧抓好。同时，要坚持堵、疏结合，积极实施“大封禁、巧治理”，通过大封禁，加快大自然自我修复速度，再辅以人工治理，特别要注重创新生物治理模式，遵循土壤气候特点和植物树木生长规律，种植适合我县实际的植物品种，为生态自我修复创造条件。

2、要突出水库库区重要水源地水土保持。水库库区重要水源地水土保持生态建设是一项系统工程，县水行政主管部门要加强指导和服务，积极开展治理项目示范建设，并大力扶持库区水土保持生态建设项目的实施。要认真执行省水保委关于《福建省水库库区重要水源地水土保持生态建设实施纲要》通知精神，着力推进坑口水库库区水源地水土保持生态环境保护，使水库周边及溪流两侧、坡耕地和茶果园的水土流失得到综合治理，使水源区内水源涵养林得到重点保护与加强。要不断减少畜禽养殖、化肥农药对水质的影响，维护群众饮水安全，努力改善生态环境。

3、要突出非法水洗矿、水洗沙场的重点打击。据调查全县有37家非法水洗沙、矿点小作坊，主要在太华、建设、广平、前坪等乡（镇）。这些非法水洗矿点、水洗沙场都是无照生产经营，未采取任何环保措施，破坏生态环境，造成水土流失，大量泥土淤积河道，污染水源，严重影响当地群众生产生活，群众反应强烈。2007年，有关乡（镇）和有关部门对其进行多次联合打击，取得一定成效，但由于生产设备简单和利益驱使，很容易死灰复燃。各乡（镇）要加强巡查，发现死灰复燃，或新的非法水洗矿、非法水洗沙场，要及时地、严厉地给予打击。

三、措施

预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵，要通过法律的、行政的、经济的、教育的综合手段，来做好水土保持工作。

1、要广泛宣传。必须加大水土保持宣传力度，既要宣传水土保持的社会、生态效益，也要宣传水土保持的经济效益和发展前景；既要宣传水土流失的现状、危害和治理难度，增强人们的忧患意识和责任意识，也要宣传水土保持成功经验和典型人物，同时还要曝光一批违法案件，以进一步提高广大干部群众的水土保持意识和法制观念。

2、要完善总体规划。要完善县生态建设总体规划，各乡（镇）、有关部门要以总规为指导，结合实际，落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案。各级各部门在引进项目时，要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响，杜绝以牺牲水土破坏生态为代价换取经济增长的项目。

3、要加强监测。要加强水土保持监测和信息网络系统建设，提高我县水土保持监测和信息化水平。同时，县水土办要公布举报电话，动员群众参与水土保持监督工作，改“一方治理、多方破坏”为“全面参与、共同治理”，形成全社会都来关心、支持水土保持工作的良好氛围。

4、要加大执法监管力度。水行政主管部门要以《水土保持法》为后盾，以《行政许可法》为准则，认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，加强对在建高速公路、水利工程、大型矿山、山地开发等重大建设项目的水保专项执法检查，严格依法办事；抓好开发建设项目、山地开发水土保持方案编制的落实工作，为全县把好生态保护关；认真开展对水土保持设施验收工作，让水土保持设施早日发挥作用。县水利、国土、环保、工商等水保委成员单位要有重点地对一些开发建设项目进行监督检查，把督促业主落实水土保持设施“三同时”制度同水保方案编制情况挂钩起来，提高管理水平。县农办、水利、林业、农业等成员单位，要对山地开发中的水土保持工作进行执法检查，加强对山地土地开发利用的管理工作。县国土资源局要认真督促凡在本县内的采矿权人，必须按照《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》的规定，编制矿山生态环境恢复治理方案，与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书，并缴纳保证金。保证金按照“谁发证，谁收取”的原则，由国土资源行政主管部门负责收取，并审核认可矿山生态环境恢复治理方案牵头组织矿山生态环境恢复治理以及验收工作。保证金纳入同级财政监督管理，实行专户存储、专户管理。采矿权人在开采过程中，应当根据矿山生态环境恢复治理方案实施生态环境恢复治理工作，实行边开采边治理。

四、责任

各级各部门要认真履行职责，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

1、水保委各成员单位要各负其责。县水利局:要依法行使水土保持行政职能，要多方筹措资金，增加水土保持资金的投入，组织好重点流失区治理和水土保持示范工程建设。县国土资源局：重点要抓好矿山生态环境恢复治理保证金的收取，协调办、矿产开发公司和瓷管办要把水土保持补偿费、治理费纳入征收范围，做到规范征收、应收尽收，为落实“谁造成水土流失，谁负责治理”提供保证。县环保局：要对涉及水土保持的生产、建设项目，必须有经水土保持部门审查同意的水土保持方案，方可办理建设项目环境评价审批。县林业局：要加快生态林建设步伐，开展荒山造林、低产林改造、封禁等治理工作，以充分发挥森林涵养水源和保持水土作用。县农办：要把水土保持生态环境建设列为现代农业建设、示范园区建设的重要内容。县发展和改革局：要将水土流失治理重点工程建设纳入全县经济社会发展计划，分期分批安排建设项目。县经贸局：要督促、检查所属生产、建设项目业主单位水土流失防治情况。县财政局：要依法在财政综合预算内安排水土保持专项资金，并确保资金到位。县公安局：要协助水保部门严肃查处违法案件，做到查处一件、教育一片，有效遏制人为水土流失现象。工商、安监等部门也要高度重视，认真落实好水土保持方面的职责。

2、各乡（镇）政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定，各乡（镇）人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡（镇）必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组，由乡（镇）长担任组长，主要职责是做好本乡（镇）范围内的水土流失防治和预防监督工作。

3、企业职责。企业是做好水土保持工作的直接责任者，必须按照“谁破坏，谁治理”的原则，认真编报水土保持方案，认真执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，水土保持措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，确保治理好由于生产建设所造成的水土流失。

同志们，水土保持生态环境工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作任务重。去年，我们首次颁发了《**县水土保持工作考核办法》进行考核评比，收到了较好效果。县里今年打算继续拿出一定的经费对水土保持工作进行奖励，对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评；对完不成任务或出现重大水土流失案件的，要追究相关领导和直接责任人的责任。各乡（镇）各有关部门一定要高度重视，争取水土保持各项工作取得新的进展。

第三篇：吴志刚在全区非公企业人才工作会议上的讲话

吴志刚在全区非公企业人才工作会议上的讲话

www.xiexiebang.com 2007年06月14日

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（2007年6月14日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区非公企业人才工作会议，主要任务是贯彻落实全市深化非公企业人才工作经验交流会精神，总结近年来我区非公企业人才队伍建设取得的经验，分析存在的问题，部署今后一个阶段的工作，努力把我区非公企业人才工作不断推向深入，为我区非公企业发展、为黄岩经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑。

刚才，自国同志代表新前街道党工委，从街道党委政府层面介绍了如何为非公企业引育人才和留住人才提供服务、营造环境，联化、嘉仁、双鸽等3家企业都作了非常好的发言，听了很受启发。区委人才办翻印分发的全市深化非公企业人才工作经验交流会企业交流材料，也很值得大家学习借鉴。会议对我区“聚才爱才”先进企业，企业优秀科技人才、优秀技能人才，非公企业“优秀人才工作者”和“十佳人才工作者”进行了隆重表彰。在此，我代表区委、区政府对获奖的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对为我区非公企业人才工作作出贡献的各级组织和同志们表示衷心的感谢！

下面，我讲三个问题：

一、总结经验，提高认识，增强做好非公企业人才工作的责任感

改革开放以来，伴随着非公有制经济的发展，我区非公企业人才工作经历了一个起步、探索，到不断拓展、深化的过程。特别是近年来，区委、区政府大力实施人才强区战略，积极探索和改进加强服务的方法和途径，努力营造有利于非公企业人才创业创新的良好环境。人才对企业发展的支撑作用越发明显，有力推进了非公经济的快速持续健康发展。目前，全区非公企业人才总量达到3.97万，占全区人才总量的72.8％。回顾近几年我区非公企业人才工作历程，以下五方面做法和经验值得总结。

（一）必须坚持党管人才原则，健全机制，为非公企业人才队伍建设提供组织保障。坚持党管人才原则主要是按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，积极探索党管人才原则在非公企业贯彻落实的实现途径。目前，我区初步形成了统分结合、协调高效、三级联动的非公企业人才工作格局。成立了区委人才工作领导小组及其办公室，明确了各成员单位职责，实施了《乡、镇、街道党政领导班子人才工作目标责任制考核办法》，建立了区非公企业人才队伍建设协调小组，由区委组织部牵头，区人劳社保局、经贸局、科技局、科协等单位负责人参与，定期研究和协调落实相关工作，对乡镇（街道）和联系企业人才工作进行指导、督查。

（二）必须坚持以制度建设为根本，政策引导，合理配置非公企业人才资源。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，作为保障人才工作顺利推进的人才制度建设，必须跟上非公企业发展的需要。我区非常重视非公企业人才政策制度建设，先后出台了《区委区政府关于大力实施人才强区战略进一步加强人才工作的决定》、《台州市黄岩区2004—2010年人才发展规划》、《区委区政府关于引进和培养人才的若干规定》、《关于加强非公企业专业技术人才队伍建设的实施意见》、《关于加快企业技能人才队伍建设的实施意见》等一系列文件，基本形成了涵盖引才、育才、评才、留才等各个环节的政策体系。如规定对高层次人才给予安家补助费、采取一人一议办法给予专项科研启动经费等。在完善人力资源配置方面，改造了区人力资源市场，实行公益性的公共职介服务，共有15900多人进场求职，11000多人经介绍成功就业；进一步办好黄岩人才网，为用人单位和求职者提供高效、便捷服务，网站访问量达110万多人次，初步形成了有形市场和无形市场并重的服务网络。

（三）必须坚持以能力建设为主线，引育并举，促进非公企业人才总量扩大和存量盘活。人才能力的提升是保持企业市场竞争力的关键所在。本着为非公企业服务的原则，我区较早开展了非公企业人才培训工作，形成了分层分类培训培养各类人才的良好局面。在企业经营管理人才方面，制定、实施了《关于进一步加强企业经营管理人才队伍建设的实施意见》，统一制定培训计划，整合培训资源和力量，近三年，共组织举办培训班和专题讲座112期次，培训企业经营管理人才9530多人次。在专业技术人才方面，制定、实施了《关于加强专业技术人才教育培训的若干意见》，引导企业选送技术骨干外出学习进修、参与项目合作攻关。在技能人才方面，大力实施“技能提升工程”，对高级工、技师、高级技师分别给予500元、800元、1000元的培训补助。同时，大力支持非公企业采取多种方式柔性引进、使用各方优秀人才，并积极搭建平台，组织非公企业赴西安、长沙、武汉等全国大中城市招聘中、高级人才和各类急需人才，努力扩大人才总量，改善人才队伍结构。近三年，共帮助、支持企业引进各类人才3400多人，其中高级人才260多人。

（四）必须坚持以企业为主体，营造氛围，指导非公企业主动抓好人才工作。对于民营经济占主导的我区来说，非公企业吸纳、集聚了大量人才，如20家省级以上高新技术企业中，有各类专业技术人才2120多名，高职称人才和高学历人才115名，省“151人才工程”第二层次人员1名，市第五届拔尖人才4名，同时，在人才配置市场化环境下，非公企业拥有用人自主权和人才所有权，因此，要做好非公企业人才工作，必须充分发挥企业的主体作用。通过加大对企业家的培养教育，不断提升企业家的人才意识；通过开展一系列活动，进一步增强非公企业人才工作氛围，如开展以“关爱人才、服务企业”为主题的非公企业人才服务季活动、实施非公企业党员人才工程、组织开展非公企业“聚才兴企”活动等，助推非公企业对人才和人才工作的重视，促进了全区非公企业人才工作整体水平的提高。

（五）必须坚持以完善服务为重点，打造环境，激发非公企业人才创业创新活力。一是培育人才创新载体。近年来，我区建立了我国模具行业首家企业博士后科研工作站，申报创建了6家国家级高新技术企业、14家省级高新技术企业，国家火炬计划塑料模具产业基地、模具技术国家重点实验室研发中心、塑料模具省级科技创新服务中心、农业部南京农业机械化研究所研发中心等在我区落户，为非公企业高层次人才创业创新提供了舞台。二是改善人才服务环境。定期发布人才需求和人才政策信息，开展人事代理，积极为非公企业提供人才工作服务。对非公企业专业技术人才专门组织职称评审，在评审条件等方面实行倾斜优惠政策，三年来评审通过1700多人具有中初级专业技术职务任职资格，有效解决了非公企业中有一技之长的人才因受学历、资历、专业等影响，而不能评职称的问题。三是营造重才爱才环境。实施人才关爱工程和健康工程，建立党政领导联系约谈企业家和优秀人才制度，定期开展座谈、恳谈和走访慰问活动，畅通党政领导与非公企业人才的联系沟通渠道，倾听意见、建议，及时帮助解决遇到的困难和问题。从区人才经费中拨出专款每两年一次为副高以上职称和硕士以上学历的在职人员进行健康检查，体现党委、政府对人才的关心、关爱之情。

总之，经过这些年的努力和探索，我区的非公企业人才队伍建设已取得了不少进展，也积累了一些经验。但也应该清醒地看到，作为一个新领域，我们还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是有的部门、有的乡镇街道和领导干部对非公企业人才工作重视不够，认识还不到位，未能从传统人事管理转向现代人才资源开发与服务，认为非公企业人才工作是企业自身的事情，被动地为非公企业和人才提供传统的人才人事服务，缺乏对非公企业人才工作氛围的有力营造和对非公企业微观人才工作的积极引导。二是有些企业家对人才的重要性认识还不够到位，没有把人才作为第一资源去思考、去实践，人力资源管理与企业发展战略不相匹配，不愿在人才的培养上下功夫，采取“不用不招、只用不养”的功利措施，造成人才队伍不稳定。三是非公企业人才创业环境还不完善，人才服务体系还不健全、服务还不到位，示范点层次还不够高，人才政策的配套、落实、透明度等还存在不足。四是由于区位条件、“低小散”的创业平台、以及相对重视物力资本投入等因素，造成企业人才相对匮乏，尤其是高层次人才、高技能人才和急需专业的人才比较紧缺，严重影响了企业核心竞争力的提升。这些问题和不正确的思想存在，如果不高度重视，不认真去解决，将会严重制约非公企业的发展壮大。加强非公企业人才工作，是落实党管人才原则的具体举措，是提升我区非公企业核心竞争力的迫切需要，也是推进我区经济社会可持续发展的必然要求，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加强非公企业人才队伍建设的重要性和紧迫性，强化责任意识，切实把非公企业人才工作作为一项重要而又紧迫的任务抓紧抓好。

二、明确目标，把握重点，实现我区非公企业人才工作新的突破

加强非公企业人才队伍建设，核心是打造一支高素质的企业家队伍，关键是培养一批在重点学科和优势产业领域有影响力的创新型领军人才和高技能人才。以此为龙头和重点，带动整个非公企业人才队伍建设，增强非公企业人才队伍的整体实力和核心竞争力。经过努力，力争到2010年，我区非公企业人才总量达到6.5万人，并打造一支开放开明、思源思报、守法守信、创业创新的企业经营管理人才队伍；打造一支有知识、能创新、讲团队、比奉献的专业技术人才队伍；打造一支技术精湛、操作熟练、数量充足、结构合理的技能人才队伍；打造一支党性强、作风正、经验足、工作实的党务人才队伍，基本形成数量可观、结构合理、素质优良、与我区经济社会发展相适应的非公企业人才队伍。

要实现上述工作目标，我们必须坚持党管人才原则，按照科学发展观、人才观的要求，坚持把握重点与整体优化相结合，坚持服务引导与发挥企业主体作用相结合，坚持扩大总量与盘活存量相结合，坚持典型示范与以点带面相结合，深入开展以“关爱人才、和谐创业”为主题的聚才兴企活动，大力推进非公企业人才队伍建设，为我区先进制造业基地建设和非公有制经济又好又快发展提供有力的人才保证。

（一）把握关键，培养、造就一支高素质的企业家队伍，充分发挥企业家核心作用。企业家是各类人才的凝聚者、使用者和创业创新的组织者，是企业发展的核心，是推进非公企业人才队伍建设的关键。在我区拔尖人才座谈会、引进人才代表座谈会上，有一个共识就是：企业能否用好、留住人才，关键在于企业家；企业能否做大做强，关键也在于企业家的胆识、勇气和能力素质。因此，我们要把企业家队伍建设放在重中之重的位置。

1、实施企业家素质提升工程，不断提高企业家创业创新能力。制定企业家队伍建设实施意见和培训计划，健全企业家培训机制和培训网络，整合培训资源，加大培训力度，对重点骨干企业的企业家进行系统的工商管理知识培训，选送部分成长型企业家到国内著名高校培训深造。推进企业家示范梯队建设，通过推荐选拔，首批重点联系和跟踪培养20名分布各主导产业的领军型企业家，以及30名年纪轻、素质高、有发展潜力的成长型企业家，培育典型，使他们在创新创业中发挥示范引领作用。充分发挥商会、企业家协会、青年企业家协会和各行业协会作用，利用企业家发展论坛、企业家沙龙、双休日专题讲座、“中国台州企业家远程教育网”等载体和平台，大力提升企业家素质，更新企业家理念，强化企业家创新创业意识，努力打造一支具有战略思维和世界眼光、能带动广大中小企业持续发展的企业家队伍。

2、企业家要有强烈的社会责任意识。在当今经济竞争全球化与构建和谐社会的大背景下，希望广大企业家在发展壮大企业的同时，自觉承担起践行“思源、思进、思报”的责任和义务，这是省委书记赵洪祝同志在考察台州工作时对非公企业和企业家提出的要求。企业家要进一步认识到自身的发展离不开党的好政策，离不开好的社会环境，离不开党委、政府等各方面的关心和支持，离不开家乡人民的哺育；要继续承担起黄岩经济社会发展的重任，做强做大企业，为家乡提高自主创新能力，创新产业、创新品牌、创新增长方式、创新发展模式，促进经济又好又快发展作出积极贡献；要切实把实现自身价值与实现社会价值统一起来，积极从养家致富向产业报国、承担社会责任和企业公民责任转变，积极参与各类社会公益事业和慈善事业，共建和谐社会。

3、企业家要高度重视人才队伍建设。一个企业人才队伍建设的成败，关键在于企业家对人才工作的重视程度。重视人才工作，就必须解放思想，转变观念，不拘一格选人用人。要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持“人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力”的发展理念，克服“见物不见人”的倾向，广纳贤才，把关爱人才、尊重人才、激励人才放在首要位置，使企业人才的聪明才智得到充分发挥，最大限度地调动各类人才的工作积极性。重视人才工作，就必须重视培养，加大投入，积极为人才创业搭建平台。心理学家马斯洛讲的人才更高层次的需求，就是看自身的能力通过企业平台能否有所提升。广大企业家要真正树立人才投资是最有价值的投资理念，坚持人才引进和培养并重，努力培养一支属于企业自身的人才队伍。重视人才工作，就必须健全机制，营造氛围，努力为人才成长创造良好的企业环境。企业家要熟悉了解人才政策，要常与人才工作相关部门多联系、多沟通、多配合，共同推进企业人才工作。要着眼于企业的发展战略，建立健全人才工作各项机制，建立公平合理的用人机制和健康向上的企业文化，以良好环境集聚人才、吸引人才、留住人才，激发人才活力。

（二）加强引导，激发人才创造活力，充分发挥企业的主体作用。

1、强化人才能力建设，实现人力资源增值。加强能力建设，是企业实现人力资源增值的根本途径。通过几年努力，我们不少企业都已建立较好的人才培养体系，这些做法和经验很值得企业之间互相学习和借鉴。人力资源的增值潜力空间很大，产生的效益很可观，广大企业对这一点要有充分的认识，要舍得经费投入，舍得在人才培养上花大本钱、出大力，正确处理好生产与加强人才培训的关系，并根据企业的发展需要逐年提高人才培养经费，真正做到从时间上、从资金上支持人才参加各类培训学习。要朝着现代企业建设目标，建立一套适合自身企业实际需要的培训体系。对经营管理人才侧重培养战略开拓能力和现代经营管理能力；对专业技术人才侧重培养技术创新能力；对高技能人才侧重培养精湛的操作技能。

2、强化培养，建设创新型科技领军人才和高技能人才队伍。围绕提升企业自主创新能力，通过培训进修、项目合作攻关、博士后工作站建设、创新载体建设、专项经费资助等多种方式，在塑料模具、医化、机电等主导产业选拔培养和直接掌握一批创新型科技领军人才。实施高技能人才培养工程，继续对高级工以上技能人才实行培训补助，鼓励校企协作“菜单式”、“订单式”培养，重点联系和选拔培养领军型技能人才10名，区级优秀技能人才20名，乡镇级优秀技能人才100名。

3、强化激励，营造重才爱才氛围。刚才我们对首批20家“聚才爱才”先进企业进行了表彰，今后，我们要继续组织开展，广大企业要积极参与，要以争创先进为契机，进一步加大人才队伍建设力度。要广泛开展各类创先评优活动，继续开展拔尖人才、优秀企业家、优秀企业科技人才、优秀企业技能人才评选，加大宣传表彰力度，进一步营造重才爱才的良好环境。要引导企业采取奖效挂钩、年薪制、技术入股、效益分成、股权期权等多种分配激励方式，促进人才技术、管理要素的资本化，激发人才的创造活力。在这方面，我区的联化科技股份公司做得比较好，公司对作出重要贡献的人才予以股权激励，极大地调动了人才的积极性、创造性。

（三）完善服务，优化人才创业发展环境，充分发挥政府的主导作用。

1、完善服务，加大非公企业人才引进力度。首先，加强人才供求信息系统建设。对非公企业人才的结构、分布、数量、素质等进行监测统计、分析，分类掌握非公企业人才需求信息，建立人才供求信息共享库，及时更新和动态发布人才信息，有针对性地制定人才引进规划和紧缺急需人才引进计划。其次，搭建人才智力资源需求对接的服务平台。建立在外黄岩籍高层次人才科技成果信息库和我区非公企业技术难题、发展项目信息库，积极牵线搭桥，适时组织开展黄岩籍专家教授故乡行活动、人才科技周活动和科技咨询服务活动，促进产学研对接与合作。再次是建立区、乡镇街道、非公企业三级联动的公共人才人事服务体系。探索设立人才服务中心，实现点上受理、面上服务，为非公企业及人才提供人才引进、申报专业技术职务任职资格、职业资格考试鉴定和注册登记、人事档案挂靠与服务、人才业绩诚信档案建立与服务等，努力做到“一站式”服务。

2、深化党员人才工程，实现非公企业党建和人才工作的双赢。党员人才工程是实现非公企业党建和人才工作双赢的很好载体。我区非公企业党建工作起步较早，基础也比较扎实，我们要充分利用好这一优势，加大深化力度，进一步实现非公企业党建和人才工作的双赢。深化非公企业党员人才工作，关键是企业家要重视、要支持。非公企业党组织要积极探索党员人才工程实施的方法和途径，进一步完善党员人才队伍素质提升机制，不断提高生产经营技术骨干中的党员比例和党员队伍中生产经营技术骨干的比例。此外，要加大人才工作者的培训力度，采取请进来、走出去的方式，不断提高人才工作者的业务能力，使非公企业人才工作者成为行家里手。刚才对非公企业“十佳人才工作者”的表彰很好，有利于推动全区人才工作者队伍建设。

3、以点带面，总结、推广示范企业的经验和做法。每个乡、镇、街道要精心选择1至2家企业作为非公企业人才工作示范企业创建单位，加强与他们的联系和指导，及时提炼出可供参考、借鉴的经验、做法。区委人才办要选择若干家不同行业、不同规模、不同层次的非公企业，进一步加以指导、培植和总结、完善，以点带面，充分发挥辐射带动作用。

三、加强领导，狠抓落实，扎实推进我区非公企业人才工作上新台阶

一要加强领导抓落实。当前，我区非公企业人才工作正处于进一步强化领导、整合力量、深入推进的重要阶段。各级党委政府要牢固树立科学的人才观，按照党管人才的要求，真正把非公企业人才工作作为党委政府工作的重要组成部分，摆上重要议事日程。要建立健全区、乡镇街道、非公企业三级联动机制，区级层面，要在区委统一领导下，组织部牵头抓总，人劳、经贸、科技等有关部门各司其职、密切配合，切实把做好非公企业人才工作作为服务我区非公有制经济发展的重要措施来抓。乡镇街道层面，要在党委（党工委）领导下，明确和充分发挥党委（党工委）专职副书记的牵头抓总、组织协调和督促抓落实的重要作用。在专职副书记的具体牵头协调下，组织委员和分管工业的政府（办事处）副职要分工抓好工作落实。企业层面，由分管人才人事工作的副总牵头负责，人力资源部负责人和企业党组织负责人具体抓好工作落实。

二要明确职责抓落实。组织部门要发挥好牵头协调作用，制定非公企业人才队伍建设实施意见，并抓好督促落实工作。宣传部门要切实加大宣传力度，协调和管理新闻单位有针对性地开展宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。人劳社保部门要出台人事人才服务措施，建立健全人才服务中心，维护非公企业人才合法权益，要扩大社会保障的覆盖面，把非公企业纳入社会保障的范围，落实非公企业聘用人才失业、养老、医疗等社会保险待遇，切实解除非公企业人才的后顾之忧。经贸部门要定期举办各类论坛，研究建立经营管理人才评价体系，组织非公企业人才开展业务培训。统计部门要定时对非公企业人才的结构、分布、数量、素质等要素进行监测统计，及时发布统计报告，为非公企业进行人才资源开发提供信息支持。工商联（商会）、企业家协会、青年企业家协会、行业协会要充分发挥桥梁与纽带作用，多层次多渠道向党委、政府部门反映情况，传递信息，做好沟通工作。

三要强化督查抓落实。区委人才办要加强对非公企业人才工作的检查和指导，督促各乡、镇、街道及有关部门、有关企业贯彻执行非公企业人才工作政策情况和非公企业人才工作进展情况，定期分析并通报情况，对工作不力的，要及时督促整改。区级有关部门和乡、镇、街道领导干部要深入企业实地调研指导，广泛听取意见建议，帮助解决非公企业人才工作中的突出问题，及时发现、总结和推广在实践中形成的好做法、好经验，确保非公企业人才工作深入推进。

四要营造氛围抓落实。坚持正确的舆论导向，加大对非公企业人才工作先进典型的宣传力度。继续在《今日黄岩》等报刊开设“橘乡人才风采”、“非公企业人才工作”、“党员人才工程”等专栏，利用黄岩人才网、《黄岩人才》简报等阵地及时刊发信息，通报非公企业人才工作情况，从而在全区形成重视、支持非公企业人才工作的良好舆论氛围。

同志们，国以才立，业以才兴。让我们在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，大力加强非公企业人才队伍建设，努力开创我区非公企业人才工作新局面，为促进非公有制经济又好又快发展，为我区全面推进“两个社会”建设提供强有力的人才保证和智力支持。

第四篇：畅刚在公司2011年工作会议上报告[模版]

把握发展机遇 强化“严细实”管理

加快推进“两个转变” 努力开创公司科学发展新局面

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实国家电网公司、省公司2011年“两会”精神，总结公司2010年和“十一五”工作，分析面临形势，明确“十二五”发展目标和任务，部署2011年重点工作。把握发展机遇，强化“严细实”管理，加快推进“两个转变”，努力开创公司科学发展新局面。

下面，我向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年，公司认真贯彻国家电网公司、省公司和市委、市政府部署，在全体干部员工的共同努力下，圆满完成了各项目标任务。全年完成售电量284.79亿千瓦时，同比增长13.26%；售电均价652.13元/千千瓦时，同比提高27.04元/千千瓦时；应收电费余额278万元，比计划控制数低4522万元；综合线损率5.06%，控制在计划值以内；实现内部概念利润60.8亿元，完成计划的109%；成本费用总额10.97亿元，控制在省公司下达预算指标以内；全员劳动生产率283.37万元/人·年，完成计划的104.98%。公司荣获国家电网公司“先进集体”、2007-2009湖北省“思想政治工作优秀单位”、省公司2010“文明单位”等光荣称号。

（一）安全局面基本平稳

一是不断完善安全管理体系，组建安全稽查大队，规范安全例会制度，规范了多经企业安全监督管理。二是严格落实安全生产责任制，严格安全生产“四不放过”，严格责任追究，严肃处理各类事故的责任单位和人员。三是制定生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定，实施班组长、工作负责人安全能力评估，安全履职管理不断加强。四是开展“事故反思日”等系列活动，组织全员“安规”普考，增强员工安全素质。五是狠抓隐患排查整治，省公司挂牌督办的隐患整改率93.75%，公司督查发现的隐患整改率95.89%。六是加大现场稽查力度，两级稽查队伍开展现场稽查1.53万人次，发现并处理违章651人次。七是完成了公司总应急预案和21个专项预案的编制工作，定期开展反事故演习，应急处置能力进一步提高。全年未发生电力生产人身死亡事故，未发生重大电网、设备及以上事故，实现“双零”目标，实现2个“百日”安全无事故纪录。

（二）营销质效持续提升

一是加快报装接电速度，报装接电率从2009年的63.64%提高到96.22%。全年累计完成新装、增容23.62万户、容量329.64万千伏安，同比分别增长55.94%和7.95%。二是严格电价政策执行和问责督导，开展专项普查，整改历史遗留和电价执行不规范问题2320笔。三是落实“分级包保”电费回收责任制，动态评估电费回收风险，顺利实现了电费回收“结零”。四是坚持线损月度分析和督导制度，狠抓台区降损工作，低压线损率同比下降0.67个百分点。五是扎实开展营销稽查中心标准化建设，并顺利通过了省公司的验收。持续开展大规模反窃电专项行动，实现合理增收1437万元。六是大力推进电动汽车充电设施建设，三角湖电动汽车充电站已投入运营，佛祖岭、车城北充电站和130个交流充电桩即将建成投产。加大用电信息采集系统建设力度，完成24.8万户低压客户的集抄改造工作。七是完成了1310户高压专变客户的无功补偿技术改造，收到良好节能效果。

（三）电网建设稳步推进

一是完成了“十二五”电网规划的编制工作，已纳入武汉市“十二五”总体规划，2011－2015年计划开工项目已纳入市级重大项目库。完成了220千伏鲇鱼套、110千伏大甘等60个项目可研报告的编制和核准工作。二是全年完成武汉电网建设投资26.36亿元，新建、扩建35-220千伏变电站15座，新增主变容量135.7万千伏安，新增35-220千伏线路301.5公里。狠抓里程碑计划执行控制，220千伏墨水湖变电站等16项迎峰度夏重点工程按期投产。三是落实属地化管理职责，按期完成了500千伏柏泉、江夏输变电工程等项目的前期工作。四是组建业主项目部，狠抓安全、质量、进度管控，全面提升基建工艺质量水平，110千伏唐家墩等3座变电站被省公司评为基建优质工程。五是投资3.63亿元，实施城乡配网建设改造964项，改造低电压台区825个。六是启动新一轮农网改造升级工作，编制农网改造升级规划，储备项目1156个。七是完成小型基建投资1.37亿元，完成投资计划的98.63%。公司新建生产调度楼进入主体结构施工阶段。

（四）生产管理继续加强

一是转变设备检修方式，开展设备运行状态分析评估，状态检修工作顺利通过了省公司验收。推进PMS系统深化应用，规范了运行和检修工作流程。二是严格计划停电管理，加强设备停运统筹安排，大力开展带电作业，城市、农网供电可靠率（RS1）分别为99.9317%、99.8061%，高于计划0.0037和0.0501个百分点。深化电压无功管理，城市、农网综合电压合格率分别为99.664%、98.581%，高于计划0.044和0.227个百分点。三是积极实施智能电网建设改造项目，110千伏鲁巷变电站智能化改造可研方案、水果湖地区配电自动化试点项目实施方案已通过国家电网公司评审。四是合理安排电网运行方式，开展防汛重点部位和重要排涝泵站安全用电检查，圆满完成了迎峰度夏和防汛抗洪任务。五是开展变电站安保隐患专项整治，加大人防、技防、物防力度，变电站安防水平明显提高。六是圆满完成了上海世博会跨区保电工作，公司荣获省公司“世博会保电贡献突出单位”称号。

（五）优质服务不断深化

一是实施“塑文化、强队伍、铸品牌”供电服务提升工程，大力推行营销服务“027”标准，洪山营业所荣获武汉市十佳“群众最满意基层站所”称号。二是开展“三指定”专项治理，及时整改存在的问题，规范业扩报装管理。三是严格客户故障报修处理时限考核，故障报修处理平均时长由2009年的4.14小时缩短到1.35小时。四是建成1109个电费绿卡村，城市、农村居民电费社会化代收率分别达到83.6%和33.98%。制定停电信息发布管理规定，供电信息服务已覆盖所有专变客户、2845个居民小区和1432个乡村。五是按期完成了南水北调中线工程移民安置配套供电工程建设任务，公司被市委、市政府授予南水北调中线工程移民安置工作“先进单位”称号。汉南区新农村电气化区建设顺利通过了省政府组织的验收。六是高度重视重大活动保电工作，圆满完成了“华创会”、国际杂技艺术节等263次重大活动的保电工作。七是扎实开展迎接民主评议政风行风工作，公司及15个基层供电单位在市、区两级民主评议政风行风中全部名列前茅。

（六）基础管理逐步夯实

一是按决策、管理、监督、考核四大体系，全面清理和完善规章制度。制定会议管理办法，加强和规范了会议管理，把安全生产“四不放过”原则应用于经营管理，各项工作有效落实。二是深入推进人财物集约化管理。严格劳动用工审批管理，清理规范社会化用工，加强和规范了农电工的使用管理；调整会计组织架构，实现城区基层单位财务集中核算，财务集约化管理体系基本搭建完成；建立物资配送服务项目负责制，实现了物资配送与工程施工的有序对接。三是狠抓信息化建设，ERP系统和财务、人资、基建管控等信息系统基本实现常态化运行，有力地促进了集约化管理水平的提高。四是加强值班和信息报送管理，逐步完善本部和基层单位两级值班体系。五是加大效能监察力度，提出监察建议128条。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，顺利通过省公司的阶段性检查。六是加强审计监督，完成工程结、决算审计242项。全面完成了“小金库”专项治理工作。七是严格合同管理，严防法律风险，实现合同会签、审核率100%。

（七）各项改革稳妥实施

一是按照省公司部署，全面完成了所属单位内设机构和班组设置工作，规范相关制度，调整业务流程，按定员组织生产，在省公司系统首批实现了定员达标。二是积极稳妥推进农电体制改革，东西湖区公司顺利实现直供直管。三是成立配网建设与迁改部，加强和统一配网建设、新建住宅配套供电工程、农网改造升级及输电线路迁改的管理。四是制定主多分开与规范集体企业管理方案，全面完成了领导干部所持多经公司股权的清退工作。开展集体资产的清理、审计、归集与整合，为加强和规范集体企业管理奠定了良好基础。

（八）“三个建设”全面加强

一是深入开展“创先争优”活动，大力创建“电网先锋党支部”。加强两级领导班子运行机制建设。严格管理干部，对7名履职不到位的中层干部给予降职、撤职处分。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险管理，全年未发生科级及以上干部违纪违法案件。二是开展“建设统一的优秀企业文化”主题实践活动，编印企业文化落地读本，推进企业文化落地工程。在省公司“树三观、强执行、促创争”专题辩论赛中荣获团体冠军。开展“文明伴我行”、“满意业绩添光彩”活动，持续推进“全国文明单位”创建。三是积极开展“素质建设年”活动，大力开展岗位练兵和技术比武，公司荣获省公司第二届职工技能运动会团体冠军。深入开展“安全班组行”活动，组织一线员工与家属签订了安全包保合同。大力实施青工技能振兴计划，引导青工健康成才。四是加强离退休工作管理，认真落实离退休老同志“两项待遇”。五是加强新闻宣传工作，完善舆情监控机制，有效提升新闻应急能力和舆情控制水平。坚持维稳工作周例会制度，逐级落实维稳责任，企业内外保持总体和谐稳定。

各位代表、同志们，2010年是全面完成“十一五”目标任务的最后一年，公司业绩考核指标超计划完成，实现了“十一五”的圆满收官。

“十一五”时期，是公司发展历程中不平凡的五年。面对复杂多变的内外部环境，面对繁重艰巨的改革发展任务，全体干部员工团结一心、拼搏进取，公司综合实力明显增强，发展的速度、质量和效益跃上了新台阶。

――五年来，电网发展明显加快。累计完成220千伏及以下电网建设投资102.1亿元。35-220千伏变电站由130座增加到183座，主变容量由1137万千伏安增加到1968万千伏安，35-220千伏输电线路由3818公里增加到5045公里。主网架结构不断完善，各级电网的供电能力不断增强，运行稳定性和可靠性明显提高。

――五年来，经营业绩大幅提升。公司售电量由2005年的164.81亿千瓦时增加到2010年的284.79亿千瓦时，累计增长72.8%；售电均价由561.97元/千千瓦时提高到652.13元/千千瓦时；电费回收保持“结零”；综合线损率由7.43%下降到5.06%；主营业务收入由86.95亿元增加到159.93亿元；固定资产原值和净值由86.2亿元、61.1亿元增加到196.22亿元和121.8亿元，与“十五”末相比，翻了一番。员工生产生活条件不断改善，收入稳步增长。

――五年来，企业管理持续加强。“四化”要求深入落实，“一个国家电网”的意识深入人心。人财物等企业核心资源实现集约管控，信息化建设加速推进，管理的流程化、标准化水平明显提升。坚持严格管理，加强制度建设，内部监督约束机制不断完善，管理决策更加民主科学，风险防范能力得到增强，公司整体运作效率进一步提高。

――五年来，服务水平稳步提高。坚持“四个服务”宗旨，践行“三个十条”承诺，自觉接受政府监管和社会监督。推行营销服务“027”标准，常态化开展便民服务活动，规范化服务水平稳步提升。完善95598客户服务系统，提供17种电费交纳方式，“三难”问题有效解决。公司在全市民主评议政风行风、十大窗口行业公众满意度测评中取得优异成绩。

――五年来，队伍建设成效明显。加强队伍素质建设，具有大专及以上学历的员工比例由2005年的56.64%提高到2010年的66.84%，中级及以上职称的员工比例由12.72%提高到12.86%，高级工及以上技能等级的员工比例由32.79%提高到41.12%。完善人才培养激励机制，评聘了一批“首席员工”和“星级员工”。5人被国家电网公司评为“技能（管理）专家”和“服务明星”。

――五年来，文明建设成果丰硕。坚持内质外形建设，主动融入文明城市创建，服务与促进和谐社会建设。公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国“精神文明建设工作先进单位”、国家电网公司“文明单位标兵”、湖北省“文明行业先进单位”称号，连续五届荣获湖北省“最佳文明单位”称号，被湖北省、武汉市评为“劳动关系和谐企业”。

这些成绩的取得，是国家电网公司、省公司和市委、市政府正确领导的结果，是公司历届领导班子、全体干部员工辛勤耕耘和离退休老同志、员工家属关心支持的结果。在此，我代表公司党委，向关心和支持公司工作的各级领导，向历届老领导、全体干部员工、离退休老同志和员工家属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，总结一年来的工作实践，回顾“十一五”公司的发展历程，我们深切体会到：

――必须坚定不移贯彻落实国家电网公司和省公司决策部署，才能保证公司的科学发展。只有始终坚持以科学发展观统领全局，坚决贯彻落实国家电网公司和省公司各项决策部署，自觉服从大局，自觉主动“公转”，把握正确的方向，正确有效执行，才能保证公司的科学发展。

――必须坚持依法治企与从严管理，才能保证公司的健康发展。只有始终坚持依法治企、从严管理，严格遵守法律法规，不断健全内控机制，规范各项管理行为和工作行为，才能最大限度地防范和化解各类风险，妥善处理好发展中遇到的矛盾和问题，保证公司的健康发展。

――必须坚持以安全为基础，才能推进公司的可持续发展。只有始终把安全生产放在一切工作的首位，完善安全规章制度，健全安全保障体系和监督体系，严格落实安全责任制，不断增强全员安全意识和技能水平，自觉遵章守纪，积极应用新技术、新设备提升电网装备水平，才能确保安全局面的稳定，推进公司的可持续发展。

――必须坚持以稳定为前提，才能实现公司的和谐发展。只有不断加强形势任务宣传教育，引导干部员工正确认识和处理个人与集体、当前利益与长远利益的关系；健全维稳预警、预控机制，超前排查、妥善化解各类不稳定因素，才能更好地维护稳定，实现公司的和谐发展。

――必须坚持提升队伍综合素质，才能实现公司和员工的共同发展。只有不断增强干部员工的思想素质和职业素质、增强大局意识和责任意识，不断提升干部员工的执行力和执行能力，为干部员工提供干事创业的舞台，才能凝聚起克难攻坚的强大力量，实现公司和员工的共同发展。

在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，公司工作还存在一些问题。一是安全管理基础不牢。安全规章制度不全，安全责任落实不到位，人身事故未能杜绝，“外破”故障突出，安全风险预控和应急处置能力有待提高。二是电网建设任务艰巨。电网建设投资大、项目多、任务重，外部环境复杂、协调难度大，内部管理的体制还不能满足要求，里程碑计划完成进度偏低。10千伏配网和农网相对薄弱，设备配置水平和自动化程度有待提高。三是队伍建设有待加强。干部员工队伍的综合素质和结构有待进一步优化，高层次、复合型人才资源匮乏，部分员工的思想观念、业务素质不能适应工作发展的要求。

这些问题，我们要高度重视，积极采取措施，通过坚持不懈地加强管理，认真加以解决。

二、把握发展机遇，强化“严细实”管理，加快推进“两个转变”，努力开创公司科学发展新局面

（一）认清形势，增强“两个转变”的紧迫感和责任感 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是公司科学发展的关键时期。我们要认清形势，切实增强“两个转变”的紧迫感和责任感。

地方经济发展要求我们加快发展。随着国家促进中部地区崛起战略、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套试验区和东湖国家自主创新示范区建设的加快推进，武汉在国家战略中的重要位置更加凸显。进入“高铁时代”，武汉在全国的交通枢纽地位进一步提升，对外吸引力和辐射力明显增强。武汉“十二五”规划提出未来5年把武汉市建设成为国家中心城市，经济总量突破万亿元的目标。这些既为公司未来发展提供了良好条件，也对加速电网建设、提供坚强供电保障提出了更高的要求。

国家电网公司重大战略部署要求我们科学发展。国家电网公司着眼全局，作出了“十二五”到“十三五”是国家电网加快发展重要战略机遇期的科学判断，强调要坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，以全面建设坚强智能电网、加快建设“三集五大”体系为战略重点，推动公司和电网创新发展、集约发展、安全发展，到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业。随着“两个转变”的深入推进，公司和电网发展的任务更加繁重，尤其是“五大”体系建设的逐步实施，将对公司的管理体制和运作机制带来大变革、大调整，对我们进一步提升管理水平、推进体制机制变革，提出了更加紧迫的要求。

（二）明确目标，坚定加快发展的信心和决心 展望“十二五”，机遇大于挑战，发展前景广阔。我们要坚定不移落实国家电网公司和省公司部署，适应地方经济发展需要，结合公司实际，明确“十二五”发展目标。

“十二五”发展的目标是：把武汉电网建设成为网架坚强、设备先进、运行灵活、安全可靠，供电能力强、智能化程度较高的现代化电网；把公司建设成为业绩优秀、干部员工队伍优秀、企业文化优秀、管理科学的现代供电公司。

到2015年，220千伏及以下电网规模较“十一五”末翻一番；电网最大负荷达到1100万千瓦；公司年售电量达到500亿千瓦时；主营业务收入277亿元；“三集五大”体系全面建成，并高效运转；集体企业依法、健康、有序发展，实现“做精、做强、做优”。公司整体运营效率效益、核心竞争力全面跃上新台阶，各项指标在省公司系统名列前茅，在国家电网公司27家大型供电企业名列中上。

（三）锐意进取，努力提升公司和电网发展质效 要实现“十二五”发展目标，我们必须把握发展机遇，必须强化“严细实”管理，筑牢发展基础，加快推进“两个转变”，全面提高发展质量和效率。

1、推进各级电网协调发展，加快建设坚强智能武汉电网。一要以1000千伏特高压变电站落点武汉为契机，密切武汉电网与特高压电网的联系。完善500千伏网络结构，形成以500千伏变电站为中心，分区供电的格局，保证电力落得下、送得出。促进500千伏电网进入中心城区，提高武汉电网的供电能力。二要优化220千伏网架结构，进一步加强220千伏网络建设，合理布局110千伏变电站，增强电网的互供能力，提高电网的灵活性和可靠性。三要加大配网建设改造力度，保证电能质量和供电可靠性，加快建成“手拉手”、网格化、智能化配网。四要精心组织实施农网改造升级工程，健全组织体系，加强安全、质量、进度、造价管控，全面实施标准化建设、规范化管理，提升农网设备水平和供电质量。五要建成一批智能化变电站、配电自动化项目和智能用电小区，全面提升配电、用户、调控等环节的信息化、自动化、互动化水平。

2、建立健全管理体制机制，全面提升公司的管理水平。一要持续深化人财物集约化管理，在挖掘潜力、提升绩效上下功夫，实现企业核心资源的集中管理和高效利用。要特别注重“三集”工作推进中各部门、各专业的协作配合，着力优化管理流程、准确划分管理界面，实现“一盘棋”运作。二要围绕“集约化、扁平化、专业化”的发展方向，按照国家电网公司和省公司统一部署，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，推进“五大”体系的全面构建。三要建立完善公司的风险管理体系、应急管理体系、效能监察体系、责任追究体系和绩效管理体系，充分发挥安全监察、营销稽查、纪检监察和审计监督作用，坚持以职代会为基础的企业民主管理，坚持真查、真看、真问、真考核，不断提升公司的管理水平。四要健全集体企业管理体系，完善集体企业监管机构和经营平台，建立财务、人事等管理内控制度，坚持规范发展、依法经营，开展人财物集约化管理，提升集体企业核心竞争力，提高发展效率和经济效益。

3、打造优秀干部员工队伍，实现公司与员工共同发展。一要教育引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉服从大局，在干事创业中体现自我价值，在改革发展中实现人生追求，在甘于奉献中赢得尊重。二要优化干部选拔任用机制，改善干部队伍年龄和知识结构，提升干部履职能力。各级领导干部要切实增强责任意识，增强组织纪律性，严格依法治企、按章办事，切实做到令行禁止。对于复杂矛盾和突出问题，要坚持原则、敢抓敢管。对严重失职行为，要严肃查处，决不姑息。三要不断提高广大员工的专业素质和业务能力。采取多种途径，提升员工的岗位适应能力。坚持学以致用，鼓励一线员工岗位成才，努力创造一流的工作业绩。四要创新激励机制，积极为人才成长创造条件。推行公开招聘、竞争上岗，在实践中培养和锻炼人才。实施“人才库”动态管理，加大关键专业高层次人才和紧缺人才的培养力度，造就一批高水平、领军型、专家型人才。

4、加强优秀企业文化建设，为公司发展提供强劲动力。一要按照“四统一”要求，将企业文化建设与公司各项工作有机融合，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，鼓舞干部员工的干劲，坚定科学发展的信心，为公司的可持续发展提供强大精神动力。二要深入推进企业文化落地工程建设，创新和丰富企业文化宣传教育载体和实践载体，推进国家电网公司基本价值理念在公司制度建设、经营管理和工作行为等各领域的全面有效落地。三要研究、构建企业文化建设、宣传和管理的全方位评价体系和机制，推进企业文化建设的持续改进，增强企业文化的穿透力和影响力，增强公司的凝聚力和向心力。四要加强企业文化精品工程建设，加大“国家电网”品牌的传播、推广力度，积极树立讲政治、负责任，强管理、重服务，求创新、作表率的央企形象，为加快公司和电网发展营造良好的外部环境。

三、2011年重点工作

2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作，意义重大。公司工作总的要求是：认真贯彻国家电网公司和省公司决策部署，以安全稳定为基础，以加快“两个转变”为主线，以“三个建设”为保证，强化“严细实”管理，全面推行绩效管理，平稳推进主多分开，加强和规范集体企业管理，建设优秀企业文化，不断提升企业素质和队伍素质，确保完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。

主要工作目标是：

――安全生产：杜绝电力生产人身死亡事故、人员责任性的电网（设备）事故及恶性误操作事故，不发生电力生产人身重伤事故，不发生单位负主要及以上责任的较大交通事故、群体伤害事件及较大火灾事故，不发生电网大面积停电事故，不发生因供电原因引起的重要客户停电事件和重大社会影响事件，不发生人为责任的信息安全事故。

――经营管理：售电量317.43亿千瓦时，售电均价651.5元/千千瓦时，期末应收电费余额2800万元；成本费用总额7.09亿元；全员劳动生产率145.05万元/人·年。

――降损增效：综合线损率4.46%。――电网建设：固定资产投资29.14亿元，投产220千伏变电容量126万千伏安、线路197.4公里，110千伏变电容量115.2万千伏安、线路105.7公里。

――供电质量：城市、农网综合电压合格率分别达到99.62%和98.583%，城市、农网供电可靠率（RS1）分别达到99.933%和99.758%。

――党风廉政：公司科级及以上干部不发生违法违纪问题，不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的问题。

――文明建设：实现创建“全国文明单位”的目标。――和谐稳定：不发生影响和损害公司形象的重大事件；不发生因职工越级上访、集体上访而影响企业稳定的重大事件；不发生影响公司形象的重大负面新闻事件。

为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）以严格的管理确保安全局面稳定

牢固树立“管理出安全、安全出效益”的理念，开展“安全第一、生命至上”主题安全年活动，坚持“标准高、执行严、工作细、措施实”的要求，确保人身安全、电网稳定、设备健康。

一要强化各级领导的安全履职管理，严格执行生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定。加强对“五种人”（班组长、工作票签发人、工作许可人、现场工作负责人、安全员）的管理，充分发挥现场关键岗位人员的把关作用。二要狠抓现场管理，严格安全规章制度的执行刚性，加强生产作业全过程控制。严格执行客户工程送电、应急抢修处置流程，规范安全工器具和设备材料管理，坚决杜绝违章私自作业。三要完善各级安全监督体系，有效行使监督职能。充分发挥安全稽查大队的作用，坚持全面稽查和重点稽查相结合，扩展安全稽查的广度、深度，将安全履职和各项安全管理要求的落实情况纳入稽查范围，严格各类违章、障碍“四不放过”。全面开展安全性评价。四要加大隐患排查整治力度，完善公司、基层单位、班组三级隐患排查治理体系，加强隐患评估和定级管理，实现隐患排查整治的闭环管理。加强新投产设备的运行监测，跟踪“家族性”缺陷故障，确保隐患及时消除。全面加强客户用电安全检查，特别是高危、重要客户和大客户的用电安全检查，并督促客户整改隐患。五要强化基建、多经和集体企业安全监管。加强基建分包工程管理，严格施工队伍准入审查，坚决杜绝以包代管、以罚代管；健全多经和集体企业安全保障体系和监督体系，实行劳务分包和临时劳务用工与本单位员工“无差别”安全管理。六要全面推进安全风险管理。开展安全风险评估，建立设备与环境风险库、人员与管理风险库，逐步实现安全风险管理体系的全覆盖。七要提高应急处置能力。建成应急培训中心，及时修订完善各类应急工作预案，坚持每季开展一次应急演练，确保紧急情况下的快速有效反应。

（二）加强生产运行精益化管理

健全完善生产运行管理制度和业务流程，全面夯实生产运行管理基础，提升生产运行的精益化管理水平。

一要加强电网运行分析，合理安排运行方式。精益调控管理，全面清查继电保护和自动装置的配置及定值，防止大面积停电。二要严格设备运行维护质量考核，加大线下障碍排查整治力度，落实变电站“防全停”措施，严防误操作事故发生，切实降低事故、障碍和异常，力争一般事故、一类障碍同比分别下降20%和30%。三要推进调控一体化建设，探索运维一体化管理，实现城、农网生产技术管理一体化。持续推进PMS系统深化应用，努力实现生产管理流程固化、作业行为规范。6月底之前实现配网、农网PMS系统单轨运行。四要深入开展状态检修，保证设备状态评价质量，细化检修分类等级，科学编制检修计划，有效提高设备可用率和作业效率。确保技改、大修完成率100%。五要统筹检修、处缺、技改、大修和基建、迁改等各类停电，合理制定设备停运计划，避免重复停电，实行停电审批“一支笔”制度。大力开展带电作业，全年配网带电作业不低于2200次，城区配网设备计划停运率同比下降18%。六要制定和完善故障报修、抢修管理制度，实行标准化抢修，建立抢修现场无线传输场景系统，提高抢修工作效率。七要高质量完成武汉大道、华侨城项目相关杆线迁改工作。开展配网运行状态和供电能力评估，建立配网改造项目储备库。推进农村低电压台区整治，确保农网低电压问题投诉率同比下降90%。

（三）提升营销服务质效

加强精益型、智能型、服务型营销建设，强化营销质量管理，提升经营绩效和服务质效，确保完成营销目标任务。

一要严格执行业扩报装管理制度，继续落实新建住宅供电配套工程建设费用政策，加强过程督导，切实提高报装效率，确保报装接电率不低于95%。二要常态化开展电价专项检查和营业普查，加大电价核查力度，规范城中村、老城区混合用电电价管理，合理提升均价水平。三要继续落实行之有效的电费回收措施，加大电费分期结算力度，消除两个月及以上长账龄欠费，确保电费及时足额回收。推广移动收费终端，实现农网实时联网收费，防范电费资金和人身安全风险。四要坚持线损月度分析和督导制度，增强降损和反窃电工作的针对性。试点开展智能防窃电装置改造，提升防窃电智能化水平。五要抓好“三指定”专项检查发现问题的整改，举一反三，深入查找报装服务中存在的问题。严格执行业扩报装管理规定，消除“三指定”现象。六要按照省公司部署，抓好新建电动汽车充电设施的建设工作，实现已建成电动汽车充电设施的实用化运营。加快用电信息采集系统建设，实现高压客户远抄率100%、低压用电信息采集系统覆盖180万户。七要继续推进高压专变客户无功补偿技术改造工作，确保按计划完成改造任务。八要深入开展创建“群众满意基层站所”、“星级创优”活动，大力推进营销服务“027”标准的执行，实现全部营业站所服务行为的一致性。开展“用心服务－客户满意我快乐”活动，不断提升客户满意度。推进供电信息进乡村工作。继续推进电费绿卡村建设，城市、农村居民电费社会化代收率分别达到90%和50%。九要周密部署，协同保障，逐级落实责任，确保辛亥革命100周年纪念活动等重大保电工作万无一失。

（四）加快电网建设步伐

完善电网建设组织体系，进一步加大电网建设前期工作力度，力争电网建设里程碑计划完成率95%以上。

一要以编制电力设施布局规划为契机，推动电源点在城区合理布点。充分利用各种有利因素，努力破解项目征地难、环评受阻和施工受阻等难题，有效落实变电站站址用地和线路通道，确保项目按期开工。二要牢牢管控影响工期的关键节点和难点问题，按照“分月、分项目、分节点、分责任单位”的原则，严格落实里程碑内控计划，确保新建220千伏建十一路、扩建岳府湾变电站等22项迎峰度夏重点工程按期投产。三要大力推广应用基建标准化成果，确保标准工艺全方位、全过程实施到位，实现工程达标投产率100%、优质率80%。四要着力提升电网建设管理水平。规范项目部的运作，加强安全、质量、进度管理。五要按期完成110千伏鲁巷变电站的智能化改造、水果湖地区配电自动化试点项目和“当代国际”小区智能用电试点项目建设。六要严格执行省公司农网改造升级工程管理办法，完善机构、制度和管理流程，确保农网改造升级工程资金、项目、进度按计划落实。七要严格程序，全面加强小型基建项目的招标、合同、施工、决算管理。完成湖北电力博物馆的建设，确保江夏区公司调度综合楼项目年内开工，确保公司新建生产调度楼年内竣工。

（五）加强人力资源集约化管理

进一步深化人力资源集约化管理，充分开发、使用好人力资源，实现人员结构的不断优化和员工素质的不断提升，适应“五大”体系建设的需要。

一要全面开展绩效管理。严格落实省公司要求，全面推行全员绩效管理。确保绩效信息系统上半年正式上线运行。二要进一步规范劳动用工管理。严格劳动用工审批流程，统一用工形式，严格控制农电工和社会化用工总量。落实新进员工管理办法，完善新进员工培养机制，为公司的长远发展储备人才。三要制定员工“持证上岗”制度，建立健全员工上岗、转岗、待岗的常态机制。强化人力资源动态管理，形成“干部能上能下、机关员工能进能出、一般员工能上能待、其他用工能进能出”的用人机制。四要加强工资总额和工资水平控制，建立合理的薪酬分配体系，实现全公司系统收入分配的统一管理。以绩效考核为依据，推行岗位薪点工资和绩效工资，将收入分配向关键岗位、优秀人才和生产一线倾斜。五要完善社会保险、住房公积金管理制度，明确管理职责，严格按照政策和管理制度进行管理、考核。

（六）稳妥开展主多分开，加强和规范集体企业管理

按照省公司统一部署，稳妥开展主多分开，依法依规、协调推进多经公司的处置和集体企业的建立，健全集体企业运营机制，实现集体企业的健康发展。

一要加强改革政策宣传，引导员工正确理解改革政策，提高员工对改革的认同感，积极参与，正确对待，确保改革的平稳顺利推进。二要全面开展主多分开工作。分类别、分层次实施多经公司由集体企业收购、对外转让和清算关闭，妥善解决好资产、债务、投资和财税等问题，实现公司各层面不再主办多经公司的目标。三要全面清退员工所持多经公司股权。严格按照规定，充分考虑多经公司经营发展、资产演变、资本积累、社会认知和员工利益，加强风险防控，统筹安排，统一步调，实现员工所持多经公司股权的全面整体清退。四要有序组建集体企业。明确既济供电资产管理中心的职责，搭建好各层面的集体平台。兼顾“延续资质、隔离风险、融通资源”的需要，组建集体性质的分、子公司，有序承接各类业务。五要按照“谁主办、谁主管”的原则，建立健全管控体系和运营机制，加强对集体企业的监督管理，实现集体企业的健康发展。六要合理设置集体企业的内设机构和定岗定编。稳妥安置全民、集体员工，规范各类人员用工关系。在全面完成业绩考核指标的前提下，保持集体企业的全民、集体员工的薪酬、社保、福利标准与主业整体水平相当。坚持“总量控制、劳务派遣”的原则，严格政策、完备手续，依法清理、规范使用外聘用工。

（七）全面加强基础管理

强化“严细实”管理，坚持分级负责与重点督导并重，坚持目标管理与过程控制并重，全面加强基础管理，进一步提升公司管理水平。

一要不断完善决策、管理、监督、考核制度体系。进一步完善公司管理架构和工作流程，强化工作的过程控制和结果检查，形成“事中督导、事后评估”的闭环管理。二要全面深化集约化管理。加强全公司系统财务统一管理。深化标准成本管理，推进项目预算管理，加强财务风险管控，实现财务工作由“核算型”向“管理型”的全面转变。进一步理顺物资管理体系，加强物资计划管理，保证项目建设、物资需求和供应计划的紧密衔接。三要大力推进ERP、人资管控、财务管控、营销管理、生产管理、协同办公等系统的深化应用，确保全面实现“单轨制”运行，切实提升信息系统实用化水平。四要切实加强干部队伍和机关本部建设，着力提高各级干部和本部员工的系统思考能力、统筹协调能力和执行力、控制力，努力打造素质优、作风实、能力强的管理团队，带动公司整体管理水平的提升。五要深入开展效能监察工作，实现由纠偏纠错向改进方法、提升效能的转变。整合公司审计资源，全面开展经济责任审计、工程审计、业务项目风险审计，围绕ERP及相关管控系统，开展业务流程审计，提高经营风险控制能力。六要全面加强对集体企业的管理，将集体企业的各项工作纳入公司统一管理。七要扎实开展县供电企业突出矛盾和问题专项治理，进一步建章立制，全面提升远城区公司规范化管理水平。推进“创一流县级供电企业”动态管理，促进农电管理再上新台阶。八要深入推进同业对标工作，加强对标比较，认真查找管理“短板”，学习国家电网公司系统同类供电企业和省公司系统兄弟单位的典型经验，努力实现排名进位。

（八）加强党的建设和精神文明建设

不断加强“三个建设”，充分发挥党群组织的作用，进一步增强公司的凝聚力、执行力和软实力，为公司的科学发展提供坚强政治保证。

一要完善两级领导班子运行机制，坚持“三重一大”集体决策制度。严格执行干部选拔任用规定，开展中层干部轮训，制定干部履职评估管理办法，全面提升领导班子的领导能力和干部的履职能力，增强发现问题、解决问题的能力和应对复杂局面的能力。二要持续推进“创先争优”活动，把建设学习型党组织的要求贯穿于党建工作全过程，围绕公司中心工作，充分发挥党组织和党员的“四个作用”。组织开展好建党90周年纪念活动。三要进一步加强惩防体系建设，加大对领导干部和重点岗位人员的监督力度，实现责任全覆盖、监督立体化、风险早防控。四要丰富文明建设内涵，努力实现创建“全国文明单位”目标。持续宣贯国家电网公司基本价值理念，重点推进企业文化落地。加大公司形象的策划力度，强化新闻宣传，努力提升公司形象。五要加大班组建设力度，加强班组长之间的沟通和交流，大力开展班组争当“贯标先锋”活动。加强员工技能培训，广泛开展技术练兵，切实提高员工的政治素质、专业素质、文明素质。六要开展“青年技能之星”评选活动，鼓励青年员工立足本职，在艰苦环境和急难险重工作中锻炼成才。召开公司第二次团代会。七要广泛开展形式多样的文体活动，引导员工“快乐工作、健康生活”。落实离退休老同志“两项待遇”。八要加强信访维稳工作，有效排查不稳定因素，及时化解矛盾，引导员工依法、理性表达诉求。加强新闻舆情预判、监控和分析，有效防范新闻风险。保持企业和员工队伍的和谐稳定。

各位代表、同志们，“十二五”时期是武汉供电公司科学发展的关键时期。我们要在国家电网公司、省公司的坚强领导下，团结一心，求真务实，拼搏进取，圆满完成2011年各项目标任务，努力开创公司科学发展新局面，为武汉经济社会发展、为加快建成“一强三优”现代公司作出新的更大贡献！

第五篇：2009年刘宁在全国水土保持工作会议上的总结讲话

在全国水土保持工作会议上的总结讲话

水利部副部长 刘 宁

2009年4月13日 重庆

同志们：

在大家的共同努力下，2009年全国水土保持工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。按照会议安排，下面我对会议作简要总结。

一、会议有关情况

这次会议是在全国深入贯彻党的十七届三中全会和今年“两会”精神，认真学习实践科学发展观的形势下召开的。按照国家建设生态文明和大力推进民生水利建设的要求，水土保持战线正在努力落实全国水利工作会议提出的各项任务和目标。会议主题鲜明、内容丰富，起到了统一思想、提高认识、交流经验、明确任务、坚定信心的作用，达到了预期目的。

概括起来，本次会议具有以下几个特点。

第一，人数多规格高。本次会议规格高、人数多，共有来自93个单位的150多人参加了会议，为历年之最。陈雷部长亲临大会并发表了题为“深入贯彻落实科学发展观，开创水土保持生态建设新局面”的重要讲话。中央政治局委员、重庆市***书记在会议期间与陈雷部长等部分参会的水利代表就加快重庆水利发展与改革、“泽渝”工程建设、重庆长江地区水土保持生态建设、三峡工程后续建设中的水利相关事宜等进行了座谈讨论。重庆市王鸿举市长到会并发表了热情洋溢的致辞。中央农村工作领导小组办公室和有关部委的同志、水利部各司局和直属单位、各流域机构、各省（区、市）水利厅（局）和新疆生产建设兵团水利局负责同志以及相关行业单位的代表参加了会议，特别是许多水利厅（局）的主要领导亲自参加了会议，充分体现了水利部党组和地方人民政府、各级水利部门对水土保持工作的高度重视和支持。

第二，会议内容重要。这次会议既总结了成绩和经验，又分析了当前面临的形势和任务，从战略的高度部署了今后一个时期的水土保持工作，这些重要内容在陈雷部长的重要讲话中进行了集中阐述。陈部长从深入贯彻落实科学发展观、积极践行可持续发展治水思路出发，站在国家生态文明建设战略和水利发展与改革全局的高度，充分肯定了近年来我国水土保持工作取得的巨大成效，系统总结了水土保持工作的成功经验，全面分析了当前水土保持工作面临的挑战和形势，强调指出了水土保持在我国经济社会发展中的重要战略地位，明确提出了今后水土保持工作的总体要求、主要目标和六大战略举措，具体部署了当前和今后一个时期六个方面的重点工作，最后强调了六个方面的保障措施。特别是提出的六大战略举措，即保护优先战略、综合治理战略、分区防治战略、项目带动战略、生态修复战略、科技支撑战略，为水土保持工作指明了方向。陈雷部长的讲话，高屋建瓴，立意深远，是多年来我国水土保持理论实践成果的总揽和凝练，是用战略眼光、创新思维对水土保持具体工作进行分析评判、引导推进、安排部署的重要指导性文件，对我国今后水土保持工作具有现实而深远的意义。

第三，交流典型鲜活。会议期间，17个单位进行了交流发言，通过典型地区的生动实践，充分交流了在水土保持工作中的好经验和好做法。重庆市多年来始终坚持科学规划，创新手段，搞好水土保持，为三峡库区生态建设、打造宜居重庆做好服务。甘肃定西安定区坚持水保立县，几十年不动摇，一届接着一届干，一任干给一任看，水土流失严重状况大为改观，群众生产生活条件和生态环境显著改善。四川省宁南县，地处金沙江下游干热河谷，坚持把治理水土流失与特色产业开发有机结合，实现了生态和经济效益的双赢。深圳市用专题片清楚介绍了运用新理念打造我国目前最具水平的科技示范园区的情况，为我国城市水土保持工作趟路指南，树立了样板。陕西省人民政府率先出台煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法，为全国推进建立水土保持生态补偿机制做了很好的尝试，创出了一条好路子。北京市适应经济社会发展、社会群众生态环境保护和水源保护意识提高的新要求，开展生态清洁型小流域建设，取得了新成效。广东省围绕近年来山丘区山洪灾害频发，开展生态安全小流域建设，保障人民群众生命财产安全，拓展了水土保持工作新领域。青海省不断加强预防监督工作力度，大力推进封育保护、生态自然修复，有效保护“三江源”。辽宁省朝阳市在“两工”取消的形势下，创新机制，充分调动群众参与水土流失治理的积极性。黑龙江牡丹江市积极开展水土保持中小学教育，坚持从娃娃抓起，使水保工作更加深入人心。湖南省加强水土保持机构和执法能力建设，为推进全省水土保持发展提供了强有力的组织保障。此外，还有很多好典型、好经验、好做法，因时间关系没有在会上进行交流发言，但它们的意义一定会鲜活地影响和激发全社会的水土保持行动，值得大家学习、借鉴和推广。

第四，收获大体会深。会议代表实地考察了重庆市南川石漠化治理、万盛水土保持科技园区水土保持工程，分四个组进行了讨论。大家一致认为，本次会议开出了特色、开出了成效，是一次多年没有的水保盛会，尤其是陈雷部长的重要讲话对新形势下水保工作给予了明确定位，提出了下一阶段水土保持工作的战略任务和措施，大家纷纷表示要认真学习领会、做好汇报传达、努力贯彻落实。此外大家还提出了26条有针对性的建议，如加大立法及政策出台力度、制定水保红线、出台生态修复标准、提高水保工程补助标准、出台重大水保项目管理办法、加大水保执法和宣传力度以及充分发挥流域机构作用等，水利部将认真研究、吸纳这些建议，进一步推进、改善相关工作。通过这次会议，大家更加明确了水土保持在我国经济社会发展中的重要地位与作用，更加认清了水土保持工作所面临的机遇和挑战，更加感到了水土流失防治工作的艰巨性和紧迫性，更加坚定了开创中国特色水土保持新局面的信心和决心。

会议期间，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国水利报、重庆日报、重庆电视台等新闻媒体的朋友也应邀参加了会议，并对会议进行了充分的报道。会议得到了重庆市委、市政府的大力支持和帮助，会议开得好与会务做得好密不可分。在此我代表水利部表示衷心的感谢！

二、全力做好2009年水土保持工作

2009年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，扩内需保增长，推进“三农”建设的重要一年，是新中国成立六十周年。因此，做好今年的水土保持工作，意义犹显重要。为有助于各级水利部门，结合各自实际，积极贯彻、深入落实好陈雷部长重要讲话的总体要求和会议精神，我在此进一步强调下述6项工作。

一是依法强化水土保持监督管理。第一，继续推进《水土保持法》修订工作和地方配套法规建设。积极配合国务院法制办开展有关专题调研，加强与有关部门的沟通协调，加快《水土保持法》修订进程，草案争取今年通过国务院审查并报全国人大。地方各级水行政主管部门应从当地实际出发，修订完善水土保持补偿制度等相关配套法规，以适应新形势的需要。第二，严格水土保持方案审批，落实好“三同时”制度。要严格执行划定的水土保持“红线”，限批缓批不利于水土保持和生态保护的生产建设项目。对生产建设项目未履行水土保持方案程序即擅自开工的，要责令其停建或者停产，补办水土保持方案审批手续并监督实施。第三，加强生产建设项目监测和验收工作。要严格执行水利部印发的《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》，监督生产建设单位按要求开展监测工作。今年在生产建设项目水土保持验收方面要进一步加大工作力度，重点开展应验未验项目的验收，对新完建项目的验收要严格把关，确保质量。争取在公路、铁路等行业以及地方立项的生产建设项目水土保持设施验收上有新突破、新进展。第四，大力推动全国水土保持监督管理能力建设。水利部计划从今年下半年开始，用3年左右的时间，开展水土保持监督管理能力建设行动，全面增强水土保持监督管理能力，提升水土保持监督执法水平。一是加强监督管理队伍建设，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”；二是加强监督管理制度建设，制定完善水土保持方案审批、现场监督检查、水土保持设施验收等制度；三是加快监督管理规范化建设，重点规范水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处等环节工作；四是加强行业管理能力建设，建立健全监督检查、重要工作通报、工作报告、廉政建设和法规宣传等工作机制。目前，这项行动还在完善方案，将尽快印发，各级水行政主管部门要把这一行动作为强化行业管理、夯实水土保持事业发展基础的大事来抓，给予高度重视。通过这项行动，进一步提高水土保持方案的申报率、实施率和水土保持设施验收率，强化开发建设单位、个人的水土保持法制意识。

二是大力推进国家水土保持重点工程建设。第一，继续实施好长江上游、黄河中上游、东北黑土地、西南石漠化和丹江口库区等国家水土保持重点工程。从前期工作、建设实施、资金配套、工程监管等入手，全方位加强水土保持重点工程建设管理。要认真落实项目责任主体制、建设监理制、资金使用报账制、群众投劳承诺制和工程建设公示制等行之有效的制度。要研究建立中央投资与地方配套资金落实的挂钩机制，实行项目动态管理，奖优罚劣、有进有出，充分发挥国家投资的引导效应，确保工程顺利实施。要大力推进水土保持大示范区建设，制订实施方案，明确建设标准与各自任务。各地要认真策划，精心打造，争取3-5年内，在全国建成不少于300个规模大、质量高、效益好的水土保持大示范区。第二，做好水土保持项目前期工作。今年前期工作涉及不同层次、不同地区，要进一步抓紧抓好。要加快丹江口库区及上游水土保持近期项目可研报告和小流域初步设计审查审批，加快黄河中游粗泥沙集中来源区拦沙工程和两河两川沙棘生态工程前期立项，推动陕甘宁地区农业综合开发梯田建设项目的实施。有关省区要积极与财政部门沟通协调，争取将黄土高原水土保持世行贷款三期项目纳入国家利用外资三年滚动计划。各省要根据当地实际情况，分别按小流域综合治理、坡耕地水土综合整治、崩岗治理和淤地坝建设四类，抓紧完成近期水土保持重点工程建设规划核定工作，并尽快审批。第三，完善水土保持投资计划管理。从今年开始国家发展改革委、水利部调整了对点多面广、小型水利项目的投资计划管理方式，下放了包括人饮安全、水土保持项目等在内的小型水利项目的审批权限，地方水土保持项目原则上由省级水利部门、发展改革部门根据相关规划开展前期审批、中央计划分解落实、工程实施及验收等。各级水利部门要高度重视，进一步完善重点工程建设管理制度，在项目安排、工程招投标、工程验收等环节严格把关，坚持按制度办事。同时，要进一步加强与有关部门的协调与沟通，积极争取他们的支持和配合，避免分散安排项目资金。流域机构要继续加强水土保持重点工程督查，通过严格的监督检查，督促各项管理制度的落实，确保工程充分发挥效益。要加强资金监管，中央资金要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保工程安全、资金安全和干部安全。

三是加强水土保持基础性工作。第一，继续推动水土保持监测网络和信息化建设。一是启动实施水土保持监测网络和信息系统建设二期工程。各流域机构、各省水行政主管部门要按照项目建设管理办法和建设计划，及时、足额落实配套经费，组织强有力的技术队伍，把项目组织好、工程建设好、资金管理好。二是做好全国第四次水土流失普查的准备工作。认真做好有关前期准备工作，编制普查实施方案、制定技术细则，开展普查试点、技术培训和宣传动员，确保普查工作能够在2010年全面启动和高质量的开展。三是组织实施好《全国水土保持信息化发展纲要》。各地要加强组织协调，编制当地水土保持信息化建设规划，明确责任，分级实施，严格建设管理，建立运行机制，加强合作交流，增加资金投入，配备技术人才，完善基础设施，保证水土保持信息化工作的健康发展。开展国家重点治理工程的地区，要率先加快数字化管理系统建设，尽快实现数字化管理。第二，抓紧组织相关规划的编制和修订工作。启动全国水土保持规划修订工作，做好水土保持“十二五”、革命老区水土流失治理和坡耕地水土综合整治等重点规划编制工作。着手编制三峡库区水土保持专项规划，完成《岩溶地区石漠化综合治理水利专项规划》。各流域机构水土保持部门要配合做好流域综合规划修编中水土保持部分的编制工作，各地也要进一步制定和完善水土保持区域或流域规划。第三，推动水土保持科技工作。根据水利部公布的《全国水土保持科技发展纲要》要求，争取更多的水土保持重点科研项目，加强水土保持重大基础理论和关键技术研究。进一步发挥科技协作网络作用，建立科研、教学和生产实践相结合的联动机制。各级水保业务部门都要重视和支持科研工作，要为科研部门创造条件、提供平台、搞好服务。在重点治理区要确立科技支撑力量，大力推广运用科技成果。第四，进一步加强水土保持学会工作。没有成立水土保持学会的省（区、市）应积极推动，尽快成立。已经成立的要充分发挥好学会的桥梁、纽带作用，开展形式多样的学会活动，使更多的单位和个人广为关注水土流失问题，促进有益于水土保持工作的科技成果、咨询意见得到推广和落实。第五，加强水土保持准入制度建设和管理。继续建立和完善与水土保持建设管理、监测和技术评估等相关的准入制度。切实管理好现有的水土保持方案编制、水土保持监理和水土保持监测等资质，确保质量，提高水平。

四是努力拓展水土保持工作新领域。第一，继续推进水土保持生态自然修复工作。进一步推动地方政府出台封山禁牧的决定，争取全国实施封禁的县市达到1300个以上。重点推进“三江源”、新疆、西藏和内陆河流域生态自然修复工作，逐步增强林草植被和水源涵养能力，促使这些区域生态状况尽快向良性方向转变。完成第二批全国水土保持生态修复试点工程验收工作，及时总结经验，努力推动生态修复工作在理论和实践方面再上新台阶。国家水土保持重点工程区要进一步加强封禁保护工作，在措施配置上大幅度增加自然修复的比重。第二，推动生态清洁型小流域建设。认真组织开展好第一批生态清洁型小流域试点工作。各地要结合水源区保护，尤其是丹江口库区水土保持项目，积极推广北京市的成功经验，进一步探索保护水源地措施配置，总结提升水土保持控制面源污染的技术水平。第三，推进建立水土保持生态补偿机制。要认真落实今年中央1号文件要求，推动出台生态补偿政策。各地要推广陕西等地的经验，积极开展石油、天然气、煤炭、水电等资源富集地区水土保持生态补偿试点工作，研究修改水土流失补偿费征收办法，逐步扩大范围，提高标准，争取从城镇土地出让金和矿山资源开发收益中，提取一定比例资金用于企业所在地水土流失的治理和山丘区农村坡改梯建设。要大力推广“一矿承包治理一条小流域”的经验，提高生产建设单位保护水资源和生态环境的意识，多渠道增加水土保持投入。

五是继续推进全国水土保持国策宣传教育行动。今年是水土保持国策宣传教育行动实施的第二年，也是关键一年。各地一定要高度重视，真抓实干，努力推动全国水土保持国策宣传教育行动再上新台阶。第一，认真落实国策宣传教育活动的内容。一是对照国策宣传教育行动总体方案和当地的实施方案，查找不足，对症下药，做好计划，加强督促检查，全面落实行动方案的要求。国家水土保持重点工程项目多的省（区）和国家重点治理县要率先落实好国策宣传教育行动方案，打造精品工程，树立水保形象，形成良好氛围，抓出宣传成效。二是精心策划，突出重点。要深入挖掘素材，抓住新闻点，不断创新，精心策划。今年水利部确定监督执法、革命老区水土保持和梯田建设为宣传重点，并继续围绕科学考察和《水土保持法》修订搞好宣传。各级水利水保部门也要根据当地实际，确定自己宣传的重点，做好本区域的水土保持宣传工作。三是多渠道增加宣传投入。宣传工作是水土保持领域的一项重要工作，各地要从水土保持工作经费、水土保持补偿费中，加大宣传经费的安排力度。要学习青海、辽宁和深圳等地的经验，积极申请本级财政水土保持国策宣传教育行动专项经费。第二，以建国六十周年庆典为主线，全面宣传水土保持建设成就。一是搞好中国水土保持生态建设摄影展，各地要配合做好重点约稿、专题拍摄等图片的收集和整理工作，形象展示建国六十年来我国水土保持建设成就。二是配合有关部委、部门，开展建国六十周年成就展，积极宣传我国水土保持生态建设成效。三是配合全国人大环资委，搞好中华环保世纪行活动。有关省要精心准备、积极配合。第三，积极开展水土保持科普教育。一是继续加强水土保持示范科技园建设，在已经命名的49个科技园区基础上，继续开展创建活动，没有开展此项工作的省（区、市）尤其要加大创建工作力度。二是抓好中小学水土保持教育，在全国推广牡丹江中小学水土保持教育经验。三是面向社会，抓好宣传教育科普读物编写。重点对象是水土流失治理区的农民、开发建设项目法人和施工单位。福建、湖北等十几个省已编写了水土保持科普读物，其他省区市也要抓紧开展编制水土保持系列科普读本这项基础性工作，为普及水土保持知识，扩大水土保持影响创造条件。

六是认真组织开展好两个专项活动。第一，切实抓好淤地坝安全大检查工作。黄土高原地区各级水行政主管部门要按照今年3月12日淤地坝安全大检查专项行动视频会议的部署，以县为单位，对2008年底前建成的淤地坝进行拉网式检查，对骨干坝和中型坝要逐坝排查病险情况及安全隐患，制定并完善防汛应急排险避险预案，落实安全责任制，分类提出除险加固方案，及时采取除险措施，确保工程安全运行。第二，认真开展水土保持监督执法专项行动“回头看”活动。根据全国水土保持监督执法专项行动实施情况，水利部今年3月份印发通知，决定开展水土保持监督执法专项行动“回头看”活动，对违法违规项目的整改措施落实情况进行全面的跟踪检查，重点是违法违规情节比较严重的项目。要求从履行水土保持手续、落实水土保持措施、排除水土流失危害隐患、开展水土保持监测监理工作、补交水土保持规费等几个方面进行检查。各级水行政主管部门要加强对“回头看”活动的组织领导，制定计划，对专项行动中提出整改要求的项目要逐一检查，核实情况，对故意拖延、整改进度严重滞后的，可提请上一级水行政主管部门跟踪检查。各流域机构也要对水利部提出整改意见的24个大中型违法违规项目进行认真核查。通过“回头看”活动使专项行动中发现的违法违规项目得到彻底整改，切实提高水土保持执法的权威性和严肃性。

三、认真传达落实会议精神

这次会议非常重要，与会的同志回去后一定要把会议的精神汇报好、传达好，各地相关领导一定要高度重视，把会议的要求贯彻好、落实好。关于会议的贯彻落实，在此提出几点要求。

第一，贯彻会议精神，要在统一认识上下功夫。学习领会陈雷部长的重要讲话精神，要进一步明确认识水土保持工作是我国必须长期坚持的一项基本国策，是搞好江河治理、保障防洪安全的迫切需要，是改善山丘区民生、建设小康社会的迫切需要程，是保护水土资源、保障经济社会可持续发展的迫切需要，是改善生态环境、建设生态文明的迫切需要。保护水土资源既是保护现实生产力，也是保护可持续发展能力；既是维护人民群众的切身利益，也是维护子孙后代的长远福祉。

开创中国特色水土保持新局面，我们必须坚持成功经验，在防治理念上，坚持人与自然和谐相处，更加注重遵循自然规律和发挥自然修复能力，加快水土流失综合防治步伐。在指导思想上，坚持以人为本、服务民生，更加注重生态建设与经济发展有机结合，实现生态建设与经济发展“双赢”。在防治方针上，坚持保护优先、防治结合，更加注重事前预防保护，做到预防保护与综合治理“两手抓、两手硬”。在投入机制上，坚持改革创新和多元化投入，更加注重依靠政策调动各方面的积极性，形成全社会办水保的局面。在组织领导上，坚持统筹协调，更加注重发挥政府主导和部门协作的重要作用，构建符合我国国情的水土保持管理体制。

第二，贯彻会议精神，要在认清形势上下功夫。陈雷部长在讲话中深刻分析了我国水土保持工作面临的形势、机遇和有利条件，明确指出目前我国水土保持工作仍然存在四大差距，即水土流失防治进程与国家生态建设的总体目标还有很大差距、全社会水土保持意识与建设生态文明的要求还有很大差距、水土保持法贯彻落实情况与建设法治政府的要求还有很大差距、水土保持体制机制建设与加快防治步伐的要求还有很大差距。

陈雷部长强调指出水土保持工作面临的最大实际是人多、山多、人均耕地资源少，依靠土地生存发展的人口数量多；水土保持工作需要解决的突出矛盾是长期形成的粗放型增长方式尚未根本改变，资源开发强度大，生态代价高，人与自然关系不协调；水土保持工作肩负的重要任务是水土流失量大面广、成因复杂、危害严重，既要解决历史欠账，又不能增添发展新账；水土保持工作具备的最大优势是我们有优越的社会主义制度，能够集中力量办大事，组织群众兴水利。我们一定要从上述四个方面深刻领会，把握国情，迎难而上，开拓进取，切实肩负起历史赋予我们的重大使命。

第三，贯彻会议精神，要在明确任务上下功夫。陈雷部长讲话提出了新时期水土保持工作的总体要求、主要目标以及六大战略举措、六项主要任务和六项保障措施。各流域管理机构和各级水行政主管部门要认真学习，同心协力，认真予以贯彻落实。

今后五年水土保持工作的主要任务要求是：在预防监督方面：国家大型和地方生产建设项目水土保持方案报批率要分别达到100%、80%。在综合治理方面：5年新增治理水土流失综合治理面积26万平方公里，国家重点工程治理面积达到2万平方公里以上，尽快实施坡耕地水土流失综合整治专项工程。在生态修复方面：力争全国80%以上的山丘区县市出台封禁政策，新增预防保护面积30万平方公里。在监测评价方面：完成第四次全国水土流失普查，建成国家级水土保持重点监测数据库，健全全国水土保持监测体系，5年内绝大部分省、自治区、直辖市都要发布水土保持监测公报。在水源保护方面：继续搞好21世纪初期首都水资源水土流失防治，开展南水北调中线水源区水土保持二期工程建设，加大东江源、万家寨、小浪底库区及周边水土流失防治力度。在人居环境改善方面：全国建设100个国家级、200个省级水土保持生态示范城市，1000个水土保持生态示范村镇。

第四，贯彻会议精神，要在具体落实上下功夫。一是汇报传达好。这次会议不是一般意义的年会。它既是总结经验、继往开来的会议，更是一次统一思想、提高认识的会议，既分析了形势，又明确了今后工作的指导思想和目标任务。与会同志回去以后要尽快向分管省领导全面汇报本次会议精神，特别要注意重点汇报和传达这次会议确定的总体要求、工作方针和目标任务。要向本单位、本区域的干部职工及时传达会议精神，组织好学习讨论。

二是学习宣传好。陈雷部长的重要讲话是这次会议的主要精神，会后将以文件形式尽快印发。各地要组织学习好陈雷部长的重要讲话，要加大宣传力度，大力宣传本地区水土保持工作中的好经验、好做法，促进全社会广泛关注和广泛参与水土保持工作，为做好下一步工作创造良好的社会氛围和工作环境。

三是贯彻落实好。这次会议对新时期水土保持工作进行了全面部署，各地要在认真学习领会会议精神的基础上，结合自身的实际情况，认真落实会议要求，提出切实可行、操作性强的具体措施和实施步骤，把贯彻工作做细做实，尽快付诸行动，抓出成效。各地各流域贯彻落实会议精神的具体情况和主要做法，要在5月底前报水利部。

同志们，让我们以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照部党组积极践行可持续发展治水思路和推进民生水利新发展的要求，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，真抓实干，努力推动水土保持事业又好又快发展，为全面建设小康社会做出新的贡献！

谢谢！