关于缉逃实践工作中的几点思考(精)

第一篇：关于缉逃实践工作中的几点思考(精)

关于缉逃实践工作中的几点思考

派出所日常缉逃工作中，大量配备了缉逃比对的相关设备。以银安通台式多功能第二代居民身份证阅读终端为例，它采用国际上先进的TypeB非接触IC卡阅读技术，通过内嵌的专用身份证安全控制模块（SAM），以无线传输方式与第二代居民身份证内的专用芯片进行安全认证后，将二代居民身份证内的信息解码成文字和相片进行信息登记、存档、数据查询。既可以类似PC机独立使用，也可以做为终端与行业系统联机使用。传输速度快，二代身份证阅读仅需1秒钟，识别准确有效。为缉逃工作带来了质的提高。

但是，日常工作中被查询人情况复杂多样，大量人员存在未携带第二代身份证或者证件无效的情况。分为：携带第二代身份证件但是出现“消磁”无效的现象（第二代身份证里的芯片是比较灵敏的，和手机或者别的带磁条的卡放在一起，或者和电视机、音响等长时间贴放在一起，都可能造成“消磁”也就是身份证芯片损坏）、仅携带第一代身份证、仅携带临时身份证、驾驶证、户籍证明或者无任何证件几种情况。

出现以上条件的被查询人，就要用到缉逃设备的手动查询功能。手动查询功能可以通过被查询人的姓名、身份证号码快速确定其身份及其相关信息。实际工作中，要将比对仪器的手动查询功能，在缉逃实践工作中发挥到极致，从我个人工作总结，认为需要掌握了解如下几点：

第一、查缉战术的盘查技巧是根本，但要灵活运用以实际情况为

依据。可疑人的识别与辨析，是我们执勤民警必需掌握的业务能力之一，“可疑”在这里可以理解为不合法、不合理，有悖于法律与常理、常规的一切异常现象。从我们执勤民警比对过程中发现疑点的对象和范围看，应直接感受为，被查询人可疑的行为、慌张的举止。但是结合当地民风、民情、流动人员的素质来看。大多数群众比较淳朴，没有出过门的、不谙世事的不在少数。遇到警察要求出示身份证的时候，异常的慌张，未携带身份证明，感觉像犯了很大的错误。甚至问出生年代，得到的回答很多都是“好像是XX年”“大概是xx年”“忘记了”。表现可谓是很有疑点，经过详细的询问，耐心的解释引导、以及结合科学的比对查询后每次得到的结论都是正常合法公民。所以，把握是否为重点盘查可疑人的标准，要靠我们日常多思考、多看、多实践来树立，学好业务技能的同时更要立足于本地情况，生活实际、摸索出一条“本土化”高效率的工作逻辑，坚决的排除，以个人主观意志为标准的盲目识疑。这里顺便提一个实战的小技巧。我们所使用的银安通台式多功能第二代居民身份证阅读终端的手动查询功能，有一个缺陷，就是输入身份证号码位数正确的话，只会提示“没有查询到不良信息”，而不能辨别其号码是否正确。如遇到被查询人未携带任何证件，同时被查询人的名字又是比较大众化（大众化的名字叫的人比较多，同时犯案信息也较多，人员流动高峰期光凭姓名信息，较难仔细甄别），但被查询人记得身份证号码的情况。其口述证件号码的过程中，如我们执勤民警感觉他在撒谎或故意篡改了几位号码，可先不动声色，记录其证件号码，请同事暗中监控被查询人行动的同时将证件

号码发回所内，通过人口信息查询是否有此人，或者依据情况等过一段时间后，再次过去以合适的理由要求被查询人再重复一下身份证号码。（如果其证件号码系当时临时篡改，紧张状态下，第二次询问时被查询人未必记得，复述未必流畅、准确）。

第二、积极通过网上信息研判平台了解情报信息提高分析研判能力，做到警力未动信息先行。当今的信息时代，以快捷高效为基本特征。而我局近年来加强了信息研判的力度，提升了网上信息研判的主导作用，坚持以情报信息主导警务、引领实战、大大提高了精确打击能力和应急处置能力，把维护稳定工作的主动权抓在了手中。我们负责缉逃工作的民警要认识网上信息作战的重要性，违法犯罪的特点是变化的、动态的，我们执勤民警必须适时掌握最新的违法犯罪信息，因为比对仪器的逃犯名单是需要更新的，而案件随时都可能在发生，只有随时通过网上信息研判平台，及时掌握本地区以及周边地区刑事、治安案件信息以及其他警情。再通过整理、分析一个个独立的协查通报、警情预报、案件串并信息等手段，这样就能抓住缉逃工作的脉搏。有价值的情报信息和线索，使我们缉逃工作缩小了重点的范围，明确了方向，让缉逃比对工作中的民警听到重点人口名字敏感，重点案件心中有数，这样大大减少了我们缉逃工作的盲目比对性和碰运气的心理。

第三、查询比对工作中注意执法的文明和耐心，执法与服务观念并重。这一点绝对不是一句空话，日常工作中，很多群众对要求出示身份证，不配合检查，有抵触感。究其心理，是感觉警察要求查询他的身份证是觉得他可疑，用口语说就是感觉他不像好人，查他的身份证就是一种侮辱。这样一来就会发生误解，造成不必要的矛盾，不仅影响警民关系，还会耽误缉查工作。所以为了避免发生这样的情况，首先作为执法人员的我们要树立正确文明执法的观念，要求出示证件，返还证件，要用文明的语言，“您好，麻烦出示一下身份证”“谢谢，这是您的证件”遇到抵触的群众，可以向其说明原因，让他理解这是一项正常的工作，并非有意刁难、怀疑。文明的语言、耐心的解释，会让群众对我们的信任感瞬间增强，从而配合我们的工作。最重要一点，尤其要避免长时间工作后，烦躁的心理，对待群众一定要耐心。实践中我这样做，后来与几位经常乘车的旅客还成为了朋友，每次进站时，都会主动拿出身份证边看我边笑，那种和谐、友善、信任的感觉是我成为人名警察最大的幸福。

当然，缉逃工作依据当时环境、地域等因素细节和方式不尽相同，以上三点仅是我个人缉逃实践工作中，以缉逃比对设备手动功能为依托，盘查过程中的个人体会和建议，希望对大家的缉逃工作有所帮助。如有遗漏或不对，欢迎大家指正和帮助。

巴彦高勒车站派出所

金浩 二零一零年十一月

第二篇：走逃纳税人”征管状况思考

走逃纳税人”征管状况思考

“走逃纳税人”是指未依照《中华人民共和国税收征收管理法》规定办理注销税务登记，擅自终止履行纳税义务并失踪的纳税人，在《税务登记管理办法》及税收征管系统中称为“非正常户”，在日常税收征管中称“走逃户”。纳税人走逃问题是当前税收征管的一个薄弱环节，本文就此进行分析探讨。

一、纳税人走逃原因

一是纳税人经营管理不善，无法维持经营。这是纳税人走逃的主要原因。经调查，区局这几年走逃的116户纳税人中，超过60%的纳税人因为生产经营管理不善，无法继续经营而走逃。造成纳税人经营困难的原因，主要是商品销路不畅、资金周转困难、经营成本过高、企业负担过重等，使纳税人濒临破产倒闭。在这种情况下，大部分纳税人从维护自身经济安全、减少经济负担考虑，多采取走逃措施，关闭经营场所，辞退职工，不会到各管理部门注销证件，如税务登记证、工商部门的营业执照、技术监督部门的机构代码证书。

二是新《劳动合同法》的实施，增加了纳税人费用。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动合同法》，要求用人单位必须与劳动者签订书面劳动合同，支付相应的社会保险费，这一规定虽保障了劳动者合法权益，但同时也加重了纳税人经济负担。法定的社会保险费包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其中养老保险、医疗保险和失业保险由企业和个人共同缴纳，工伤保险和生育保险完全由企业承担。从平凉市情况看，全市平均参保最低工资标准为1100元，纳税人据此应缴纳的劳动保险费为每年3500元，占全年平均支付工资的20—35%，经营成本明显加大，这也是造成部分纳税人走逃的因素之一。

三是纳税人逃避纳税义务。部分纳税人因存在偷逃税款等涉税违法行为，或出现数额较大的欠税，担心被税务部门发现，受到经济处罚或承担刑事责任，而采取走逃方式逃避税务检查、缴纳税款、缴销发票等义务。逃避纳税义务，是纳税人走逃的一个重要原因，是针对税务机关主观故意、有目的性的违法行为。

四是逃避债务追偿。少数纳税人因为大额负债或三角债等债务纠纷，面临债权人的追讨和人民法院的强制执行，短时间内又无力偿还，消耗其大量的时间和精力，为逃避债务而被迫走逃。

五是税收征管存在漏洞。除纳税人自身原因以外，税法的不完善及税务机关日常征管存在的漏洞，也造成纳税人可以毫无顾忌的擅自终止履行纳税义务并走逃。首先，《税收征管法》虽然明确了对未按规定注销税务登记的纳税人的处罚，但对走逃纳税人的后续追查措施未予明确，也未对税务机关是否必须追查进行明确规定。其次，税务机关难以准确预见纳税人是否走逃，无法有针对性地在日常管理中采取防范措施，往往在纳税人走逃之后才逐渐了解情况，不能充分发挥事前监控作用。再次，税收征管系统中，对于走逃纳税人易地办理税务登记虽出现提示信息，但并未设置强制回原地注销税务登记功能，税务机关缺少采取强制措施的依据。同时，如果走逃纳税人使用他人证件重新办理税务登记，税务机关也缺乏制约处罚手段。

二、走逃纳税人对税收管理造成的危害

一是破坏税收秩序。走逃纳税人虽然数量不多，但由此造成的社会影响非常严重，这一行为使社会公信度受到重创，严重破坏了税收秩序，影响了税法的正常实施，损害了税法的尊严。

二是造成税款流失。纳税人走逃后有两种结果：走逃之后不再从事生产经营活动；走逃之后另行注册或易地注册。按照《税收征管法》规定，税务机关对这两种纳税人都应进行税款追缴和处罚，但原管辖地税务机关因种种原因无法找寻这些纳税人，使其应承担的法律责任不能到位，税款的追缴也就难以落实，造成税款流失。这种流失不同于欠税，在现行税收管理制度下，纳税人形成的欠税能够追缴的可能性非常大，而走逃纳税人所流失的税款能够追缴的可能性非常小。从实际情况看，多数走逃纳税人至少有一个月的税款未结清，如果纳税人存在偷税问题，则税款流失的数额会更大。

三是导致发票流失。部分纳税人特别是个体业户在走逃时仍有剩余发票未缴销，这部分流失发票成为虚开、代开和买卖发票等违法犯罪活动的隐患，对这部分流失发票，税务机关查处的难度非常大。

四是金税卡无法收回。这种情况主要出现在一般纳税人企业，一般纳税人企业走逃往往会造成金税卡无法收回，对增值税专用发票的日常管理形成一定的不安全隐患。

三、防治纳税人走逃的措施

一是修订完善相应的税收法律。在税法中增加对故意走逃的纳税人进行追究和处罚的具体规定，明确规定走逃户当事人应当承担的经济责任和法律责任，剥夺或限制有关当事人今后从事某些活动的权利。同时，加大宣传力度，使纳税人知道故意走逃不仅是一种严重的违法行为，而且也等于放弃了今后合法参与社会经济活动的某些资格，让这部分纳税人清楚故意走逃的代价是巨大的。

二是进行彻底追查。税务机关发现纳税人尤其是增值税一般纳税人，出现走逃迹象或已走逃时，应立即进行追查；必要时，可请求公安机关协助对其住宅等地进行追查；遇到尚未结清应纳税款、滞纳金又不提供纳税担保的纳税人，应根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十四条之规定，通知各车站、码头和机场，依法阻止其出境。

三是建立有效地防范制度。税务机关应当尽快建立有效地防范制度，包括防范纳税人走逃的制度和主管税务机关和人员的责任制度。防范纳税人走逃的制度，应规定主管税务机关和人员在日常税收管理工作中，定期对纳税人进行宣传教育，对每一户纳税人特别是增值税一般纳税人，就其开具发票主要方向、主要客户及财产等情况，进行调查登记；对其主要经营关系范围进行了解掌握。对于主管税务机关和税收管理员的责任制度，应主要规定在发现纳税人走逃后，及时向部门负责人汇报并积极配合追查工作的义务，提供相关的信息资料，并严肃处理瞒报、谎报或怂恿和帮助纳税人走逃和转移应税财产的行为。

四是掌握走逃纳税人的一般规律。调查了解情况看，走逃纳税人具有以下特点：法人代表多不是当地人，一旦走逃寻找难度非常大；经营场所多为租赁，很少自建，且走逃前尚欠部分租赁费；生产经营方式多为商贸类型，生产加工型纳税人所占比例不高；走逃前三个月纳税人的存货、应付账款、资产总额和负债总额变化非常大，其中，存货和资产总额迅速减少，应付账款和负债总额迅速增加。针对走逃纳税人的特点，税务机关可将上述指标设为预警指标，对于存在上述特点的纳税人，特别是存货、应付账款、资产总额和负债总额变化异常的纳税人，税收管理员应给予足够重视，加大日常监控力度，缩短监控周期，发现问题及时依法采取相应的税收保全等措施，避免纳税人突然走逃造成工作被动。

五是运用现代信息技术预防。大部分走逃纳税人在异地以本人或亲属身份重新开始生产经营，建议上级税务机关借鉴公安机关网上“追逃”的经验，对走逃纳税人进行网上追逃。一旦发现纳税走逃户，及时通知或移交给原主管税务机关依法处理，新的主管税务机关为其办理开业登记后，一律将其纳入纳税信用等级的最低一级进行管理，使其一次走逃，终身受控。对再次从事生产、经营活动变换注册地或注册名的，严格加以限制，以堵塞征管漏洞，维护税法的严肃性，维护市场经济秩序和大多数纳税人的合法权益，逐步建立一个公平竞争的依法诚信纳税的环境。

六是发挥社会综合治税作用。积极寻求地税、工商、公安及金融部门的配合，形成信息共享、相互联动；对在封闭商场、写字楼、宾馆等场所经营的纳税人，税务机关和经营场所物业管理部门签订协税护税协议，实行市场准入制，通过物业管理部门加强对纳税人的监督，防范走逃问题；加速与工商行政管理机关与金融机构共享信息系统的建设，及时向工商行政管理机关与金融机构发布纳税人走逃信息，争取更多部门的协助配合，防范和打击纳税人走逃。

第三篇：班主任工作中的几点思考

班主任工作中的几点思考

1、不急于找家长协助教育学生。

昨天有一件事使我有一些感触。有一位同学对老师的一些做法不解，我找他谈话，他态度不好，和我争论起来。下班以后，我想叫他家长过来一趟。一起对这位同学进行教育，因为临近中考，这个学生的思想状态着实令人担忧。因为这位学生是寄宿的，我想晚上与其家长电话联系，叫他第二天上午抽时间过来。晚上七点半的时候，我正准备打电话给这位同学的家长，这位同学来到了办公室。他说要和我谈谈。后来我们谈得很好，他认识到了自己言行的不妥，我也针对他他的焦虑和不安，进行了疏导。这次谈话化解了师生矛盾，也解决了存在的问题。我不禁想到，如果这时候这位学生的家长在，是否会有这样的效果？找学生家长一起协助对学生进行教育是我们现阶段常用的方法，但不是包治百病的良药。有时候家长的急躁暴怒未必对学生的思想教育有帮助。学生思想态度方面存在问题，尽量由师生共同解决，这既是教师自信的表现，又能促使老师努力寻求更多更好的教育途径和方式方法。2永远信任学生。

人们喜欢把教师和学生的关系比作猫和老鼠，这种比喻里面有存在一个很危险的误区。那就是师生间的不信任。前天准备家长会的谈话内容，放学前叫同学们每人写一句话，说说现在最希望家长为自己做什么。一半以上的同学都写到了希望家长对自己信任和理解。我们教师常常抱怨学生不理解自己的苦心，可我们常常忽视了学生更需要我们的信任和理解。作为教师，我们在学生心目中是强势群体，我们的信任对他们逐渐成熟，又稚嫩不稳定的心灵是阳光雨露。中考在即，学生心灵负担很重，我们用自己的言行告诉他们，老师信任他们，理解他们，这不仅能鼓舞学生的斗志，更能有助于他们健康成长。当然，信任不应该是放任，信任是一种让学生能感受到的态度，而我们对学生状态的了解和帮助是使学生产生被信任感的前提和基础。

3班主任应该是永远保持理性的强者。

据我观察，对于逆反心理比较强的学生，老师急躁，甚至感情用事，说一些过激的话，往往会使学生更逆反，甚至使他们在与老师的冲突中获得成功感。因为情绪激动状态下的教师很容易让学生觉得自己看到了老师的底牌，而且不过如此。所以学生无论是学习，纪律方面做得多么糟糕，班主任总是给他们镇定，胸有成竹的感觉，会树立起自己强者形象。迎考阶段，学生普遍压力较重，心理脆弱。一个有着强者形象的班主任会给学生以心理依托感。即使一些学生成绩不好的同学，如果你他能够让他们觉得跟着班主任走就能度过难关，他们自暴自弃的概率就会低许多。经常有学生对我说，你觉得我还有希望吗？我觉得这是学生对教师强者形象的认同，他想得到教师的肯定和激励。所以我不会简单地说，你一定行，而是帮他分析自己的优势和劣势，并帮助他确立起他觉得自己能达到的目标。

4告诉学生：成长比成功更重要，并努力让他们接受这种理念。

学生对中考一般存在着期待和焦虑的心理。对于成绩优秀学习自觉性高的学生，我对他们说，这仅仅是人生中的一个驿站，不是终极目标，人生中会有很多这样的考验，所以要有平常心，不必太紧张。而对于有放弃思想的学困生，我对他们说，学习成绩和将来的事业生活没有必然联系，但面对挑战所表现出来的意志品质却能影响一个人的命运。如果现在躺倒不干，就是认输，是懦弱的表现。所以，中考不仅仅是一种决定学业发展的考试，更是一种生活。哪怕最终考不上好的高中，你在中考这个严峻考验面前所表现出的坚忍不拔，最终会使你能够坚强面对将来生活的种种考验。当然，处理学生的中考前焦虑和放弃两种心态，还需要在平时做很多细致的事情。比如和学生交流时更多的谈具体的学习问题，尽量不说中考。让优秀生利用课间帮助学困生答疑。让他们忙忙碌碌中减轻焦虑。对学困生的作业和平时言行有更多的关注，帮助他们把注意力更多地放在学习中具体的问题解决上来。

5学生是开发不尽的资源

优秀学生之间的交流往往得到老师的鼓励，而现阶段，优秀生和学困生之间的交流更应该得到老师的关注和提倡。让优秀学生在课间帮助学困生答疑，是一种很好的交流。这可以使优秀学生在帮助学困生同时，体验自信，显示睿智，并在感受同学认同和钦佩的时候产生成功感，这对优秀生是很有裨益的。

每一个学生都可以成为榜样，班上有一个学生特别勤奋，自习课总是第一个进入学习状态。一些学生在自习课上比较散漫，慢条斯理，漫不经心，左顾右盼。我也不批评他们，只是指指他们，在指指这位同学，他们就理解了我的意思。这比训斥的效果要好一些。我还经常说，某某最近能及时完成作业了，在作业比以前多许多难度也加大的情况下能比以前做得好，说明他很坚强，这种坚持到底，勇往直前，不断超越自我的精神值得尊敬。6任何时候都要严格要求

临考前，因为学生学习紧张，纪律意识和行为习惯都会有滑坡。我对同学们说，一支有很强战斗力的军队，在大战来临时不会纪律涣散，相反会更加纪律严明。所以现阶段我们各方面的要求不会放松，甚至会更加严格。在临考前我对班级里出现的行规方面的错误的惩罚力度加大。原来扣一分的，现在扣五分。学生一直处在纪律规范中，他们的精力和时间会更多的用到学习中来。

第四篇：关于征兵工作中的几点思考

关于征兵工作中的几点思考

**镇武装部长***

去年我镇进站体检人数**人，体检合格**人，政审合格**人，输送兵员**人。我个人认为，现在出现征兵难存在以下几个方面的问题：

一、存在问题：

1、国防教育宣传不够。现在的适龄青年国防观念淡薄，没有尚军习武的良好风气，随着我市经济的发展，价值取向和思想观念呈多元化发展的趋势。面我们的国防教育和宣传只在于发几张传单或者上一节政治课，适龄青年对此不认同。

2、兵役登记难落实。高校连年扩招，大部分毕业学生进入高校或中专、技校读书。而剩下的青年要么外出务工，要么经商，参军的很少。我在乡镇经常往村里跑，一上午见不到几个年青人，更别说“适龄”了。

3、兵源素质不高。从几年前我们征兵时就强调学历，但最后输送到部队的大部分还是初中生，而且相当一部分有在外打工、经商经历，流动性强，现在的政审程序无法把关。

4、到部队后出路难。现在部队直接从学校招收国防生，士兵直接提干的机会等于是零，转成士官后面临回来安置的问题。我的几个战友近一两年刚从部队回来，都是三级士官，回到地方后一次性补助，也就是二十万元左右，不安排工作，还不够在**买一套房子。到地方

后一没技能，二不会做生意，近四十岁的人，还要从头开始，他们影响着周围的青年。

5、在部队的待遇问题。虽然现在的部队待遇已经明显提高，但和外出打工相比，还略显“羞涩”。而地方补助从九十年代2000多元，到现在的3000多元，提高的太少。

6、由于适龄青年外出务工、上学等，市人武部下达的进站任务各乡镇都很难完成（3个办事处除外），普遍存在着拉“人头”的现象。一方面是非农户口的报不了，另一方面是农业户口的招不到。

二、解决办法

我从去年接手武装工作后，一直在思考如何解决这些问题，下面是我的浅显之淡，不足之处请批评指正。

1、放宽征兵年龄限制。去年我镇2名高中生因年龄偏大，而无法报名。可以把征集年龄放宽到17--25岁。

2、对校的大学生进行征集，取消缓征。对于有大专以上毕业证的学生，表现突出的，部队可以考虑提干。

3、取消每年一次征兵工作，变为经常性工作，这一点，我认为可以参考美国的士兵征集办法，设立征兵站。可以修订为每个月或者每季度一次征兵，征集后，把全阜阳的新兵集中到一起，进行基础技能训练，后分发到各部队，再进行专业技能训练。如果此法不可行，可以在每年的七月初进行一次新兵征集，对于高考落榜的学生来说，是个不小的诱惑，因为到十一月征兵，高考落榜生要么出去打工，要么复读，除非一心想从军的，其它人是不想回来参加体检的。

4、增加对服兵役士兵的补助，我个人认为在5000--10000元之间，而且是在新兵走的时候发放到他们手中，由武装部来发放。以后几年，可以打卡发放。并且逐年提高，每年提高应在1000--2000元之间，这样，一个士官在部队12年，第12年，每年就可以领到补助一两万元，会极大提高他们的积极性。（呵呵，这就要看我们的财政状况和市领导的支持状况了）。至于安置，我个人认为还是推向市场好。

5、到消户籍不同，待遇不同的制度，农村户口与非农户口一致对待。征集重心可以向市区办事处和市直武装部倾斜。重点是的几所高中学校，可以设立征兵咨询办公室，定期做一些宣传。（阻力会很大，学校有自己的升学指标和利益，估计不会十分配合）。对高一新生的军训时间适当延长，10天为宜，有条件的话组织部分学生参与实弹射击。

6、如果上述都不可行，要圆满完成今冬征兵工作。我认为还是要领导重视，现在大部分乡镇书记对征兵工作不够重视。在开书记、镇长会议时，市委*书记、武装部*部长每次都强调一次，效果应该不一样。还有就是从7月份就开始这项工作，让专武干部确实“专”起来，不再从事其它工作，这样是不是会好一些。

第五篇：学校后勤工作中的几点思考

学校后勤工作中的几点思考

绍兴市职业教育中心 许绍勇

自87年走上学校后勤工作管理领导岗位，至今将近20年，在这期间，耳闻目睹绍兴教育事业的发展，真可谓是日新月异，本人也随着发展浪潮，从管理10多个班级的东湖中学到要管80多个班级的职教中心，从整治破旧低矮的危险校舍，到几乎每年要新建近万平米的现代化教学大楼，职务不变，但管理内容和对象却是全新的。在这10多年的管理中，在这同一岗位的不断磨炼中，按理说应该是驾轻就熟，但事实上仍是每天忙碌，每天紧张，陷于事务。俗话说：兵马未动，粮草先行。作为学校的“先行官”，为保证学校正常的教学秩序，感觉每天都是新的，也终有难题等着去解答。但事是繁琐的，心是浮躁的，很难静下心来。这次教育局直接“命题作文”，逼得只能静下心来就自己分管的这块作些反思。下面的几点工作思考如有不对，请领导指正。

一、新时期中后勤工作的重点

学校总务后勤工作虽千头万绪，但总括起来只有四个字：即管理和服务。在物资缺乏的年代，总务后勤的重点主要是千方百计采集物资，管好物资，有计划的用好物资，以保证教学需要；但在现今，只要有钱什么都不缺的情况下，并在全社会正大力提倡“以人为本，以可持续的科学发展观建立和谐社会”的今天，总务后勤工作的重点，1显然必须从“物”转到“人”，一切工作要以师生的需要和利益为出发点。而这“以人为本”的思想，体现在总务后勤工作上，最突出的一点就是要真正树立“安全第一”的观点。只要查一下档案，你就可以发现，学校所收到的上级文件、通知中，有将近三分之一的内容都是涉及到学校师生的安全问题，最近公安部出台的“学校公安八条”和教育部出台的“学校安全六条”是最典型的例子。学校安全是个大概念，内容包罗万象：从校舍到饮水，从交通到吃饭，从活动到休息，从安全保卫到物资使用，除了“心理健康”这一课题和总务后勤关系较小之外，其余均和总务工作紧密地联系有着最直接的关系。虽说学校法人代表是当然的责任人，但作为校长的副手，同样是责任重于泰山，如果不是警钟长鸣，在工作中时刻绷紧安全这根弦，把“学生安全”作为重中之重来考虑和把它作为一切工作的出发点，那么，新建造的校舍，可能会出现“豆腐渣”现象；新开设的食堂，可能会成为食物中毒的源头；新添的物资可能会成为隐形杀手，新铺设的电缆会成了防火隐患，新栽种的大树则成了阻挡视线的障碍„„不一而足，更不用说本来隶属于总务后勤管辖范围的校园保卫和校产维修的安全问题。这上面所提到的每一件假设只要有一件变成事实，那么学校的正常教学秩序肯定受到严重影响，也就不用再谈什么教学质量了。因此，学校后勤工作的重点，在今天，其重点工作必须转到“确保学校平安”上来，把“安全第一”的观念，真正落实到每一项工作上，体现在每一次行动中，宁可慢点，麻烦一点，适当多化一点钱，为确

保校园的安全，师生的平安，作为第一要著，这才是最大的为教学服务、为师生利益着想。

二、管理与服务的关系

学校作为培育人的主渠道，其育人的功能是显而易见的，对总务后勤来说，要求他们在工作中，管理育人和服务育人无可厚非。但在实际工作中，其实后勤的管理与服务是两个不同的概念。管理的对象主要是物，服务的对象是人。在原来学校规模较小的时候，管理者也就是服务者，两者并不冲突。但随着社会的发展，原来的计划经济已经由社会主义市场经济所代替，学校的规模也越来越大，而学校的总务后勤人员又不可能无限止扩充，这就必然给管理和服务带来矛盾。早几年前，大力提出的“学校后勤社会化”，其实质就是对学校后勤管理体制和运行机制的一种改革尝试，其目的是让市场给学校提供服务。虽说这仅停留在高校，但在市属学校部分开放的“市场”中，也可看出这样做的好处：稽山中学食堂由文理学院服务公司承办，是其中的典范。教育部发展规划司朱宝铜处长最近在浙江大学视察中，明确提出：“市场提供服务，学校自主选择”，是目前学校后勤工作改革中比较成功的经验。就以我校食堂为例，中午在食堂就餐的师生有3000多人，早、晚两餐则各有2000多人，每天近万人次的就餐，如果还是按照十年前由学校总务后勤部门提供服务的话，光是食堂从业人员就绝对不会少于50人，而且学校和学生的矛盾还为相当突出，因为饮食服务业的特点是办得最好，也不可能让所有的人满意。学校

和服务对象之间如果产生矛盾，将是直接面对的。现在通过市场化运作，学校经过挑选把食堂承包给社会，总务后勤部门仅是作为管理者，其身份也由服务方变为监督方，这样使学校与学生之间直接的对立矛盾得到转化，学生即使发生“罢餐”这样激烈的行为，也只是对某一服务者的不满，既不直接影响师生关系，也不影响学校稳定，而且学校还能节约一部份资金。在这里，后勤的功能主要体现在对食堂的管理上，管理从业人员素质、食堂的卫生、饭菜的质量、进货渠道、消毒环节等。推而广之，学校后勤的主要功能将随着社会和学校的发展，基本剥离“服务”的功能，而管理好了这些基本事务，也就是做到了“服务学校、服务师生”。在这里管理和服务成了一个有机的统一体。

三、后勤管理必须制度化、程序优先

在物资充盈的今天，凡是“管理者”，均难免给人以遐想的余地，尤其是总务人员，从原来主要是服务者，现在“升格”为主要是“管理者”，对他们来说，怎样管理，是个陌生的课题。在服务的时候，他们明确“对象第一”，正如商店里的营业员把顾客看成是上帝，在学校里，学生就是“上帝”，那么在管理中，谁是第一？还是学生吗？个人认为，应该是制度第一、程序第一。在后勤管理中，按制度办事，按程序办事，是防止腐败的根本；按制度狠抓落实，责职分明，则可防微杜渐，使管理中不致出现漏洞。而至于现在提倡的“人性化管理”，这不是体现在管理的随意性和因人而宜上，而是在制度制订时充分考虑到人的因素，在制度中体现人性化。当制度执行时，则是刚性的、第一位的。就拿我校于96年试行，98年在全市执行的“大宗大额物品采购招投标制度”来说，该制度的推行，有效地保证了该工作的透明度和公正性，使干事的人能干净干事，既量化了工作的质量，也提高了工作人员的工作积极性。但要使这个制度真正发挥作用，就必须是学校的一切采购工作都纳入这个轨道，使之制度化、经常化，不留一个口子，无任何特殊的不执行理由。如果真这样做了，即使在某次采购活动中因各种原因出现这样那样的问题，因为执行程序在先，所以主要问题还是在修改制度上，而不会产生人员管理上的随意性。

学校后勤工作涉及的是全体师生，其执行机构总务处则是学校教育教学的保障部。是学校和社会联结的纽带。因此，安全、管理和制度这六个大字必须是全体后勤工作者所必须时刻牢记在心和坚决贯彻到所有行动中的准则。