关于配电网改造项目中的问题及对策研究11

第一篇：关于配电网改造项目中的问题及对策研究11

关于配电网改造项目中的问题及对策研究

摘要：现行的配电网规划设计对电网的改造提出了具体要求，在实际的配电网改造过程中，逐步出现不同的问题影响了整个配电网改造项目的具体实施，本文研究目的是在城市配电网改造项目的规划细则的基础上，通过该项目中遇到的常见问题提出部分解决措施，为配电网改造项目更好地推进所服务。关键词：配电网改造；安全性；对策

目前，我国正处于推进智能化电网建设时期，坚持加强电网建设、满足社会的正常电力需求，保证配电系统按照正常规划的轨道前行。然而，我国的电网建设在发展的同时也遇到着不同程度的发展障碍。例如针对供电末端配电网的问题，在电网改造期，对电网的输电能力做出了很大的投资，然而对电网入户等方面相对投入不足，以至于用户的用电体验不强。其次，有关电网的电力外输问题，按照出台的相应规划，计划在2015年达到我国华北、华东、华中三个区域电网连接，具体的操作主要由特高压交流网架实现。针对实际配电系统中出现的瓶颈问题，只有科学地规划才能够优化电网建设改造项目，提高系统投资效益，改变配电网薄弱的现状，达到配电系统改造项目与电网整体建设相互协调的结果。

1.我国配电网运行现状

我国的配电网主要指的是直接从高压输电网或降压后将电能送到用户的电网，该主要功能是将高压电通过变电系统转化成低压电，供应到相应的配电站中。常见的标准分配有35～110kV的高压配电网、6～10kV的中压配电网、220～380V的低压配电网等。在电力能源的用途上可划分为厂矿企业配电网、城市配电网络、以及城镇农村配电网络等。

在我国配电网项目的实际运行过程中，常见的状况有设备陈旧老化严重，输电网络薄弱等问题，该问题产生容易导致停电事故频发，严重影响了人们的电力正常使用需求。因此，为了保证电力系统的配套设施与区域经济发展相协调，需要对配电系统进行改造，具体出现的问题主要体现在以下几方面：

（1）电网改造项目缺少准确规划

配电电网在改造项目中，经常由于缺少准确完整的规划方案，导致部分电网在使用期间的若干年间经过多次扭转改道，甚至为了解决短时间的用电短缺问题，临时将线路进行简单搭接，导致电网出现多层的连环节点，使电网的结构更加复杂，加重了设施中一些智能装置的负担，甚至继电器无法正常配合，一旦发生事故，无法追根溯源。（2）配电设施陈旧

有关配电电网中出现的设备严重老化、质量相对较差、配电技术落后等问题，导致了配电系统在抵御风险方面存在很大的不足。现行的配电系统中，线路一般承受的是10kV的电压级别，在此系统内，一般以馈线形式为主，因此，存在线路长、电能损失较高、线损高等问题。另外，电能的传输半径也对电能的传输有影响，因为传输半径过大，传输范围过广阔，导致电能在边缘地带供给不足，停电事故时有发生。另外，采用联络线环网供电，容易导致继电保护装置在实际运行中跟不上，在故障发生时无法及时隔离故障，导致大面积停电事故。

2.配电网改造项目的风险控制措施（1）安装防电装置

一般的防电装置作用是，在发生电路中电流的突然出现过程中，防电装置能够自动跳闸，不至于出现工作人员出现人身事故。一般有安装接地线和自动保护装置。前者在消除剩余电荷方面有很大的作用，因此电气设备在使用之后，仍然会有剩余的静电感应电压留存在停电设备上，那么通过接地线就能够将该部分电荷释放。同时，工作人员在电网改造项目中应该注意戴好绝缘手套和使用绝缘棒。自动保护装置在突然来电过程中能够起到防护作用，同时还有分析自动保护装置的跳闸原因。如果是弹簧机构，则要检查其是

否处于正常的弹簧储能状态。同时，还要检查液压机构、检查开关动力的保险等等。这些检查都属于通常状况下的检查，如果所有的项目都通过了常规的检查之后，才能够进行送电操作。

（2）强化管理体制

好的管理体制能够凝集团队的力量，任何一个项目都有自身的组织结构，只有好的体制才能将项目的成员团结起来。工作成员应该各司其职，做好分内之事。例如，值班人员下班时，应该及时做好工作交接，防止由于自身管理原因造成事故。对于交接值班人员，应该在工作交接时做好详细的工作内容说明，现场监督和指导，对必要的工作细则做出详细说明。

（3）做好设备维护

电网改造项目中经常需要用到工器具，电网项目中使用的材料一般带有金属性质，因此，在防潮问题上应该严格管理。另外，绝缘器具也是变电工作人员常常用到的，该类物品在维护过程中要专门放置，不能随意丢弃。再者，例如绝缘棒、验电笔之类的物件，还应该定期检查，防止物品已经损坏，及时更换新的设备。在物品防护过程中，应该派专人监管，严格控制物品和设备的质量。

3.配电网改造的发展方向 通过分析前文有关配电网改造过程中遇到的问题及解决措施，可知配电网在后来的发展中要严格进行规划和建设，通过科学的技术手段达到最合理的电网布局。为了达到合理的电网布局，需要有关部门结合城市发展规划和区域经济走势，做好统一编制，协调发展，从设备的选择到技术的标准都要符合未来发展的需要。总体对配电网改造项目的要求是：方法上采用先进经验和技术手段，以及新的技术规范；设备上要保证质量合格、安全可靠；供电过程中要保证安全有效、与经济发展水平相协调，不能出现供给不足或者浪费严重等局面。很次，在配电网的发展方向中，应该协调好以下几方面的问题：

（1）采用新型的技术手段和设备

科技作为生产力的代表，能够在一定程度上提高电网改造效率和减少电网事故的发生。例如，采用性能优良的设备，能够增加输电导线的截面积、从而降低线路的阻抗、减小线路的电能损耗；做好网络结构的调整，能够优化网络中的潮流分布，让配电网经济运行；新的技术设备在一定程度上能够提高设备的可靠性，相比人类更容易判断出事故的发生时间并及时作出反应。

（2）协调区域经济与电能供给相协调

该形势下要求电网的符合能够满足区域经济的发展，对于工业为主的城市，消耗的电能比农业为主的城市要高出很多，因此在电网改造时，要根据近几年以及未来若干年的电能消耗总量预测值进行规划，以满足未来的供电需求。

4.结束语

由于变电运行在配电系统中属于一个非常重要的部门，特别针对500kV的变电站，运行的好坏直接与电力系统的正常配电有关。有关配电网项目过程中遇到的部分问题，例如设备老化、设备设施陈旧、管理体制不够完善等现状，本文针对不同的问题分别提出了不同的解决措施，为配电网改造项目稳定运行服务。

参考文献：

[1] 张辉;钱怡.配电网改造要求和发展趋势研究[J].中国电力教育, 2013,(12).[2] 吴沛东;冷琳;张洪刚.配电网改造项目规划管理[J].黑龙江电力, 2008,(12).[3] 郭岚.科学实施新农村配电网改造升级[J].电源技术应用, 2013,(10).[4] 张岑;赵玮.电力系统配电网改造发展趋势研究[J].机电信息, 2013,(04).[5] 彭小青.城市电网建设及低压配电网改造[J].广东科技, 2011,(07).

第二篇：土地整理项目中存在的问题和对策

当前土地整治领域监理面临的问题及建议

长阳清江建设工程监理有限责任公司 覃伟平

（摘要：我国自改革开发以来，高速发展的经济建设占用了大量耕地，耕地数量锐减。为保证我国的粮食安全，必须改革土地利用方式，推行土地整治，增加农用地面积，尤其是耕地面积，实现耕地总量动态平衡。目前，土地整治工作在全国已经开展多年，湖北省也一直走在全国前列，取得了很多好的经验，但也存在一些问题，监理单位在工作过程中，总结了部分问题，并提出了相应建议。）

土地整治是在土地利用总体规划控制下，通过行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，优化配置土地资源，充分挖掘土地有效利用面积，以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化，是一项涉及资源环境、社会经济、政策制度的系统工程。

世界上较早开展土地整治活动的国家有德国、荷兰、俄罗斯等国，随后加拿大、日本、韩国等也相继加入了土地整治的行列。其中德国、荷兰、日本的土地整治工作走在了世界前列，德国从1886年就开始立法进行土地整治工作，荷兰的土地整治也始于20世纪初，经过一个多世纪的发展，已经积累了大量经验；日本虽然从第二次世界大战结束后才开始进行土地整治，但他的发展很快，在三四十年的时间里累积了很多先进经验。

我国自改革开发以来，高速发展的经济建设占用了大量耕地，耕地数量锐减。若不抑制耕地减少趋势，保持相当数量的耕地，我国粮食安全问题将受到严重威胁。同时，我国土地利用粗放、大量土地闲置、土地资源利用效率低。因此，必须改革土地利用方式，推行土地整治，增加农用地面积，尤其是耕地面积，实现耕地总量动态平衡，从而保证经济建设持续发展。在此形势下，1997年2月国务院发出通知，将土地整治作为进一步加强土地管理的重要手段。1997年8月经中央机构编制委员会办公室和原国家土地管理局批准，在1998年1月组建成立了国家土地管理局土地整理中心，即现在的国土资源部土地整治中心。该中心是国土资源部负责土地开发整治工作的直属事业单位，明确规定了在国家土地整治工作中肩负的任务。随后，各地方政府的土地管理部门也开始设立相应的专门负责土地整治工作的机构，配合国土资源部土地整治中心的工作。1998年我国新颁布的《土地管理法》从法律的角度正式提出土地整治土地整治逐步发展成为我国扩大耕地面积，提高土地利用效率的重要手段之一。经过十几年的发展，土地整治现在已成为一个跨学科、跨领域、多技术、综合性强的新兴的公益性事业。

湖北省是产粮大省，又是三峡工程主要库区、南水北调工程中线源头的所在地，大量的土地被淹，所以土地整治工作尤为重要。近几年来，湖北省的土地整治工作发展非常迅速，一直走在全国的前列。尤其是土地整治初期，湖北省就制定了土地整治的地方标准，并有一整套管理制度和措施。我们公司这几年也参与我省不少的土地整治工作，见证了我省的土地整治工作的发展历程，在感受到土地整治工作的发展以及重要意义的同时，也发现了不少各种各样的问题，成为制约土地整治发展的因素。

一、当前土地整治监理面临的问题：

（一）部分规划设计粗糙，不利于开展监理工作

土地整治规划设计本是土地整治项目的重要一环，但是由于设计单位水平参差不齐，责任心较差，大部分设计均比较粗糙，大部分设计单位做设计时未深入现场调查，生硬地套用土地整治规划设计标准，在较短的时间内设计出规划方案，部分设计甚至直接使用规范图集样板，对施工根本没有指导性，施工单位不能完全根据设计进行施工。如XX项目，全长5.6公里的一条硬化渠道，设计单位只给出一个横断面，根本不能指导施工。还有的图纸按设计给出的座标，项目要建在江里面了。更主要的是，项目规划设计阶段，设计单位没有同当地村组以及老百姓作充分的沟通，以致于实施起来老百姓不支持，导致实施难度大。同时由于土地整治项目从设计到具体实施一般要经历比较长的时间，在这个时间段，现场实际因为别的原因会发生变化，如别的涉农项目实施了部分工程，导致在施工时会存在很多设计与现场实际不符的情况。以上种种都会对我们的项目监理工作的开展给出难题。

（二）招投标方式如更进一步优化会更有利于监理工作的开展 现如今，湖北省土地整治的施工、监理、设计等，招投标方式均采用遴选方式，只要在省厅库中备案了的单位均可以报名，然后进行公开摇号，摇出来的第一名即成为中标人，这种方式虽然在当前来讲是最公平、公正的一种形式，但也存在一些弊端：

1、没有体现出中标人的优势，有好多在省厅库中备案的公司根本没有土地整治方面的从业经验，甚至好多根本就是一个空壳公司，只负责出借资质，没有参与项目管理，实际参与的均为当地的一些包工头，不懂技术，不尊重规范和设计，胡乱施工，不利于土地整治的良性发展。而那些愿意从事土地整治工作的参建单位，亲自参与了部分土地整治项目，积累了很多经验，却因为运气差不可能得到更多项目，其优势没有充分发挥出来。

2、导致围标现象严重，好多当地老板为了中标，不惜一切代价到处借资质，曾经有一个县里面的土地整治项目招标，一共只有6个标段，但报名的有400多家公司，这些公司除了极少部分是公司自己投标外，其余均为出借的资质，借资质需要费用，现在借用一个资质基本需要2-3万元，如果一个老板借用30个资质，按每个2万元算的话，需要60万元的成本，这些成本势必会转化到施工过程中，这样会降低施工质量，增加监管难度。

以上这些现象都在现实中存在，如出借资质的、买标的，都不是正规军，都不会构建施工单位应该构建的质保体系，监理单位的人员有时反而也了施工单位的质检员，与监理单位真正应该发挥的作用背道而驰。

（三）土地整治项目变成了“唐僧肉”，导致监理在施工过程中无法开展监理工作。

土地整治项目因为工艺均较简单，技术不复杂，施工管理起来相对较简单，好多人看到了这点，因此想方设法想参与到项目中来，原来没有中标的，设置各种关卡，对中标人进行围堵，要求其将标卖给自己；当地一些小混混，要求中标人分包部分工程，不分包则阻挠施工；还有些材料供应商，对中标人强买强卖。以上这种种现象势必会加大中标人的成本，而为了消化这些成本，中标人只有在施工过程中偷工减料，导致了工程质量降低。而工程质量本是施工单位自身应该守住的底线，但为了赢利，施工单位只有放弃底线的坚守，这样监理单位在管理过程中，势必会和施工单位斗智斗勇，但监理单位手段必定有限，不可能将全部坏现象消灭干净。

（四）变更管理程序未结合实际，增加监理单位的管理难度 任何项目在实施过程中，不可避免地都会有变更，特别是土地整治项目，因为勘察设计的过于粗糙，在实施过程中不可避免地会碰到各种问题，只有通过变更来解决，但现在我们有些管理变更的部门太过于机械，采用一刀切政策，一律要求按设计施工，中途不得变更。或者如有变更必须要上报到市级主管部门经批准后才能实施，而这个中间需要经历一段不短的时间，往往会错过施工的黄金期而延误农时；更有一种情况，施工单位为了追求利益，与村组窜通，将不赚钱的项目取消，增加赚钱的项目。这些现象，都会增加监理单位的管理难度，如规范管理，势必将矛盾引上身，而放松管理的话，变更又会失控。

二、针对以上种种问题，监理单位可以与业主单位共同商议，采用以下对策：

（一）由业主单位要求设计单位认真开展实地踏勘工作，切实加强与当地农民的沟通。在项目立项后，要给设计单位给出充足的时间，以便于设计单位能深入项目区进行详细的踏勘、测量工作，特别是土石方工程量，设计单位必须在前期进行细致的测量，拿出准确的数据，才能够让施工单位信服，而且也才不会因为土石方而产生较大的变更。并与当地群众深入交流，详细了解当地农民的需求，切实做到设计出来的成果能够与施工紧密衔接。同时设计也要做到因地制宜，不能过于理想化，不是所有的项目区都能够达到“田成方、路成网、林成行”，要在设计时就考虑到项目区的实际，让设计成果能够最大化地满足农业生产需要。要争取做到在后期施工中少变更，这样才会有利于项目的顺利实施，也有利于施工、监理单位开展工作

（二）由业主单位考量，优化招投标办法。

1、提高投标保证金的金额至法律规定的上限，可以增加借挂资质、围标人的经济责任及风险，加大其资金调度的难度，从而达到合理控制投标和围标的目的。

2、招投标采用遴选方式体现了公平、公正，依然可以沿用这种方式，但招标代理单位在编制招标文件时，要适当增加部分利于工程顺利推进的条件，如参建单位的业绩、经营状况等，只有达到了这些条件，才能参与到遴选中，此外还可以由有关业主、实施单位、承担单位推荐参与遴选。

3、监理单位与业主单位一起加强中标后的过程管理，对施工企业的项目管理人员到岗履职情况不定期抽查，对工程履约差、人员长期不到岗的项目经理和施工单位上报省国土资源厅列入黑名单，禁止其永远不能从事土地整治项目建设。同时也可上报至建设行政主管部门，举报其存在资质挂靠行为。

（三）监理单位和地方政府配合，严厉打击各种想分吃“唐僧肉”的团伙和个人。

1、施工单位进场后，即召开大范围的开工动员会，要求有项目的乡镇政府管项目的负责人、乡镇派出所，在会上重点强调要严厉打击各种违法行为，对阻挠施工的行为更要从重打击。

2、施工过程中，监理单位在现场要密切注意分吃“唐僧肉”的行为，各乡镇派出所对项目区定期不定期巡视，同时对项目区群众多宣传，告知他们这些行为实际上最后受伤害的是受益农民，鼓励项目区内群众对分吃“唐僧肉”的行为举报。

（四）变更既要做到管理严格，更要利于操作。在变更程序上，监理单位和业主单位既要坚持变更程序的严肃性，也要注意适当简化程序，有些必须要施工才能解决的矛盾，能够在现场确定下来的一定要现场确定，这样可以保证变更的快捷性，以利于施工及农业生产。同时对那些追求利益最大化的行为，监理单位和业主管理部门要开启火眼金睛，及时识别，对这种行为要严厉打击。

结语

土地整治项目经过十几年的发展，土地整治工作已经走上了科学有序开发的新路子，为各地的经济发展起到了良好的推动作用，但仍会存在这样和那样的问题，这就要求我们所有参建单位在实施过程中要不断总结经验教训，并改进存在的各种问题，促进土地整治事业良性发展。

关键词：土地整治 问题 对策

（作者简介，覃伟平，长阳清江建设工程监理有限责任公司副总经理、国家注册监理工程师、注册造价工程师）

第三篇：项目中遇到的问题

2012年1月8日星期日

1.QT使用以下兩個宏來實現符號（函數或全局變量、對象）的導入和導出，跨平臺不能

使用def文件了。

Q_DECL_EXPORT 必須添加到符號聲明中（共享庫項目）

Q_DECL_IMPORT 必須添加到符號聲明中（共享庫項目）

2.static_cast

用法：static_cast(expression)

該運算把expression轉換成tepe類型，但是沒有運行時的類型檢驗保證轉換的安全性。@1.用於交換基類和子類之間的轉換:

上行：子類轉換成基類 這種轉換是安全的下行：基類轉換成子類這種轉換是不安全的@2.用於基本數據類型之間的轉換（同樣這時的安全性是由程序員來控制的）@3.把空指針轉換成目標類型的空指針

@4.把任何類型的表達式轉換成void類型

Dynamic_cast

上行、下行轉換，type_id只能是指針，類的引用或者void

3.map容器

Map容器是STL的一個關聯容器，它提供一對一（其中第一個可以成為是關鍵字，每個關鍵字只能在map中出現一次，第二個成為是該關鍵字的值）的數據處理能力，由於這個特性，它成有可能在我們處理一對一數據的時候，在編程的時候提供快速通道。在這裡說下Map內部數據的組織，Map內部自建一顆紅黑樹（一種嚴格意義上的平衡二叉樹），這棵樹具有自動排序的功能，所以在map中的數據都是有序的。

4.string::npos是一個具有下列意義的特殊值：

。“未找到”，作為find(),find_first_of()等函數的返回值。

。“所有剩餘字符”，作為字串的長度。

5.str_replace

字符串取代

語法:string str_replace(string needle,string str,string hastack)

第四篇：高校勤工俭学项目中存在的问题及对策

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高校勤工俭学项目中存在的问题及对策

高校勤工俭学项目中存在的问题及对策

【摘要】 高校勤工俭学不仅是高校大学生激励机制的重要组成部分，也是高校人才培养的关键环节，在引导学生融入社会、适应社会、服务社会的过程中发挥着不可替代的作用，同时也是促进大学生适应社会的一条有效途径。本文对勤工俭学进行了目的性分析，然后阐述高校勤工俭学项目中存在的主要问题及其原因，最后对高校勤工俭学项目提出了一些建议和措施。

【关键词】 大学生 勤工俭学 对策

勤工俭学就是一边读书求学，一边劳动工作，是学校实施劳动教育活动的形式之一。勤工俭学在西方发达国家十分普遍，并且有着悠久的历史。20 世纪二三十年代，我国党和国家领导人就有在欧洲勤工俭学的经历。在新中国建立以后，勤工俭学曾一度中断了一段时间，不过到了20 世纪90 年代后又在高校迅速开展起来，并且呈现出了许多的特点。

一、勤工俭学项目的目的性分析

作为一项重要的学生工作，各高校积极组织大学生参加勤工俭学等社会实践活动，勤工俭学对大学生在学校期间成长起着重要的作用，也为大学生毕业后顺利工作、融入社会打下了坚实的基础。

1、全方位培养大学生各方面的能力

从长远意义来讲，开展勤工俭学对提高大学生参与市场竞争的能力具有积极作用。勤工俭学是一项经历时间长，内容较为丰富的社会实践活动，主要是让学生走向社会，参加劳动，从而在服务中得到提高，得到锻炼，并在经济上得到一定的收益。勤工俭学有体力型的，也有智力型的。智力型主要是提供专业知识或其他特长；体力型主要是提供体力劳动。无论是哪种类型，学校都要在劳动过程中对大学生进行思想政治教育，培养他们热爱劳动、热爱工作、无私奉献的优良品质，使之成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有公民。

2、保证大学生学以致用

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学校在推出勤工俭学项目中，坚持理论联系实际，结合专业学习开展一些科技活动，培养大学生运用已学的专业知识来解决实际问题的能力，并让他们学到一定的生产实践知识和劳动技能，有利于培养理论联系实际的开拓型人才。通过勤工俭学，能够使学生更多地接触社会、了解社会，能够在自己所从事的工作中得到锻炼，掌握一些专业技能。

3、改善大学生的经济状况

随着高等教育费用的不断上涨，在每年几百万的高校新生中，至少有10%以上的大学生会因为家庭经济困难而缴纳不起学费，最后只能很遗憾地放弃到大学圆梦的机会。而大学生通过勤工俭学所得到的报酬，可以改善学习条件，贴补平时生活开销。利用课余时间参加勤工俭学，赚取相当的生活费用，缓解家庭经济困难，维持在校期间所需的部分生活费用，可以保障其在校就读期间顺利完成学业。

4、为学校节省了开支，弥补学校在人力资源上的不足

近年来，高校的扩招，实现了众多莘莘学子能够到高等学府深造的愿望，同时也带来了高校教育资源的严重短缺，学校的许多岗位人力资源缺乏，诸如图书管理员、宿舍管理员、教室管理员等不足，招收太多的专职人员又会增加学校的负担，而学生参与其勤工俭学，可在一定程度上弥补其不足，能为学校节省不少开支。

5、调节大学生的生活

勤工俭学，不仅锻炼了大学生的毅力，磨炼了他们的意志，更能激发起他们自立自强的精神，是一种非常积极的人生体验。同时，勤工俭学不但解决了大学生的经济问题，更是当今高等教育中一种新的育人途径，作为他们成长的重要环节，学生们走出书斋，走进社会，不再“读死书”、“死读书”，收获了一笔无形的财富，使其人生经历丰富多彩，也提高了学生的心理承受能力和抗挫折能力，增强了学生的社会责任感。

6、增加大学生的就业机会和筹码

当下的用人单位越来越重视学生的工作经验，工作经验的欠缺仿佛已成为应届毕业生找工作的一个致命障碍。而勤工俭学的经历增加了应届毕业生的工作经验，增强了就业竞争力，这往往是用工单位优

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先考虑的因素。

二、高校大学生勤工俭学项目中存在的主要问题和原因分析

勤工俭学在高校深受大学生欢迎，但由于各种原因，在其发展过程中或多或少存在着一些问题，需要我们认真分析，从而采取正确的措施加以解决。

1、从学校的角度分析

（1）勤工俭学的渠道、形式单一。供大学生选择的勤工俭学的类型其实很少，主要是以家教、兼职、零工这三种为主。

相对来说，家教是非常受欢迎的，也是大学生们觉得最合适的一种勤工俭学方式。但由于很多高校的女生比男生多，且女生从事家教比男生更加有优势，所以通过家教这种方式勤工俭学的约有70%都是女生。另外，家教不会耽误大学生们太多的时间，也不会影响到他们的学习，在获得经济利益的同时能促进学业上的进步。

据调查显示，大约六成的大学生会选择兼职。原因在于一方面能更好地培养各方面的能力，酬劳也相对可观一些；另一方面为以后求职就业做准备。然而，这种勤工俭学的方式并没有大学生想象得那么乐观，原因在于不少公司希望更多招聘到的是全职，而不是兼职。

除了以上两种类型的勤工俭学的方式以外，打零工也会被大学生们所选择，如到肯德基等快餐店做服务员、发传单等。

（2）勤工俭学岗位少且层次低。很多高校为学生提供的勤工俭学的岗位一般都是图书馆的书籍上架、清洁卫生、部分部门的助理等等，大学生们都认为表面上是缓解了他们的经济压力，也增强了劳动观念，实际上与所学专业完全不相关。学生们都希望能够从事一些与专业对口的岗位，既能巩固自己所学的知识，也能为以后就业打下良好的基础。因此，社会上的一些兼职就受到了热宠，形式丰富，供不应求，和社会接触也多，相对来说更能提高个人的综合素质，于是大学生们宁愿去选择社会兼职，也不参与学校的勤工俭学项目。

（3）勤工俭学岗位出现空缺。多数高校勤工俭学岗位中，有工作相对轻松的办公室助理的岗位，也有工作环境稍差的食堂管理，但在岗位设置上，类似前者的比较少，后者的比较多，于是就出现高比例竞争的现象，大家都去申请环境稍好，工作相对轻松的岗位，而工

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作相对繁重的就没多少人去了。

（4）勤工俭学体制有待进一步完善。很多高校目前还没有专门的勤工俭学管理机构，都是以挂靠在学工部的形式存在，学校对这方面的工作不够重视，也没有专门的指导老师，管理力度还不到位，因而项目的效果也就不明显了。

2、从学生的角度分析

（1）大学生对勤工俭学没有深刻的认识。勤工俭学能增强学生的务实精神，加强学生的劳动观念，磨炼他们克服困难的意志。但偏偏有学生就认为勤工俭学就是为家庭经济困难的学生准备的，家庭条件比较好的同学不屑于参加，失去了锻炼的机会；还有些同学本末倒置，认为边读书边赚钱，何乐而不为，结果是大量的时间用到“勤工”上面，却忘记了“俭学”，把自己变成了一名职场人员，到头来，钱是赚了点，但耽误了学业。

（2）大学生遇到法律问题无法自我维权。缺乏社会经验的大学生们只对专业课感兴趣，而忽视了一些公共课的重要性。比如《大学生就业指导》这门课，本来就是大课堂，一个老师面对几个班的学生，难免会影响上课的效率。再加上有的老师照本宣科，同学们对老师讲授的法律、合同等普遍不重视，导致大学生在法律鉴别能力上相当缺乏，警惕性也不高。比如在与用人单位签订劳动合同中，一味地相信对方的所有承诺；很难鉴别用人单位的真实性等等。

对于合同双方，表面上看是平等的地位，实际上，真正遇到法律纠纷，吃亏的还是大学生。现在在外兼职的学生数量与日俱增，社会能提供的岗位非常有限，对于处于弱势地位的大学生们只是一味地追求报酬多，别的什么都不顾，很多用人单位就抓住这一点，只需要口头承诺给大学生，他们就会自觉签合同。

根据《劳动法》的相关规定，大学生在和勤工俭学的用人单位发生劳动纠纷时，是不受《劳动法》保护的，因此大学生只能通过协商的方式解决问题，若不行就只能通过法律途径来维护自己的合法权益。其实很多时候，大学生往往怕麻烦，到最后都放弃了打官司。

三、对高校勤工俭学项目的一点建议

1、目标的优化

（1）开展勤工俭学的保障是要从思想上加以高度重视。重视思

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想要从两个渠道着手。一个渠道就是学校。我们说有效的激励就是要有针对性地实施激励手段，从而让激励对象顺应正确的方向达到最终的目的。那么高校的勤工俭学，就应该有专门的部门、专业的人员来服务于大学生。要让学生们对学校的管理存在信任感，要让他们认为参与学校的勤工俭学就可以让自己得到提升和发展。另外，学校要提供更多相关方面的信息，为大学生搭建宽广的平台，让他们更好地选择适合自己的岗位，最后达到双赢。另一渠道就是大学生自己。首先大学生对勤工俭学要有正确而全面的认识，要知道勤工俭学是有利于提高自身素质，有利于实现自我价值的。积极参与勤工俭学，努力让自己的价值观顺应时代的潮流、经济的发展，对以后求职、就业将会有无法估量的作用。

（2）保证大学生勤工俭学工作的质量需要专业对口。大学生之所以会选择自己的专业，很大程度上是想以后会从事相关方面的工作，也就是我们俗称的“专业对口”。当今社会对人才的需求量越来越多，要求也越来越高，所以那些专业知识牢固并能灵活运用于实践当中的大学生绝对会受到广泛青睐。而这一实践能力必须通过大学生们不断地积累经验而从中收获知识。要想把勤工俭学工作做到位，首先要让大学生对自己有个正确的评估，端正态度，以提高自身素质为第一目的，选择适合自己并能发挥其最大潜能的岗位，最后达到培养出理论与实践相结合的有用人才。

2、具体措施及对策

（1）学校层面。一是大力宣传勤工俭学的科学理念。大学生通过勤工俭学，结合所学的专业知识，最大限度地运用于实践中，在此过程中也能更好地巩固自己所学的理论知识。勤工俭学除了能让理论与实践两者更好地结合以外，还能让大学生学到更多课本以外的知识，这既能提高自己的动手能力，也能锻炼自身在为人处事方面的能力，还能让大学生在勤工俭学中更清晰地给自己定位，为以后求职和就业打下良好的基础。这些勤工俭学的科学理念，需要学校通过墙报、宣传栏、班会等各种方式进行广泛大力地宣传，并且要深入人心，落到实处，从而让勤工俭学的工作顺利地开展下去。

学校要教会大学生正确地选择适合自己的工作岗位，不要盲目跟

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随别人的步伐，别人选择的岗位不一定适合自己，大家都选择的那个岗位也不一定适合自己。所以大学生在选择岗位的时候，眼光要放长远一些，从个人未来的发展趋势角度，有主见地寻找并确定自己的岗位，全面地发展自己各方面的能力，力求从勤工俭学中培养实践能力来顺应市场的需求。

二是勤工俭学中心的设立。为了让大学生的权益得到维护，应设立勤工俭学中心（以下都简称为“中心”），同时配备专门的专业老师，让其全面跟踪管理勤工俭学工作的一整套流程。中心要不定时地更新最新的招聘信息和求职信息，方便大学生和用人单位及时相互了解对方最新的动态。除此以外，中心还要为学生量体裁衣，给他们推荐最适合的工作岗位，并在上岗前给学生进行专业的相关培训，绝对保证用人单位的合法性，尽量避免学生被拖欠工资等现象的发生。中心为了能让大学生在勤工俭学期间能够自我保护，要经常通过专题讲座、宣传海报等方式来宣传与勤工俭学相关的法律法规，帮助学生运用法律的手段来维护自己的合法权益。另外，中心要加强对外联系，扩宽大学生勤工俭学的就业渠道。

（2）学生层面。一是大学生要学会自我保护。首先，在全面了解用人单位的合法性和真实情况后再去作选择。另外，学校既然设立了勤工俭学中心，就应该依据它所提供的信息，在专业指导老师的建议下再确定劳动关系。

其次，选择了用人单位后，接下来就是签合同。大学生不能一味相信用人单位的口头承诺，要为双方之间存在关系留下字据，不管是合同还是协议，必须要有一项，而且要确定在合同或者协议中有对劳动内容、时间、报酬及双方权利义务的相关规定，不要只看重报酬多这一点就盲目签下合同。

最后，大学生合法权益受到损害的时候，要及时向勤工俭学中心反映情况。中心再和劳动管理部门取得联系，一起来帮助大学生处理劳动纠纷。

二是大学生应处理好勤工俭学与学习的关系。作为一名学生，当然是以学习为主。大学生在校期间，通过参加勤工俭学这个项目可以提升自我的素质和各方面的能力，但不能因为勤工俭学而耽误了学

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业。学校也不能无条件的一味鼓励所有学生参加勤工俭学，对那些学习成绩差的同学参加勤工俭学应该有所限制。

【参考文献】

[1] 李彤：大学生勤工俭学现状调研[J].合作经济与科技，2011（7）.[2] 张晓红：关于组织大学生勤工俭学的调查与思考[J].常州信息职业技术学院学报，2006（3）.[3] 杨彦夫：小心中招暑期兼职暗藏陷阱[N].楚天金报，2012-08-20.------------最新【精品】范文

第五篇：引进外资项目中的环境保护问题思考

硅湖职业技术学院毕业论文（设计）

引进外资项目中的环境保护问题思考

某某

【摘要】近年来，我国引进大量外资为经济建设做出了贡献。由于初期引进的外资大量投在能源、原材料开采等领域，导致我国的生态环境逐步恶化。为顺应现阶段绿色环保潮流，在引进外资时，应注重

优化外资产业导向和结构做到可持续性发展。

【关键词】引进外资环境保护持续发展

一、引进外资是我国改革开放的一个重要内容

1979-2001年间，我国合同外商投资金额达7690.65亿美元，实际利用外

商投资金额4027.85亿美元。外资经济已成为中国经济的重要组成部分，成为经济增长不可或缺的推动因素。我国已成为世贸组织成员国，在此背景下，进一步扩大引进外资并合理有效地利用外资就更为重要了。

商务部2010年8月17日公布的数据显示，此年前7个月，我国实际使

用外资金额583.54亿美元，同比增长20.65%。商务部新闻发言人姚坚在此间举行的新闻发布会上表示，此前两个月我国月度吸收外资都有超过20%的增幅，说明我国吸收外资已经进入持续恢复阶段。

统计显示，在外资产业结构方面，我国服务业实际使用外资金额增幅高

于平均水平。1至7月，全国服务业实际使用外资金额263.14亿美元，同比增长37.6%，占同期全国总量的45.09%。姚坚表示，2010年以来，我国利用外资在区域结构方面进一步平衡，西部地区对境外投资吸引力继续增强，东中部和东北老工业基地实际使用外资金额保持增长，增幅高于全国平均水平随着我国大量的引进和利用外资，对环境也产生了一定程度的影响。环境，是人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种自然因素的总和。传统的发展模式片面强调经济效益，忽视对环境的保护，虽然获得了经济增长，却破坏了生态平衡，满足了部分人的近期需求，却牺牲了整体人类的长远发展利益。从前面的介绍来看，引进外资与环境保护有着十分密切的关系。42.04个百分点。

二、改革开放以来我国外资引进对环境的影响

我国的外资引进大致经历了四个阶段，第一阶段为开创阶段，从1979年至1982年；1983年至1986年是调整与发展的第二阶段；第三阶段是从1987年至1991年，是高速增长阶段；1992年以后我国的外资引进就进入了持续、协调、健康发展的第四阶段。外资对我国的建设事业和经济发展起到了积极的推动作用。

1992年以前我国外资的投向要求不高。外资主要投向能源、资源的开采、开发、劳动密集型产品的行业中去，以最大限度地利用中国的资源、能源以及廉价劳动力。这样的外资引进在当时确实为我国经济建设做出了贡献，国民经济有了快速的增长。但其后患也随着时间的推移慢慢显露出来。因为能源、资源都是依附一定环境存在的，对其开发利用会导致周边环境的失衡。一些外商投资的劳动密集型产业，其技术含量不高，对环境造成破坏。其中的一些产业是在投资者本国已因环境问题而被取缔的。投资者通过对外投资将其转移到发展中国家继续牟利，但对于东道国的环境危害却巨大。

引进外资对我国环境安全产生了严重的负面影响，环境成本内在化程度是外资企业产生污染转移问题的源动力和内在原因。从总体情况讲，发达国家及新兴工业国家和地区的环境标准成本要高，由此必然引起跨国公司等国际投资主体在全球范围内的“寻租”活动，即将资本从环境标准高、环境成本内在化程度高的国家和地区撤出，投向环境标准低、环境内在化成本低的国家和地区，以获取源于环境成本差异的“租金”（超额利润）。因此，长期以来，发达国家及一些新兴工业化国家和地区的企业为牟取高额利润将一部分高耗能、高耗材、高污染的“三高”企业，以直接投资形式，转移到我国境内，造成严重生态环境问题。据1995年第三次工业普查资料，对全国三资工业企业和生产单位的分析发现，外商投资于污染密集型产业的企业有16998家，工业总产值4153亿元，从业人数295.5万人，占三资企业相应指标的30%左右，其中投资于严重污染密集产业的企业有7487家，工业总产值3793亿元，占三资企业相应指标的13%左右，但占污染密集产业中相应指标40%以上，这说明污染密集产业，特别是严重污染密集产业是外商投资的重要产业，部分外商投资企业对中国环境造成的负面影响已经成为客观事实。

三、环境保护对外资引进的促进作用

吸引外资要创造良好的投资环境，而作为投资环境要素之一的自然环境，其优劣对于外资引进十分重要。其对于投资者的选择决策有重要影响，尤其对于一些高科技产业和农业影响更为巨大。随着世人对环境的越来越重视，与环保有关的概念不断涌现，并在人们生活中占据越来越重要的地位，如绿色营销和绿色壁垒已成为时下公众关注的问题。

绿色营销是指企业自觉地保护环境、满足消费者绿色消费需求的前提下，完成产品的设计、原材料的采用、废料的处理、产品的销售甚至对用户的售后服务等生产和经营中的各个环节，最终实现企业的经营目的。产品中的环保指标作为产品的一部分，已经影响到市场竞争的游戏规则、满足消费者绿色消费需求的竞争正在如火如荼地展开，绿色战略日益盛行。在纺织业，欧美和日本等国一直在积极开发一种可以在泥土中自行完全分解的纯天然纤维织物——TENCE，以树立“环保标兵”的形象。在汽车业，日本三菱、美国通用、福特等纷纷研制电动汽车，借环保增加产品的竞争力。福特公司为了大幅度减少“汽车垃圾”，还决定建立全球最大的废旧汽车回收中心，这并非一时的哗众之举，而是希望通过此举成为公众心目的“最关心和最支持环境保护的汽车制造商”，以谋求更长远的发展前景。

我国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出要把加快转变经济发展方式作为“十二五”规划的主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。以环境保护创新发展新兴产业。与以往的5年规划相比，《“十二五”规划纲要》首次把节能环保产业作为战略性新兴产业放在了更加突出位置。当前推动包括节能环保产业在内的绿色产业发展具有重要意义。一方面，世界范围内以发展绿色经济争夺发展制高点的竞争越演越烈；另一方面，我国节能环保产业发展面临前所未有的机遇和挑战。目前，一些环保关键设备和产品仍以进口为主，必须采取措施，努力提高环境友好技术自主创新能力，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。此外，要积极开发与环境保护和可持续发展相关联的产品，并通过市场渠道进行营销和交易，创造新型

商品形态和商业模式。要将节能环保产业打造成为经济发展新的增长点和支柱产业。

四、大力引进外资的几点建议

外资的大量引进给我们的环境带来了一定程度的破坏，我们也为此付出了代价——水土流失、沙尘暴的肆虐、酸雨的出现等等。对这一问题，有人提出，目前我国国内大部分产业的生产能力已过剩，外汇储备充足，内资充裕，资金缺口已不明显，可以放慢引进外资的速度。显然这是一种片面认识，内资不能替代外资，外资有其独特的优势，外资可以促进技术进步，提升产业结构，带动配套产业，增强国际竞争力，尤其是大型跨国公司重视人力资源开发，为我国经济建设培养人才。全球经济一体化的趋势使一国的经济不可能完全独立发展，必须相互渗透。因此，我们不能因噎废食，而应妥善处理引进外资与环境保护的关系，让外资发挥其更大的作用。

1、提升外资产业档次，提高外资利用效率

确定合理的外资投向十分重要。首先一定量的外资，投向不同的部门或行业，会产生不同的外资利用效率和不同的宏观经济效益，外资投向我国经济建设中急需外资的部门或行业中的某些项目，其机会成本低，且能获取外资利用的结构效益。因而，外资利用的宏观经济效益好。因此，将一定量的外资投向重点的行业或部门、项目等，是提高外资利用效率的前提和关键。跨国公司的R＆D投资活动往往会伴随着一定的技术外溢和扩散效应，对东道国的经济和技术创新产生重要影响，因而受到东道国家的高度重视。近年来跨国公司在华R＆D投资成为新热点，中国也已经成为跨国公司非常重要的海外R＆D基地之一。其次，合理的外资投向，有利于我国产业结构的调整。一个国家的产业结构是随着该国经济发展水平的变化而不断调整的。随着国际经济联系的加强，一个国家的产业结构又将受到世界经济发展的影响。因此，我们必须根据世界经济发展趋势确定合理的外资投向，促进我国产业结构的调整，把我国经济的发展融入国际经济的循环之中。

2、吸引外资投向环保领域，利用国外先进的环保经验

目前，世界各国环境保护意识不断增强，尤其是欧美日等发达国家，采取各种有效措施，积极治理环境，防止污染。我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重压力。因此，要在学习欧美等发达国家先进技术的基础上，学习国外环保产业发展政策与环境标准，学习国外先进的管理方法和政策，在环境问题上以预防为主、防治结合、制定严格的环保法律制度，引入市场机制，积极吸引外资，加大环保科技投入，推动环保科技及产业的发展，走可持续发展道路。

3、通过立法保障外资的积极引进和环境的有效保护

首先，应在引资方面的法律中明确规定外资的导向问题，禁止对环境造成严重破坏的项目引资上马，同时鼓励外资投向高新技术产业，以提高我国的综合竞争能力。同时在政策上也应偏重于高新技术的投资。但最好把政策法律化，因为稳定的投资环境更能吸引外资。

其次，在环保方面不仅要加强国内立法，更要参与国际立法，参加环境保护国际条约。我国的环境立法不仅要制定好国内法，更要参加国际环保条约，承担起我国应尽的义务，走可持续发展之路。这不仅有利于环保，也有利于树立国家的良好形象，为进一步吸引外资打好基础。

4、采取措施限制外资企业污染环境的产业转移到我国

对于我国政府没有收购的外资企业，通过各种政策措施，促使其服务于我国经济发展方式的转变。我国政府应该废止国发〔2010〕9号文件；我国政府还应该重申自主创新产品政府采购的基本条件：申报人的知识产权必须完全独立于海外机构或个人，坚决把外资独资企业排除在自主创新产品支持之外；由于技术创新一般都是节约劳动型的，工资上涨将迫使企业采用新技术，因此我国政府可以通过强制措施大幅度提高外资企业工人的最低工资，促使外资企业在中国使用新技术；并同时对在华跨国公司提高各种资源的价格和征收相关税收，以便限制跨国公司把消耗资源和污染环境的产业转移到我国。

五、结论

随着我国对外开放程度的进一步扩大，特别是国家提出要充分利用两种资源、两个市场以后，加强对国内外生态保护政策的统一协调就显得更为紧

迫。利用两种资源，积极引进外资要创造良好的投资环境，这其中就包括良好的生态环境。利用两个市场、就要求我们的产品符合国际市场的要求，突破绿色壁垒。因此，我们应引导外资的投向，减少对环境的危害，同时，治理好环境、为外资的引进创造良好的环境；同时还应加强立法，并与国际接轨，为我国经济的腾飞创造条件。

【参考文献】

[1]王希、崔文毅.7月份我国实际利用外资同比增长近三成[DB/OL].中国江门网新闻中心.2010,8.17.[2]玉振金声.我国利用外资中的国家经济安全问题分析(上)[EB/OL].经济杂谈.2008,7.[3]晏琴.中国稀有资源正流入发达国家[EB/OL],http://.2010.[4]杨姝影，“十二五”规划加大环境优化力度，中国环境报第2版，2011年4月。

The Thinking of Environmental Protection in The introduction of foreign

investment projects

moumou

【Abstract】In recent years, The introduction of a large number of foreign investment in China has contributed to our economic development。Since early introduction of foreign capital were mostly invested in energy, raw materials mining and other fields, which gradually leading to the deterioration of the ecological environment in China.To meet the current green trend, we should focus on orientation and optimization of industrial structure offoreign investment to achieve sustainable development.【Key words】foreign investmentEnvironmental Protectionsustainable development