秦家屯灌区工程建设与管理问题探讨

第一篇：秦家屯灌区工程建设与管理问题探讨

秦家屯灌区工程建设与管理问题探讨

摘 要：通过对吉林省公主岭市秦家屯灌区工程建设及灌区现状管理的调查，指出秦家屯灌区在农田水利建设和运行管理方面存在着一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强灌区续建配套与节水改造工程建设和管理的建议，使灌区达到提高灌溉水利用率的目的，并提出了针对灌区体制改革后水费计量计收的一些具体措施。

关键词：工程建设；管理问题；探讨

秦家屯灌区位于吉林省公主岭市秦家屯、大榆树、八屋及十屋等四个镇级行政区域内，地理位置于北纬43°28′30″～43°31′30″，东经124°42′15″～142°51′00″，西北部倚东辽河右岸，东以卡伦河老道为界，西与公主岭市十屋镇束龙岱接壤，南靠东辽河与梨树灌区遥望，北邻东西二阶台地，灌区呈长方形，东西长40千米，南北宽5千米，设计灌溉面积10.5万亩。工程概况

秦家屯灌区是以二龙山水库（大一型）供水为主要水源，以回归水、机电提水、地下水为辅助供水水源。灌区渠首可用最大引水流量21.0m3/s。年平均灌溉用水量为7953.5万立方米。灌区内有引水渠系布置分为总干、分总干、干、支、斗、农共六级。有引水总干渠1条，分总干渠2条及干渠6条，总长75.872千米，其中总干渠长

11.65千米，分总干渠长15.27千米，干渠长48.95千米；支渠121条，共长315.8千米，排水干渠6条共长74.29千米，斗渠611条共长738千米，农渠1796条共长1051千米。现有各类渠系建筑物257座。秦家屯灌区末级渠系改造项目

一是实现秦家屯灌区节水灌溉的重要保证，吉林省水利厅2008年12月农田水利综合规划编制大纲编报了《吉林省秦家屯灌区末级渠系改造规划报告》，总投资4.59亿元，主要建设内容为斗、农渠建筑物5158座，渠系整修1047千米，以及渠道衬砌258千米；吉水农局联[2009]349号《关于编报吉林省农业综合开发中型灌区节水配套改造可行性研究报告编制提纲》，项目总投资4934万元，主要建设内容骨干工程维修24座，改建54座，渠道衬砌32.4千米。

二是保证秦家屯灌区辖区内粮食生产安全的重要手段，秦家屯灌区辖区粮食丰产丰收是公主岭市发展和社会稳定的基础，也是吉林省农业生产的基础设施和支撑体系，秦家屯灌区设计灌溉面积为

10.3万亩，总灌溉面积为9.6万亩，2011年农业总产值3.83亿元左右，约占全区生产总值的90%。

三是有效地提高灌溉水利用率的工程措施。在秦家屯灌区，实行井灌、渠灌结合，以地下含水层为调蓄水库，对降水和灌溉入渗水进行调蓄，在用水淡季利用渠系引水，在用水高峰期以地下水作为补充水源，不仅可在时间上和空间上合理调节水资源，大大提高水资源的利用程度，满足作物适时灌溉要求；同时也可通过提高水的重复利用率，达到提高灌溉水利用率的目的。实行井渠结合，还可有效控制地下水位，并使降水更有效地转化为土壤水。对推进秦家屯灌区管理体制和运行机制改革具有极其重要的作用。目前秦家屯灌区工程在灌溉运行中存在的问题

一是灌区供水渠道存在的问题，渠底呈蛇曲状，每年都需要清淤，年年清淤费用较高，个别渠堤背坡经常拖坡，需要年年清淤、筑堤，才能满足计划用水要求。

二是工程改造配套低，不能满足支渠口以下计量要求；工程投资少，特别是支渠计量设施严重不配套。

三是灌区基础设施一直很薄弱，由于建设标准低，原有工程老化，其中76%的建筑物不同程度破坏，骨干工程完好率仅为23%，工程配套布置不尽合理，配套程度差，由于每年国家投入的资金太少，维修工程的速度没有工程老化的速度快，仅够维持简单再生产，跑、冒、滴、漏现象严重，影响正常供水，难以满足水田灌溉供水要求，每年灌溉前只能简单维修，艰难供水。

四是灌溉管理手段落后，灌溉管理难度渐渐增大，末级渠道及田间工程严重缺乏管理，群众出工不出力甚至不出工，致使渠系满足不了灌溉的需要，浪费水现象越来越多。秦家屯灌区用水管理存在的问题

一是水费计收不合理，春季收费时间紧任务重，以及随后灌溉管理与收费又交织而来，只能采用大兵团作战方式计收水费，投入人力物力较大，费用较高。

二是水费收缴难度大，群众认识程度低，收缴比例低，缺乏相关制度法规，水费计收工作困难重重。秦家屯灌区未来发展的建议、措施

一是要建立用水户参与灌溉管理的体制，成立用水户协会，初步形成灌区干渠系管理的专管和支渠以下渠系用水户管理的群管相结合形式。

二是大力深化和加快水费计收机制改革，积极推行超定额累进制收费制度。

三是积极推行“终端水价”制，取消镇、村两级政府中间环节，直接收费到户。

四是继续推广“浅晒浅湿”型灌溉节水丰产技术。尽量做到适水泡田，薄水返青，浅水促蘖，晒田壮杆，足水孕穗，干湿壮籽，断水黄熟。继续推广“三旱整地”，“悬耕犁翻地”等节水技术；泡田整地采取边泡田，边耙地，边插秧的“三边作业”和集中泡田、集中插秧的“两集中”措施，通过“三旱”“三边”等措施尽量减少蒸发渗漏损失。

五是做好水法宣传，计收水费的宣传，向用水户宣传水是和种子、花费、农药一样的商品，做自愿缴纳水费的守法公民。

六是增加工程投入，我们还在部分斗渠口上新建一些砖混结构的闸台，使斗渠能及时调水，从而减少对水资源的浪费；在清淤工程方面，我们租用挖掘机，修缮部分村屯出工没达到供水要求的土方工程，避免了因此类问题而影响供水。

总之秦家屯灌区要通过末级渠系改造、大大提高水资源的利用程度，满足农作物适时灌溉要求；以回归水、机电提水、地下水为辅助水源，才能使灌区和用水户真正自觉地进行节水灌溉，达到提高灌溉水利用率的目的。

参考文献：

[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009（20）：33-34.[2]郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利，2003（2）：59-61.[3]安徽财政厅农业处.小型农田水利工程项目建设工作要统筹谋划突出重点[J].农村财政与财务，2009（11）：11-12.[4]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息，2010（6）：17.

第二篇：秦家屯小学经典诵读活动方案

秦家屯镇中心小学校经典诵读活动方案

一、指导思想：

中国传统文化源远流长、博大精深，它是古老文化的精华，是我们生生不息的传播瑰宝。经典诵读能使孩子接受祖国源头文化的熏陶，陶冶自己的道德情操。

二、活动的目的

本次活动，旨在通过组织学生诵读中国古诗文经典的方式，弘扬优秀传统文化，让他们在诵读过程中获得古诗文经典的熏陶和修养，提高广大学生文化和道德素质，提高文化素养，增强民族自信心和自豪感。同时，以经典诗文诵读活动为载体，促进学生积淀文化底蕴，努力打造书香校园。

三、诵读内容

（2015.3.1——2015.12.31）计划用两个学期的时间，以背诵古诗词为突破口，通过全校师生集体诵读氛围的营造，引发学生吟诵古诗词的浓厚兴趣和良好习惯，形成一定的诵读规模。

一二年级：本学期15首

下学期20首 三四年级：本学期20首

下学期25首 五六年级：本学期25首

下学期30首

在进一步做好古诗词诵读任务的同时，各年级补充相应的任务，使得经典诵读真正得到收效。

一年级：《三字经》 二年级：《百家姓》 三年级：《弟子规》 四年级：《声律启蒙》 五年级：《中华千字文》 六年级：《论语》

《笠翁对韵》《增广贤文》《大学》《中庸》《道德经》《中华成语》可以作为辅助选学内容。

各年级推荐书目 一年: 推荐书目:格林童话 安徒生童话 小布头奇遇记 笨笨猪 今年你7岁

猜猜我有多爱你 二年: 推荐书目:夏洛的网 童诗300首 宝葫芦的秘密 格林童话全集

叶绿花红 三年: 推荐书目:鲁滨逊漂流记 寄小读者 长生塔(巴金)我要做好孩子

爱的教育 守望家园 天方夜谭 笠翁对韵 四年: 推荐书目:秘密花园 草原上的小木屋 稻草人 无尽的追问 做人与做事

悠长的岁月 草房子 汤姆叔叔的小屋 增广贤文 五年：

推荐书目:绿野仙踪 今天我是升旗手 柳林风声 上下五千年

幻城 儿童文学名著 童年 六年:经典诵读:论语

推荐书目:假如给我三天光明 名人名言 生命的密码 哈利波特

经典诵读100课 名人成才的成才故事 四部古典名著

四、活动的口号

我读书

我成长

我快乐

五、参加人员

一~~六年级全体学生

六、活动的原则

重在多读，不求甚解，形式多样，水到渠成。

七、具体实施

1、每天利用早自习20分钟时间进行经典诵读。采用教师带读、优生领读，还可以进行经典吟诵、演讲，分组背、个别背、接龙背、默背……等学习游戏活动。

2、利用大课间时间背古诗

（1）师生随音乐节奏共同吟诵古诗词。

（2）随着音乐节拍编排手操、韵律操，背诵的同时达到肢体运动的效果。

3、利用住宿生晚课时间开展经典诵读活动。

4、每日课前3分钟诵读形成常规，教师组织，学生全员参与。

5、利用学习园地、手抄报、黑板报、等多种形式，展示经典佳句，营造诵读的氛围，使学生走进经典，耳濡目染中华优秀传统文化，陶冶情操。

此外，利用双休日、节假日，倡导学生自主阅读一定量的诗文。

6、指导学生撰写诵经读典的体会和感受，评选优秀诵读日记。

八、（第一次）比赛时间及地点：

时间：2015年9月

地点：三楼多媒体教室

九、比赛安排：

1、比赛分三组进行：低年段组（1，2年级）、中年段组（3，4年级）、高年

段组（5，6年级）。

2、按照从低年级到高年级的排序进行比赛。

十、活动准备：

1、各班语文教师高度重视，扎实组织开展经典诵读比赛活动，积极参加本

次比赛，提高学生阅读兴趣和能力，提升文化氛围，营造书香校园。

2、各班语文教师要认真选材（同年级组选同样的古诗词）。

3、各年级将本学期及下学期自选古诗词篇目于下周上报教导处。

十一、评选办法

1.比赛年级组进行，由低到高的顺序。

2、评分标准：

（1）精神面貌好，举止端庄，落落大方。（3分）

（2）普通话标准，读出古诗词的韵味美。（5分）

（3）语速适度，声音洪亮。（2分）

（4）附加分：富有表现力、感染力。（2分）

3、各评委评分采取10分制，8分起评，评分保留两位小数。

4、全部评委所评得分需去除一个最高分和一个最低分后计算平均得分依据分数从高到低的顺序，各年级评出一、二等奖。活动流程

一、主持人开场，介绍比赛活动的主旨和形式。

二． 诵读比赛环节：

三、表彰

四、闭幕致辞。

第三篇：秦家屯小学经典诵读活动方案

秦家屯镇中心小学校经典诵读活动方案

一、指导思想：

中国传统文化源远流长、博大精深，它是古老文化的精华，是我们生生不息的传播瑰宝。经典诵读能使孩子接受祖国源头文化的熏陶，陶冶自己的道德情操。

二、活动的目的

本次活动，旨在通过组织学生诵读中国古诗文经典的方式，弘扬优秀传统文化，让他们在诵读过程中获得古诗文经典的熏陶和修养，提高广大学生文化和道德素质，提高文化素养，增强民族自信心和自豪感。同时，以经典诗文诵读活动为载体，促进学生积淀文化底蕴，努力打造书香校园。

三、诵读内容

（2015.3.1——2015.12.31）计划用两个学期的时间，以背诵古诗词为突破口，通过全校师生集体诵读氛围的营造，引发学生吟诵古诗词的浓厚兴趣和良好习惯，形成一定的诵读规模。

一二年级：本学期15首

下学期20首 三四年级：本学期20首

下学期25首 五六年级：本学期25首

下学期30首

在进一步做好古诗词诵读任务的同时，各年级补充相应的任务，使得经典诵读真正得到收效。

一年级：《百家姓》 二年级：《三字经》 三年级：《弟子规》 四年级：《声律启蒙》 五年级：《中华千字文》 六年级：《论语》

《笠翁对韵》《增广贤文》《大学》《中庸》《道德经》《中华成语》可以作为辅助选学内容。

各年级推荐书目 一年: 推荐书目:格林童话 安徒生童话 小布头奇遇记 笨笨猪 今年你7岁

猜猜我有多爱你 二年: 推荐书目:夏洛的网 童诗300首 宝葫芦的秘密 格林童话全集

荒漠奇踪 三年: 推荐书目:鲁滨逊漂流记 三寄小读者 长生塔(巴金)我要做好孩子

爱的教育 100个中国孩子的梦 天方夜谭 弟子规 四年: 推荐书目:秘密花园 草原上的小木屋 稻草人 无尽的追问 做人与做事

悠长的岁月 草房子 阳光姐姐的小书屋 五年：

推荐书目:绿野仙踪 今天我是升旗手 漂亮老师和坏孩子 上下五千年

幻城 淘气包爱弥尔 童年 六年:经典诵读:论语

推荐书目:假如给我三天光明 做一个快乐的少年人 生命的密码

中华经典诵读本 名人的小学时代

四、活动的口号

我读书 我成长

我快乐

五、参加人员

一~~六年级全体学生

六、活动的原则

重在多读，不求甚解，形式多样，水到渠成。

七、具体实施

1、每天利用早自习20分钟时间进行经典诵读。采用教师带读、优生领读，还可以进行经典吟诵、演讲，分组背、个别背、接龙背、默背……等学习游戏活动。

2、利用大课间时间背古诗

（1）师生随音乐节奏共同吟诵古诗词。

（2）随着音乐节拍编排手操、韵律操，背诵的同时达到肢体运动的效果。

3、利用住宿生晚课时间开展经典诵读活动。

4、每日课前3分钟诵读形成常规，教师组织，学生全员参与。

5、利用学习园地、手抄报、黑板报、等多种形式，展示经典佳句，营造诵读的氛围，使学生走进经典，耳濡目染中华优秀传统文化，陶冶情操。

此外，利用双休日、节假日，倡导学生自主阅读一定量的诗文。

6、指导学生撰写诵经读典的体会和感受，评选优秀诵读日记。

八、（第一次）比赛时间及地点：

时间：2015年9月中旬

地点：三楼多媒体教室

九、比赛安排：

1、比赛分三组进行：低年段组（1，2年级）、中年段组（3，4年级）、高年

段组（5，6年级）。

2、按照从低年级到高年级的排序进行比赛。

十、活动准备：

1、各班语文教师高度重视，扎实组织开展经典诵读比赛活动，积极参加本

次比赛，提高学生阅读兴趣和能力，提升文化氛围，营造书香校园。

2、各班语文教师要认真选材（同年级组选同样的古诗词）。

3、各年级将自选古诗词篇目于下周上报教导处。

十一、评选办法

1.比赛年级组进行，由低到高的顺序。

2、评分标准：

（1）精神面貌好，举止端庄，落落大方。（3分）

（2）普通话标准，读出古诗词的韵味美。（5分）

（3）语速适度，声音洪亮。（2分）

（4）附加分：富有表现力、感染力。（2分）

3、各评委评分采取10分制，8分起评，评分保留两位小数。

4、全部评委所评得分需去除一个最高分和一个最低分后计算平均得分依据分数从高到低的顺序，各年级评出一、二等奖。活动流程

一、主持人开场，介绍比赛活动的主旨和形式。

二． 诵读比赛环节：

三、表彰

四、闭幕致辞。

第四篇：秦家屯中心小学2013六一文艺演出主持词

秦家屯中心小学2013“六一”文艺演出主持词

女：尊敬的各位领导，各位老师，各位来宾

男：亲爱的小伙伴们

合：大家好

女：伴着花的芳香

男：踏着歌的节拍

女：我们将迎来六月的时光

男：我们的心像怒放的花朵

女：荡起一片欢乐的海洋!

男：六月，是童年的摇篮，是童年的梦乡。

女：六月，是童年的沃土，是童年的太阳。

男：六月，是一支歌，一支幸福的歌

女：同学们，我们迈着喜悦的步子走进了六月，走进了我们自己的节日

合：“六一”儿童节!

女：在这美好的节日里，让我们满怀感激之情地说一声——

合：谢谢你们，爸爸妈妈!谢谢你们，辛勤的老师!

女：在这欢乐的日子里，男：让我们共同祝愿：

合：祝愿全世界的小朋友节日快乐！秦家屯中心小学“舞动童年，放飞梦想“文艺演出现在开始。

女：六一的歌是甜美的男：六一的舞是热辣的合：六一的小朋友是快乐的男：请欣赏幼儿园大二班的小朋友为大家表演舞蹈《我的手绢花》

男：花儿朵朵向太阳

女：颗颗红心向着党

男：红色少年的心中

女：展开了红色的翅膀

合：准备着，准备着，时刻准备着，为共产主义献出一切力量

男：请欣赏二年二班同学表演舞蹈《花儿朵朵向太阳》

男：祖国你好

女：祖国你好

男：天涯海角歌声起

女：中华大地龙腾虎跃

男：天南地北共祝愿

女：祖国明天更美好

女：请欣赏三年一班同学表演舞蹈《祖国你好》

男：今天我们的红领巾特别鲜艳

女：今天我们的衣裳格外漂亮

男：今天的校园到处欢歌笑语喜气洋洋

女：来吧，让我们用舞蹈来欢庆今天这快乐的节日吧！

男：请欣赏四年二班同学表演新疆舞《快乐的节日》

男：天空有七彩云在微笑

女：海里游热带鱼在跳跃

男：美人鱼吹响出发号角

女：她说好宝宝不能迟到

合：加加油啊！加加油啊！让世界跟我们一起闪亮

男：请欣赏幼儿园小班的小朋友表演舞蹈《加加油》

男：温暖的阳光，诱人的花香

女：喜悦的笑脸，激动的胸膛

男：这一切都在提醒我们

合：六一儿童节来到了

男：今天我们欢聚一堂

女：共度这美好时光

女：请欣赏一年二班表演舞蹈《欢聚一堂》

男：天晴朗那花儿朵朵绽放

女：闻花香我想起年幼时光

男：我的家甜蜜好似枫糖

女：幸福啊小妹妹一起唱

男：请欣赏三年三班同学表演舞蹈波浪鼓

男：你走来他走来

女：大家走到一起来

男：我们在这里跳舞

女：我们在这里开怀

合：为我们明天的辉煌去喝彩

女：请欣赏二年一班同学表演舞蹈《大家一起来》

男：迎着朝霞，迎着曙光

女：和着欢快的节拍，舞动在动感的早上

合：请欣赏幼儿园大一班的小朋友表演舞蹈《动感早晨》

男：山也美，水也美，山水之间流淌着中国美

女：天也美，地也美，顶天立地中国人最美

合：请欣赏一年五班同学表演的舞蹈《中国美》

男：生我养我是妈妈

女：传知识交文化，唱歌跳舞乐哈哈

男：老师妈妈功劳大

女：老师亲，妈妈亲

合：老师妈妈一样亲，请欣赏二年三班同学表演的舞蹈《妈妈亲，老师亲》

女：春播千滴汗，秋收一片情

男：都说土地不负有心人

合：今年又是一个好收成好收成，请欣赏六年三班表演舞蹈《好收成》

男：爸爸每天都对我说：“听话，听话，孩子你要听话”

女：妈妈每天都对我说：“为你，为你，我一切都是为了你呀”

男：可是接下来的舞蹈却跳出了我们小朋友的心声

男：请欣赏幼儿园中班的小朋友表演舞蹈《为你》

女：随着《江南style》的流行，歌曲MV中经典的“骑马舞”也瞬间大热起来，下面就有请一年四班的同学为我们表演别具特色的《骑马舞》

女：生活在阳光下的孩子，幸福又快乐

男：生活在阳光下的孩子，就是你、我、他。

男：请欣赏二年五班的同学表演舞蹈《阳光下的孩子》

女：烟花点点，放出来是喜悦

男：花伞团团，转来的是诗

女：竹扇轻轻，摇出来的是个歌

男：彩蝶翩翩，舞出来的是童年的欢乐

男：接下来请欣赏五年三班同学表演舞蹈《花伞蝶扇》

女：在所有爸爸妈妈的眼中，自己的宝贝永远是那颗最耀眼的星星，快来看看在我们的幼儿园中谁最棒。请欣赏幼儿园大三班的小朋友表演舞蹈《我最棒》

女：今天，我们载歌载舞，欢聚一堂

男：今天，我们用歌声唱响未来，用舞姿描绘精彩

合：请欣赏六年二班同学表演舞蹈《踏歌起舞》

女：咸咸的海风轻轻的吹着

男：洁白的海鸥欢快的叫着

女：看！松软的沙滩上，有一群可爱的小朋友，正踏着浪花，踩着节拍向我们走来！男：请欣赏一年一班的小同学表演舞蹈《踏浪》

女：阳光铺平道路

男：走来春的脚步

女：祝福你的明天有个灿烂前途

男：祝福你的人生有个灿烂日出！

合：请欣赏二年四班同学表演舞蹈《美好祝福》

女：将所有的祝福化作清风

男：吹向世界的每一个角落

女：愿所有人都幸福快乐

男：愿所有人都拥有美丽心情

女：接下来请欣赏四年三班同学表演舞蹈《美丽心情》

男：我们的祖国幅员辽阔、地大物博，中国的美食在世界上也享有盛誉

男：请欣赏一年三班小同学表演舞蹈《中国味道》

女：我们生活的土地洒满阳光

男：我们创造的一切灿烂辉煌

女：天地间蓬蓬勃勃生命的力量

男：有我们就有一片欢乐的广场

女：请欣赏五年二班同学表演舞蹈《天地喜洋洋》

男：春眠不觉晓，处处闻啼鸟，夜来风雨声，花落知多少。

男：请欣赏三年二班同学表演的舞蹈《春晓》

女：我们在校园里快乐的学习生活

男：健康的体魄就是我们的保证

女：下面让我们伴随着动感的音乐，踏着欢乐的节拍一起跳起来吧！

女：请欣赏四年一班同学表演的《啦啦操》

女：碧草生在幽谷中，沐日玉露姿从容

男：天赐神香自悠远，引来蝴蝶弄清风

女：看那绽放的兰花，正散发着阵阵幽香

女：请欣赏三年四班同学表演舞蹈《兰花妞》

女：每一朵多彩的浪花，都是一段传奇的浪漫

男：每一朵绽放的浪花，都散发着沁人心脾的芳香

男：请欣赏三年五班同学表演的舞蹈《浪花一朵朵》

女：平生不慕华丽妆

男：清质天成不张扬

女：仲夏凉风微微起

男：遥抚忍心阵阵香

女：这就是芳香四溢的茉莉花

女：下面请五年一班同学为大家表演舞蹈《茉莉花》

女：用坚强做双翅膀

男：勇敢就是种锋芒

女：逆风也要飞翔

男：梦想是最好的信仰

女：放飞梦想点亮希望

男：放飞梦想青春绽放

合：梦想就在不远的前方，请欣赏六年一班同学表演的舞蹈《放飞梦想》

结束语

女：美好的时光总是转瞬即逝。

男：欢乐的笑声却将永驻心田。

合：让我们一起用感恩的心，感谢你我，感谢老师，感谢今天的快乐，感谢我们的童年！女：欢快的歌声，伴我们度过了这个难忘时刻，男：精彩的演出，给我们留下美好的记忆和回味。

合：让我们共同努力，祝愿我们的学校明天更加美好！

女：祝愿所有的来宾，工作顺利，健康快乐。

男：我们的演出到此结束

合：让我们明年六一再见再见

第五篇：灌区建设管理工作总结

一、灌区在河北省经济发展特别是粮食生产中发挥了重要作用

河北省水资源严重短缺，十年九旱，发展灌溉是发展农业的必然要求，作为基础设施的大中型灌区为农业灌溉提供了强有力的支撑，截止目前，全省灌区工程建设已经形成一定的规模，现有30万亩以上的大型灌区21处，设计灌溉面积1242万亩，有效灌溉面积1100万亩，现

有职工6399人，干、支渠道总长13098km，干、支渠建筑物49618座。大中型灌区是农业灌溉及城市工业、生活等供水的基础设施，灌区的建设与发展，提高了水的利用率，改善了农业生产条件，提高了抗旱减灾能力。据统计分析，灌区的灌溉面积约占全省耕地面积的1/10，而灌区内的粮食产量约占全省粮食总产的1/5，灌区已成为全省粮食的主产区。灌区除了农业灌溉外，还为城镇和农村供水，有效地缓解了供水区域内的用水紧张状况。当前大中型灌区面临的主要问题是一方面水资源严重短缺，建设节水型的现代化灌区势在必行。另一方面存在着工程设施严重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科学、水管理手段落后等制约着灌区发展的问题。河北省的灌区多数是五十、六十年代兴建的工程，初建时就存在工程标准低、施工质量差、半拉子工程多等先天不足问题。加之灌区长期执行低标准水费政策，灌区收入很低，使灌区的正常运行管理非常困难，无力进行大规模的工程改造，多数灌区靠吃工程老本维持运行，工程得不到及时养护，又加速了工程老化，经过几十年的运用，都已进入了更新期。由于工程老化失修和配套设施不全，致使渠道输水能力降低，渗漏损失大，灌溉保证率底，据统计河北省大中型灌区的渠系水利用系数平均为0.5左右，实施大型灌区的节水改造具有长期的战略意义。

二、加强组织领导，采取有效措施，确保灌区节水续建配套项目顺利实施

“九五”以来，国家安排专项资金用于大型灌区的续建配套和节水改造建设，河北省的石津、冶河、等12处大型灌区进行了程度不同的续建配套和节水改造，有效地促进了大型灌区建设与发展。截止到今年国家共安排投资计划为47500万元，其中中央资金23450万元，要求地方配套资金24050万元。实际完成总投资为25755万元，其中中央资金16850万元，省、市、县及灌区群众自筹8905万元。共完成工程量为893.74万方，其中：混凝土29.34万方，土石方864.4万方，改造建筑物1417座，衬砌渠道281.7km。

为保证灌区的节水改造工程高质量、高标准地按计划完成，河北省各项目建设单位在组织管理、质量控制、资金筹措与管理、改造新技术等方面进行严格管理。一是加强组织领导，提高认识，抓住国家大力实施灌区配套改造的良好机遇，以灌区节水改造为重点抓好节水灌溉工作。为保证灌区续建配套项目的顺利实施，各级水利主管部门及建设单位都成立相应的组织领导机构和项目的组织实施机构，层层建立健全各级领导责任制。有的地方政府把大型灌区的配套改造作为重要任务来抓，作为考核目标进行管理，领导亲自挂帅，积极组织协调地方关系，千方百计地筹集配套资金，增加对灌区建设的投入。二是规范管理，强化监督，确保质量。我们要求每个项目都按管理范围由主管领导负责，全面实行建设项目法人责任制，各项目法人单位必须确定法定代表人，严格履行法人责任制赋予的职责、权力和义务。勘测设计、施工、监理等单位的法人也按各自的职责对工程质量负责。按照《重点大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》，河北省进一步规范了项目建设程序，要求各项目建设单位按照规定的要求和技术标准，认真做好建设项目的可行性研究报告、实施方案、招投标等文件，由省统一组织专家进行审查批复等。三是全面推行以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制为中心内容的“四制”管理方式。大型灌区的节水续建配套项目全部实行了工程招投标制，招投标工作依据《河北水利水电工程建设项目施工招标投标管理规定》进行，在项目主管部门的监督下，建设单位通过认真审查投标单位资质，按照《河北省水利水电工程建设项目施工招标评标办法》组织专家进行评标工作，充分体现公平、公正和择优的原则。所有的招标项目均实行了工程监理制，由河北省水利水电监理咨询中心与项目建设单位签定施工监理合同，并有专业技术人员负责工程质量的监督和检测工作。同时充分发挥纪检、监督部门的作用，依据有关的政策，对工程的建设程序、资金使用和工程质量等方面进行监督、检查。

三、大型灌区的节水续建配套工程建设效益显著，为灌区的发展注入了活力

通过对大型灌区实施续建配套和节水改造，取得了明显的社会效益和经济效益，为灌区的发展创造了条件。在改善大型灌区的工程条件和农业生产条件，促进科学用水、计划用水和节约用水，保证输水安全，提高灌溉效率，巩固和发展灌区的用水市场方面发挥了重要作用