灌区斗农渠闸门管理现状与分析

第一篇：灌区斗农渠闸门管理现状与分析

灌区斗农渠闸门管理现状与分析

摘 要 本文结合灌区实际,介绍了灌区斗农渠闸门管理现状和存在问题,提出了相应的解

决办法。

关键词 斗农渠闸门 管理 问题 对策

灌区工程建设是基础,工程管理是工程正常运行和发挥效益的有力保障。灌区开灌以来,水管单位一直重视抓好干支斗渠道建设,特别是近几年灌区紧抓国家加大水利投资机遇,加大灌区田间配套设施建设,有效地改善了工程运行条件。但是工程管理又面临着新的挑战和机遇,尤其是斗农渠管理的好坏程度,对保证整个渠系的工程质量,安全运行和发挥工程效益具有重要作用,本文结合灌区实际,对斗农渠闸门管理现状和存在问题,提出了相应的解决办法。

一、斗农渠闸门工程管理现状

1.明确管理主题,落实管理责任。灌区斗农渠分布范围广、数量大,管理工作难度加大。水管单位以站为单位,层层抓落实搞承包,将斗农渠长度和渠段位置与段斗长工作挂钩,签订工程管理责任书来落实工程管理责任。同时责任落实到人,抓好斗农渠的管护工作。对新建的斗农渠推行任务和责任到人的管理模式,由水管站(所)长担任第一责任人 ,通过与段斗长,特别是将斗长做为工程管理第一责任人,对完成目标任务的人员给以奖励,对未能完成任务的人员,根据渠道受损的程度给以处罚。

2.健全工程管理制度,强化依法管理措施。结合水利工程管理和执法体制的建设,制定《水利工程管理暂行办法》,使工程管理有章可循,同时将水利工程建设与管理文件进行整理汇总,下发到相关各管理单位执行,同时各水管站成立工程管理小组,制定相关的工程管理规程,组织管理人员同破坏斗农渠设施的行为作斗争,并依法给予惩办,有效地打击了破坏水利工程设施的违法分子,保护了水利工程配套设施的安全,取得了较好的效果,为保证整个渠系安全运行,充分发挥工程效益起到了积极作用。

二、斗农渠闸门管理存在的主要问题

1.斗农渠闸门易丢失,或被挪为它用。为了保证灌溉配水高效快捷、及时到位、方便群众,每年灌区都对斗农闸门配套设施投入大量的资金进行更新改造。在灌溉季节,各管理站将所辖区域内的斗农渠闸门配备齐全,落实到各条斗农渠上,管理人员随时跟班蹲点巡回检查,督促闸门的拆移、转交等工作,但管理人员不可能每时每刻对放水斗农渠进行蹲点看护,而斗农渠闸门又基本是钢制的,其体积小、重量轻、易拆除、易搬运是其优点。一些思想落后,法制观念淡薄,贪图一时小利的人便利用这些优点,常在夜晚或人少时将闸门盗窃或挪用,用来制做家庭用具的材料,出现闸门设备、常盗、常配恶性循环的结果,不仅给农户及时配水造成一些麻烦,而且给管理单位和管理

人员造成了经济上不同程度的损失。目前全区斗农渠闸门配套完好率只有 60%左右,已成为灌区急待解决的课题之一。

2.斗农渠闸门配套不全,使渠道不同程度受损,农户投劳相应增加。斗农闸门被盗、被挪用,必然导致渠道受损运行质量降低。在没有闸门截(堵)水时,农户常在农田引水口处用树枝、木棍、石块、草皮或填满麦草的塑料编制袋等作为截水用的骨架材料,然后辅以泥土封实后引水灌溉,灌水完毕有将截水土坝捣毁,骨料杂物随之进入渠道中,使有些部位出现泥沙淤积杂物堵塞渠道的现象,影响了渠道的过水能力。还有个别农户在截水时将大的块(卵)石直接投入渠道中,造成渠道面板或预制块受损破裂,渠道水入渗和渗漏加剧,造成更大的输水损失。另外,在渠道周围取土筑坝,使渠堤周围形成空坑,降低了渠堤密实度,一有漏水进入空洞,将发生管涌现象造成渠堤塌落,使预制块发生移位,渠轴线偏移,渗漏水加剧,在冬季渠道易发生冻胀破坏。农户用杂物挡水灌田,比直接用闸门挡水灌田增加了工序和劳动用工,提高了劳动强度,使灌水极为不便。

3.斗农渠闸门缺乏技术创新,科技含量较低,防盗能力差。斗农渠闸门结构、形式和材料都基本沿用传统工艺和方法,其技术装备水平较为落后。由于多年来对该项课题研究投入经费不足,对斗农渠闸门的研发进程缓慢,技术水平提升幅度较小。另外,对斗农渠的管理大多采用专管与群管相结合的办法,特别是对农渠基本上采取群管的方式,管理权交给受益乡镇、村组,而大部分受益乡镇、村组的农户思想观念还较为落后,对水利工程建设、管理和改革还缺乏进一步明确的认识,对水利工程只讲回报,不讲奉献和投入,不愿投资搞配套设施的建设,使斗农渠配套设施建设资金投入不足,一些新设备、新技术、新工艺不能及时地被引进和采用,在很大程度上影响了斗农渠闸门整体科技含量的提高,降低了闸门被盗的安全度。

三、斗农渠闸门措施及对策

1.讲求科技,提高科技含量,引进先进产品,积极推广。水利工程管理要依靠水利科技的不断进步来提高,不但要提高工程管理人员的整体素质,而且要用先进的科技产品来武装和装备水利工程设施,提升其科技含量,为工程管理创造良好条件,达到事半功倍的效果。要逐步加大投资力度,来加强对斗农渠配套水工设施开发与研究,不断加强水利科研成果的示范、推广和应用 ,使其发挥积极作用。一要努力争取各级财政资金的支持,不断加大投资力度,加强对斗农渠闸门的开发与研究工作,开发出适合地方和行业特色的渠道配套设施;二要突出水利科技成果的引用、推广与创新,把先进的工艺、技术、设备引用到工程建设中,不断提高工程科技含量;三要加强对科技人员的培训,组织科技人员抓好工程技术的创新、转化和科技攻关,解决工程管理中带有全面性、关健性技术难题;四要抓好工程的设计、施工和管理队伍建设,搞好科技服务,要依据先进的设计思想、经济的改造思路、科学的研究成果和因地制宜的工作方法来指导斗农渠闸门的改造,推动工程向高科技水平的全面发展。

2.在工程管理上,积极探索不同的管理模式,逐步完善管理体制。进几年灌区推行用水户参与管理的用水户协会管理模式,对斗农渠等田间中、小型灌溉工程及其配套设施,逐步实行用水户协会、斗管会和承包、租赁、股份合作、拍卖等不同模式的改革,并取得了一定效果,积累一些经验。

这种管理模式,强化了群管的职能,更加明确了权责,规范了管理,逐步实现管养分离,提高养护水平,对斗农渠闸门等配套设施的管理也是一种有效的借鉴和尝试。

3.完善工程管理责任体系和责任追究制度,确保制度落实,责任到位。一是,要从建立健全各项规章制度入手,各管理站要制定考勤、巡查、上报的制度,明确管理职责和任务,管理人员必须做好每日巡查记录,发现问题及时报告。二是组织各管理站定期对斗农渠闸门进行检查和抽查,核对日常记录是否准确属实。三是进行考核评比,实行奖罚制度。对完成责任目标的单位和个人给以表彰和奖励,对未能完成任务和质量不达标者给以批评和警告甚至惩罚。要把完善管理制度和抓好制度落实双管齐下,确保对斗农渠闸门管理责任的落实。

4.加强依法管理的力度。水利部门是代表国家行使水法及其配套法规的执法部门,具有依法管理和保护水利基础设施,打击破坏水利工程违法行为的权利。水管部门在对水利工程设施管理中,要依法行使其权利,全面认真地负责管理好所辖区域内水利工程及其配套设施,依靠其行政和经济手段,借助法律武器,坚持依法管理,严厉打击破坏斗农渠闸门的违法行为。

5.加强宣传与学习,不断提高群众法制观念和法律意识。水管单位组织管理人员,采取各种措施,通过广播、电视、报纸等新闻媒体,或通过宣传车、宣传栏、印发宣传材料等形式多样的宣传方式,广泛而深入地对有关水利工程管理的政策、法规等进行宣传,使其逐步普及到农户当中,达到家喻户晓的程度。使农户通过听、看、评、仪等学习方式,不断提高其思想认识水平,树立正确的水法规意识,养成学法、知法、懂法、守法的良好行为,培养起自觉爱护水利设施的道德规范。

6.发挥水管单位的职能作用,加强同相关部门的密切合作。水管单位要与用水乡镇、村组相互勾通,密切协作,通过签订斗农渠闸门管理承包责任书,实行以受益村组为单位的承包责任制,对受益区内的水利设施进行分片承包,养护管理,做到职责明确,责任到人。对完成目标任务成绩突出的村组,可在制定灌溉配水方案及实施过程中给以优惠和倾斜。通过这种管理方式,来增强承包单位的责任心,保证闸门的安全运行。

总之,斗农渠闸门管理工作是一项复杂而艰巨的系统工程,通过改进闸门结构的治本措施和其它管理措施的综合应用,基本解决了斗农渠闸门管理中存在的突出问题,取得了明显的成效,这些方法和措施具有一定借鉴和推广价值,对促进渠系配套设施的完善,提高工程运行质量,充分发挥工程效益,促进农业生产发展,提供有力的支撑和保障。

第二篇：技校生现状与管理分析

技校生现状与管理分析

广西梧州市技工学校 易 明

广西梧州市新兴二路北一巷４６号

邮编 543002 电话 0*** 作者简介：易明, 广西梧州市技工学校学生科科长;1987年在梧州市技工学校从事教学工作；曾担任团委书记，学生科科长职务。先后上过机械类、电工类、文秘类的多门课程。多次被评为梧州市劳动系统先进教育工作者。

【摘要】目前技校生的现状比较复杂，我们必须努力探索新的管理方法，把素质各异的学生培养成为合格的技术人才。【关键词】技校 学生现状 管理分析

正

文

随着我国市场经济迅速发展，社会对技术工人的需求不断增加。目前，民办职校如雨后春笋；高校扩招；我国进入独生子女高峰期；技校招生由原来面向城镇转变为主要面向农村；技校招生由择优录取转变为各所学校争抢生源。由于诸多因素的影响，使技校招生条件有所放宽，在校生现状变得复杂多样。

一、技校生现状可概括为以下几个方面 １、生源复杂，文化基础参差不齐

进入我校就读的学生主要由四部分组成：①上不了高中线的初中生；②上高中线但家庭比较困难的学生；③高中毕业生；④在社会上工作了一段时间的历届生。其中①占的比例为68%。生源存在学历差别、年龄差别、地区差别、家庭条件差别等因素，给学生管理、教师 授课增加了难度。

２、认识模糊、对职业生涯发展信心不足

通过对我校三个年级150名学生的问卷调查，发现了以下几个问题：①自卑心理。41%的学生认为读技校是不得已而为之；17%的学生是父母逼着来学校的；只有４6%的学生认为读技校很适合自己。②盲目心理。61%的学生是自己选择专业，其余分别由父母、老师、亲友等人代选。37%的学生报读前对本专业进行了全面的了解，43%的学生只是通过学校、老师、招生资料及广告的宣传简单了解一些专业相关知识。由于对专业了解不全面，入学一个学期后对本专业还比较满意的学生只有58%。③职业生涯目标模糊。67% 的学生希望将来能找到与本专业相近的工作；43%的学生希望找到工资高、福利好又轻松的工作。但只要36%的学生对自己未来的职业进行过规划，23%的学生把目标落实到每学期、每周的学习计划中。11%的学生从没思考过自己未来的职业。1/3的学生对自己的职业生涯发展信心不足。他们没有充分认识自我职业生涯的发展潜力，没能正确认识社会对从业人员的要求，对职业追求的理想色彩偏浓，导致学生心高手低，心浮气燥，学习缺乏目标与兴趣。

３、成长阶段，身心发展不平衡

技校生身心发展不平衡，主要表现在生理年龄早熟、心理年龄滞后；自主性增强、自控能力差；接受新事物快、鉴别能力低。从学生违纪事件中可发现他们的这些共性。在20例学生违纪事件中：纪律散漫，无故旷课７例；打架斗殴４例；逃课上网３例；早恋２例；偷 窃２例；其它２例。个别学生还存在心理障碍。我校有一个父母离异的学生，一直女扮男装，班主任发现后找她谈心，她还是拒绝改为女装，还要求班主任为她保密。经了解，她父亲再婚后，与后妈经常打骂她，她为了寻求男同学的保护，初中就开始女扮男装，与男同学情同手足。有一个沉迷网络不能自拔的学生，由于有暴力倾向，在校仅一学期就不得不休学了。通过对17名心理存在这样那样问题的学生的摸底调查，发现家庭因素的影响非常大，其中８人是单亲家庭，４人的家庭名存实亡，个别家庭的父母忙于工作无暇顾及孩子的教育。

针对学生存在的问题，笔者从我校管理工作中总结一些技校管理的方法，与同行互相探讨，以求促进技校管理的改进和完善。

１、技校应特别重视“因材施教”

由于技校生的特殊性，在管理、教育上应特别重视因材施教。面对这些有凌有角的难造之才，只要你有足够的耐心和适当的教育方法，抓住他的闪光点，总会在某天，他会令你刮目相看。

首先，教师在心理上要认同他们的差异，在教育上采取灵活的方法，在充分了解学生的基础上有的放矢。学生文化基础好的，让他多掌握一些专业理论知识；学生对实际操作感兴趣的，在实习课上让他多动手。学习差但有组织能力的让他担任班干部；经常在运动场上有用不完精力的，推选他参加各类运动比赛。另外，要重视各种学生社团对学生的教育作用。我校有些原来很散漫的学生，在集体的关心和帮助下，通过工作的锻炼，表现得越来越出色，毕业后一些学生在上海、广东、梧州等地的企业里成了技术骨干;一些走进了北海、深圳、天津等地的军营；有些毕业后自己创业„„连他们的父母都惊叹孩子的变化，写信来学校表示感谢。

其次，教材、专业设置要新颖，合乎学生身心发展，适应社会的发展要求。技工学校与中学的典型区别，就在于开设的专业不同，所设置的课程也不同，而且特别注重学生的动手能力，学生可根据自己的喜爱来选专业。我们为了最大限度地提高学生的学习兴趣，培养一专多能的学生，在正常授课的同时，还利用业余时间开设各种专业的短期培训班、大专班、勤工俭学班、以工助学班，让学生在校内有更多选择和发展的机会。

再次，因材施教还必须重视教师的素质和能力培养。有人说：只有不好的教师，没有不好的学生。这话有一定的道理。学校要用各种管理手段，对在职教师进行专业培训，鼓励修双学位，拿高学历，督促和指导岗位练功，论文交流等。高度重视教师队伍建设，催生大批教育专家，形成优异的教师群体。只有这样，“因材施教”才不会成为一句空话。

２、重视心理健康教育

当今技校学生心理健康是主流，但随着经济和社会的发展，学生所处的社会、家庭和学校环境日益复杂多样，由此引发的心理问题明显增多。主要表现为：①自我为中心；②自卑；③自控能力差；④抑郁；⑤多疑；⑥情绪波动大；⑦焦虑；⑧嫉妒。事实证明，技工学校学生正处于身心成长的关键时期，心理因素对他们影响极大，加强对学生心理素质的教育，已成为迫切需要，也是学生成人、成才、走向 成功的前提和保证。目前技校开设的《心理教育与训练》课十分及时和必须。

３、警、校共建，创造平安校园

2007年4月初，广西教育厅下发了一份紧急文件到各所学校,通报了从今年初到三月底，广西区内共发生八起八名学生在校内外被杀事件，为学校安全教育及学校治安综合治理敲响了警钟。近年来，学校暴力事件屡有发生，社会上的黑团伙也把黑手伸进了校园。另外，网吧、游戏机室的普及和管理的不规范，为学生的安全埋下了隐患。学校除了坚持“以德治校”、“依法治校”外，还必须依靠社会的力量，共同为学生创造一个平安有序的学习、生活环境。学校要重视普法工作，与交警、消防队、派出所等单位结成“文明共建”对子单位，聘他们为校外辅导员，对学生进行法律知识、交通法规、消防知识、防火防毒、自救自护等内容的教育。依靠公安机关的力量严厉打击学校及校园周边的犯罪行为。在学生发生突发事件时，警方的介入能有效地控制事态，更妥善地处理各方的关系。只有警、校共建，内、外结合，全社会都来关注未成年人的身心健康和人身安全，学校才会真正成为学生安全、健康成长的摇篮。参考文献

［１］ 黄干才．心理健康教育与训练．广西：广西科学技术出版社，２００６．

［２］林红．走内涵发展之路．中国教育出版社，２００３． ［３］中国青年报．职业教育的思索，２００６． ［４］谭保斌．班主任学．湖南：湖南师范大学出版社，２００６． ［５］张韬．名校教学管理的提升力．北京：九州出版社，２００６．

易

明

２００７年４月２３日

2007年发表于《中国教育科研与实践》杂志，获论文二等奖。

第三篇：政教管理现状分析与改进

保定市阜平县河北阜平中学政教管理改进方案

金献光

一、学校简介

河北阜平中学，始建于1952年，是阜平县唯一一所省级示范性普通高中。2016年8月和衡水中学联合办学，挂“衡水第一中学阜平校区”校牌。学校背依魏魏大派山，前望小派山，环境清净，适合办学。

2009年9月，学校迁入新校区。新校区占地159.3亩，建筑面积38594平方米。现有师生3500多人。

学校坚持“育人与育才并重”的办学理念，实行校长领导下的年级负责制、全员聘任制，逐步形成了“全面发展，低进优出”的办学特色。

高考成绩连年攀升，2016年高考本一上线102人，本科上线569人，实现重大突破。2017年增加47人，上线率78％。2018年本科一批增加37人，增长32.7%，创历史新高。先后被省教育厅评为 “新课程改革示范校”、“河北省教育工作先进集体”，被保定市教育局评为 “培养拔尖优秀高中毕业生先进单位”、“教育教学质量优胜单位”“高中教育教学质量先进单位”等。

二、学校政教管理现状分析

（一）学校政教管理发展现状

我校政教管理紧紧围绕学校发展总体目标，立足于“全面育人、培养个性、和谐发展”的培养目标，遵循高中生思想品德、心理素质形成的规律，大力抓好德育的常规管理工作。制度完善，督查到位。学校以《中学生守则》和《中学生日常行为规范》为基础，结合我校实际制定了《河北阜平中学日常行为规范》，并做到一周一检查，一周一公示，一月一总结、一评比，在师生中建立“人人争做文明师生”的德育氛围。我们以“立德树人，全面发展”为目标，使常规教育向纵深发展。以学校常规工作为抓手，以品牌活动为契机，加强对全校学生的思想教育。利用微信群、公示栏及时公示，使全校师生思想上重视，行动上体现，评估中见效，逐步形成了自觉的行为习惯。

（二）学校政教管理发展现状的分析

1、成绩与优势

A、引进优质资源，助力学校升级发展。利用衡水中学两位功勋教师，知名高校优秀支教生带来的先进教育教学理念，引领我校教育教学改革，深挖内部潜力，提升管理水平。

B、精心打造学校品牌活动。高一举办了以“青春立德奋进”为主题的50华里远足活动，学生磨炼了意志，品尝了合作，靓丽了青春；高二举办了以“感恩思源共成长，责任牢记逐梦想”为主题的成人礼活动，学生懂得了感恩，明确了责任，坚定了拼搏学习的信念。高三举行“擂战鼓高考百日倒计时，迎挑战阜中师生誓争先”的高考誓师大会，为高三学子加油打气，助力高考。C、打造了一支政治素质高，能力修养强，作风朴实、道德高尚的、稳定的德育工作队伍。坚持每周召开一次政教处工作会议，安排好周工作任务，利用班主任例会、班主任经验交流会组织班主任理论培训，提高素质，增强责任感。

D、制定了一套规范合理的考核评价体系。严格考核班主任、班级工作，包括班级卫生、学生出勤、纪律、两操评比、黑板报宣传、班校会情况、各种上交资料等。

E、加强平安校园工作构建，共建和谐校园。

学生的安全问题至关重要，事关社会—学校—家庭安定稳定问题，因此要调动一切积极因素做好这项工作，要贯彻“以人为本”的新理念，确立安全责任重于泰山的意识。

2、存在的问题

A、学生的常规管理工作还有不细致的地方

B、学生思想工作方法还需改进，需更加切合学生实际，更加富有成效。C、工作创新少，思想疲惫化，有时遇事不冷静，工作被动。D、在全员做好学生的教育方面，教师的重视程度还需提高，对教师的德育工作有待加强。

D、政教处自身建设不够，力量较为薄弱。

三、政教管理指导思想

国家的《中长期教育发展纲要》指出：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。当今“质量”不单是升学率和分数，而是关注人的社会性发展。重点是关注两个方面：第一，社会取向。指的是学生应该具备的公民素养，如具有民主、参与意识的能力；反思、说服和辩论的理性能力；平等对待和尊重他人的能力；批判性思维能力以及公共理性。第二，自我内在取向。它关注使学生个体能够认识并管理情感；理解自己的个人价值；关心和关爱他人；做出负责任的决定；建立和保持积极的关系并且能有效地处理有挑战的情形。人的社会性发展这一内在质量重点解决学生对自我的认知与管理、对他人的认知与管理、对集体的认知与管理。

四、政教管理发展目标

坚持社会主义核心价值观的德育主线，认真践行“三严三实”，以全面提高全校学生的思想道德素养和文明素养为目标，以爱国教育、安全教育、养成教育、法制教育、礼貌教育等为重点，注重心理健康，丰富文体生活，加强常规管理，强化安全意识，夯实良好的行为规范基础，创建蓬勃向上、文明、和谐、有序的校园环境，不断增强我校德育工作的针对性和实效性，树立德育品牌，打造特色德育活动。

第一、养成良好的习惯：教育就是习惯培养。“习惯能成就一个人,也能摧毁一个人。”良好的习惯是成功的捷径，而那些坏习惯,就像一堵玻璃墙,把我们与成功隔离开来,让我们只能看到成功近在眼前, 却总是无法到达。

第二、培养良好的品质：教育家陶行知曾说“品质是做人的根本。根本一坏，纵然你有一些学问的本领，也无甚用处。”如果没有良好的品质，那么其它外在的教育也只能是治标，不能治本。所以同学们要树理想善思考勤学习，务实创新、做一个真诚善良的人，守信用的人。

第三、培养良好的身心。保证体格健壮、精力旺盛，每天以愉悦的心情投入学习；处事乐观，态度积极，勇于承担责任；自尊、自爱，不自暴自弃；坦然面对现实“胜不骄，败不馁”；能接纳他人，包容他人；珍惜生命，热爱生活，健康成长。

第四、取得优良的成绩。追求好成绩是积极上进的表现，追求好成绩的过程本身就是一种收获。用人单位为什么愿意招聘名校的学生，他们看重的不光是这些学生的学习成绩好，更为重要的还是看重他们的综合素质。

五、政教管理改进实施策略

(一)加强德育工作的探索和研究，增强德育工作的吸引力和工作活力。

加强德育理论的学习，深化对德育工作的探索和研究，不断提高用理论指导实践的能力，开拓思路，勇于创新，积极探索学校德育工作的新路子，既要把常规工作做细、做实，又要在教育内容、教育方法和教育途径上求变、求新，切实增强学校德育的针对性和实效性。

(二)加强德育队伍建设，努力构建全员德育格局。

1、坚持德育首位意识，形成全体教职员工齐抓共管的德育工作体系。完善学校无小事，事事都育人，学校无闲人，人人都育人的管理局面。

2、以师德建设推动学校德育工作。提升德育群体的道德素养和人文素养，在严格抓学习、纪律、行为规范的前提下，大力提倡情感教育，防止简单粗暴的对待学生，坚决杜绝体罚和变相体罚学生的行为。

3、构建四级良好习惯培养管理网络。第一级由校级领导和各职能部门负责人组成的良好习惯培养工作领导小组。第二级由班主任构成的德育骨干队伍。第三级以全体任课教师组成的学科德育队伍。第四级为学生自我教育、自我管理组织。(三)加强常规管理工作，形成德育工作新常态。

1、以政教处驻年级副主任为责任人，加强年级的德育常规管理工作，明确各年级的育人目标和重点。每学期有区别，各年级有侧重：

高一：以加强学生的养成性教育为重点。培养学生良好的学习习惯和行为习惯，使学生争做遵法守规，勤奋乐学，健康文明的中学生。

高二：以感恩教育和学会心理调适为重点。强化感恩父母、感恩老师、感恩社会的观念，防止出现思想行为和学习上的分化，培养克服困难的坚强意志以及抑制诱惑的能力。加强学生心理问题的研究，教育学生学会心理调适，做一个心理健康、人格健全的中学生。

高三：以理想教育为重点。帮助学生树立远大理想和抱负，坚定信心，敢于拼搏，不轻言放弃，培养学生顽强的意志，增强学生的是非观念和解决问题的社会综合能力。

2、加强班级常规管理工作。认真完善和落实《阜平中学高中班主任考评方案》，积极开展各类先进学生评比、优秀班主任评选活动。充分发挥榜样的激励作用，增强班主任工作责任感，促进学生健康成长。

3、加强学生文明习惯养成教育。新学期伊始，为了严格学校管理，培养学生养成良好文明的行为习惯、生活习惯、学习习惯，进一步培养、提升学生的道德意识和高尚情操，创建文明健康、温馨和谐的美好校园，在高一高二年级集中开展“行为规范养成、终身受益无穷”活动。

4、开展法制安全宣传教育。充分利用黑板报、宣传栏、校园广播、公众号、师生集会等形式对师生进行法治安全知识教育。

5、加强心理健康教育，培养学生健康的人格。发挥心理咨询室的作用，开设健康教育课，通过多渠道对学生进行心理教育和心理疏导，主要以人际关系心理教育、考试心理教育、青春期教育为突破口，让学生形成自我调节的控制能力，塑造学生的健全人格。

6、做好家庭经济困难学生资助工作

建立健全资助工作机制，建立科学可行的资助对象评审机制，公平、公正、有效认定，及时发放资助资金；及时有效办理增补经济困难学生资助工作。

六、保障措施

1、健全保障机制

一是统一思想，统一认识。特别是广大教职工以主人翁意识参与整个过程，献计献策，使政教管理成为认识校情，凝聚人心，激发热情的过程。二是成立以校长为核心的学校政教领导和管理小组，由党总支、校长室和各部门负责人组成，建立目标责任制，具体实施政教的全程管理。三是坚持依法治校，完善政教管理各项规章制度。四是科学、合理、高效地配置学校资源，提高经费的使用效益。五是加强政教管理人员的教育管理和培训，提高队伍的整体素质和服务能力。

2、完善实施机制

（1）加强组织，成立领导小组。学校成立以校长为组长，以党总支书记为常务副组长，以副校长为副组长，以各处室主任、各年级主任为成员的领导小组，负责落实。（2）加强理论学习，为学校政教管理发展提供理论依据、思想保证，坚定信念，确保完成各项目标。

（3）学校定期召开咨询会，不定期地组织各个层次的教师对学校的政教管理提出意见、建议。

3、加强评估与监督

（1）明确监督与评估。将学校政教管理的各项目标，结合实际，明确考评内容，制定评估方案。

（2）评估与监督的形式多样化。一是可以随时巡查；二是每周进行检查；三是问卷调查；四是召开家长、学生、教师座谈会；五是可提出书面意见或建议；六是设置意见箱和网上论坛。

（3）明确学校督导工作的职责，建立考评激励制度。常规管理做到制度化、经常化、规范化，天天督促、月月检查、每学期一评估。

（4）充分发挥教师职工代表会的监督功能。定期召开教职工代表会，对照目标，检查落实，考评效果。

4、管理目标的修订

（1）定期听取上级行政主管部门和领导的意见建议，根据实际情况进行修订。（2）聘请校外专家团对学校的政教管理每年进行一次评估，根据反馈的意见进行调整，保证各项目标顺利实施。

（3）定期向教职工代表会和家长委员会汇报，征求意见，改进工作。

2018年10月10日

第四篇：护理管理现状分析与对策111

护理管理现状分析与对策

摘要：探讨护理安全管理及护理安全管理存在的问题及对策，采取各种对策，不断提高专业技术和管理水平，以适应未来安全护理的发展需要。

关键词：护理安全；问题；对策

医疗安全是医疗质量的首要问题和最基本要求已成为当前医院管理中最重要的课题之

一。世界卫生大会早在2002年就提出“患者安全需要受到所有国家的重视”并于2004年支持建立了患者安全世界联盟。2004年我国再次启动的医院评审工作也提出了以质量安全为核心的管理理念并将医疗安全管理列为重点评审项目。2010年“医疗质量万里行”活动也再次提出要重视医疗安全。护理工作是医院医疗工作的重要组成部分护理安全管理是护理管理的重要内容它已成为衡量护理服务的重要质量指标。护理安全是指在实施护理的全过程中患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。护理安全管理是护理质量的第一生命和核心目标是反映护理质量高低的重要标志是保证患者得到良好护理和优质服务的基础是护理管理中的重要内容对维护医院正常工作程序和社会治安起到了至关重要的作用。

一.护理安全管理存在的问题

（一）护理人员的因素

1.法律意识淡薄护士执行规章制度、操作规程不严不认真履行岗位职责在工作中不认真执行交接班制度、查对制度不按级别护理巡视病房。

2.责任心不强缺乏良好的职业道德由于护士严重缺编工作量大长期超负荷工作待遇低使护士身心疲惫不安本职工作导致责任心不强不能真正做到以患者为中心给患者带来不安全的隐患。

3.护理文件记录缺陷

《病历书写基本规范试行》第3条明确规定病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整。护理记录是指护理人员对患者住院期间护理过程的客观记录6。临床工作中常出现记录不及时、漏记、错记、涂改、刮痕、医护记录不一致等现象一旦发生医疗纠纷容易是医院处于被动状态而造成败诉。

4.护理人力资源不足长期以来由于护士的社会地位低待遇差工作繁重生活不规律身心疲惫部分护士不安心本职工作想方设法换岗或离岗致使临床护士严重缺编加上无证招聘护士较多增加了护士的压力工作中难免出现顾此失彼的现象护理安全问题也日趋突出。

5.专业技术水平偏低我科共26名护理人员其中主管护师包括护士长3名护师8

名护士15名由于年轻护士较多专科知识缺乏技术操作不熟练临床经验欠丰富遇到抢救患者时就显得无程序个别家属对护理服务比较挑剔就容易产生矛盾。

6.慎独修养不够临床中大部分护理工作都是独立完成的如果慎独修养不够工作中就可能出现执行医嘱不及时执行各项规章制度不严格差错事故的发生率也就随之增加。

7.护患沟通不够部分护士缺乏良好的交流技巧和社会经验沟通能力较差不能很好的回答患者提出的问题面无表情态度生硬或者用不适当的身体语言交流加上护士工作繁忙无时间与患者进行更多的交流无暇顾及患者的情绪和心理让患者感到医务人员无同情心在医院无安全感造成心理压力情绪紧张对治疗失去信心甚至放弃治疗造成患者不满意和投诉。

（二）患者因素。由于老年患者的生理和临床特点加上家属陪护不尽心容易发生意外或并发症如坠床、跌倒、外出走失、自杀、烫伤、压疮、误吸、管道脱落、药物反应大等。

（三）其他因素如后勤支持系统不到位地板潮湿、光滑设备性能差吸引负压不够标本 丢失标本送检不及时过道加床过多等。

二.对策

（一）强化法律意识增加。自我保护意识组织护士特别是新上岗的护士进行法律法规的宣传教育增强每位护士学法、用法、守法的意识和能力加强责任感严格执行规章制度使其认识到遵守规章制度也是一种自我保护用法律来约束自己的行为严格依法执业以保障护理安全。新的医院评审标准及医院管理年活动中都将“执业行为法制化”作为一条核心标准并明确要求医院必须按照《护士管理办法》规定执行护理人员执业资格的准入管理未经护士执业 注册者不得从事护士工作。

1.凡当年毕业、未参加注册考试的新护士一律不准独立值班

2.凡未通过执业护士注册考试的护士一律不予聘用

3.凡进修护理人员或实习学生不得独立从事治疗护理工作。

（二）加强教育和培训提高人员素质护理人员素质对临床护理安全有着至关重要的影响

三.护理管理者要提高人员素质应注意从以下几方面加强对护理人员的教育与培训

（一）职业道德与法律意识教育。护理服务对象的特殊性—人、健康、生命要求护理人员要具备良好的职业道德一切工作行为都应体现“以人为本”并牢固树立“安全第一、质量第一”和依法施护的观念。

（二）专业知识及技术培训是保证医疗安全的基础。定期进行三基三严的培训和考核有计划的组织理论知识和专科知识的学习分期分批的对抢救技术、护理操作、病情观察要点等内容进行规范化培训对专科新业务、新技术等按专科特点进行业务讲课、护理查房。加强健康教育提高与患者的沟通能力提高护理人员护理记录的能力和水平。

（三）合理配置人力资源。合理而充足的护理人员配置是保证护理安全的重要因素是保证护理安全的前提。护士长对科室的具体情况对护理人员的实际工作能力、性格、职称高低、临床经验等个人问题全面掌握做到新老人员、高低年资、无证招聘人员的合理搭配充分发挥护士的积极性增加责任感对排班模式进行改革试行apn排班模式加强各班力量确保基础 护理、危重患者护理计划的落实对每天的工作和突发情况沉着应变避免因人力不足而造成差错或投诉事件的发生。

四.关键环节的管理

（一）关键制度的管理。完善规章制度是质量安全管理的关键环节。

在质量安全管理工作中只有健全并不断完善各项规章制度才能使医护人员在从事日常各项医疗护理活动中做到有章可循才能使医疗质量与安全得以保证。我院护理部在原有

“护理规章制度”的基础上以质量、安全为核心相继补充和修订了一系列规章制度、护理常规、护理规范、工作规范及考核标准涉及安全管理的制度主要包括

1护理新技术、新业务准入管理制度

2护理缺陷及不良事件登记及上报制度

3重要护理操作前的告知程序

4各种护理质量关键过程流程如患者交接流程等

5临床各种不良事件及突发事件的应急预案等。护士长不定时的随机抽查护理人员特别是低年资护士掌握核心制度执行落实情况。

（二）关键人员的管理。护士长重点管理科室的技术骨干、低年资护士和责任心不强的护士根据不同人员的特点合理排班合理应用人力资源。技术骨干业务精、技术强是科室的领头人对整个科室的发展起关键作用应将其安排在重要岗位负责科室的主要工作任务同时对年轻护士起到传、帮、带、教的工作以带动全科工作。低年资和责任心不强的人员缺乏临床经验核心制度落实执行不好容易发生差错事故护士长要安排高年资护士对其行指导和帮助。

（三）关键患者的管理。将危重患者、疑难病患者、预后不良的老年患者、压疮患者和有跌倒危险的患者作为病房的关键患者。根据不同类型采取不同护理管理措施与患者加强沟通。护理人员的沟通能力直接影响护理服务的水平和服务对象的满意度。在早会或交接班时对关键患者作为交接班的重点对患者现存和潜在的危险因素作出评估达成共识引起各班的重视。

（四）特殊药物管理。高危险药物如氯化钾、浓氯化钠不能和普通药物混淆要使用红色标识引起注意对于临近失效期的药物也要有特殊标识麻醉药物要加双锁保管严格交接班并记录科室长期备用药物要每天核对、检查并进行记录护士长每周检查次确保无变质过期抢救车急救药品要班班交接用后及时补充以保证数量特殊药物如硝普钠、胰岛素等要严格按医嘱用药控制滴数向患者及家属认真交代注意事项勿擅自调整滴数并加强巡视发现异常及时报告医生。

（五）加强医院感染的管理。严格执行手卫生管理正确执行六步洗手法在操作过程中严格执行无菌技术操作规范确保操作的安全性一次性用品使用后及时毁型。医疗废物的分类、收集、处理必须规范。

五.讲求科学管理理念

（一）树立系统安全管理意识。长久以来人们对医疗缺陷的固有认识是

“有差错就一定是个人的疏忽”。但通过对医疗缺陷的分析得出绝大多数医疗缺陷不是孤立的是众多环节因素中的某一个或几个发生改变所致。系统论认为差错并非由于个人的疏忽和无能所致差错是由于系统内潜在的缺陷而造就了一个人产生差错的环境。由此可以得出预防和消除缺陷最有效的策略不是对“犯错误的个人”进行惩罚而是应该对系统问题进行改进。定期召开会议讨论各类临床不良事件包括差错、投诉、意外伤害、突发事件、药物不良反应等本着“重原因、轻结果重系统、轻个人”的原则找出事件发生原因并制订策略目标是通过改善系统管理问题来减少临床不良事件的发生。

（二）应用pdca循环促进护理质量持续改进。pdca循环即质量管理工作循环是50年代由美国质量管理专家戴明根据信息反馈管理提出的一种全面质量管理方法。这种管理过程包括“计划p”“执行d”“检查c”“处理a”4个阶段是持续质量改进的基本方法也是护理质量安全管理的重要策略。具体步骤如下：

1计划阶段p科室根据护理部质量检查结果有数据或文字说明对影响质量的因素进行分析同时制订出改进措施成文

2执行阶段d由科室或病房落实质量改进措施

3检查阶段c由科护士长、护理部逐级检查其质量改进情况有数据说明

4处理阶段a总结经验、巩固成绩。

三.总结

护理质量和护理安全是医院管理的核心内容和永恒的主题。护理安全措施的更新和改革是一个持续改进、不断追求完美的过程。通过以上措施的落实加强了护士预防护理纠纷和护理差错的教育提高了主动为患者服务的意识。护理安全管理是一项长期艰巨的工

作时刻不能放松护理安全管理任重而道远护理安全管理在保证护理质量、护理安全工作中有 着重要作用。

第五篇：高速公路管理现状分析

高速公路是一个公共产品，要保证这个公共产品的社会、经济效益的最大化，必须有一套科学系统的管理机制与之相适应。从社会效益的角度来讲，根据系统原理，高速公路交通管理体制必须具有系统运转所要求的统一性、整体性、综合性，各种管理职能应相互联系、相互作用，构成有机的整体。

国内高速公路交通管理体制

国内道路交通管理体制

我国道路交通管理体制经历了三个发展阶段。

第一阶段：“两家分管”(1949～1984年)：这一阶段，我国道路交通管理由交通部门与公安部门在不同的区域实行“两家分管”。新中国成立初期，全国的道路交通管理由交通部门负责，仅有18个大中城市的交通监理(车辆管理、驾驶员管理与交通秩序管理)由公安部门管理。

第二阶段：“三家分管”(1984～1986年)。这一阶段，我国道路交通管理体制的主要特点是，基本上形成了以交通部门管理为主，实行交通部门、公安部门与农机部门分别管理不同地区或不同领域的格局。具体做法是，对公路和中小城市以交通部门管理为主，对大中城市以公安部门管理为主，而农村则以农机部门为主，实行三家分别管理。

第三阶段：“两家共管”(1986年至今)。这次改革从原则上赋予了公安机关统一负责全国城乡道路交通管理的职责，实行道路交通安全由公安部门负责，道路交通管理的其他要件主要由交通部门负责的“两家共管”体制。这次改革从原则上赋予了公安机关统一负责全国城乡道路交通管理的职责，实行道路交通安全由公安部门负责，道路交通管理的其他要件主要由交通部门负责的“两家共管”体制。这次改革的特点在于，主要针对道路交通安全路面执法主体予以了明确统一，但并对道路规划、道路建设，特别是路政管理、运政管理、稽征管理、运输经济发展等同为道路交通管理体制下的众多内容，并没有涉及。道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、稽征管理等职责依然属于交通部门，甚至农机部门也还享有拖拉机的“委托”管理权。在实践上是失败的。

相对上述两种模式而言，作为改革的一种新形式，重庆市高速公路实行的综合管理模式，即“统一管理、综合执法”的模式，将原来分属两个部门的四支执法队伍和四项高度关联的职能进行整合，即将交通部门的路政、运政、征稽三支执法队伍及其职能和公安部门的交通安全管理一支执法队伍及职能，由隶属于交通一个部门、一支执法队伍即重庆市高速公路行政执法总队全面履行路政、运政、征稽和交通安全的综合执法管理。成功地运行了十多年的实践证明，重庆市高速公路交通管理体制具有诸多优越之处，并且发挥出了比较明显的社会、经济效益。表1-1国内高速公路三种管理模式比较分析

国外高速公路交通管理体制

美国高速公路交通管理体制

美国的道路交通管理主管部门是交通运输部门，而警察部门只是道路交通管理的参与协作部门。其管理体制具有“多而不乱”的特点。“多”是指围绕道路交通安全而构建的组织机构多。“不乱，是指职责不乱，协调不乱，执行不乱。其主要组织有：直属总统的独立机构一美国交通安全委员会，负责调查重大交通安全事故的原因，通过科学性的技术分析与鉴定，向总统或有关部门提出改善交通安全的建议；美国交通部国家公路道路交通安全署，从汽车技术标准的角度制定汽车安全标准；美国交通部公路署，从道路设施安全性能的角度，制定道路交通安全规定，并通过分配公路资助等财政与法律手段，推动州政府来加以落实；联邦机动商用车安全署：负责驾驶证管理培训和安全规则的制定；州政府的交通厅与机动车管理部门实施对车辆与驾驶员管理的职责。另外，还有警察部门，协助交通部门维护交通秩序、纠正交通违章、处理交通事故。

英国高速公路交通管理体制

英国现行的交通管理主要职责主要由英国环境、运输和地方事务部(即运输部)负责。英国普遍实行了“大部制”机构模式，将业务相近或相关性强的部门尽可能进行合并，“决策与执行”相分离，以利于部门之间的共同协调和政府资源的有效利用。运输部则是由以前的环境保护、交通运输管理以及地方事务三个部合并组成的。1988年，英国政府在各个部之外设立若干“执行局”，专司行政执行职能，负责向社会提供高质量的服务。目前，运输部内部只保留一些核心部门，负责有关道路交通的政策制定、政策执行监督以及财政资助等事务，有关交通运输方面的具体事务，大都通过下面的“执行局”和非政府部门的“公共团体”来完成。

英国主管警察事务的最高行政当局是英国内务部，内务部下设警察总局，但警察总局并不负责交通管理。交通警察的主管部门是“警官协会”，该协会是全国性的警察组织，成员包括全国各地的警察机构。协会下设交通委员会，专门负责交通执法工作。目前，全国范围内共设有32个“警察控制办公室”隶属于地方政府，专门负责国家高速公路和干线公路网的交通巡逻和执法工作。地方公路交通由地方政府负责管理，地方警察负责交通执法。在道路交通管理方面，运输部门和警察部门职责分工明确，彼此相互配合。

德国高速公路交通管理体制

与英国类似，德国联邦内务部是主管警察机构的最高机构，但在联邦并没有交通警察。交警属于各个州政府管理，只负责联邦高速公路、联邦公路、州级公路的交通执法。有关交通、运输方面的法律法规、政策制定、政策监督等事务，都是由运输部制定的。警察在公路上的职责主要是作为“现场客观情况的记录者”来执行这些规定。警察执法内容不仅仅包括交通违章处理、限速等，还包括保险、路产损坏、救护的登记，一般性的交通事故都由当事人和保险公司自行处理，有人员伤亡的事故，交警除记录事故现场外，也并不对事故责任和赔偿做出决定；只有交通设施出现故障影响交通正常通行，交警才上路指挥交通。

国外高速公路交通管理体制比较分析

实行“大部制”的横向部门格局，有利于相近或相关业务部门之间的协调和政府资源合理有效地使用。一方面有利于政府关系的理顺，加强各部门之间的协调沟通、政府资源的有效利用、各部门政策的整合；另一方面，政府机构和人员更加精简，促进政府只能不断向社会 转移和向地方下放。这种“大部制”的横向部门格局，与国内实行的“综合管理”模式在性质上有很多的相似之处。实行决策与执行相分离的纵向机构格局，有利于保证政府行政管理的公平和效率。如英国将众多的行政执法、公共产品和服务的提供等事务转移到了“执行局”身上。而德国作为联邦制的国家，联邦政府部门主要负责政策制定和政策实施，将行政执行、公共产品和服务的提供交给州政府和地方政府或民间协会来承担。

中央和地方职责分工明确，有利于各自积极性的充分发挥和国家的稳定。如在公路管理方面，英国公路总局代表运输部负责全国6500英里的高速公路和国家干线公路网的运营、管理和养护工作，其他公路则全部由地方当局管理。

高新技术的发展，使管理技术和手段日趋先进，政府管理能力不断提高。现在大量的电子通讯、计算机自动控制系统等使得各总信号、标牌的指示可以根据交通状况随时调整，大大提高交通管理的可预见性，这一切必须依赖交通部门的参与才能做到。同时，警察参与交通管理的作用较以前大大减弱。

表1-2各国高速公路交通管理体制特点详表

通过上述分析，不难看出，国外的道路交通管理体制，基于资源合理利用、部门之间便于协调和机构人员精简的原则，都进行了道路交通管理各项职能的整合，并由交通运输部门主要负责道路交通管理工作，而其他部门，包括警察部门，更多地是发挥辅助和协助执行的功能。

我国高速公路交通管理体制改革展望

近年来，我国高速公路发展十分迅速，但是我国高速公路交通管理体制却严重滞后，交通与公安“两家共管”的体制因机构重叠、职能交叉等诸多弊端，严重影响了我国高速公路整体效能的发挥。因此，如何建立一个“精简、统一、高效”的高速公路交通管理体制成为国家急需解决的重要课题。

目前，西方发达国家特别是美、英、德、法、日等已形成了科学的高速公路交通管理体制，其在管理的低成本、高效率、高效益、科学性、合理性、高科技化等方面积累了许多成功的经验，这既为我们提供了很好的借鉴模式，也对我国当前的高速公路的建设和管理提出了严峻的挑战。与美、英、德等国的道路交通管理现状相比，我国在许多方面还存在着差距。造成这种落后局面的原因，一方面是因为我国经济发展水平就、科技实力、政府依法行政水平和管理能力的落后，但更深层的原因则是体制方面的问题。目前，道路交通管理体制上的弊端是制约道路交通管理水平乃至国家运输事业发展的一个极为关键的因素。

综上所述，当前要解决好高速公路的行政管理体制问题，首先要明确交通部门和公安部门的职责分工。必须在重新确立道路交通安全主管部门的基础上，明确交通部门和公安部门在道路交通管理体制上的职责分工问题。其次，理顺交通系统内部的管理体制问题。必须切实理顺交通系统内部的管理体制问题，转变政府职能，加强依法行政。其三，建立统一的高速公路交通管理模式。建立统一的高速公路交通管理模式，借鉴国外的管理经验，从网络布局规划、公路建设养护就、交通基础设施的设置，到收费管理方法、公路运营办法、交通控制手段、交通安全执法等各个方面，建立起全国统一的标准。

笔者认为，我国高速公路交通管理体制改革可以借鉴重庆市高速公路交通管理体制的经验，并加以完善，按照精简高效、完整统一、决策和执行相分离等原则，将相关职能整合，设立“高速公路管理法定机构”即建立高速公路巡警，由其统一负责路政、运政、征稽、交通安全以及路面的治安，实现执法主体、执法职能、执法程序等的统一，确保高速公路交通管理的规范有序、安全畅通。