建筑工程项目管理的现状分析与对策

第一篇：建筑工程项目管理的现状分析与对策

建筑工程项目管理的现状分析与对策

随着我国经济建设的迅速发展，做为我国支柱产业之一的建筑业的发展规模与速度空前。建筑工程的项目管理日益成为我国建筑行业发展中备受人们关注的一个重要问题。因为随着我国建筑行业的飞速发展，我国工程项目的建设规模越来越大、需要的技术水平越来越高，这对建筑工程项目管理提出了许多新的要求，但是由于传统的工程项目管理在新的经济环境下已经越来越不适应，暴露出许多问题，严重影响了我国建筑企业的生存发展，对其进行改革势在必然。本文即主要研究了我国建筑企业工程项目管理的现状及主要问题，并提出了相关的解决对策，以期对我国建筑企业的进一步发展提供一些有益的帮助。

一、引言

中国经济已成为世界经济的重要组成部分。近几年来，中国的经济建设飞速发展，特别

是国家通过扩大国内基础设施建设来拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强，无论在市场占有还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响，已经适应不了新的经济发展环境，经济的高速发展与建筑市场的管理机制出现了不相协调的矛盾，这严重影响了我国建筑市场的健康发展，因此，对工程项目建设全过程实行现代化的项目管理正变得越来越重要。

二、我国建筑工程项目管理的现状分析

我国建筑企业由于长期受传统计划经济管理体制的影响，其项目管理水平还处在比较低的层面上，存在较多问题，突出体现在管理不合理、组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。

（一）管理模式现状

我国建筑工程项目管理的突出现状之一是管理模式不合理。我国建筑工程的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，以行政和硬性指令来代替科学的管理方法，这一点在国内大型企业体现的尤为明显。

工期制定方面，表现为对总体规划方面不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际、主要靠以往积累的经验，拍脑袋定工期。如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。

控制方面，表现为在企业内部对控制缺乏足够的重视，缺少完整的控制体系，主要凭经验积累和主观臆想。控制的大部分内容被检查工作所代替了。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制。对检查出现问题的结果，不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。

材料采购方面，目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商，与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。采购方式缺乏灵活性，大宗材料一次购入量太大，既占用资金又占用场地，零星材料又得频繁采购，增加了采购成本。

（二）人员素质现状

我国的建筑企业队伍素质整体较低，并且结构层次也不尽合理。首先，高等教育以上的以上学历人员不多，而大、中专学历者占据绝大多数；其次，存在着重工程技术人员，轻管理专业人员的倾向，在缺少高素质的工程技术人员的同时，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。

特别是目前对我国来说，建筑业是一支劳动密集型的行业，一线的操作工人技能水平较低，特别是农民工的素质急待提高，这已成为工程质量上不去的一个主要因素。因为建筑工程的现场施工任务主要由农工承担，其中相当一部分人是刚刚放下锄头就上了工地的农民，文化程度很低，并且其中的大部分人员未经任何培训。这不仅影响到工程质量，而且容易出现安全事故。

三、建筑工程项目管理的相关对策

（一）改革管理模式

管理模式是主要由三种管理要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革建筑企业的管理模式就是要改革建筑企业的这三种管理要素。管理观念的改革，我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同，以往是企业是以完成上级下达的计划任务，追求产值为目标，以行政指令管理为特点；而现在是利润观念，企业的经营管理以追求盈利为目标，以科学决策管理、追求创新求发展为特点。经营观念对一个

企业的生存发展至关重要，只有经营观念转变过来，适应新的经济形式的要求，企业才能够不断发展壮大。

管理体制的改革，建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系，使我国建筑业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括：总承包人的施工管理与作业职能分离，用工制度弹性性；总公司可以跨地区经营并能直接与业主签定承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动，只能从总承包人手中分包施工作业任务；总公司组织机构的设置应符合贴进市场的要求，权利要适当下放到项目部，以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。

管理技术的改革，采用先进的、科学的和量化的管理技术。例如利用网络计划技术来编制建筑工程项目进度计划，以便于工程管理，保证工期进度；利用数据统计技术对工程的资金利用，效益的最大化程度进行分作，以节约控制成本；建立绩效评价指标体系来知晓项目是否达到预期目标，哪有收获，哪有差距，总结规律，积累经验，确定奖赏，为以后的工作起借鉴和指导作用等。

（二）提高人员素质

虽然我国的建筑业现今仍然是一个劳动密集型的企业，但是人员素质的提高是刻不容缓的。建筑企业管理部门人员的配备都要以专业化为标准，必须要具备专业知识和网络技术应用能力，必须经过专业培训才能上岗。管理部门人员才能有能力依据项目总体目标对所承揽的工程进行进度和质量控制，以便使工程项目的工期和质量得到保证。

基于一线操作工人的技能水平低的现状，建筑企业可以设立专门的人员素质培训部，专门对一线的操作工作进行技能和安全工作培训，并且在基层管理中实施有效的绩效管理策略，以工作的效率和质量为标准进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。

第二篇：工程项目管理现状与对策论文

摘要：在现代工程管理学科中，工程项目管理是非常重要的研究课题。特别是在大中型工程项目中，工程项目管理能够起到非常重要的作用。在生产过程中对生产要素进行优化管理、合理配置，从而实现工程项目的总体目标，并取得良好的工程效益。本文具体分析了工程项目管理中存在的问题，同时提出了解决这些问题的对策。

关键词：工程项目；管理；问题对策

工程项目管理的管理过程具有较强的系统性，要对工程中的质量、进度和安全、成本等方面进行综合的管理，以此来保证工程的高效、顺利的进行。做好工程项目管理工作，不仅能够推动企业和工程项目的发展，实现企业的经营目标，还能使企业在市场中的竞争力得到提升，使企业和国家都能取得较好的社会效益和经济效益。

1工程项目管理存在的问题

1.1缺乏完善的相关政策

由于目前还没有相关工程项目管理的法律法规，工程项目管理单位的定义、涉及范围、职责等还不够明确，导致工程项目管理单位在进行工程管理时，只能根据经验操作。虽然我国建设部2004年颁发了《建筑工程项目管理暂行办法》，但是并没有出台相关工程项目管理的法律和法规，所以《建筑工程项目管理暂行办法》也无法真正在工程项目管理中完全实现。工程项目管理单位的资质、标准、职责，都没有明确的规定，也没有相关的法律法规，导致工程项目管理单位在进行项目管理时，各项工作都没有依据，对工程项目管理工作的规范性和发展造成了非常严重的影响。

1.2管理人员素质较低

目前我国的工程项目管理人员大部分来自于传统建设管理体系，他们的专业知识水平较高，实践经验也比较丰富，但在协调能力和综合管理方面水平较低，所掌握的知识较少，严重缺乏经济、法律和管理方面的知识。这就导致他们无法创新工程项目管理，不能跟上国际的脚步，管理水平也无法得到提高。除此以外，由于管理人员对工程项目管理规则不够熟悉，在进行工程项目的管理和咨询的过程中，管理人员无法很好的遵守工程项目管理规则。另外专业培训的缺乏也导致管理人员综合素质较低，不能完全使用工程项目管理业务。

1.3缺乏管理经验

相对于国外的发达国家，我国工程项目管理的经验仍然处在较低水平，造成这种情况的主要原因就是没有在工程项目中完全实现项目管理的全面性和系统性，专业化较弱。据调查发现，我国已有上百万人在从事项目管理，大部分人都属于事业单位、政府部门和各类企业。他们的实践几乎很少，几乎没有经验可积累，导致他们的工程项目管理水平也无法提高[1]。而在国外的发达国家中，中、高层项目管理人员的专业性越来越强，形成了具有自身特色的行业。他们必须要通过培训获得专业资质证书，还要参加行业学会或者协会。而我国目前还没有建立项目管理专业人员职业资格制度。工程项目管理是一种新的管理模式，但目前仍然有很多人无法适应这种新的管理模式，一直在使用传统老套的工作方法，导致项目管理无法真正实现。

1.4信息化管理水平较低

随着建设工程项目发展速度的不断加快，它的发展趋势也越来越趋向复杂化、国际化和大型化，其中的信息交流也越来越多。传统的管理模式早已无法适应目前的建设工程项目，必须使用现代化的管理手段才能真正满足目前建设工程项目的管理需要。无论是企业还是国家和政府部门，都极其重视建设工程项目管理的信息化，对于建设工程项目管理的投入也越来越多，我国近几年来建设工程项目管理水平也因此越来越高。但目前我国建设工程项目的信息化管理水平仍然较低，建设工程项目的信息化管理没有得到很好的落实。主要是因为大部分企业都只开发单机版的应用软件，没有将网络很好的利用，信息也没有得到自动传送和共享。而且只有实力较强、对计算机技术和管理方法比较重视的设计企业才会使用计算机来完成工程项目的管理，建设工程项目的信息化管理应用面较小[2]。

2加强工程项目管理的对策

2.1成本管理对策

若想加强工程项目的成本管理，首先要强化预算管理。只有预算管理得到较好的控制和落实，企业对资金的分配才能更加合理化，并符合企业的经营目标。预算管理是集项目预算、现金流预算、筹资预算和财务预算为一体的现代化预算管理体系，这个体系能够详细分析企业的经营计划，使成本管理的水平和效率得到提高。企业进行全面预算时，要组织专业人员考核和监督执行情况，利用合理的考核方式来激发员工的积极性和主动性。对于成本的控制，企业也要加以重视。要对外部造价咨询单位进行合理的使用；建立完善的工程项目资料管理，对工程项目动态进行成本监控时，可以使用台帐月报和信息化系统。对于工程项目所用的设备和材料，也要做好相关的核价工作，在设计变更和现场签证的管理上要加以重视，工程的预结算管理要落实好。若是工程项目中出现纠纷事故等，要处理妥当。同时还要定期对成本管理工作进行总结，施工现场的管理上，管理人员也要进行定期的监督和检查，相关记录要定期汇总。

2.2合同管理对策

企业要保证合同签订过程中的合法性和规范性，确保合同具有法律效力，最大程度的防止纠纷的产生。由于工程造价的控制效果是由合同内容的价款调整条件直接决定的，所以应当要按照工程自身的特点来决定合同中的价款调整条件。在拟定合同时，要严格详细的对验收标准、双方权责、违约处理方式等内容进行文字表达，必须能够准确表达合同签订双方的意愿，防止合同内容上的模糊和漏洞。在工程施工过程中，也要安排专人定期监督和检查合同管理和执行的情况，若是出现了与合同规定和先关规范要求不符、违法的操作，一定要立即制止。除此以外，还要对设备材料的差价调整加以重视，要严格的执行结算支付程序，以此来保证工程过程中合同管理的质量和效果。

2.3质量管理对策

对一个工程项目来说，工程的整体质量是非常重要的。所以必须要加强质量管理，才能真正实现对工程项目的管理。为了使工程项目质量控制工作能够贯彻落实好，应当建立具有科学性、合理性、可行性的质量保证体系，在建立质量保证系统时，企业要对工程项目的实际特点进行一定的考虑。为了更好的落实质量控制工作，可以编写质量控制手册，确保质量保证体系的顺利运用。工程项目中的技术控制力度必须得到加强，可以采用预先控制和技术措施先行的质量管理方法。集中工程项目中的重难点技术问题，对于比较常见的质量问题，要制定科学合理的预先控制方案。在工程中的工艺和技术方面，也要不断的进行创新和改革，以此提高工程质量和工程效益。另外，工程人员的素质对于整个工程项目来说也是非常重要的，要加强对所有工程人员的业务培训和专业知识培训，提高工程人员的应变能力、组织能力和业务水平，从而使工程项目的质量控制水平得到提高[3]。还要建立完善的企业人才机制，吸引综合素质较强有责任心的人才加入企业的管理队伍当中，为企业的工程项目管理提供充足的人才资源。

3结语

工程项目的管理工作涉及了多方面的专业内容，它具有较强的系统性和规范性。目前建筑企业的竞争愈演愈烈，只有提高企业的工程项目管理水平，才能使企业在市场中的竞争力得到提升。只有对工程项目管理中的问题进行分析，找出解决这些问题的具体对策，才能真正提高企业工程项目管理的质量和水平。

参考文献:

[1]周松杰.房屋建筑工程管理存在的问题及对策的探讨[J].江西建材，2014(23).[2]赵隆峰.房屋建筑工程项目管理存在的问题与对策[J].门窗，2014(11).[3]李九春.房屋建筑工程项目管理存在的问题与对策[J].中国新技术新产品，2014(01)

第三篇：护理管理现状分析与对策111

护理管理现状分析与对策

摘要：探讨护理安全管理及护理安全管理存在的问题及对策，采取各种对策，不断提高专业技术和管理水平，以适应未来安全护理的发展需要。

关键词：护理安全；问题；对策

医疗安全是医疗质量的首要问题和最基本要求已成为当前医院管理中最重要的课题之

一。世界卫生大会早在2002年就提出“患者安全需要受到所有国家的重视”并于2004年支持建立了患者安全世界联盟。2004年我国再次启动的医院评审工作也提出了以质量安全为核心的管理理念并将医疗安全管理列为重点评审项目。2010年“医疗质量万里行”活动也再次提出要重视医疗安全。护理工作是医院医疗工作的重要组成部分护理安全管理是护理管理的重要内容它已成为衡量护理服务的重要质量指标。护理安全是指在实施护理的全过程中患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。护理安全管理是护理质量的第一生命和核心目标是反映护理质量高低的重要标志是保证患者得到良好护理和优质服务的基础是护理管理中的重要内容对维护医院正常工作程序和社会治安起到了至关重要的作用。

一.护理安全管理存在的问题

（一）护理人员的因素

1.法律意识淡薄护士执行规章制度、操作规程不严不认真履行岗位职责在工作中不认真执行交接班制度、查对制度不按级别护理巡视病房。

2.责任心不强缺乏良好的职业道德由于护士严重缺编工作量大长期超负荷工作待遇低使护士身心疲惫不安本职工作导致责任心不强不能真正做到以患者为中心给患者带来不安全的隐患。

3.护理文件记录缺陷

《病历书写基本规范试行》第3条明确规定病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整。护理记录是指护理人员对患者住院期间护理过程的客观记录6。临床工作中常出现记录不及时、漏记、错记、涂改、刮痕、医护记录不一致等现象一旦发生医疗纠纷容易是医院处于被动状态而造成败诉。

4.护理人力资源不足长期以来由于护士的社会地位低待遇差工作繁重生活不规律身心疲惫部分护士不安心本职工作想方设法换岗或离岗致使临床护士严重缺编加上无证招聘护士较多增加了护士的压力工作中难免出现顾此失彼的现象护理安全问题也日趋突出。

5.专业技术水平偏低我科共26名护理人员其中主管护师包括护士长3名护师8

名护士15名由于年轻护士较多专科知识缺乏技术操作不熟练临床经验欠丰富遇到抢救患者时就显得无程序个别家属对护理服务比较挑剔就容易产生矛盾。

6.慎独修养不够临床中大部分护理工作都是独立完成的如果慎独修养不够工作中就可能出现执行医嘱不及时执行各项规章制度不严格差错事故的发生率也就随之增加。

7.护患沟通不够部分护士缺乏良好的交流技巧和社会经验沟通能力较差不能很好的回答患者提出的问题面无表情态度生硬或者用不适当的身体语言交流加上护士工作繁忙无时间与患者进行更多的交流无暇顾及患者的情绪和心理让患者感到医务人员无同情心在医院无安全感造成心理压力情绪紧张对治疗失去信心甚至放弃治疗造成患者不满意和投诉。

（二）患者因素。由于老年患者的生理和临床特点加上家属陪护不尽心容易发生意外或并发症如坠床、跌倒、外出走失、自杀、烫伤、压疮、误吸、管道脱落、药物反应大等。

（三）其他因素如后勤支持系统不到位地板潮湿、光滑设备性能差吸引负压不够标本 丢失标本送检不及时过道加床过多等。

二.对策

（一）强化法律意识增加。自我保护意识组织护士特别是新上岗的护士进行法律法规的宣传教育增强每位护士学法、用法、守法的意识和能力加强责任感严格执行规章制度使其认识到遵守规章制度也是一种自我保护用法律来约束自己的行为严格依法执业以保障护理安全。新的医院评审标准及医院管理年活动中都将“执业行为法制化”作为一条核心标准并明确要求医院必须按照《护士管理办法》规定执行护理人员执业资格的准入管理未经护士执业 注册者不得从事护士工作。

1.凡当年毕业、未参加注册考试的新护士一律不准独立值班

2.凡未通过执业护士注册考试的护士一律不予聘用

3.凡进修护理人员或实习学生不得独立从事治疗护理工作。

（二）加强教育和培训提高人员素质护理人员素质对临床护理安全有着至关重要的影响

三.护理管理者要提高人员素质应注意从以下几方面加强对护理人员的教育与培训

（一）职业道德与法律意识教育。护理服务对象的特殊性—人、健康、生命要求护理人员要具备良好的职业道德一切工作行为都应体现“以人为本”并牢固树立“安全第一、质量第一”和依法施护的观念。

（二）专业知识及技术培训是保证医疗安全的基础。定期进行三基三严的培训和考核有计划的组织理论知识和专科知识的学习分期分批的对抢救技术、护理操作、病情观察要点等内容进行规范化培训对专科新业务、新技术等按专科特点进行业务讲课、护理查房。加强健康教育提高与患者的沟通能力提高护理人员护理记录的能力和水平。

（三）合理配置人力资源。合理而充足的护理人员配置是保证护理安全的重要因素是保证护理安全的前提。护士长对科室的具体情况对护理人员的实际工作能力、性格、职称高低、临床经验等个人问题全面掌握做到新老人员、高低年资、无证招聘人员的合理搭配充分发挥护士的积极性增加责任感对排班模式进行改革试行apn排班模式加强各班力量确保基础 护理、危重患者护理计划的落实对每天的工作和突发情况沉着应变避免因人力不足而造成差错或投诉事件的发生。

四.关键环节的管理

（一）关键制度的管理。完善规章制度是质量安全管理的关键环节。

在质量安全管理工作中只有健全并不断完善各项规章制度才能使医护人员在从事日常各项医疗护理活动中做到有章可循才能使医疗质量与安全得以保证。我院护理部在原有

“护理规章制度”的基础上以质量、安全为核心相继补充和修订了一系列规章制度、护理常规、护理规范、工作规范及考核标准涉及安全管理的制度主要包括

1护理新技术、新业务准入管理制度

2护理缺陷及不良事件登记及上报制度

3重要护理操作前的告知程序

4各种护理质量关键过程流程如患者交接流程等

5临床各种不良事件及突发事件的应急预案等。护士长不定时的随机抽查护理人员特别是低年资护士掌握核心制度执行落实情况。

（二）关键人员的管理。护士长重点管理科室的技术骨干、低年资护士和责任心不强的护士根据不同人员的特点合理排班合理应用人力资源。技术骨干业务精、技术强是科室的领头人对整个科室的发展起关键作用应将其安排在重要岗位负责科室的主要工作任务同时对年轻护士起到传、帮、带、教的工作以带动全科工作。低年资和责任心不强的人员缺乏临床经验核心制度落实执行不好容易发生差错事故护士长要安排高年资护士对其行指导和帮助。

（三）关键患者的管理。将危重患者、疑难病患者、预后不良的老年患者、压疮患者和有跌倒危险的患者作为病房的关键患者。根据不同类型采取不同护理管理措施与患者加强沟通。护理人员的沟通能力直接影响护理服务的水平和服务对象的满意度。在早会或交接班时对关键患者作为交接班的重点对患者现存和潜在的危险因素作出评估达成共识引起各班的重视。

（四）特殊药物管理。高危险药物如氯化钾、浓氯化钠不能和普通药物混淆要使用红色标识引起注意对于临近失效期的药物也要有特殊标识麻醉药物要加双锁保管严格交接班并记录科室长期备用药物要每天核对、检查并进行记录护士长每周检查次确保无变质过期抢救车急救药品要班班交接用后及时补充以保证数量特殊药物如硝普钠、胰岛素等要严格按医嘱用药控制滴数向患者及家属认真交代注意事项勿擅自调整滴数并加强巡视发现异常及时报告医生。

（五）加强医院感染的管理。严格执行手卫生管理正确执行六步洗手法在操作过程中严格执行无菌技术操作规范确保操作的安全性一次性用品使用后及时毁型。医疗废物的分类、收集、处理必须规范。

五.讲求科学管理理念

（一）树立系统安全管理意识。长久以来人们对医疗缺陷的固有认识是

“有差错就一定是个人的疏忽”。但通过对医疗缺陷的分析得出绝大多数医疗缺陷不是孤立的是众多环节因素中的某一个或几个发生改变所致。系统论认为差错并非由于个人的疏忽和无能所致差错是由于系统内潜在的缺陷而造就了一个人产生差错的环境。由此可以得出预防和消除缺陷最有效的策略不是对“犯错误的个人”进行惩罚而是应该对系统问题进行改进。定期召开会议讨论各类临床不良事件包括差错、投诉、意外伤害、突发事件、药物不良反应等本着“重原因、轻结果重系统、轻个人”的原则找出事件发生原因并制订策略目标是通过改善系统管理问题来减少临床不良事件的发生。

（二）应用pdca循环促进护理质量持续改进。pdca循环即质量管理工作循环是50年代由美国质量管理专家戴明根据信息反馈管理提出的一种全面质量管理方法。这种管理过程包括“计划p”“执行d”“检查c”“处理a”4个阶段是持续质量改进的基本方法也是护理质量安全管理的重要策略。具体步骤如下：

1计划阶段p科室根据护理部质量检查结果有数据或文字说明对影响质量的因素进行分析同时制订出改进措施成文

2执行阶段d由科室或病房落实质量改进措施

3检查阶段c由科护士长、护理部逐级检查其质量改进情况有数据说明

4处理阶段a总结经验、巩固成绩。

三.总结

护理质量和护理安全是医院管理的核心内容和永恒的主题。护理安全措施的更新和改革是一个持续改进、不断追求完美的过程。通过以上措施的落实加强了护士预防护理纠纷和护理差错的教育提高了主动为患者服务的意识。护理安全管理是一项长期艰巨的工

作时刻不能放松护理安全管理任重而道远护理安全管理在保证护理质量、护理安全工作中有 着重要作用。

第四篇：分析园林景观工程项目管理现状

分析园林景观工程项目管理现状

商务园林景观所

2012/12/

1目录市场准入机制的建立。....................22、行业规范和标准的制定。...............23、取费标准的确定。.........................34、从业人员执业资格的评审和考核。...............35、社会保险制度的支持。..................36、人力资源的储备。.........................37、企业对园林景观工程项目管理市场前景的认同。...............48、市场需求支持。......................4目前社会上逐渐兴起了一些从事园林景观工程项目管理业务的企业，一些园林景观工程咨询、勘察、设计、施工和监理单位正在或者积极筹备开展项目管理业务，与之相应的各种项目管理培训班也应运而生。在这种形势下，笔者试从以下几个角度探讨一下项目管理工作开展应具备的几个条件和一些需要注意的问题。

目前，对园林景观工程项目管理的定义比较多，我国的园林景观工程项目管理模式主要引自欧美和日本等一些经济发达的国家，各国对园林景观工程项目管理的定义都有所不同。我国官方对园林景观工程项目管理概念的定义是指从事园林景观工程项目管理的企业（以下简称园林景观工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对园林景观工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。从上述定义中我们不难看出要开展园林景观工程项目管理业务必须具备以下几个条件：

1、国家相关政策、法规制度的建立与完善。建设部印发了《关于培育发展园林景观工程总承包和园林景观工程项目管理企业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。文件明确了进一步推行园林景观工程总承包和园林景观工程项目管理的政策导向，建立园林苗木生产销售服务网站平台(http://)并鼓励具有园林景观工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与园林景观工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的园林景观工程项目范围内开展相应的园林景观工程项目管理业务。这将对园林景观工程项目管理工作在我国的开展起到极大的推动作用，在政策上提供有力保障。但目前需要政府相关管理部门进行或组织进行的工作还很多，主要有以下几个方面：市场准入机制的建立。

建立园林景观工程项目管理企业的市场准入制度，对从业单位进行资质管理，是政府保障园林景观工程项目管理工作质量，维护市场秩序，为企业创造良好竞争环境的有力措施之

一。如果在园林景观工程项目管理工作已经展开，但是相关制度不能确定，滞后于市场发展，就会在一定程度上造成市场的混乱。一些不具备从业能力的企业看到有利可图就会趁机涌入，低劣的工作质量在给业主造成巨大损失的同时，也会对整个园林景观工程项目管理市场带来很坏的影响，业主将对整个市场产生不信任感，而这种不信任感的影响将是十分深远的，即使在建立有效的约束机制以后很长的一段时间内也难以消除的。

2、行业规范和标准的制定。

规范和标准是衡量工作质量的依据，也是园林景观工程项目管理企业工作开展的准绳。因此政府部门组织相关单位编制、出台其规范和标准也是促进园林景观工程项目管理健康发展的必要条件之一。

3、取费标准的确定。

园林景观工程项目管理作为一种服务产品，在市场交易过程中也必须遵循价值规律。目前我国正在大力发展社会主义市场经济，但是市场经济并不是对产品价格放任不管，而是必须在反应产品本身价值的前提下，对产品价格进行宏观控制，避免违反价值规律，从而造成不正当竞争行为的发生，扰乱市场秩序。因此确定园林景观工程项目管理服务取费参考标准，为业主和从业企业之间确定服务费用提供依据，同样是促进园林景观工程项目管理市场有序开展经营活动的重要前提条件。

4、从业人员执业资格的评审和考核。

园林景观工程项目管理是一种高智能的技术服务工作，工作的成果是工作人员集体智慧的结晶，在实施过程中不需要大量的设备和资金投入，其工作质量的好坏主要决定于从业人员的工作能力和专业素质。因此建立和完善一套对从业人员的教育培训和执业资格的评审以及考核制度也是审批园林景观工程项目管理企业资质，保证园林景观工程项目管理工作质量的重要条件之一。

5、社会保险制度的支持。

建设项目的资金投入通常数额巨大，这也是业主出资委托有经验的园林景观工程项目管理企业进行项目建设管理的主要原因。但是经营活动都存在着风险，尤其是园林景观工程建设的周期都比较长，在建设过程中受国家政策、经济和社会环境以及人为等不确定因素的影响很大，业主和园林景观工程项目管理企业都承担着巨大的风险。而这种风险一旦发生，就可能导致园林景观工程项目管理企业无法完成业主在委托合同中所做的承诺，而且面对业主提出的金额巨大的索赔要求，不是任何一家以人力为主要资源的园林景观工程项目管理企业可以承担的。如果不依托于社会保险行业的风险分担，业主和园林景观工程项目管理企业都可能缺乏足够的信心来签订园林景观工程项目管理委托合同。没有了交易，市场和企业经营也就难予开拓。

6、人力资源的储备。

建设部在《指导意见》中明确了园林景观工程项目管理的具体方式和服务内容，主要包括为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在园林景观工程实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理、试运营（竣工验收）等服务，代表业主对园林景观工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。对于有相关资质的园林景观工程项目管理企业还可以按照合同约定进行诸如园林景观工程初步设计、园林景观工程监理等业务活动。按照上述服务内容，我们就能够认识到园林景观工程项目管理工作涵盖了园林景观工程建设的各个阶段。要完成这些任务需要大量的专业技术人才，要通过园

林景观工程项目管理将这些人力资源进行合理地组织、调配和运用，要有丰富的经验、知识和很强的组织协调能力，使项目建设目标最终得以实现。

目前我国的人力资源中专业技术型人才较多，但具备上述条件的管理型人才奇缺。虽然现阶段一些高等院校已经开设了项目管理类专业课程，社会上也在开展一些相关知识的培训，但是要在短时间内形成一定的规模，能够满足开展园林景观工程项目管理工作的需要，还需要较长一段时间。可喜的是，政府部门正在组织出台有关项目管理人员执业资格的考评办法，并已经进行了试点，近期内将有望正式实施，这无疑对园林景观工程项目管理工作起到很大的推动作用。

7、企业对园林景观工程项目管理市场前景的认同。

鼓励和吸引一批有实力的企业从事园林景观工程项目管理业务，从而带动整个市场的兴起和发展，是政府推行园林景观工程项目管理业务的一个有效措施。正如建设部在《指导意见》中所明确的：鼓励具有勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与园林景观工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质等级许可的园林景观工程项目范围内开展相应的园林景观工程项目管理业务。打破行业界限，允许园林景观工程勘察、设计、施工、监理等企业，按照有关规定申请取得其他相应资质。这样不但在短时间内大大充实了园林景观工程项目管理队伍，并且将这些企业原有的客户资源也都引入到园林景观工程项目管理市场中来，扩大了市场前景。

8、市场需求支持。

市场是为买卖双方提供交易的场所，它可以是有形的，也可以是无形的，但无论是哪种形式的市场，买方都是市场的组成主体之一。建立一个市场比较容易，但是要长远发展，在我们努力提高服务质量的同时，必须要有足够的市场需求支持。如果没有足够的市场需求，市场也就无法存续下去。事实上园林景观工程项目管理的优势是显而易见的，它的推广使我国的项目投资主体和管理主体从根本上分离成为了可能，从而更有利于项目管理工作向集约化和专业化发展，管理工作的质量能够更加得到保证。

因此推行园林景观工程项目管理工作不应象推行建设监理制一样采取硬性的办法。这么多的优点必须让有着相关需求的群体了解和接受后，使他们由从感到兴趣到最终转变成顾客，就需要我们大力地去宣传园林景观工程项目管理的诸多优势，让业主能够充分地认识到采纳园林景观工程项目管理的优越性，以吸引越来越多的顾客到市场中来，使市场逐步地发展和壮大。

综上所述，园林景观工程项目管理工作的开展和推广还需要政府、社会以及企业自身的共同努力。要建立一个秩序良好，业主满意的园林景观工程项目管理市场，是与政府监督，行业协会自律和企业在服务工作中的精益求精密不可分的。也只有如此，才能使得这个有着良好发展前景的行业得以在我国成长、壮大，为社会主义市场经济的迅猛发展贡献力量。

第五篇：浅谈城市建筑垃圾管理现状与对策

浅谈城市建筑垃圾管理现状与对策

近年来，随着城市建设步伐加快，建筑垃圾产生也随之不断增加。建筑垃圾乱拉乱倒，运输撒漏污染路面等问题也成为影响市容环境卫生的亟待解决的突出问题。以鲁中地区某市为例，2009年产生建筑垃圾约200余万方，2010年约为320余万方，2011年约为350余万方。这些建筑垃圾一部分被运到建筑垃圾填埋场填埋，一部分用于复坑回填利用，但还有相当一部分被堆积在城区周边、城乡结合部，既影响了市容又污染环境。据调研，其它一些地区城市建筑垃圾管理也不同程度地存在类似现象。因此，加强建筑垃圾科学管理，促进城市建筑垃圾资源化利用，有效解决建筑垃圾运输、处理过程中造成的环境污染问题，已成为目前我们面临的一个重要课题。

一、当前城市建筑垃圾管理存在的问题

据调研，一些地区城市建筑垃圾管理存在的问题，从其表现形式看，主要为建筑垃圾的偷倒、乱倒、沿途撒漏等违章行为，但从深层次看，则是建筑垃圾管理的权威性和力度不够，管理模式、管理技术、管理思路和源头管理手段等已不能满足经济社会发展的要求。主要表现：

（一）管理体制不顺。一些地区城市建筑垃圾管理，市级监督管理在市住建部门，检查考核在市城市管理行政执法部门。有的建筑垃圾处臵核准直接下放到区县，部分区县明确了环卫部门为主管部门，少数区县建筑垃圾管理放在行政执法部门。由于市、区（县）管理主体不一致，管理不顺畅，导致我市建筑垃圾管理的力度不够，治理效果不明显。

（二）管理手段滞后。建筑垃圾管理缺乏新的行之有效方法和措施，不能对建设工地实施切实有效管理，难以及时掌握收集清运动态，建筑垃圾清运信息得不到准确反映，甚至造成管理的真空区域，出现“底数不清、情况不明”的现象，导致滞后管理、被动管理的局面，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏、扬尘污染问题突出，难以得到有效根治。

（三）处臵场地缺乏。建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或委托清运公司和个体户代找受纳场所，这也是导致管理部门难以计划、规划和协调建筑垃圾排放、受纳处理，影响管理效果。建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使个人在经济利益的驱使下，在郊区、农村私设消纳场地，扰乱了建筑垃圾清运市场和管理秩序。由于缺乏建筑垃圾调剂信息平台，供需双方很难得到及时有效地调配，大量的建筑垃圾只得被倾倒在城乡结合部、村镇周边，成了二次污染源。

（四）处理模式单一。大部分建筑垃圾复坑填埋，极少部分用于建筑工地回填，我市还没有一家资源化利用企业把建筑垃圾作为再生资源利用。

（五）运输市场混乱。目前，城区涉及和从事建筑垃圾运输处臵的有：各区县环卫部门、建筑业主、施工单位、运输单位、运输个体户等，由于管理对象呈现不同层次、不同性质等多样化的特点，给建筑垃圾监管带来很大难度。另外，建筑垃圾运输车辆管理松散，有部分是无牌无证、车容车况差的“黑市车”。一些建设和施工单位为降低建筑垃圾运输成本，有意招揽这样的低价车辆运输建筑垃圾。这些车辆一旦进入建筑垃圾运输市场后，大多是多装快跑，一路抛撒，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，严重影响市容和环境卫生。

（六）部门协调不够。建筑垃圾的管理涉及到多个部门，如：规划国土部门负责建筑垃圾固定消纳处臵场的统一规划；建设部门负责建筑工地源头的管理；城管执法部门负责查处建筑垃圾抛洒、偷倒、乱倒等行为；交警、交通部门负责运输车辆超载、超速等违章行为的查处；环卫部门负责对已抛洒渣土的清扫，确保路面整洁；公安部门负责执法保障。要加强建筑垃圾的管理，各部门必须加强协调配合，抓好建筑垃圾管理的每一个环节，形成管理合力，加强监管和执法力度。

二、加强建筑垃圾管理的几点建议

（一）建议出台市级建筑垃圾管理法规政策。通过制定管理制度，明确执法、管理主体，划分各部门职责，规范建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处臵活动。

（二）加强建筑垃圾源头管理，制定科学规范的建筑垃圾运输和处臵核准程序。加强对建筑工地、居民小区、社区等产生建筑垃圾源头的监督检查力度。借鉴外地市的先进管理经验，建议把建筑垃圾管理纳入建设工程施工管理程序，建立健全处臵核准制度。

一是建议实行处臵证制度。在城市规划区范围内，新建、改建、拆迁等土石方工程开工前，建设单位要向辖区环境卫生管理部门提报科学合理的建筑垃圾处臵方案，申请办理《建筑垃圾处臵证》,并按照有关规定交纳建筑垃圾处臵费用。凡未办理建筑垃圾处臵证的，建设部门不予办理建设工程施工许可手续或拆除工程施工备案手续。

二是建议实行工程竣工勘验制度。工程竣工后，建设施工单位要及时清运处臵施工产生的建筑垃圾，禁止在施工场地长期放臵建筑垃圾。工程竣工验收前，由辖区环卫管理部门组织有关人员到现场查看建筑垃圾是否按规定处臵，凡不按照事前环卫部门审查的建筑垃圾处臵方案处臵的工程，一律不予竣工验收。三是建议在施工工地和建筑垃圾处臵场分别安装建筑垃圾运输车辆电子识别系统和电视监控系统，对建筑垃圾运输车辆实行双向签单(类似高速公路收费站刷卡计费系统)，建设单位做好建筑渣土运输车辆管理日志的登记。车辆运输记录和双向签单将做为运输车辆结算运输费用的依据。同时借助数字化城管监控系统，对出入工地和建筑垃圾处臵场的渣土运输车辆实行全程监控。

加强源头管理，借鉴济南市的做法，坚持做到四不开工：未落实建筑垃圾倾倒场点不得开工；未使用核准的运输单位及车辆不得开工；未办理建筑垃圾处臵手续和未交纳处臵费不得开工；现场管理人员不到位不得开工。

（三）加强建筑垃圾处臵场地建设。建议由政府牵头，协调规划、土地等职能部门，根据城市发展规划，合理布局，有计划地规划、建设建筑垃圾综合消纳处臵场所。建筑垃圾倾倒场点以区县为主建设，市里给予一定补贴，全市共同享用。

建筑垃圾倾倒场点应符合以下标准：进出口道路要进行必要的硬化处理，满足车辆进出要求；配备推土机等机械设备，安装足够的照明设施；出入口安装运输监控系统；有应急物资和措施；指定专人管理，要保持24小时开放。

（四）规范建筑垃圾运输市场。建议凡在城区范围内从事建筑垃圾处臵运输的单位及车辆，每年必须进行统一审核，办理建筑垃圾运输审核准入手续。建筑垃圾运输全面实行市场化运作，由有运输审核手续的运输公司承运，并严格按照指定时间、路线、地点进行清运作业，并确保运输过程安全，不污染环境。运输车辆随车携带准运证，随时接受监管部门的检查。任何单位和个人不准承运未经建筑垃圾管理部门核准的建筑垃圾。建筑垃圾运输应做到四不出门：未落实现场保洁人员的不能出门；车辆密闭不严的不能出门；手续不齐全的不能出门；车辆轮胎冲洗不干净不出门。

（五）推进建筑垃圾综合利用，实现经济效益、生态效益和社会效益同步推进、协调发展。一方面采取积极措施，鼓励施工单位加强对建筑垃圾的分类处理，采用先进技术对有用的材料进行加工后重新利用，提高建筑垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化水平。另一方面研究制定优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业，大力开发和推广再生材料产品，最大限度实现建筑垃圾资源化利用。

（六）加强部门协作。建议成立市级建筑垃圾管理办公室为牵头单位，各相关管理部门联合办公，明确各自职责，加强协调配合，对建筑垃圾实行全过程管理。建筑管理部门要加强建筑垃圾源头管理，督促施工单位做好路口硬化工作，配备冲水设施和专人保洁，定期到施工现场巡查，发现问题及时督促整改；建筑垃圾管理部门要严把建筑垃圾排放审批关，监督施工单位聘请具有运输资质的专业运输公司进行建筑垃圾清运，按照工程土方量和申报车辆给其设计合理的运输路线和时间；城管执法部门和公安交通管理部门要加大对无建筑垃圾运输准运证的车辆、未蓬盖或超载造成沿途撒漏污染路面、未按规定的时间和线路行使和偷倒、乱倒现象的巡查和处罚力度，特别是加强对夜间和节假日的巡查，定期开展建筑垃圾专项整治行动，有效遏制建筑垃圾运输和处臵违章行为。

(七)加强宣传教育，发挥社会监督。充分利用各种媒体的作用，宣传建筑垃圾管理的重要性和意义，提高广大市民的环境卫生意识和监督意识，加大对建筑垃圾运输和处臵违章行为的曝光率。要设立并对外公布建筑垃圾违章处臵监督电话，接受群众监督