第一篇：关于灌区工程管理的一点想法
一、灌区工程管理现状：
1、工程管理不够重视，重建轻管。缺乏经常性的维护。灌区渠道除担负农业及工业引水的任务以外，还担负着渠到两岸汛期的排涝任务。汛期灌区防汛工作虽然说在思想上得到了重视，但是在防汛物资的储备上得不到重视，中间环节较多，致使工程得不到及时维护，造成由小变大，给分局造成了较大的经济损失。
2、工程管理队伍事多人少，工作量大。我们的灌区主要担负灌区骨干工程的管理，管理段作为灌区最基层的管理组织，事多人少、线长、工作量大，如果管理的好，就会给单位引水打下良好的基础，如果管理的不好，就会影响安全引水，甚至给单位造成较大的经济损失（经济赔偿）。
3、机制不活，吃“大锅饭”问题严重。通过大量的调查研究发现，灌区在发挥巨大经济和社会效益的同时，确实存在着机制不活，吃“大锅饭”问题，严重挫伤了干部职工干事创业的积极性。主要表现在：岗位设置不合理，职责不清，责任不明，管理工作浮于面上，责任不落实，大家都躺在分局这个牌子上吃“大锅饭”，干好干坏一个样，干多干少一个样，收入无差别，缺乏竞争机制，职工没有竞争意识，使野外工程管理人员，越想越生气，越干越难受；相反干多了容易出问题，出了问题还要受领导的批评，甚至处分，使很多职工形成了多一事不如少一事的思想，在现有体制下工作，使很多职工形成了不求有功，只求无过的想法。职工的工作积极性、责任心下降，形成了恶性循环，给工作造成了很大的被动。
4、工程管理采用专管与群管相结合的模式。因近几年单位经济紧张，群管人员补助费已拖欠近两年之多，去年采伐树木四护员分成至今未完全到位，南分干、商丘干渠左岸去年种的树现在已能当椽子了，四护员树苗款和劳务费仍未拿到，使群管人员对单位的信任度降低，偶尔看看，管理不精心了，形成了人多的没事干，事多的没人干的现象。
二、几点想法：
1、管理段作为灌区最基层的管理组织，工作性质和情况比较特殊，无星期天、节假日，工作比较辛苦，属灌区业务性比较强的科室。灌区引水都要通过管理段的工作去体现，管理的好，不出问题，不但能给单位引水提供时间保障，同时可以给单位减少不必要的开支。所以，本人认为分局应在单位有关政策方面向管理段倾斜，不能只喊在嘴上，而应落实在行动中，真正调动全体管理人员的工作积极性、能动性，共同把工程管理工作搞好。
2、依法管理水工程。当今时代是法制的时代，国家出台了一些有关水利方面的法律、法规，我们就应该充分利用，真正实现依法治水。建议分局：（1）想办法增加水政执法人员人数。（2）水政执法人员应尽可能多的安排在管理段，如果真能这样，在工作中可以减少很多中间环节，提高办事效率，增加单位收入。
3、灌区岗位应根据各部门实际工作量科学设置。目前造成有的人闲的没事干，有的人事多的干不完，有的岗位日工作量经常为零，甚至说周工作量、月工作量经常为零的现象变成家常便饭，每天到单位到一签，万事大吉，工作完成了，工资不少一分，各项补贴照拿。严重挫伤了干部职工干事创业的积极性。应实行以岗定酬，以责定酬，以量定酬，以绩定酬的分配模式。
4、关于群管人员的一点想法。在单位目前的情况下，适当提高四护员分成比例来冲其目前的管理费用即四护员补助费，工作既能干好，而且至少单位目前不再支出，同时提高了四护员的积极性，实际上就是给单位增加了收入（四护员的其他费用需结清）。
5、办公用品用具有待改善，工作效率有待提高。办公用品用具先进与否，直接影响着工作效率的提高。特别是管理段应配置一些先进的办公用品用具，结束一张桌子，一把椅子的办公条件。
6、管理段管理人员的有关待遇问题有待提高。管理段地处荒郊野外，四不临村，加上常年无星期天、节假日，工作比较辛苦等特殊情况，应制定一些特殊政策吸引广大干部职工积极投身于工程管理第一线，使管理段确确实实成为灌区的两大支柱。
7、管理段值班问题。本人认为本着利于工作，节约资金的原则，在灌区引水的情况下，管理段人员在段里上班；在不引水的情况下，找当地人看护，管理段人员在分局上班，学习一些有关业务方面的知识，这样既加强了同事之间沟通，又使管理段人员心理平衡一些。
第二篇：灌区精细化管理实施方案
灌区精细化管理实施方案
为进一步提高灌区管理水平，夯实管理基础，实施科学管理，建立行之有效的管理机制，使灌区工作趋于科学化、制度化、规范化，有效降低管理成本，提高管理效率，根据水务局的安排部署，特制订讨北灌区精细化管理实施方案。
一、指导思想和目标
指导思想：以“科学发展观”为指导，以“目标责任具体化、工作任务精细化、运行过程程序化、监督考核标准化、协调配合规范化”为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕灌区中心工作，运用科学适当的管理程序和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，全面提升灌区管理水平、服务水平和核心竞争力，有效促进灌区各项工作又好又快发展。
目标要求：以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化理念贯彻到灌区运行管理的整个过程，以“精细化的规划，精细化的分析，精细化的控制，精细化的操作，精细化的核算”，实现灌区管理从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从粗放型到精细化的转变。实现灌区发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使职工执行力、服务质量大幅提高。
二、活动内容
实施精细化管理，是针对灌区当前管理现状，解决运行管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。
1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法
精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精
益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。
精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高职工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。
精细化管理的基本方法：具体化、精细化、程序化、标准化、规范化。
2、精细化管理的主要内容
一是制定并细化落实任务目标。根据灌区签订的目标责任书要求，对有关任务目标进行细化、落实。
二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序，将修订后的规章制度汇编成册。
三是树立精细化管理的理念，抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程。结合文明创建工作，树立“以用水户为关注焦点”的管理理念，全面细化业务流程操作规范，提高职工职业素质。
三、组织领导
灌区成立“精细化管理”实施领导小组，负责对本次活动进行安排部署、宣传动员、全面指导、检查落实及考核奖惩。成员如下：
组长：
副组长：
成员：
四、实施步骤
1、动员部署阶段（2011年3月10日～3月20日）
召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。组织职工学习有关精细化管理文件，开展精细化管理知识学习培训，充分利用内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理”活动的重要意义、好经验，积极营造良好的氛围。
2、查找问题、健全制度阶段（2011年3月21日～3月30日）
全面查找管理中存在的问题与不足，通过摆问题、查机制，进一步理清各单位工作职能职责，再针对工作中存在的问题逐项建立健全办事制度，使每项工作任务均达到目标明确、运行规范和操作方式清晰。
3、分解岗位、明确责任阶段（2011年4月1日～4月10日）
根据灌区工作实际，将职能职责、工作任务分解成具体的工作岗位，明确每个岗位工作的标准及要求。同时，根据岗位的特点,结合职工的特点、特长，采取竞争上岗的办法，明确岗位责任人。对每个岗位工作，制定规范相应的岗位管理表，明确岗位责任人岗位要求、工作内容及目标，一人一表，使执行者能够正确理解和领会岗位任务的目标所在。
通过实施精细化管理，带动灌区工程建设，工程管理及维护，防汛抗旱，供水服务，财务管理与后勤管理等工作达到规范化管理的目标。
4、规范程序，完善流程阶段（2011年4月16日～4月30日）
灌区根据岗位的职责要求，制定出每项工作详细规范的工作程度，在根据工作特点，按照精细化管理工作中“精、准、细、严”的要求，制定科学合理的工作流程，落实好工作环节中的每个细节。
5、全面实施阶段（2011年5月1日～11月30日）
全面开展精细化管理工作，把精细化管理贯穿到日常管理与运行中去。采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每月召开一次交流会，分析情况，交流经验，及时改进。
5、检查阶段（2011年12月1日～12月10日）
根据灌区实际情况开展检查评比活动，对工作不力，行动缓慢，先过不突出的个人，进行通报批评，并将评比结果作为年终考核、奖金分配的重要依据。
五、保障措施
1、加强组织领导。灌区成立“精细化管理”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。
2、加强学习培训。以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训；积极组织职工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。
3、加强监督考核，务实求效。与灌区年底考核结果挂钩。活动小组将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查，并进行情况通报。
第三篇：灌区管理单位年终工作总结
二00九工作总结
一年来，在局党委的坚强领导下，我们紧紧围绕 “兴水强县，建设小康”这条主线，按照县局2009年水利工作要点和下达的2009年目标任务，狠抓党的建设、学习教育、内部建设、三修两清、安全稳定、项目前期“六大工作”，圆满地完成了全年各项目标任务，回顾我们一年的工作，主要有以下六个方面：
一、加强党建工作，增强自身建设
我们始终以高度的责任感和使命感，切实加强了自身建设，努力提高工作的能力。主要是 “四抓”：一是抓领导班子的学习，提高站领导班子提高思想政治水平。建立和健全了党支部学习制度，认真组织领导班子成员学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神和县委十五届七次会议精神，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓民主集中制，促进领导班子的团结。我们严格按照支部的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行局党委的决议，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。三是抓制度建设，促 1
进了监督激励机制的健全和落实。我们先后建立和完善了《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的干部形象。四是抓专项治理活动。把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。深化领导干部廉洁自律工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。健全制度、落实规定、加强监督检查、认真开展“小金库”专项治理和水利工程建设领域突出问题整治，深入开展单位内部矛盾纠纷排查，确保单位稳定。
二、加强职工学习，提高思想觉悟。
加强职工的学习培训，提高职工的思想觉悟是我站水利工作顺利进行的基本保证，春节过后，结合县局安排的思想作风整顿活动，我们组织全站职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十七大”精神，在学深吃透上下功夫，结合职工的思想实际，开展了自我反省、查找不足、总结经验、共同进步的活动，并要求站上职工联系自已的学习及工作实际写出心得体会，专栏公布，大大提高我站职工的工作作风和思想作风。学习实践科学发展观活动展开后，我们及时成立领导小组，分阶段组织职工开展学习，要求职工安排好个人自学，写出学习笔记不少于10000字和心得体会一篇，专栏公布，在抓好理论学习的同时，我们又通过召开民主生活会，准确查找出当前影响和制约我站发展的瓶颈问题，并深入分析问题存在的思想根源，广泛征求职工意见，制定切实可行的解决办法，力争使我站各项措施的落实体现广大职工最迫切的需求，在历时近半年的学习实践中，我站职工以高涨的热情和积极的行动不断改造着自已的世界观和人生观，全体职工的思想层次和工作能力都有了很大程度的提高，党的凝聚力进一步得到加强。我们在抓好政治学习的同时，还积极创造条件，加强职工的业务培训，年初，我们结合今年的春灌，组织技术骨干对全体职工现场演练、现场讲课和进行实际操作培训，使站上的年轻同志掌握了操作要领和设备性能，全站职工的整体业务技能有了一个大的提高，职工风气良好，团结和谐，各项工作进展比较顺利。
三、加强内部建设，改善单位环境。
年初，根据去年岗位责任管理中所暴露出来的各种问题，我们修改完善了各项内部管理制度中的部分内容，在签到制度上做到日清，周汇总，月结算，坚持周一例会制度，领导带班制，周四考核制，考核量化制，克服干和不干、干好干坏一个样的不良倾向，充分发挥了制度管人，经济管事的作用，调动了职工的积极性。针对管理站原有办公条件差，就餐环境差等问题，站领导班子及时制定可行方案上报县局，在县局大力支持下，我们一是在管理站新建了综合办公室，配套办公设施10台套，灶房及餐厅地面砼硬化75m，PVC吊顶75m，配套就餐桌椅4套，拆除原有旧花坛两处，绿化硬化院2
2子200m，改变了单位工作和生活环境；二是解决了三、四级站多年来的生活用水困难；三是给四个小站配备电视卫星接收器4台套，改善了职工单调的生活；四是维修了小站围墙200米，粉刷职工宿舍5间，对电站水塔进行了防漏加固处理，同时发动各站职工在院内空地种植蔬菜等，基础设施的不断改善，进一步提高了干部职工的工作责任心和积极性，使单位面貌有了新的改观。
四、加强安全管理，确保单位安全
安全工作历来是我站的重中之重的工作，我们坚持以规章制度为依据，着力在监督上下功夫。一是年初同各小站签定了安全管护责任书，把设备安全和人员安全列为主要内容，明确了奖罚办法，从而把安全责任落实到了人头。二是加强安全宣传教育，逢会必讲，教育全站职工从心目中树立安全第一，安全工作重于泰山的思想理念，做到安全警钟常鸣，防患于未然。三是日常管理中，坚持定期检查，严格考核，周一例会对上周工作进行总结，对本周工作进行安排，周四由带班领导带队分项进行考核，评比，打分结果列为岗位效益工资的一项内容，进行奖罚。四是制定了确保单位设施安全的联动机制，做到一处有事，全站齐动，从制度和措施上提高了我站安全工作的可操作性，使安全工作在制度上得到了有力保证，措施上到了可靠保障。一年来，全站职工的责任心、安全意识大大提高,都能自觉遵守单位的各项规章制
2度，养成良好的工作作风，自觉坚守工作岗位，认真履行岗位职责，确保了单位安全稳定，保证了国有资产不受损失。
五、认真搞好三修两清工作
今年，我站三修两清工作点多面广任务大，县局安排后，我们及时开会，研究办法，针对人少量大的困难，采取分组包干，任务到站，责任到人的办法，定时间，定任务，定标准，把完成任务的好坏，质量的高低与岗效工资挂钩，与奖
罚政策挂钩。从10月15号开始，历时30天，累计渠道清淤500多方，铲草35万多平方米，修复水毁渠道200米，渠坡及码头培土200方，维修三级站变压器2台，保养机电设备20台套，改造低压输电线路500米更换电杆2根，圆满完成了三修两清工作任务，保证了引水畅通及工程设施的完好。
六、抓好抗旱工作，增强服务意识
抓好抗旱工作，增强服务意识，也是我站一项中心工作，今年，我县出现多年不遇特大旱情，根据县局的要求，及时安排部署，在联系供水及供电部门的同时，组织职工奋战两周对多年未运行的抽水设备进行了维护保养，使全站抽水设备设施运转正常，闸门启闭灵活，及时开闸抽水将救命水送到田间地头。在今年的灌溉中我站最大引水量为0.33立方米每秒，累计抽水8万余方，确保了灌区今年夏粮的丰收。
七、扎实做好重点项目前期准备工作
灌区维修改造工程和***工程是我站的一项重要工作，现处于
前期准备阶段。期间，我站全体职工全力以赴积极配合市、县级业务部门搜集数据，整理资料，精心测量参与设备检测报告和现状分析报告的编制工作。同时抽调业务骨干参与工程的初步设计等工作，为工程的开工实施奠定良好的基础。
回顾一年来的工作，我们有成绩也有不足，虽然取得了一定的成绩但与县局的要求还是有很大的差距。我站决定在下年的工作中，紧紧围绕县局2010年水利发展总体思路，进一步加强单位管理与建设，狠抓重点工程建设，确保单位安全胜利完成全年工作任务。
第四篇：秦家屯灌区工程建设与管理问题探讨
秦家屯灌区工程建设与管理问题探讨
摘 要：通过对吉林省公主岭市秦家屯灌区工程建设及灌区现状管理的调查，指出秦家屯灌区在农田水利建设和运行管理方面存在着一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强灌区续建配套与节水改造工程建设和管理的建议，使灌区达到提高灌溉水利用率的目的，并提出了针对灌区体制改革后水费计量计收的一些具体措施。
关键词：工程建设；管理问题；探讨
秦家屯灌区位于吉林省公主岭市秦家屯、大榆树、八屋及十屋等四个镇级行政区域内，地理位置于北纬43°28′30″～43°31′30″，东经124°42′15″～142°51′00″，西北部倚东辽河右岸，东以卡伦河老道为界，西与公主岭市十屋镇束龙岱接壤，南靠东辽河与梨树灌区遥望，北邻东西二阶台地，灌区呈长方形，东西长40千米，南北宽5千米，设计灌溉面积10.5万亩。工程概况
秦家屯灌区是以二龙山水库（大一型）供水为主要水源，以回归水、机电提水、地下水为辅助供水水源。灌区渠首可用最大引水流量21.0m3/s。年平均灌溉用水量为7953.5万立方米。灌区内有引水渠系布置分为总干、分总干、干、支、斗、农共六级。有引水总干渠1条，分总干渠2条及干渠6条，总长75.872千米，其中总干渠长
11.65千米，分总干渠长15.27千米，干渠长48.95千米；支渠121条，共长315.8千米，排水干渠6条共长74.29千米，斗渠611条共长738千米，农渠1796条共长1051千米。现有各类渠系建筑物257座。秦家屯灌区末级渠系改造项目
一是实现秦家屯灌区节水灌溉的重要保证，吉林省水利厅2008年12月农田水利综合规划编制大纲编报了《吉林省秦家屯灌区末级渠系改造规划报告》，总投资4.59亿元，主要建设内容为斗、农渠建筑物5158座，渠系整修1047千米，以及渠道衬砌258千米；吉水农局联[2009]349号《关于编报吉林省农业综合开发中型灌区节水配套改造可行性研究报告编制提纲》，项目总投资4934万元，主要建设内容骨干工程维修24座，改建54座，渠道衬砌32.4千米。
二是保证秦家屯灌区辖区内粮食生产安全的重要手段，秦家屯灌区辖区粮食丰产丰收是公主岭市发展和社会稳定的基础，也是吉林省农业生产的基础设施和支撑体系，秦家屯灌区设计灌溉面积为
10.3万亩，总灌溉面积为9.6万亩，2011年农业总产值3.83亿元左右，约占全区生产总值的90%。
三是有效地提高灌溉水利用率的工程措施。在秦家屯灌区，实行井灌、渠灌结合，以地下含水层为调蓄水库，对降水和灌溉入渗水进行调蓄，在用水淡季利用渠系引水，在用水高峰期以地下水作为补充水源，不仅可在时间上和空间上合理调节水资源，大大提高水资源的利用程度，满足作物适时灌溉要求；同时也可通过提高水的重复利用率，达到提高灌溉水利用率的目的。实行井渠结合，还可有效控制地下水位，并使降水更有效地转化为土壤水。对推进秦家屯灌区管理体制和运行机制改革具有极其重要的作用。目前秦家屯灌区工程在灌溉运行中存在的问题
一是灌区供水渠道存在的问题，渠底呈蛇曲状，每年都需要清淤，年年清淤费用较高，个别渠堤背坡经常拖坡，需要年年清淤、筑堤，才能满足计划用水要求。
二是工程改造配套低，不能满足支渠口以下计量要求；工程投资少，特别是支渠计量设施严重不配套。
三是灌区基础设施一直很薄弱，由于建设标准低，原有工程老化，其中76%的建筑物不同程度破坏，骨干工程完好率仅为23%，工程配套布置不尽合理，配套程度差，由于每年国家投入的资金太少，维修工程的速度没有工程老化的速度快，仅够维持简单再生产，跑、冒、滴、漏现象严重，影响正常供水，难以满足水田灌溉供水要求，每年灌溉前只能简单维修，艰难供水。
四是灌溉管理手段落后，灌溉管理难度渐渐增大，末级渠道及田间工程严重缺乏管理，群众出工不出力甚至不出工，致使渠系满足不了灌溉的需要，浪费水现象越来越多。秦家屯灌区用水管理存在的问题
一是水费计收不合理，春季收费时间紧任务重，以及随后灌溉管理与收费又交织而来，只能采用大兵团作战方式计收水费，投入人力物力较大，费用较高。
二是水费收缴难度大，群众认识程度低，收缴比例低，缺乏相关制度法规，水费计收工作困难重重。秦家屯灌区未来发展的建议、措施
一是要建立用水户参与灌溉管理的体制，成立用水户协会，初步形成灌区干渠系管理的专管和支渠以下渠系用水户管理的群管相结合形式。
二是大力深化和加快水费计收机制改革，积极推行超定额累进制收费制度。
三是积极推行“终端水价”制，取消镇、村两级政府中间环节，直接收费到户。
四是继续推广“浅晒浅湿”型灌溉节水丰产技术。尽量做到适水泡田，薄水返青，浅水促蘖，晒田壮杆，足水孕穗，干湿壮籽，断水黄熟。继续推广“三旱整地”，“悬耕犁翻地”等节水技术；泡田整地采取边泡田，边耙地，边插秧的“三边作业”和集中泡田、集中插秧的“两集中”措施，通过“三旱”“三边”等措施尽量减少蒸发渗漏损失。
五是做好水法宣传，计收水费的宣传，向用水户宣传水是和种子、花费、农药一样的商品，做自愿缴纳水费的守法公民。
六是增加工程投入，我们还在部分斗渠口上新建一些砖混结构的闸台，使斗渠能及时调水，从而减少对水资源的浪费；在清淤工程方面，我们租用挖掘机，修缮部分村屯出工没达到供水要求的土方工程，避免了因此类问题而影响供水。
总之秦家屯灌区要通过末级渠系改造、大大提高水资源的利用程度，满足农作物适时灌溉要求；以回归水、机电提水、地下水为辅助水源，才能使灌区和用水户真正自觉地进行节水灌溉，达到提高灌溉水利用率的目的。
参考文献：
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第五篇：灌区建设管理工作总结
一、灌区在河北省经济发展特别是粮食生产中发挥了重要作用
河北省水资源严重短缺，十年九旱，发展灌溉是发展农业的必然要求，作为基础设施的大中型灌区为农业灌溉提供了强有力的支撑，截止目前，全省灌区工程建设已经形成一定的规模，现有30万亩以上的大型灌区21处，设计灌溉面积1242万亩，有效灌溉面积1100万亩，现
有职工6399人，干、支渠道总长13098km，干、支渠建筑物49618座。大中型灌区是农业灌溉及城市工业、生活等供水的基础设施，灌区的建设与发展，提高了水的利用率，改善了农业生产条件，提高了抗旱减灾能力。据统计分析，灌区的灌溉面积约占全省耕地面积的1/10，而灌区内的粮食产量约占全省粮食总产的1/5，灌区已成为全省粮食的主产区。灌区除了农业灌溉外，还为城镇和农村供水，有效地缓解了供水区域内的用水紧张状况。当前大中型灌区面临的主要问题是一方面水资源严重短缺，建设节水型的现代化灌区势在必行。另一方面存在着工程设施严重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科学、水管理手段落后等制约着灌区发展的问题。河北省的灌区多数是五十、六十年代兴建的工程，初建时就存在工程标准低、施工质量差、半拉子工程多等先天不足问题。加之灌区长期执行低标准水费政策，灌区收入很低，使灌区的正常运行管理非常困难，无力进行大规模的工程改造，多数灌区靠吃工程老本维持运行，工程得不到及时养护，又加速了工程老化，经过几十年的运用，都已进入了更新期。由于工程老化失修和配套设施不全，致使渠道输水能力降低，渗漏损失大，灌溉保证率底，据统计河北省大中型灌区的渠系水利用系数平均为0.5左右，实施大型灌区的节水改造具有长期的战略意义。
二、加强组织领导，采取有效措施，确保灌区节水续建配套项目顺利实施
“九五”以来，国家安排专项资金用于大型灌区的续建配套和节水改造建设，河北省的石津、冶河、等12处大型灌区进行了程度不同的续建配套和节水改造，有效地促进了大型灌区建设与发展。截止到今年国家共安排投资计划为47500万元，其中中央资金23450万元，要求地方配套资金24050万元。实际完成总投资为25755万元，其中中央资金16850万元，省、市、县及灌区群众自筹8905万元。共完成工程量为893.74万方，其中：混凝土29.34万方，土石方864.4万方，改造建筑物1417座，衬砌渠道281.7km。
为保证灌区的节水改造工程高质量、高标准地按计划完成，河北省各项目建设单位在组织管理、质量控制、资金筹措与管理、改造新技术等方面进行严格管理。一是加强组织领导，提高认识，抓住国家大力实施灌区配套改造的良好机遇，以灌区节水改造为重点抓好节水灌溉工作。为保证灌区续建配套项目的顺利实施，各级水利主管部门及建设单位都成立相应的组织领导机构和项目的组织实施机构，层层建立健全各级领导责任制。有的地方政府把大型灌区的配套改造作为重要任务来抓，作为考核目标进行管理，领导亲自挂帅，积极组织协调地方关系，千方百计地筹集配套资金，增加对灌区建设的投入。二是规范管理，强化监督，确保质量。我们要求每个项目都按管理范围由主管领导负责，全面实行建设项目法人责任制，各项目法人单位必须确定法定代表人，严格履行法人责任制赋予的职责、权力和义务。勘测设计、施工、监理等单位的法人也按各自的职责对工程质量负责。按照《重点大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》，河北省进一步规范了项目建设程序，要求各项目建设单位按照规定的要求和技术标准，认真做好建设项目的可行性研究报告、实施方案、招投标等文件，由省统一组织专家进行审查批复等。三是全面推行以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制为中心内容的“四制”管理方式。大型灌区的节水续建配套项目全部实行了工程招投标制，招投标工作依据《河北水利水电工程建设项目施工招标投标管理规定》进行，在项目主管部门的监督下，建设单位通过认真审查投标单位资质，按照《河北省水利水电工程建设项目施工招标评标办法》组织专家进行评标工作，充分体现公平、公正和择优的原则。所有的招标项目均实行了工程监理制，由河北省水利水电监理咨询中心与项目建设单位签定施工监理合同，并有专业技术人员负责工程质量的监督和检测工作。同时充分发挥纪检、监督部门的作用，依据有关的政策，对工程的建设程序、资金使用和工程质量等方面进行监督、检查。
三、大型灌区的节水续建配套工程建设效益显著，为灌区的发展注入了活力
通过对大型灌区实施续建配套和节水改造，取得了明显的社会效益和经济效益，为灌区的发展创造了条件。在改善大型灌区的工程条件和农业生产条件，促进科学用水、计划用水和节约用水，保证输水安全，提高灌溉效率，巩固和发展灌区的用水市场方面发挥了重要作用
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