土地登记代理_实务考试_重点内容_总结 [考试大论坛精品系列]

第一篇：土地登记代理_实务考试_重点内容_总结 [考试大论坛精品系列]

第一章

土地登记概论

一、掌握部分

1.土地登记的概念、意义和作用

一、土地登记

也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。根据《土地登记规则》第二条规定，我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。

二、土地登记的意义

土地登记是国家用以确定土地所有者、使用者及其所有权、使用权和他项权利了的一项法律措施。凡依法办理土地登记的土地使用者，所有者的合法权益均受国家法律的保护。具体而言，土地登记是国家依照法律对土地的坐落，面积，用途，等级，权属关系在专门的薄册上注记的一种制度，它的根本目的是对权利的公示。

三、土地登记的作用

登记的公众职能、私有职能。1）维护土地的社会主义公有制； 2）维护土地权利人的合法权益； 3）维护正常的土地市场秩序； 4）有效地保护耕地；

5）为土地管理和经济社会发展提供重要的基础信息 土地登记的法律依据

一、土地登记的法律依据

1、实体法律依据：如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《宪法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》等；

2、程序法律依据：有关土地登记的程序性法律依据中《土地登记规则》是最重要的一部规定，也是现行最全面、最集中规定土地登记程序的文件。土地登记代理机构代理登记，必须严格遵守《土地登记规则》，这是我国土地登记工作顺利进行的重要保障和法律依据。是指进行土地登记产生的法律后果按照民法学思想，土地登记所产生的一般效力主要分两种，一种是采用意思主义的立法，一种是采用形式主义的立法。采用意思主义的立法，规定不动产物权的变动只因当事人的意思表示而发生效力；采用形式主义的立法，规定不动产物权的变动非经登记不得生效；我国现行的法律、法规和政策性文件对有关土地登记效力的规定比较零散。我国的土地登记用的是形式主义的立法思想，可以归类于登记的生效要件主义、登记要件主义，进言之，我国土地登记的一般效力是土地权利变动非经登记不得生效，土地登记是土地权利变地的生效要件。土地登记的基本特点与原则

一、土地登记的特点：

1、统一性：统一法规、统一程序、统一机关、辖区所有土地

2、唯一性：登记结果的唯一性。《土地登记规则》第六十五条规定：“土地登记卡是土地登记的主体，也是土地所有权、使用权和他项权利的法律依据；土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地所有者、使用者和他项权利者持有的法律凭证”。

3、连续性：不断更新登记，登记结果连续。

4、强制性：即土地权利人或权利变动当事人有义务按要求申请办理土地登记手续，对逾期考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

不进行登记申请的，按规定予以处理。

5、公开性：土地登记的实质在于公示。土地登记的公示包括登记依据的公开，登记程序的公开和登记结果的公开，土地登记资料可公开查询就是土地登记公开性的内在要求。

6、公信力：即可信度和可索赔付力。由国家专门机关依法登记的土地权利具有公信力，值得社会公众信赖。要求：严格依法按程序进行的，登记结果真实可靠；如果土地登记错误，致使权益人利益受损，国家将通过行政赔偿方式对受损人予以赔付。

二、土地登记的基本原则

1、依法原则；

2、申请的原则；

3、审查的原则：形式审查和实质审查；

4、属地管辖的原则：

登记与纠纷采取属地管辖，由不动产所在地的法院或房管、土地部门处理。要求：登记机关坚持统一性（一地一机关）、二是土地登记资料应当保持完整性（资料一套保存）。

登记机关：县级以上人民政府是所辖行政区域内法定的土地登记机关，土地行政主管部门作为政府主管土地管理工作的职能部门，负责土地登记的具体工作。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。” 各地在具体的土地登记实践中，应当坚持属地管辖的原则；涉及土地资产处置时，可将土地资产处置权与土地登记权分离（登记属地管理），土地资产处置权按照资产隶属关系确定。

二、熟悉部分

1.土地权属性质与来源 2.权利主体与客体 3.土地登记的基本单元 基本单元宗地。所谓宗地是指被权属界线封闭的一块地，即指一个或几个权利人所拥有或使用的周边权属界线清楚的一个地块。

4.土地登记机关：县级以上人民政府是所辖行政区域内法定的土地登记机关，土地行政主管部门作为政府主管土地管理工作的职能部门，负责土地登记的具体工作。

三、了解部分

1.土地登记的历史沿革

2.各国主要土地登记制度比较 第二章

土地登记程序

一、掌握部分

1.土地登记的一般程序与要求

程序：土地登记申请---地籍调查---权属审核---注册登记---核发证书。2.土地登记申请的含义、申请人、申请方式、申请时限、申请书的填写 登记申请概述

（1）申请的概念与要求

土地登记申请是土地权利人或土地权利变动当事人按照规定向土地登记机关申请其土地权利状况或权利变动事项，请求在土地登记簿上予以注册登记的过程和行为。

即有资格拥、有土地的所有权使用权的单位或者个人，提供合法证件，申报登记，并填写《土地登记申请书》。注意：

一般的土地登记类型均需要土地权利人或权利变动当事人向土地登记机关提出申请。

因更名、更址（如街道名称、门牌号改变而进行的变更等登记）不需要申请，由土地登记机关直接在土地登记簿上进行变更登记。

（2）申请人

是土地权利人或者土地权利变动的当事人，包括自然人、法人和其他组织三考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

种类型。

（3）申请方式

1、直接申请

法人和其他组织均可直接申请；而自然人中只有完全民事行为能力人才可以直接申请土地登记。

2、代理申请

法定代理：对于限制民事行为能力人和无民事行为能力人必须由其法定代理人，即由其监护人担任代理申请。

委托代理：三种类型的土地登记申请人可以主动授权委托代理人代理申请，同时代理人和被代理人（或代理机构）必须签定 《土地登记委托书》或《土地登记委托代理合同》。

指定代理：既根据人民法院或者有关机关的指定而发生的代理。指定代理中，代理人的代理权限要根据法律规定和指定机关的指定来确定。

（4）申请时限

1、土地他项权利登记的申请时限

按照《土地登记规则》规定，土地使用权抵押权、承租权及其他土地他项权利的设定、变更（不含继承）、终止，当事人自 发生之日起15日内应当申请土地登记。

2、设定登记、变更土地登记及其他类型的登记的申请时限

按照《土地登记规则》，所有其他类型的设定土地登记、变更土地登记，当事人自发生之日起30日内应当申请变更土地登记。

二、熟悉部分 申请书的填写

1、申请书的内容《土地登记申请书》一般包括下列基本事项： 1）申请人状况；

2）申请登记的土地状况； 3）产权来源及产权证明材料； 4）宗地范围界线草图及四至说明； 5）其他事项。

2、填写要求

1）由申请人或其代理人填写；

2）以宗地为单位填写；

3）一人多宗分宗填写；

4）一宗多人，各共有使用权人分别填写，土地份额不清的，可只填宗地面积和所有的建筑占地面积；

5）他项权利申请书应由土地他项权利拥有人和土地他项权利关系人分别填写；

6）填写结束必须签章。申请提交文件资料

申请人向土地登记机关申请土地登记，应当提交必要的文件资料：

1.《土地登记申请书》；

2.申请人身份证明：申请人是法人的，提交单位法人证明或身份证明书、法人的个人身份证或户籍簿，但机关法人不需提 交，此外还有《土地登记法定代表人身份证明书》；自然人（含个体工商户）提交个人身份证或户籍证明；不具备法人条件的 其他组织提交的身份证明文件参照法人。

3.土地权属来源证明；

4.地上附着物权属证明。申请审查

土地登记机关仅仅审查申请人资格、申请材料的完整性、规范性、真伪性、产权材料的有效考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

性。

（1）法人资格的审查

审查《企业法人营业执照》、社会团体登记证书、批准成立的证件或文件。

（2）法定代表人身份证明、户主的审查

必须是法人组织开据，有法人组织公章、单位名称与公章一致、开具证明时间在法定代表人任期之内的证明。

必须是户口薄上登记的合法户主；户主变更、主簿不

一、无户口簿的应有基层组织证明。

法定代表人身份证明、户主的住所证明也要进行认真核定。

（3）对代理人代理手续的审查

审查代理委托书或指定委托书中的代理事项、期限、代理人和被代理人名称等清楚准确。按法律规定，法定代理人不需要再 办委托书的，应有村委会或居委会开具的证明和户籍证明。

（4）对土地权源证件的审查

主要是对有无权源证件和已提交证件是否真实，证件、证明效力等内容进行审查。

（5）辖区审核

土地登记管辖为属地管辖。实践中，应当坚持属地管辖的原则，保证土地登记资料的完整性和统一性，涉及土地资产处置时，可将土地资产处置权与土地登记权分离，土地资产处置权按照资产隶属关系确定。

（6）对其他问题的审查

即格式、程序等方面的审查。收件

1、填写收件单

收件编号、土地使用者(所有者、他项权利者)名称、单位性质、通讯地址、电话、序号、土地权属证件名称、页数、备注、交 件人、收件人和收件日期。

填写事注意：

收件编号与登记表编号相同，便于查找。

文件总数、页数要记清。

谁交件填谁名，代理者写代理人名，而非申请人名。

收交件日期应一致。

2、收件整理

收取的文件资料按一户一份、随收随整、《申请书》在前、顺序整理、编号同意的原则进行。

3、收件移交

收取的文件资料按户整袋移交给地籍调查人员。登记审批表及填写

权属审核结束后，符合规定要求的，土地登记人员填写《土地登记审批表》。《土地登记审批表》的样式，由各省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门自行制订。《土地登记审批表》必须具备在《土地登记卡》上所需记录的全部内容。（1）《审批表》的内容

1、土地登记申请人的名称和地址、性质、法人代表及其上级主管部门。

2、土地座落、地号、图号、面积、用途、等级、价格。

3、土地权属性质、使用权类型、使用期限、终止日期。

4、建筑物类型、申报建筑物权属、建筑容积率、建筑密度、建筑限高。

5、土地登记的依据，包括土地权属来源证明文件的类型、编号、日期和土地变更证明文件的类型、编号、日期。

6、土地行政主管部门初审、审核的意见

7、人民政府批准意见 注册登记

（1）注册的概念

指土地登记机关对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登卡、装簿、造册的工作程序。（2）注册的依据《土地登记审批表》是土地登记机关进行注册登记的重要依据。（3）注册的内容

注册登记的内容：填写《土地登记卡》和《土地共有权登记卡》、填写《土地归户卡》、组装《土地登记簿》、填编《土地归户册》。

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（4）注册登记的工作人员

注册登记人员包括经办人和审核人。经办人和审核人必须由获得土地登记上岗资格，熟悉精通业务和有关法律法规的人员担任。）

土地登记卡、簿、册

（1）土地登记卡

1、土地登记卡的概念与组成：是土地登记的主件，也是土地使用权、所有权和土地他项权利的法律依据。它由主卡、续表 和共用宗使用权登记卡三部分组成。

2、土地登记卡的内容：

1）宗地的基本状况，如地号、图号、座落、面积等；

2）土地使用者、所有者或他项权利者名称、通讯地址、单位性质、主管部门； 3）登记的其他内容，如他项权利、变更事项、登记依据等。

3、土地登记卡填写要求

1）以宗地为单位填写；

2）土地权利人独自拥有或使用一宗土地的，登记时在主卡上登记，其他内容在续表上进行；

3）两个以上土地权利人共同使用一宗土地的，宗地及土地权利状况在主卡上进行登记，各土地权利人的状况在共用宗地使用权登记卡上进行登记，登记的其他内容在土地登记卡续表上进行登记；

4）宗地首次登记，除在土地登记卡主卡上进行登记外，无论有无登记的其他内容均须在土地登记卡续表序号、日期栏内分别填写登记顺序号及批准登记时间，并由经办人、审核人签字；

（2）土地归户卡

土地归户卡以土地权利人、土地所有者和使用者为单位，按宗地填写，土地权利人在同一县级行政区范围内拥有、使用两宗以上土地的，应当填写在同一土地归户卡。归户卡的编号为填写土地归户卡的顺序号。

（3）土地登记簿

以县级行政区为单位，由《土地登记卡》，按街道(乡、镇)组装而成，每个街道(乡、镇)可分若干卷。

卷内按宗地号顺序排列，宗地分割按原土地登记卡支号的顺序排列。宗地分开的，以合并后的宗地号顺序排列。

卷号按“街道(乡、镇)----街坊(村)----卷”三组六位数编排。

卷皮、卷脊标明卷号外，还应标明卷内宗地数。

（4）土地归户册《土地归户册》由《土地归户卡》组装而成，内《归户卡》按土地权利人名称第一字(或姓氏)笔划排列。卷号按“街道——街坊——卷”六位数编号。

（5）土地登记卡登记的内容发生变更或设定、变更以及注销土地他项权利的，在土地登记卡续表上进行登记，但土地登记卡主卡中地号、图号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡。

（三）土地证书填写

（1）土地证概念

土地证书是土地登记卡部分内容的副本，是土地使用者、所有者和土地他项权利者持有的法律凭证。

（2）土地证书类型

我国土地证书有四种：《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。

（3）证书填写

土地证书以宗地为单位根据土地登记卡填写。一宗地土地使用权共用时，分别填证；《土地他项权利证明书》以土地他项权利人为单位填写，无论一人拥有多宗他项权还是一宗上拥有两个以上不同类型土地他项权利的，应分别填写《土地他项权利证明书》。

（四）土地证书核发

核发证书是土地行政主管部门根据注册登记结果，代表人民政府向土地权利人发放土地证的过程。

（1）核发对象

土地证书是土地权利人拥有土地使用权、所有权、他项权利的法律凭证。考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

国有土地使用证发给依法使用国有土地的单位和个人；集体土地所有证发给依法拥有集体土地的农民集体；集体土地使用证发给依法使用集体土地的单位和个人；土地他项权利证明书发给土地他项权利者。

（2）核发程序

核发证书的程序是：通知——验证——发证。

（3）证书更改

关于更改土地证书，凡是土地证书中用途、终止日期栏目内容发生变更以及设立、变更、注销土地他项权利的，注册登记后更改土地证书，在土地证书的记事栏进行记录，但记录不能超过三次。土地证书上其他内容变更的，须更换土地证书。

第三章

初始土地登记

一、初始土地登记的概念、特点

1.概念：初始土地登记又称总登记，是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域 的土地进行普遍登记。它要求所有土地所有者依法使用或拥有的土地，在使用所有期间内，无论是否有过变更，都应该按照土地部门的要求，在规定的时间内，通过一定的程序重新在统一的薄册上进行登记，并换发土地证。也就是说，需要进行初始土地登记的主要有两种情况：一是从未进行过土地登记的地区；二是原有登记需要全面更新的。2.特点：

1）阶段性，初始土地登记有期限，持续一段时间后即告结束；

2）全域性，初始土地登记作业区是一个行政辖区，它通常是一个县或市；

3）集中性，初始土地登记是在一定范围和时间内有计划集体统一进行的。3.初始土地登记申请人

1）个人使用土地的，其土地登记申请人分别为：

（1）使用宅基地的城镇、农村居民，由共房产权人或房主申请土地登记。（2）使用四荒拍卖土地的农村民，由农地使用合同签订人申请土地登记。2）单位使用土地的，其土地登记申请人分别为：

（1）企业法人单位，包括中外合资、合作、外商独资企业、股份制企业，凡是以企业法人名义取得土地使用公的，由企业法人及其法人代表申请土地登记。

（2）机关法人、事业单位法人、社团法人以及名义取得土地使用权的，由各法人及其法人代表申请登记。以上法人单位中，有法人资格，但不是以本法人单位名义取得土地使用权，如政府机关、妇联、科协等单位，以政府名义取得的土地使用权的，应由原取得土地使用权的法人及其法人代表申请土地登记。

（3）联营单位是指不同所有制性质的企业之间或企业、事业单位之间共同投资组成的新的经济实体，并具备法人条件的紧密型联营企业。联营单位以单位法人及法人代表申请土地登记。联营单位联营合同中规定土地作为入股或明确土地使用权不作为联营条件，土地行政主管部门根据实际情况，确定土地登记申请人。

（4）私宫单位指生产资料归公民私人所有，以雇佣劳动力为基础的，并已登记注册的私营独资企业、私营合作企业和私营有限责任公司。一般由私营单位代理人申请。私营单位属合作性质且土地使用权不作为合作条件的，土地行政主管部门视情况确定土地登记申请人。3）集体所有的土地，其集体土地所有权土地登记申请人分别为：（1）村集体所有的土地，由村属农村集体经济组织或者村民委员会及其代表申请土地登记。（2）村集体内有两个以上农村集体经济组织的，如过去的生产队，目前仍然为独立存在的，可以由各农业集体经济组织及其代表申请土地登记，也可以由村集体代办。

（3）乡（镇）农民集体所有的土地，应由乡（镇）集体及其法人代表申请土地登记。根据我国目前农村乡（镇）集体的组织形式，国家没有明文规定具体的乡集体组织范围、章程及考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

组织方式，严格地讲没有反映出法人应具备条件，但是事实上确实有乡（镇）农民集体所有的土地，全面行使着土地所有者的权利。凡属于这种情况的，乡（镇）农民集体所有的土地可以暂时不进行土地登记。随着有关法律的健全，再统一解决。4.初始登记应提交的文件

初始土地登记申请人向土地登记机关提交的证明文件资料基本上同一般的土地登记，只是反映在土地权属来源证明上，有共自己的特点。在初始土地登记中，申请人提交的土地权属来源证

明一般有以下几中：

1）各时期政府土地主管部门征、拨（使）用的土地批准文件。

2）因买卖、交换、赠与、继承等形式取得的土地使用权或所有权的，除提交买卖、交换、赠与、继承协议书或证明外，还应提交土地使用权或所有权原始取昨证明。3）无任何手续，擅自占用土地的，应提交按有关规定处理后的证明文件。

4）因历史等原因无法提交权属证明材料的处理：个人使用土地的，由四邻认可，居民委员会或村民委员会开具证明；单位使用土地的，由其上级主管部门开具证明。5.初始土地登记程序 土地登记程序：

1）申报；2）地籍调查；3）权属审核；4）注册登记；5）颁发土地证书。

初始土地登记的程序还有其三个特殊性：1）是增加了准备工作；2）是增加了通告；3）是增加了公告。

6.初始土地登记公告的意义：

1）让土地权利人及时了解期土地权利是否得到保护； 2）在一定时间内，征询利害关系人的异议；

3）对土地登记机关在行政作业与审核中的不足，施予救济，追求登记效力的公平性； 4）保证土地登记的公信力。

二、熟悉部分 1.土地登记通告

初始土地登记通告是政府让社会知晓进行土地登记的一种行政措施。1）土地登记通告的内容主要包括：

（1）土地登记区的划分；（2）土地登记期限；（3）土地登记收件地点；

（4）土地登记申请 人应当提交的有关证明文件资料；（5）其他事项。2）发布方式：（1）张贴；（2）直接送达申请人；（3）通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒介发布。

3）土地登记公告听异议的处理

土地权利人和利害关系人在土地登记审核结果公告规定的期限内，对公告结果有异议的，可向县（市）土地行政主管部门申请复查。申请复查时，复查申请人应提交土地登记复查申请书、身份证明文件和异议证明文件，并按规定交纳复查费。土地登记机关根据土地使用者、所有者、他项权利者及其有关土地权益者提出的复查内容进行复查。土地登记复查结果填写《土地登记得查结果表》。该表一式两份，一份提交给土地登记复查申请人，一份提交给土地登记机关进行得查。经复查无误的，复查费不予退还。经复查确有差旬的，复查费由造成差错者负担。

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三、了解部分

1.初始土地登记概况

1）城镇国有土地使用权初始登记 2）农村集体土地所有权初始登记 2.初始土地登记准备工作

1）组织准备。一般先由市、县人民政府成立土地登记领导小组。

2）行政准备。行政准备工作直接影响着初始土地登记全部工作进程，它包括以下几个方面： 研究制定初始土地登记工作计划；划分土地登记区；落实初始土地登记工作经费；购买必要的仪器设备和办公用品，如测绘仪器等；准备初始土地登记工作中需要使用的宣传材料、通告、表、书、单、卡、册、薄、公告、土地证等。

3）技术准备。技术准备包括三个方面：其

一、依据国家有关法律、政策、规定，结合本地实际情况，制定合适本地区的土地所有权、使用权的确权规定和初始土地登记、地籍调查实施细则。其

二、收集资料。初始土地登记需要收集的资料有两大类，一是议论的、资料类。二是图件类。图件类别较多，一般应收集的图件要与确定土地权属界址有关，如老地籍图、规划图、大比例尺行政界线图等。最后，宣传培训。做好初始土地登记培训的方式应结合实际条件，灵活多样，并且有外地对性。

3.初始土地登记中土地权属争议的处理初始土地登记是土地行政主管部门对于该登记区土地权利的普遍确认，对登记区内各土地权利人权益具有较大影响。

4.未确定土地所有权。使用权土地的处理未确定土地所有权、使用权土地是指在办理初始土地登记时，没有或不能确认土地所有者和使用者的土地。《土地登记规则》第二十条规定：尚未确定土地使用权。所有权的土地，由土地行政主管部门进行登记造册，不发土地证书。第四章

土地所有权、使用权和土地他项权利设定登记

一、掌握部分

1.土地所有权、使用权和土地他项权利设定登记的概念、类型

1）概念：土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记是在初始土地登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权、所有权和土地他项权利进行的土地登记。从物(土地)的角度来说的，“设定”是指某种权利的设立，即使原来没有设立某种权利现在依法设立。2）权利设定登记的特点

（1）设定登记发生在初始土地登记之后，它属于变更土地登记的范畴。

（2）设定登记具有经常性，只要某宗地上新设定了某种权利，就要进行设定登记。

（3）设定登记具有分散性，哪块土地设定了新的权利，就要对那块土地进行设定登记。3）权利设定登记的类型

（1）划拨国有土地使用权设定登记；

（2）出让国有土地使用权设定登记；

（3）国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记；

（4）国家授权经营国有土地使用权设定登记；

（5）国家租赁国有土地使用权设定登记；

（6）集体土地所有权设定登记；

（7）集体土地使用权设定登记；

（8）土地使用权抵押设定登记；

（9）土地使用权出租设定登记。

2.划拨国有土地使用权设定登记的法律特征、早请人、申请时限和申请人应提交的证明文件，《土地登记卡》的内容。

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1）基本概念

划拨国有土地使用权设定登记是对一宗土地上新确认的以划拨方式取得的国有土地使用权进行的土地登记。

2）法律特征

（1）划拨国有土地的使有权是依国家行政行为而获得的权利

（2）划拨国有土地使用权的取得受范围限制：建设单位要使用国有土地，一般应以出让等有偿使用方式取得；但是，非赢利、公益性、涉及国家安全、重点扶持、国企兼合并中有困难的企业部门建设用地可以划拨取得。

（3）划拨国有土地使用权一般没有明确的期限。

（4）城镇范围内的划拨土地使用权人应缴纳土地使用税

划拨土地使用权获得者也应法缴纳土地使用税。但军、政、事业单位，宗教、古迹，市政，直接用于农、林、牧、渔业生产，开荒时间5至10年内，由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地，可免土地使用税；

（5）划拨国有土地使用权的处置受法律限制

一般不得转让、出租、抵押，但符合下列条件的例外：经市、县人民政府土地部门和房产管理部门批准，同时 1）土地使用 者为公司、企业、其他经济组织和个人； 2）领有国有土地使用证；

3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明； 4）补交了土地出让金。

3）申请人 划拨国有土地使用权设定登记的申请人为划拨国有土地使用者。

4）申请时限

（1）新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在接到县级以上人民政府发给的建设用地批准书之日起30日内，持建设用地批准书申请土地预登记，建设项目竣工验收后，建设单位应当在该建设项目竣工验收之日起30日内，持建 设项目竣工验收报告和其他有关文件申请国有土地使用权设定登记。

（2）其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位或者个人应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

（3）集体土地依法转为国有土地后，原集体土地使用者继续使用该国有土地的，应当在土地所有权性质变更后30日内。

5）提交的土地权属证明文件

国有土地划拨决定书；建设用地批准书；新开工大中型建设项目土地预登记文件；大中型建设项目竣工验收报告：征地勘测图件；原《集体土地使用权 证》；其他证明文件（掌握）。

6）权属审核

（1）设定划拨土地使用权的土地应符合《划拨用地目录》范围；

（2）经征地勘测的宗地面积应与国有土地划拨决定书批准的用地面积基本一致

二、熟悉部分

出让国有土地使用权设定登记

1、基本概念

指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

2、法律特征

（1）出让的受让主体广泛。

（2）国有土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖、挂牌方式。（3）出让国有土地使用权须有偿取得

出让金可一次性支付，或在确定的期限内分期支付。

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协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及国家规定应缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

（4）出让国有土地使用权受使用期限限制

土地使用权出让的最高年限由国务院规定，实际出让年限则由当事人双方通过合同约定，合同约定的年限不得超过法律规定的最高年限即： 居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

土地使用权出让的合同期满，除土地使用者申请续期并经依法批准外，国家将无偿收回土地使用权及其地上建筑物、其他附着物。（5）政府垄断国有土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，由土地行政主管部门具体实施。

（6）不符合有关规定的土地使用权不得登记

包含没有支付全部土地使用权出让金的；经营性土地没有按照招、拍、挂方式出让的，；协议出让地价明显低于出让低价的；对违反规划改变土地用途的；未办理土地使用权登记而设定抵押的，不得登记。

3、申请人

出让国有土地使用权设定登记的申请人为出让国有土地使用权的受让方。

4、申请时限

（1）出让国有土地使用权按出让合同约定，受让方一次支付全部出让金的，在支付出让金后30日内，申请出让国有土地使用权设定登记。

（2）出让国有土地使用权成片开发按出让合同约定一次出让，受让方分期付款，分期取得使用权的，在每期付款后30日内，申请出让国有土地使用权设定登记。

5．申请人应提交的土地权属来源证明建设用地批准书；《国有土地使用权出让合同》；国有土地使用权出让金全部缴纳完毕的凭证；有关税费的交纳凭证；其他证明文件。

6、权属审核

（1）主要土地权属证明要件是《国有土地使用出让合同》；

（2）出让年限：如居住用地70年，商业、旅游、娱乐用地40年，其他用地50年（掌握重点）；

（3）受让人应按出让合同的约定支付出让金。国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记

（一）国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记

1、基本概念

国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记是对一宗地上新确认的以作价出资或者入股方式取得的国有土地使用权进行的土地登记。

国家以一定年期的国有土地使用权作价，出资投入改组后的新设企业，相关国家股股权由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2、法律特征

（1）依法审批，省级以上人民政府批准（重点掌握）

经国务院批准改制的企业，报国土资源部审批； 其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级以上土地行政主管部门审批。

同一企业涉及在两个以上省（自治区、直辖市）审批土地资产处置的，企业可持有关省（自治区、直辖市）的处置批准文件到国土资源部转办统一的公函。

（2）方式受范围限制

可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有：

自然垄断的行业，重要公共产品和服务的行业，支柱与高新产业中的骨干企业；承担国家计划内重点技术改造项目的国企； 国企被非国有资本购买、兼并、参股，原资产转为国有股的企业；

（3）须进行地价评估、备案

股东以土地使用权作价出资入股，须进行评估作价，核实财产，并折合为股份，严禁将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人。

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地资产处置的方案、报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，同时在省级以上土地行政主管部门备案。

（4）转让、作价出资、租赁或抵押

作价出资（入股）取得的土地使用权在使用年限内可以依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的应补缴不同用途的土地出让金差价。（5）持股合同

土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同

3、申请人

国家作价出资（入股）国有土地使用权设定登记的申请人为改组后的新设企业。

4、申请时限

签订作价出资（入股）合同之日起30日内。

5、申请人应提交的土地权属证明文件（重点掌握）

企业改制方案及批准文件；土地资产处置方案及批准文件；土地估价备案材料；土地使用权作价出资（入股）合同；土地行政主管部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同。建设用地批准书；原《国有土地使用权证》；其它证明文件。

6、权属审核

（1）申请人必须与企业改制批准文件和土地资产处置方案批准文件等土地使用者一致；（2）两类企业土地资产处置方案应报国土资源部批准；

（3）国家作价出资（入股）国有土地使用权的最高使用期限应符合出让国有土地使用权的最高使用期限；

国家租赁国有土地使用权设定登记

1、基本概念

国家租赁国有土地使用权设定登记是对一宗地上新确认的以国家租赁方式取得国有土地使用权进行的土地登记。

县级以上人民政府土地行政主管部门负责，需要支付租金的行为，土地租赁合同可随租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物依法抵押转让。

2、法律特征

（1）国有土地租赁受的范围（重点掌握）

原有建设用地，因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。

新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。

经营性房地产开发用地都必须实行出让，不实行租赁。

企业改革中涉及国企改为有限、股份公司的，国企租赁经营，非国企兼并国企的，对于已划拨的土地使用权，采取出让或者租赁的方式。

（2）国有土地租赁的期限

短租不超过5年；长期租赁由租赁合同约定，但最长不得超法定的同类用途土地出让最高年期。

（3）国有土地租赁的租金与缴纳方式

租金的确定，可以采用招标、拍卖或者双方协议的方式。

租金不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准。

协议出租的结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露。

短租年付或季付租金；长租合同确定支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。

（4）国有土地租赁权人的权利、义务

承租土地使用权可以转租、转让或抵押

国有土地租赁权人有优先受让权

承租土地提前收回，可以获得合理补偿

（5）土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同

租赁期限六个月以上由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。内容含出租双方、宗地自然状况、租金相关情况、权利义务等。

3、申请人

国家租赁国有土地使用权设定登记的申请人为承租人。

4、申请时限

签订租赁合同之日起30日内。

5、申请人应提交的土地权属证明文件

国有土地租赁批准文件；国有土地租赁合同；建设用地批准书；原《国有土地使用证》；其它证明文件。

6、权属审核（重点）

（1）申请人必须与国有土地租赁批准文件和国有土地使用权租赁合同中的土地使用者一考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

致；

（2）国有土地租赁合同应由市、县土地行政主管部门与承租人签订；

（3）国家租赁国有土地使用权的最高使用期限应符合出让国有土地使用权的最高使用期限。短期租赁年限一般不超过5年；

（4）国有土地租赁的租金标准应与地价标准相均衡 国家授权经营国有土地使用权设定登记

1、基本概念

国家授权经营国有土地使用权设定登记是对一宗地新确认的以授权经营方式取得的国有土地使用权进行的土地登记。授权对象为国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司。

2、法律特征

（1）依法审批

省级以上人民政府批准。

（2）权利受范围限制

国有土地使用权授权经营主要针对自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。（3）使用权人无须支付资本金

（4）在授权期限和范围内权利人有权处置土地使用权

（5）国家授权经营国有土地使用权人应接受授权部门的监督管理

3、申请人（重点掌握）

被授权经营土地使用权的国家控股公司、国有独资公司、集团公司。

4、申请时限

取得国有土地使用权经营管理授权书后30日内。

5、申请人应提交的权属证明文件（重点掌握）

企业改制方案及批准文件；土地资产处置方案及批准文件；土地估价报告备案材料；《国有土地使用权经营管理授权书》；被授权经营土地使用权公司土地配置材料；建设用地批准书；原《国有土地使用证》；其他证明文件。

6、权属审核（重点掌握）

（1）申请人必须是被授权经营土地使用权的国家控股公司、国有独资公司、集团公司；（2）两类企业土地资产处置方案应报国土资源部批准；

（3）国家授权经营国有土地使用权的最高使用期限应符合出让国有土地使用权的使用期限；

（4）涉及宗地分割的，分割以后各宗地面积之和应等于分割前宗地面积。

集体土地所有权、使用权设定登记

（一）集体土地所有权、使用权设定登记

1、基本概念

集体土地所有权和集体土地使用权设定登记是指初始土地登记后，对一宗地上新设定的集体土地所有权或集体土地使用权进行的土地登记。

（1）集体土地所有权：指中国农村劳动集体在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分自己所有土地的权利。

（2）集体土地使用权：由集体土地所有权中派生出来的一种用益物权，含农用地的使用权、非农业建设用地使用权和“四荒”土地使用权。

2、法律特征

（1）集体土地所有权、使用权主体（重点掌握）

集体土地所有权主体类型为乡（镇）农民集体、村农民集体和组农民集体三种。

集体土地使用权主体一般为本集体经济组织成员。

如为本集体经济组织以外的单位或者个人，则必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先权。（2）国家为了公共利益的需要可以征用集体土地

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（3）集体非农业建设用地应依法按标准严格审批（重点掌握）

严格控制乡镇企业的不同行业和经营规模、用地标准；

农户一户一宅，面积不得超标，且尽量使用原宅基地和村内空闲地；

乡村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设符合相关规划要求。（4）农民集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设（5）集体“四荒”土地使用权可以继承、转让（租）、抵押或参股联营（重点掌握）

县级以上人民政府批准，农村集体经济组织与治理开发者签订合同或协议；

“四荒”土地使用权可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得，年限最长五十年；权利期限内权利人可继承、转让（租）、抵押或参股联营的权利，但后三者要经村集体同意，乡(镇)级政府审核，县级人民政 府批准，并依法办理土地使用权变更登记和抵押登记。

3、申请人

集体土地所有者、集体土地使用者。

4、申请时限

作出申请登记决定或接到相关单位和个人依法要求登记书面文件之日起30日内。

5、提交的土地权属证明文件

（1）集体所有权登记：土地改革时颁发的土地所有证；人民政府和有关部门批准文件；权属界线协议书；其他证明文件。

（2）集体土地农业用地使用者申请地登记：人民政府批准文件；土地承包经营合同；拍卖金支付凭证；其他证明文件。

（3）乡（镇）村企事业建设用地使用者申请登记：人民政府建设用地批准文件；建设用地批准书；联营合同；原《集体土地使用证》；其他证明文件。

（4）农村居民宅基地使用者申请登记：人民政府批准文件；其他证明文件。

（5）集体所有的“四荒”地使用者申请登记： “四荒”地承包(租赁)合同或“四荒”地拍卖协议等；拍卖金支付凭证；其他证明文件。

6、权属审核（要点，其他略）

（1）集体土地所有权设定登记权属审核的重点是权属证明材料的真实性和合法性；

（2）农业用地承包经营期限为30年，承包、租赁、拍卖“四荒”地使用权，最长不得超过50年；

（3）农村村民一户只能拥有一处宅基地

土地使用权抵押权设定登记

1、基本概念土地使用权抵押权设定登记是对一已登记过国有土地使用权或集体土地使用权宗地上新设定抵押权进行的土地登记。

2、法律特征

（1）设定受范围限制（掌握重点，尤其是对划拨、出让的土地的抵押！！）用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得，并已办理土地登记手续的土地使用权。

3、申请人土地使用权抵押权设定登记申请人为抵押人(土地使用者)和抵押权人。

4、申请时限抵押合同签订后15日内，申请土地使用权抵押登记。同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理抵押登记和实现抵押权。

5、申请人应提交的土地权属证明文件（重点掌握）土地使用证；主合同和抵押合同；土地估价报告；其他文件，包括：

①以划拨土地使用权抵押的，提交土地行政主管部门批准抵押文件和处置时应交付的土地出让金数额；

②依法以集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有权人同意抵押证明；

③抵押人为股份制企业的，提交董事会同意抵押证明；

④以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押证明。

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6、权属审核

（1）抵押和抵押权人应与抵押合同签订双方一致；（2）对土地使用的审核；（3）对抵押贷款期限的审核；（4）对抵押贷款额的审核；（5）对宗地部分抵押的审核；（6）对一宗地多次抵押的审核。

土地使用权出租设定登记

1、基本概念土地使用权出租设定登记是对已经登记过的土地使用权设定出租权 的登记。

2、法律特征（1）用于出租的地块必须符合有关法律规定的条件法律允许的出租的地块，具体要求如下： 出让土地使用权的出租：出租人对土地的开发必须达到法律规定的或土地使用权出让合同规定的标准，如按合同规定的期限和条件投资开发、利用土地（掌握重点）。划拨土地使用权的出租：一般不得出租。集体土地使用权的出租：一般不得出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。集体农业用地的承包后的出租：承包期限内将部分或全部土地承包经营权转包或者出租给第三方；按要求承包的 “四荒”土地使用权等其他土地承包经营权使用期限内可以出租。

（2）土地使用权出租应当签订租赁合同（3）土地使用者出租土地使用权须依法申请

（4）土地使用权与其地上建筑物、其他附着物使用权一同出租

3、申请人土地使用权出租设定登记申请人为出租人(土地使用者)和承租人。

4、申请时限租赁合同签订后15日内。

5、申请人应提交的权属证明文件土地权属来源证明；划拨土地使用权出租批准文件；出租合同；有关部门认证的出租地块开发投资证明；其他证明文件。

6、权属审核

（1）对申请人的审核；

（2）对土地投资情况的审核；（3）对土地用途的审核；（4）对租赁期限的审核。

三、了解部分

各类设定登记的《土地雪户卡》和土地证书填写内容

第五章

土地所有权、使用权和土地他项权利变更登记

一、掌握部分

1.土地所有权、使用权和土地他项权利变更登记的概念、类型

1）基本概念

即对一宗地上经登记的土地权利中的土地使用权、所有权及土地他项权利发生改变而进行的土地登记。

掌握要点：

（1）初始土地登记和设定登记之后；

（2）包含三种权利的改变，客体的部分改变及部分内容的改变；（3）具有日常性和个别性。

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2）登记类型

（1）划拨国有土地使用权变更登记；（2）出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和国家授权经营国有土地使用权变更登记；（3）集体土地所有权及集体土地使用权变更登记；

（4）土地他项权利变更登记。划拨国有土地使用权变更登记

1、基本概念对经登记的划拨国有土地使用权权属发生的改变进行的土地登记。包含：一是划拨国有土地使用权补办土地出让手续；二是因住房制度改革出售公有住房和经济适用房等引起的划拨国有土地使用权变更。

2、划拨国有土地使用权补办出让登记特点

（1）法律特征：划拨国有土地使用补办出让手续（2）申请人：划拨国有土地使用者（3）申请时限：交纳出让金后30日

（4）申请人应提交的证明文件：人民政府批准文件；原《国有土地使用证》；《国有土地使用权出让合同》；国有土地使用权出让金及有关税费缴纳凭证；其他证明文件。

（5）权属审核（重点掌握）

1）对申请人的审核：审核土地使用证上的权利人和出让合同上的受让方一致、申请人身份是否是公司、企业、其他经济组织和个人。

2）《国有土地使用权出让合同》的审核：出让方必须为市、县人民政府土地行政主管部门，且与受让方签订合同内容时间等合理有效。

3）使用期限的审核：参考出让国有土地使用权年限。4）出让金缴纳情况的审核

（6）注册与发证：需报人民政府批准后方可注册登记，原《土地登记卡》上进行。收回、注销原证，填新证，证发国有土地使用者。

3、出售公房的国有土地使用权变更登记特点

（1）法律特征：城镇住房制度改革涉及的划拨国有土地使用权（2）申请人：售房单位和购房职工（3）申请时限：县级以上地方人民政府房管部门登记房屋所有权之日起30日内。其他国有土地使用权变更登记

1、基本概念出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权变更登记是对经登记的出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权因转让发生变更而进行的登记。变更原因如下：入股方式转让、依法转让、企业兼与合、处分抵押财产。

2、法律特征

1）出让国有土地使用权变更登记

（1）出让土地使用权的转让：以出售、交换和赠予形式将土地使用权再转移。必须条件 A）已经按照出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地；

B）转让房地产时，已付全部土地使用权出让金，并有土地证；投资开发房屋类的完成发投资总额的25%以上，成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；建成房屋应有房产证；

C)转让应当签书面合同，相关权利、义务随之转移；

D)使用年限不超过出让合同剩余年限；

E)土地与地上建筑物、附着物所有一起转让。

F)

改变土地用途的应经出让方同意并经土地和规划部门批准，重签出让合同，调整出让金并登记。

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国家租赁国有土地使用权的变更

1.承租人按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押，同时依法登记。

2.转租、分租第三人的，原承租人持有土地使用权，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。

3.转让土地租赁合同的，第三人负责租赁合同约定的权利义务，取得土地使用权，原租赁合同更名后继续有效。

3、申请人出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权变更登记的申请人为相关的转让人和受让人；处分抵押财产的申请人为抵押人(使用者)、抵押权人和受让人

4、申请时限

1）作价出资（入股）合同签订之日起30日内。

2）转让的合同或协议签订后30日内，涉及房产变更的在房产变更登记发证后15日内。3）单位合、分、企业兼并的，在合同签订后30日内或接到批准文件后30日内。4）处分抵押财产的财产处分后30日内。

5、提交的权属证明文件（掌握重点）原《国有土地使用证》；土地税费交纳证明； 另外：A）以入股方式转让的，提交入股合同；

B）土地使用转的，提交转让合同、转让地块投资证明、税费缴纳凭证； C）单位合并、分立和企业兼并的，提交合同或上级主管部门的批准文件； D）处分抵押财产的，提交处分抵押财产的证明文件

6、权属审核申请人与相关证明文件的土地使用者名称一致，转让地块上的投资已满足要求，土地使用期限未超限，价格合理，交清相关税费，土地用途未变或变了有批准；涉及房产转移的已办理房产登记手续，且有《房屋所有权证》；授权经营国有土地使用者一般不得向集团公司以外的单位和个人转让土地。

7、注册登记与核发证书人民政府批准后注册登记。整宗地发生权属变更的，在原《土地登记卡》上进行登记；宗地分割在新《土地登记卡》登记；原土地证收回并注销，核发新证。

二、熟悉部分

划拨国有土地使用权变更登记

1、基本概念对经登记的划拨国有土地使用权权属发生的改变进行的土地登记。包含：一是划拨国有土地使用权补办土地出让手续；二是因住房制度改革出售公有住房和经济适用房等引起的划拨国有土地使用权变更。

2、划拨国有土地使用权补办出让登记特点 1）法律特征：划拨国有土地使用补办出让手续 2）申请人：划拨国有土地使用者 3）申请时限：交纳出让金后30日

4）申请人应提交的证明文件：人民政府批准文件；原《国有土地使用证》；《国有土地使用权出让合同》；国有土地使用权出让金及有关税费缴纳凭证；其他证明文件

5）权属审核

a:对申请人的审核：审核土地使用证上的权利人和出让合同上的受让方一致、申请人身份是否是公司、企业、其他经济组织和个人。

b: 《国有土地使用权出让合同》的审核：出让方必须为市、县人民政府土地行政主管部门，且与受让方签订合同内容时间等合理有效。

c：使用期限的审核：参考出让国有土地使用权年限。

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d: 出让金缴纳情况的审核

6）注册与发证：需报人民政府批准后方可注册登记，原《土地登记卡》上进行。收回、注销原证，填新证，证发国有土地使用者。

3、出售公房的国有土地使用权变更登记特点

1）法律特征：城镇住房制度改革涉及的划拨国有土地使用权 2）申请人：售房单位和购房职工

3）申请时限：县级以上地方人民政府房管部门登记房屋所有权之日起30日内

4）申请人应提交的证明文件：公房出售批准文件；原《国有土地使用证》；《房屋所有权 证》权利人为购房职工；售房单位和购房职工签订的售房合同；其他证明文件。

5）权属审核：申请人为售房合同签约双方；出售方应与公房出售批文中的被批准单位以及 《国有土地使用证)上的权利人一致；购房职工应与《房屋所有权证》上的所有人一致。土地使用权为划拨，用途为住宅，售房价格按成本价或标准价。

6）注册与发证：需报人民政府批准后，注册登记。原《土地登记卡》上进行登记。收回、注销原证，填新证，证发购房职工。其他国有土地使用权变更登记

1、基本概念出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权变更登记是对经登记的出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权因转让发生变更而进行的登记。变更原因如下：入股方式转让、依法转让、企业兼与合、处分抵押财产。

2、法律特征

1）出让国有土地使用权变更登记

(1)出让土地使用权的转让：以出售、交换和赠予形式将土地使用权再转移。必须条件

a.已经按照出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地；

b.转让房地产时，已付全部土地使用权出让金，并有土地证；投资开发房屋类的完成发投资总额的25%以上，成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；建成房屋应有房产证；

c.转让应当签书面合同，相关权利、义务随之转移；

d.使用年限不超过出让合同剩余年限；

e.土地与地上建筑物、附着物所有一起转让。

f.改变土地用途的应经出让方同意并经土地和规划部门批准，重签出让合同，调整出让金并登记。

2）国家作价出资（入股）和授权经营土地使用权的变更使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的应补缴不同用途的土地出让金差价。国家租赁国有土地使用权的变更

A：承租人按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押，同时依法登记。

B：转租、分租第三人的，原承租人

持有土地使用权，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。

C：转让土地租赁合同的，第三人负责租赁合同约定的权利义务，取得土地使用权，原租赁合同更名后继续有效。

3、申请人出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有土地使用权变更登记的申请人为相关的转让人和受让人；处分抵押财产的申请人为抵押人(使用者)、抵押权人和受让人。

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4、申请时限

1）作价出资（入股）合同签订之日起30日内。

2）转让的合同或协议签订后30日内，涉及房产变更的在房产变更登记发证后15日内。3）单位合、分、企业兼并的，在合同签订后30日内或接到批准文件后30日内。4）处分抵押财产的财产处分后30日内。

5、提交的权属证明文件原《国有土地使用证》；土地税费交纳证明；另外： a）以入股方式转让的，提交入股合同；

b）土地使用转的，提交转让合同、转让地块投资证明、税费缴纳凭证； c）单位合并、分立和企业兼并的，提交合同或上级主管部门的批准文件； d）处分抵押财产的，提交处分抵押财产的证明文件

6、权属审核申请人与相关证明文件的土地使用者名称一致，转让地块上的投资已满足要求，土地使用期限未超限，价格合理，交清相关税费，土地用途未变或变了有批准；涉及房产转移的已办理房产登记手续，且有《房屋所有权证》；授权经营国有土地使用者一般不得向集团公司以外的单位和个人转让土地。

7、注册登记与核发证书人民政府批准后注册登记。整宗地发生权属变更的，在原《土地登记卡》上进行登记；宗地分割在新《土地登记卡》登记；原土地证收回并注销，核发新证。集体

土地所有权和集体土地使用权变更登记

（一）集体土地所有权和集体土地使用权变更登记

1、基本概念集体土地所有权和集体土地使用权变更登记是对经登记的集体土地所有权和集体土地使用权的权属变更进行的土地登记。

2、法律特征集体土地所有权和集体土地使用权权属变更的限制；集体土地所有权变更； “四 荒”土地使用权的变更；农民集体内部成员之间的宅基地变更；土地开发整理涉及的农用地调整。

3、申请人：集体土地所有权和集体土地使用权权属变更前后的权利人

4、申请时限：30日

5、提交的权属证明文件

集体土地所有权变更登记：原《集体土地所有权证》；农用地交换调整协议；农用地交换调整批准文件；土地征用协议及批准文件；其他证明文件。集体土地使用权变更登记：原《集体土地使用证》；集体土地使用权转移协议；转移协议批准文件；其他证明文件。

6、权属审核

1）对申请人的审核：申请人应与集体土地所有权和集体土地使用权权属变更有关协议的签订和协议批准文件被批准方一致；土地证书的权利人应与集体土地所有权和集体土地使用权变更前的权利人一致； 2）变更范围；

3）使用期限：通过拍卖方式取得的“四荒”地集体土地使用权转让的，其土地使用期限应小于使用期限减去已使用期限

7、注册登记与核发证书县级人民政府批准后注册登记。整宗地发生权属变更的，在原《土地登记卡》上进行登记；宗地分割在新《土地登记卡》登记；原土地证收回并注销，核发新证

二）土地他项权利变更登记

1、基本概念土地他项权利变更登记是对经登记的土地他项权利发生变更而进行的土地登记。土地他项权利包括抵押权、出租权和其他形式土地他项权利，相应地土地他项权利变更包括三种类型：土地使用权抵押权变更登记、土地使用权出租权变更登记和其他形式土地他项权考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

利变更登记。

2、法律特征

1）土地使用权抵押权变更抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让无效。

转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。

抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后十五日内，持有关文件到土地行政主管部门办理变更抵押登记手续。

（2）土地使用权出租权变更国有土地的承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁同约定，可以将承租土地使用权转租、转让或抵押。

承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。承租人转让土地租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承租土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。

3、申请人土地他项权利关系人、抵押人和抵押权人、受让人、出租人、承租人、原土地他项权利关系人和继承人、当事人

4、申请时限依法继承土地他项权利、其他形式的土地他项权利变更为30日，其他15日

5、提交的权属证明文件

原抵押合同、租赁合同等；原《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》；变更后的抵押合同、租赁合同、遗嘱等；有关批准文件；其他证明文件。

6、权属审核申请人应与合同签订各方一致；抵押合同、租赁合同等变更的内容应符合国家的有关规定；依法继承土地他项权利的继承手续应完备

7、注册登记与核发证书不需报人民政府批准，经土地行政主管部门批准后即可直接注册登 记。登记在原《土地登记卡》上进行。收回并注销原《土地他项权利证明书》，依据《土地登记卡》对土地使用者的土地使用证（《国有土地使用证》或《集体土地使用证》）进行记录和更改，填制新的《土地他项权利证明书》，并由土地登记机关把更改后的土地使用证和新填制的《土地他项权利证明书》分别核发给土地使用权人和土地他项权利人。

三、了解部分

各类变更登记的《土地归户卡》和土地证书真写内容。第六章 名称、地址和土地用途变更登记

一、掌握部分

（一）名称变更登记

1、名称变更登记的概念与意义 名称变更登记也称更名登记，是指在土地权属不发生转移的条件下因土地权利人名称或姓名的改变而进行的变更土地登记。

（1）维护原土地正常的财产归属和利用关系；

（2）保持了地籍资料的现势性和准确性，为土地管理奠定了良好的信息基础。

2、登记申请

（1）申请人：姓名或名称变更了的土地权利人，含自然人或法人和其他组织。

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（2）申请时限：名称发生变更之日起30日。（3）提交的权属证明文件

由土地登记机关发出的土地证书,其他权源证件如政府批地文件、交换协议书等一律无效。地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证等。名称变更证明文件。其他证明文件。

3、权属审核

（1）对土地权利证书的审核：审核的重点是查验证件、证明的真伪以及证件、证明的效力；（2）对名称变更证明文件的审核：应对户籍部门、工商行政管理部门、民政部门开具的证明进行审核。地址变更登记

1、地址变更登记概念与意义

指因土地权利人住址改变而进行的变更土地登记，它可以维护法律的严密性和地籍资料的现势性，方便与该宗土地有关的登记案件或有关问题的处理。

2、登记申请

（1）申请人：地址变更登记的申请人是地址变更了的土地权利人。

（2）申请时限：土地使用者、所有者和土地他项权利者更改地址的，应当在地址发生变更之日起30日内申请地址变更登记。（3）应当提交的土地权属证明文件 土地登记机关发出的土地证书；地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证等。地址变更证明文件。

3、权属审核

（1）地址变更证明文件是土地权利人向土地登记机关申请地址变更登记的要件，是土地登记机关据以进行土地权利人地址变更的依据。

（2）土地登记人员应审核其地址变更证明文件是否为户籍部门开具的或发出的；（3）如企业法人的地址变更证明文件应为工商行政管理部门发出的经营更址登记的《企业法人营业执照》。

二、熟悉部分

土地用途变更登记

1、土地用途变更登记的概念与意义

是指经批准土地权利人依法变更土地用途或自然环境变化致使土地用途与原来不符而进行的变更土地登记。（1）保持土地登记资料现势性，使土地行政主管部门及时了解和掌握土地利用状况的变化，方便政府对土地的管理；

（2）通过土地用途变更登记，把土地利用纳入政府的规划和控制之中，从而优化土地利用结构，实现土地利用经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

2、登记申请

（1）申请人：国有土地用途发生变更申请人为国有土地使用权人；农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的申请人为集体土地所有权人；集体土地建设用地的用途发生变更的申请人为集体土地使用权人。

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（2）申请时限：30日

（3）申请人应当提交的权属文件资料

土地登记机关发出的土地证书；地上建筑物、附着物权属证明；

土地用途变更的批准文件：国有土地的用途发生变更的，应提交城市规划部门、土地行政主管部门等有批准权的部门批准用途改变的文件，以出让方式取得国有土地使用权的用途发生变更的，还应提交与政府签订的土地使用权出让合同变更协议或者重新签订的土地使用权出让合同；农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的，申请人应当提交农业部门或其他有批准权部门的批准文件；集体土地建设用地的用途发生变更的，申请人应提交地方人民政府批准用途改变的文件。

3、权属审核

（1）国有土地的用途发生变更：应审核其用途变更批准文件是否为城市规划部门、土地行政主管部门等有批准权的部门签发的；

（2）农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的。应审核签发用途变更批准文件的单位是否为有批准权的部门，是不是由地方人民政府签发的；申请人提交的土地用途变更批准文件及其他有关证明、资料都应该真实、合法、有效的。

三、了解部分

名称、地址和土地用途变更登记的意义及《土地归户卡》、土地证书填写的内容。第七章 注销和其他土地登记

一、掌握部分

（一）注销土地登记

1、基本概念注销土地登记主要是指已登记的土地权利，因权利被依法收回、存续期届满、土地灭失、他项权利终止等进行的登记，主要包括：

1）集体所有的土地依法被全部征用或者农村集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。

2）国家组织移民，农民集体成建制迁移后不再使用的原农民集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。

3）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。4）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地注销登记。

5）国有土地使用权出让或者租赁期限届满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地使用权注销登记。

6）土地他项权利终止的土地他项权利注销登记。注销土地登记的程序一般可分为变更土地登记申请、变更地籍调查、审核、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证书五个阶段。

2、法律特征

1）有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： 1.为公共利益需要使用土地的；

2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

4.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

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2）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

3）有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

1.不按照批准的用途使用土地的；

2.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。4）土地使用权因土地灭失而终止。

二、熟悉部分

1、注销申请

1）申请人包括原集体土地所有权人、原国有土地使用权人、原国有土地承租人、出租人和承租人、抵押人和抵押权人。具体如下：

1.集体所有的土地全部征用或者集体成员依法成建制转为城镇居民的，申请人为原集体土地所有权人。

2.县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的，申请人为原国有土地使用权人。3.国有土地使用权出让、租赁期届满，未申请续期或者续期申请未获批准的，申请人为原国有土地使用权人或原国有土地承租人。

4.因自然灾害等造成国有或集体土地权利灭失的，申请人分别为国有土地使用权人、集体土地所有权人；权利灭失的土地为集体非农业建设用地的，申请人还包括集体土地使用权人。

5.土地他项权利中出租终止、抵押终止的申请人分别为注销土地登记申请人为出租人和承租人，后者的注销土地登记申请人为抵押人和抵押权人（还可能包括因处分抵押土地使用权而产生的新的土地使用权人）。2）申请时限

国有土地使用出让或者租赁期满或土地他项权利终止的为15日内，其他情况为同时申请注销登记。

3）申请人应当提交的文件资料注销土地登记申请书；由土地登记机关发出的土地证书；土地灭失或土地权利终止证明文件

2、注销土地登记的权属审核

1）注销土地登记证明材料的开具单位应当为有批准权的部门； 2）注销土地登记证明材料上的单位名称应当是单位的全称； 3）所盖公章与单位名称应一致；

4）证明内容与其他相关内容应一致无误；

5）注销土地登记证明材料应是真实、合法和有效的。

（二）更正登记

1、基本概念更正登记是指已完成初始或变更土地登记的结果有误或有遗漏时，由权利人和利害关系人申请或由土地登记机关依职权更正原登记内容的土地登记。包含：

2、更正登记的方式

1）土地权利人和利害关系人发现误漏时，书面形式向土地登记机关申请更正登记，经土地登记机关审核，申请属实的，办理更正。

2）土地登记机关发现有明显的登记错误，如是审查疏忽造成错登、漏登（不当登记）的，土地登记机关可依职权，根据事实，按照原登记报批程序，进行更正登记。

3、更正登记的要件

1）已完成初始或变更土地登记；

2）须书面申请：由于原始文件错误或当事人采取欺骗手段获准登记的，土地登记机关可依职权直接撤销登记结果或部分登记内容，无须申请；

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3）须经登记机关核准；

4）不得变更原土地登记的法律关系，否则应诉请司法解决； 5）不得妨碍第三者的利害关系，否则应经其同意。

4、更正登记申请

1）申请人：土地权利人和利害关系人。

2）申请人应提交的证明文件更正登记申请书；申请人身份证明、四邻保证书；原始登记证明文件；原土地证书；更正登记原因证明书；第三者的承诺书或其他证明文件。

5、登记审核

1）如果是登记时的疏忽或笔误，应予以更正；

2）共有土地各共有人权利比率错误或有遗漏时，可予以更正；

3）权利人姓名错误，经审核，提交文件齐全、属实的，可以予以更正；

4）权利变更与第三人有利害关系时，取得了第三人的承诺书或其他证明文件的，可予以更正；

5）原始登记证明文件错误或无效的，该土地登记无效，土地登记机关应按程序予以撤销； 6）当事人隐瞒事实或伪造证件、文件，采取欺骗手段获准土地登记的，土地登记机关可以按照程序撤销全部或部分登记内容，并将撤销登记结果书面通知当事人。

（三）土地登记的损害赔偿

1、申请不属实或因土地权利人自身原因造成土地登记有误或有遗漏的，更正登记费用应由当事人承担。因该错误登记致利害关系人遭受损害的，当事人应承担有关赔偿责任。

2、因登记机关的过错，致使土地登记发生错误，土地登记机关应承担更正登记费用。因该错误登记致当事人或者利害关系人遭受损害的，登记机关应依照国家赔偿法的相关规定承担赔偿责任。

（四）补发或换发土地证书

1、补发或换发土地证书的条件土地证书灭失、破损可申请换发；土地登记内容发生变化的，则应申请变更土地登记。

2、补发或换发土地证书的程序补发土地证书 1）土地权利人应当向原土地登记机关报失；

2）土地权利人在土地登记机关规定的媒体上声明其土地证书灭失；

3）土地权利人提交补发土地证书申请书：申请书要载明申请人状况、土地状况、申请补发的理由等；

4）经审核，属补发之列的，土地登记机关应做出补发公告； 5）自公告之日起，30日内无异议的，予以补发。

6）补发的土地证书应注明“补发”字样，时间以土地登记卡登记时间为准，并在填证日期栏注明补发日期。

换发土地证书

（1）提交换发土地证书申请书和原土地证书。申请书要载明申请人状况、土地权利状况及申请换发的理由等；

（2）土地登记机关进行查验是否确须换发；

（3）换发土地证书，应以原登记时间为准，并在填证日期栏注明换发日期。（4）应注销破损土地证书。

三、了解部分

注销土地登记、更正土地登记等其他土地登记的《土地归户卡》和土地证书填写内容。[/ 第八章 土地登记公开查询

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一、掌握部分

（一）土地登记资料公开查询概述

1、土地登记资料

土地登记资料是指土地登记机关在土地登记过程中形成和收集的一系列文字和图件资料，包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图（以下简称原始登记资料）以及土地登记机关形成的土地登记结果，如土地登记卡和宗图等（以下简称土地登记结果）。特别提示：原始登记资料与土地登记结果的查询范围与可查询人有较大区别。

2、土地登记资料公开查询的定义

是指为方便单位和个人查询土地权利状况，保障土地权利人的合法权益，实行的土地登记资料可以公开查询的措施。

二、熟悉部分

1、土地登记公开查询的意义

（1）是完善土地登记制度的必然要求；（2）是保障土地权利人或土地权利变动当事人的合法权益，维护土地市场秩序的必然要求；（3）是土地行政主管部门依法行政的需要。土地登记公开查询的法律依据、范围与方式

1、法律依据

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第三款规定：“土地登记资料可以公开查 询”。《土地登记规则》第六十二条规定：“土地登记文件资料的查阅，按照土地行政主管部门规定办理。未经允许不得向第三者提供或者公布。土地使用权转让、抵押和出租应当以土地登记文件资料为准。需要查询土地登记文件的，受让、抵押权人和承租人应当提出书面请示。凡符合查询规定的，土地行政主管部门应当出具书面查询结果或资料。”

2、查询的范围

（1）土地登记结果的查询范围，不受限制；（2）原始登记资料的查询范围：

土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原始登记资 料；土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料；国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查、处理与案件有关的原始登记资料；

（3）特殊登记资料受限制，一般不得公开。土地登记公开查询的方式

手工查询方式；先进的计算机查询方式；手工查询、计算机查询并行的方式。

（三）公开查询的程序步骤

1、查询土地登记的申请；

2、对土地登记查询申请的审查，对于不予受理的申请，土地登记机关应当在3个工作日内给予答复；

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3、查询和鉴证；

4、查询收费。

查询土地登记资料应提交的证明文件

1、土地权利人应当提交其权利凭证；

2、取得土地权利人同意的单位和个人应当提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的凭证和土地权利人的身份证明；

3、国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当提交本单位出具的查询证明以及执行查询任务的工作人员的工作证件。

4、委托他人查询的，应当出具授权委托书；

5、境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

查询人员的要求

1、土地登记查询申请人查询土地登记资料应当在土地登记机关或其委托部门指定的场所进行；

2、查询人应保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、画线、注记、涂改或折页 等；

3、查询人查询内容涉及国家秘密的土地登记资料，应按照保守国家秘密法的有关规定执行；

4、查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

5、未经土地登记机关批准，任何单位和个人都不得将土地登记资料携带出指定的场所。

三、了解部分

注销土地登记、更正土地登记等其他土地登记《土地归户卡》和土地证书填写内容。第九章

土地登记代理制度

一、掌握部分

1.掌握代理的概念与法律征征

（一）代理与土地登记代理

1、代理指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。代理关系有如下法律特征：

（1）代理人在代理权限范围内实施代理行为；（2）代理人以被代理人的名义进行代理行为；（3）代理主要是实施法律行为；

（4）被代理人对代理行为承担民事责任。

2、土地登记代理土地登记代理是指土地登记代理机构在受托权限内，为委托人提供土地登记咨询、代理等业务服务，并由委托人直接承担相应的法律责任的经营活动。土地登记代理考试大为您提供土地登记代理人考试资料下载：http://bbs.233.com/thread-htm-fid-239.html

是土地市场中介服务的一种，属于委托代理的范畴。

3、土地登记代理的基本原则（1）合法原则；（2）平等自愿原则；（3）公平公正原则；（4）等价有偿原则；（5）诚实信用原则；（6）保密原则。

土地登记代理人 土地登记代理人土地登记代理人是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》并经有关部门登记备案的人员。土地登记代理人依法取得执业资格后，才能从事土地登记代理活动。土地登记代理人为委托人办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书等业务，并按其所提供的服务收取佣金。

2、土地登记代理人的职业资格我国对从事土地登记代理业务的专业技术人员实行职业资格制度，取得土地登记代理人职业资格是从事土地登记代理业务和发起设立土地登记代理机构的必备条件。根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》有关规定，土地登记代理人只能受聘于一个土地登记代理机构，并以机构的名义从事土地登记代理业务。土地登记代理人的权利 土地登记代理人的权利

（1）根据法律、法规规定，从事土地登记代理活动；

（2）执行土地登记代理业务，按照规定在合同上签署姓名，并根据合同约定获取报酬；（3）要求委托人提供与代理有关的资料；（4）拒绝执行委托人发出的违法指令；（5）保护自己的劳动成果和知识产权；（6）接受职业继续教育和培训；

（7）法律、法规和规章规定的其他权利。

土地登记代理人的义务 土地登记代理人的义务

（1）按照执业资格规定的范围，从事土地登记代理活动；（2）根据合同约定，维护委托人的合法权益；（3）为委托人保守商业秘密，保障委托人的权益；（4）接受主管部门的监督管理；（5）参加职业继续教育和培训；

（6）法律、法规和规章规定的其他义务。

土地登记代理人的基本技能 土地登记代理人的基本技能（1）精通专业的技能；（2）收集信息的技能；（3）市场分析的技能；（4）人际沟通的技能。

土地登记代理机构 土地登记代理机构土地登记代理机构是指为委托人提供土地登记咨询和代理服务的中介组织，即指符合执业条件，并依法设立，从事土地登记代理活动的公司、合伙机构、个人独资机构。另外，境内外土地登记代理机构在境内设立的分支机构也可以以自己的名义独立经营土地登记代理业务。

2、土地登记代理机构的设立

（1）设立条件：有自己的名称和组织机构；有固定的服务场所；有必要的财产和经费；有足够数量的专业人员；法律、行政法规规定的其他条件；

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（2）应符合中华人民共和国公司法、合伙机构法、个人独资机构法、中外合作经营机构法、中外合资经营机构法、外商独资经营机构法等法律法规及其实施细则和工商登记的规定；（3）设立土地登记代理机构的执业人员的条件，应当由土地行政主管部门进行审查，经审查合格后，再办理工商登记。

3、土地登记代理机构的注销标志着其主体资格的终止；应当在规定的期限内向所在地的工商行政管理部门办理注销登记。

4、土地登记代理机构的权利

（1）享有工商行政管理部门核准的业务范围内的经营权利，依法开展各项经营活动，并按规定标准收取佣金；

（2）可向主管部门提出实施专业培训的要求和建议；（3）按照国家有关规定制订各项规章制度，并以此约束在本机构中执业土地登记代理人的执业行为；

（4）由于委托人的原因，造成土地登记代理机构或土地登记代理人经济损失的，有权向委托人提出赔偿要求；

（5）法律、法规和规章规定的其他权利。

5、土地登记代理机构有以下义务

（1）依照法律、法规和政策开发经营活动；

（2）认真履行土地登记代理合同，督促土地登记代理人认真开展代理业务；（3）维护委托人的合法权益，按照约定为委托人保守商业秘密；（4）承担因代理不当造成的委托人的损失赔偿；（5）严格按照规定标准收费；（6）接受主管部门的监督和检查；（7）依法缴纳各项税收和行政管理费；（8）法律、法

6、土地登记代理人与土地登记代理机构之间的关系

（1）土地登记代理人与土地登记代理机构之间的执业关系：机构由代理人组成，代理人以机构名义代理。

（2）土地登记代理机构与土地登记代理人之间的法律关系：代理人工作中的损失，机构负责，同时追究代理人责任；委托人失误，代理机构提出索赔，先赔代理机构，后赔代理人（3）土地登记代理机构与土地登记代理人之间的经济关系：代理机构签合同，代理人收取报酬。规和规章规定的其他义务。

二、熟悉部分

土地登记代理活动 土地登记代理活动

1、土地登记代理活动中的争议与处理

（1）当事人双方本着平等自愿的原则协商解决；

（2）如双方协商不成，可以报请有关政府管理部门投诉，由其从中进行调解（投诉不是必经程序）；（3）双方可以按照合同中的有效仲裁条款进行处理，合同中没有仲裁条款的可以另行达成仲裁协议，根据仲裁协议向所选择的仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决为终结裁决；（4）合同中无仲裁条款，事后又无法达成仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。

2、土地登记代理人和代理机构在代理中的禁止行为（1）弄虚作假，提供不实的信息，或签订虚假合同；（2）损害国家、社会公共利益和他人合法权益；

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（3）隐瞒非商业秘密的有关代理活动的重要事项；

（4）采取引诱、胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务；

（5）伪造、涂改、转让《土地登记代理人职业资格证书》或允许他人利用自己的名义从事土地登记代理业务；

（6）利用已签订的代理合同或他人掌握的信息，采取不正当手段，转移业务、背弃合作，侵吞劳动成果，损害委托人利益；

（7）土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构内执业；（8）索取或收受委托合同规定以外的酬金或其他财物；（9）法律、法规禁止的其他行为。

3、土地登记代理人和代理机构违规代理的法律责任

（一）民事责任：

1、违约责任；

2、侵权责任：（1）继续履行（2）采取补救措施（3）赔偿损失（4）赔礼道歉；

（二）行政责任；

（三）刑事责任。

4、土地登记代理机构在年度审查中应提交的证件《营业执照》副本；《土地登记代理人职业资格证书》；《土地登记代理机构人员构成表》；《土地登记代理机构经营情况表》；《土地登记代理业务情况表》；其他材料。

三、了解部分

1.土地登记代理机构年度检查制度。

2.土地登记代理人员的职业道德。土地登记代理人员的职业道德是指内化于土地登记代理人员思想意识和心理、行为习惯的一种修养，它主要通过良心和舆论来约束土地登记代理人员。所有土地登记代理中介服务机构都应当严守职业纪律，规范中介行为，努力为社会提供一流的中介服务。

第十章

土地登记代理内容操作

一、掌握部分

1.土地登记代理的主要内容、基本程序 土地登记代理业务范围包括：

1）输土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地征书等事宜； 2）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料； 3）帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续； 4）查询土地登记资料； 5）查证土地产权；

6）提供土地登记及地籍管理相关法律咨询； 7）与土地登记业务相关的其他事项。

不同的土地登记代理业务在具体操作中会由于内容的不同而在程序上存在一定差别，但基本程序差异不大。

土地登记代理的基本程序包括以下几个步骤： 1）接受委托；

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2）签订土地登记代理委托书、代理合同； 3）惧查询土地登记相关信息与资料； 4）开展具体业务； 5）提交成果。

2.土地登记代理委托书、土地登记代理合同的主要内容。土地登记代理合同

1、土地登记代理合同（以下简称代理合同）的涵义土地登记代理合同是合同的一种，是土地登记代理人与委托人明确双方所享有的权利和承担义务的协议。它可以有效保障合同当事人的合法权益、维护土地登记代理市场的秩序。土地登记代理人根据土地登记代理合同从事委托人要求的土地登记代理服务内容，并据此收取土地登记代理服务费用。

2、代理合同的特征

1）双方合同：委托人和代理机构 2）有偿合同

3）土地登记代理合同一般为书面合同

3、代理合同的内容

1）当事人的名称或者姓名和住所；

2）代理事项：指土地登记代理的具体内容。

3）代理成果与质量要求：指代理成果的形式和质量的要求需要在合同条款中予以明确。4）代理权限范围：即土地登记代理合同中规定的授权范围，是对土地登记代理人行为的约 束。

5）代理费用的支付标准、支付方式和时间要求 6）合同的履行期限和方式

7）违约责任：含双方的法律责任与义务。8）纠纷解决方式 9）其他附加内容

3.代理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书的操作程序与要求委托人会将土地登记的有关事宜委托给土地登记代理人，包括土地登记申请、指界、地籍调查、邻取土地证书等内容。

二、熟悉部分

1、土地登记代理合同中委托人与土地登记代理人的权利和义务

（1）土地登记代理人的权利

1）获取劳务报酬的权利；

2）依法开展具体土地登记代理业务的权利；

3）要求委托方提供相关资料的权利。（2）土地登记代理人的义务

1）按照委托人指示处理代理事务的义务；

2）及时告知处理事务进展与结果的义务；

3）维护委托人权益的义务；

4）将处理事务的收益和所得交付委托人的义务。

三、了解部分

1.土地登记代理中的纠纷规避办法

2.土地登记代理成果的审核与归档要求

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第二篇：考试重点内容

复习题

应用文对于主题的要求。

计划的概念、结构、标题形式、特点。

总结的结构和写法。

消息的特点、分类、标题形式、写作要求。

申请书和一般书信的区别。

简报的报头、结构。

公文眉首、分类、标题、结构。

公文公章的位置、加盖公章的要求。

公告的概念。

通知的概念、分类。

请示的概念、特点、结构。

报告的概念、呈报性报告和呈转性报告。

批复的结构。

会议纪要的概念、会议纪要和会议记录的区别。

自荐信的称谓写法。个人简历的两种形式。

经济合同的开头写法、以及作用。

商品广告的生命在于真实。

商品说明书的概念。

刑事附带民事诉状、刑事自诉状的概念。

民事起诉状的双方当事人的写法。

消息的写作要求。第一，要素应齐全。写作消息做到时间、地点、人物、事件、原因、结果这六大要素齐全，也就是通常说的“五何”或“5W”和“1H”，即When（何时）、Where（何地）、Who（何人）、What（何事）、Why（何因）和How（何果）。第二，结构要合理。消息常采用“倒金字塔”结构，即把“高潮”安排在开头，然后再介绍其他比较次要的内容和材料，将最不重要的材料放在结尾。第三，形式要精悍。短小精悍的消息有利于抢时间、争速度，向读者提供更多的新消息，扩大报道领域。报道内容要精要，要善于剪裁，要舍得割爱。申请书和一般书信的区别。第一，递交对象不同。一般书信可以是亲戚朋友之间、上级与下级之间，也可以是平等主体之间的书信往来；申请书却只适用于下级对上级、个人对单位或组织的申请。第二，书写的目的不同。一般书信的内容比较广泛，没有什么严格的限制；申请书则表达的是强烈的愿望和诚恳的请求，目的非常明确。第三，写作手法不同。一般书信写作，可以采用叙述、抒情、议论等多种表达方式；申请书则通常采用叙述的方式，言辞恳切，概括精炼，并且要求一定要把申请的缘由表述清楚。

个人简历的两种类型。第一，表格式。这种形式包括了求职者的多种资料信息，一目了然易于阅读，通常适用于年轻、缺乏工作经验，但具有诸如所学课程、业余爱好等资料的大学应届毕业生求职者。第二，记述式。这是一种使用文章式记述的方法罗列主要内容的个人简历形式。这种形式特别适合年长的或资历丰富的求职者，因为他们的科研成果、参与工程项目的工作经验等可以通过文章形式表达出来。

会议记录和会议纪要的区别。第一，性质不同。会议记录是讨论发言的实录，属于事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同。会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档。会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

第三篇：2014年土地登记代理实务初始土地登记辅导

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 第一节 初始土地登记概述

三、我国初始土地登记概况

(一)城镇国有土地使用权初始登记1987年9月，为了适应土地管理体制、土地使用制度改革和开征土地使用税的需要，原国家土地管理局要求各地 开展城镇国有土地使用权的申报工作，建立初步的地籍档案。1987年冬和1988年春，在上海市、山东青州市、广东省花县进行了土地登记发证试点，并取得 了初步经验。根据国务院关于进一步扩大土地登记发证试点的指示精神，原国家土地管理局分别于1988年5月18日和1988年7月19日，连续下发了《关 于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》((88)国土[籍]字第67号)、《关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知》((88)国土[籍]字第100号)，决定全面开展城镇国有土地使用权的申报。

城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，土地使用权的申报以市、县为 单位组织进行，申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单位的国有土地使用权;土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位和 个人;具体工作由市、县土地管理部门承办。1990年11月原国家土地管理局在西安召开“全国地籍管理研讨会”，会议在总结试点经验的基础上，提出了地籍 管理的发展战略，明确了地籍管理的目标和技术路线。会后，中国的地籍管理工作进入全面开展时期，全国初始土地登记工作全面铺开。1993年至1994年，土地登记在地籍调查的基础上明显加快，“国有土地使用证”发证率达到55%。同期，制定了《土地变更登记若干规定》和《土地登记规范化意见》，并在5个城 市开展了城镇日常地籍试点，土地登记在规范土地市场中的作用得到初步发挥。

(二)农村集体土地所有权初始登记

2001年11月9日，国土资源部发出了《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号)，决定在已有基础 上，进一步加大力度，全面部署开展全国集体土地所有权初始登记工作。并强调要严格按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，确定集体土地所有权主体。

具体确权要求如下：

1.凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集 体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行：一是有条件的地区，可将《集体土地所有权证》直接发放 到村民小组农民集体;二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体的所有权主体地位，土地证书所 有者一栏仍填写村内各村民小组农民集体的名称，并注明土地所有权分别由村内各村民小组农民集体所有。待条件成熟时，可将《集体土地所有权证》换发到组。对 于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。

2.能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。

3.不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。土地所有权主体以“XX村(组、乡)农民集体”表示。集体土地所有权初始登记的基本单元也是宗地。

在集体土地所有权登记发证工作中，宗地的划分要注意以下几点：

1.属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地)划分为一宗地。

2.同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。

3.有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再行划入相关宗地或单独立宗。

第四篇：外汇交易实务考试重点

1.被报价币（基础货币）规则:被报价币是被其他货币来表示价格外汇:外币或以外币表示的用于国际间债权债务结算的各种支付手段。基础货币：EUR的货币，是扮演商品角色的货币.被报价币始终位于等式的左边.外汇交外汇汇率:一国货币单位兑换他国货币单位的比率。如目前人民币外汇点差：3为外汇银行的买入价（即出价或bid）和卖出价（即要价或易中，买卖双方都是站在被报价币的立场.被报价币规则下，买入价永远比率是： 100美元＝609.88元人民币（中间价）欧元/美元＝1.3732/35ask）之差

在前，卖出价永远在后 直接标价法：直接标价法又称价格标价法。是以本国货币来表示一定买与卖：买是从外汇银行买入EUR，卖是向外汇银行卖出EUR

2.影响交易员报价的因素:已持有的外汇部位,汇率的短期走势,市场单位的外国货币的汇率表示方法。一般是1个单位或100个单位的外币佣金：开仓时要有交易佣金和点差如EUR/USD为3/5点+3点的预期心理,各种货币的风险特征,收益率与市场竞争力.能够折合多少本国货币。如日元、瑞朗、加元等采用直接标价法：USD/JPY直盘：在外汇中有直盘和交叉盘的叫法。是一种对盘面笼统的称谓，详交易员报价技巧: 市场预期被报价币上涨，应报高；市场预期被报价USD/CHF等 细来说是指此币种盘面的汇率方式，既直接汇率和交叉汇率。直盘与交币下跌，应报低；报价行不想持有该部位，应报宽；报价行有强烈交易间接标价法：间接标价法又称数量标价法。是以外国货币来表示一定叉盘相对应。所谓直盘是指在国际外汇市场上，一个国家的货币直接跟意愿，应报窄。单位的本国货币的汇率表示方法。一般是1个单位或100个单位的本币美元进行兑换的就是直盘.可以简单的这样理解：凡是和美元直接联系

3.外汇交易种类：①即期外汇交易。也称现汇交易，买卖双方达成能够折合多少外国货币。的，都是直盘

外汇买卖协议后，在两个营业日内完成交割的外汇交易方式。即期交易前英联邦国家使用间接标价法，如欧元区、英国、澳大利亚、新西兰、交易部位、头寸:是一种市场约定，承诺买卖外汇合约的最初部位，买是外汇市场上业务量最大的交易，约占2/3②远期外汇交易：按照合爱尔兰、美国等，如英镑/美元（GBP/USD）欧元/美元（EUR/USD）进外汇合约者是多头，处于盼涨部位；卖出外汇合约为空头，处于盼跌约（称远期合约）中确定的将来某一特定日期和某一价格进行交割的交双向报价规则:以美元为中心,同时报出买卖价,遵循被报价币原则,通部位。

易。（远期汇率（FR）：今天签定合约，并按今天确定的价格在将来某常只报后两位小数 空头、卖空、作空:交易预期未来外汇市场的价格将下跌，即按目前一特定日期进行交割所使用的汇率）③外汇期货交易-期货交易和外汇市场的特点:空间统一性,时间连续性 市场价格卖出一定数量的货币或期权合约，等价格下跌后再补进以了结合约现货交易的-相同点：单位合约金额相同，实行保证金交易，可外汇市场的参与者:外汇银行,中央银行,外汇经纪人,顾客 头寸，从而获取高价卖出、低价买进的差额利润，这种方式属于先卖后以通过对冲结束交易，可以双向操作。区别：合约现货交易不需要最终即期外汇交易的作用:满足国际经济交易者对不同币种的要求。平衡买的交易方式。(保证金适用)

交割，合约现货交易没有专门的交易场所，属于做市商交易④外汇期权或调整外汇头寸，避免外汇风险。进行外汇投机，获取投机利润。多头、买入、作多:交易者预期未来外汇市场价格将上涨，以目前的交易 个人外汇现钞交易:个人委托银行，参照国际外汇市场实时汇率，把价格买进一定数量的货币，待一段时汇率上涨后，以较高价格对冲所持

4.实盘交易和保证金交易的区别：是否合约交易-是-否，单向还是一种外币兑换成另外一种外币的交易行为。合约部位，从而赚取利润。这种方式属于先买后卖交易方式，正好与空双向交易-单-双。有无杠杆倍数效应-无-有。风险收益特征不同-小-大。外汇现货合约交易:又称外汇保证金交易、按金交易、虚盘交易。指头相反。

5.止损技巧（1）固定比率止损法-投机型短线一般在1%----8%（2）波投资者与专业从事外汇买卖的金融公司（银行、交易商或经纪商）签订平仓、对冲:通过卖出(买进)相同的货币来了结先前所买进(卖出)的动幅度止损（赢）法：和币种波动空间成正比，从波段最高点算起，多委托买卖外汇的合约，缴付一定比例的交易保证金（一般小于10%），便货币。

用于止赢（3）技术指标止损法-根据技术指标的支撑、阻力位设置止损可按一定的融资倍数买卖十万、几十万甚至上百万美元的外汇。保证金:以保证合同的履行和交易损失时的担保，相当于交易额的点（4）根据成交密集区设置（5）整数价位“双0”原则（6）根据有重外汇在线保证金交易:本质上是一种外汇合约现货交易，主要区别在0.5%(200倍)～5％(20倍)，客户履约后退还，如有亏损从保证金内相应大意义的关键位置设置（7）根据技术图形设置（8）根据个人心理价位于合约约定的货币数量不同。一个标准外汇在线保证金交易合约约定的扣除。

设置 货币数量，对日元、瑞士法郎、加拿大元是100000美元，其他货币为100000揸：买入(源自粤语)

6.消息交易系统.风险较大①滑点：行情剧烈波动，下单时价格已变英镑、100000欧元。沽：卖出(源自粤语)

②订单功能冻结：一些小的交易商会在消息前1小时限制订单建立 ③波即时委托：以立即有效的价格完成交易的买卖指令，成交汇率为市场波幅：货币在一天之中振荡的幅度

动剧烈：上一秒的赢利单下一秒就可能成为亏损单④点差变大：由于行正在进行交易的当前汇率。如果当前欧元/美元汇率为0.9835/55，那即窄幅：30～50点的波动

情剧烈波动，交易商提高点差以弥补自己的风险 时委托买欧元以哪个价格成交？0.9855挂盘委托：当市场汇率达到指区间：货币在一段时间内上下波动的幅度

7.CPI变动对汇率影响:CPI下跌,反映经济衰退,对货币汇率定价位时按市场汇率完成交易的买卖指令。止损委托：当市场汇率达部位：价位坐标

走势不利.若该指数升幅温和,则表示经济稳定向上,对该国货到或跌破指导价位时按市场汇率完成交易的买卖指令。二选一委托：上档、下档：价位目标．(价位上方称为阻力位，价位下方称为支撑位)币有利.若升幅过大却有不利影响.②当一国消费物价指数上由挂盘委托和止损委托组成，即该委托可以同时预设挂牌价和止损价，底部：下档重要的支撑位

升时,表明该国的通货膨胀率上升,即货币的购买力减弱,按照俗称天地价。一旦市场汇率达到指定价位，委托的一半将被执行，同时，长期：一个月～半年以上(200点以上)

购买力平价理论,该国的货币应走弱.相反,CPI下降时,表明剩余的委托将被取消。追加委托：是一种假定完成委托，在与其相关中期：一星期～一个月(100点)

通胀率下降,货币购买力上升,货币应走强.③如果考虑对利率联的原委托成交后随即生效并投放市场。其交易方向与原委托的交易方短期：一天～一星期(30～50点)的影响,通胀上升同时也带来利率上升的机会.向相反，卖出金额为原委托的买入金额。原委托和追加委托都可以是挂单边市：约有10天半个月行情只上不下、只下不上

7.消息交易系统步骤①选择货币对，盘委托、止损委托或二选一委托。撤单委托:可以撤销未成交和未生效熊市：长期单边向下

EUP/USD,GBP/USD,USD/CAD,USD/CHF②查看财经日历，记住消息公布的时的委托，但不可撤销已成交的委托以及附有追加委托的原委托。◎ 要撤牛市：长期单边向上

间③以消息前5分钟K线或1分钟线3根来确定最高最低价④开两个限销附有追加委托的原委托，必须先撤销其追加委托，再撤原委托。上落市：货币在一区间内来回、上下波动

价订单：买单买入价为最高价+10点，止损为20点；卖单卖出价为最低 牛皮市：行情波幅狭小

价-10点，止损为20点⑤消息公布后5分钟内必有一单成交，随即撤销 交易清淡：交易量小，波幅不大

另一单，以防两头亏⑥赢利达20点以上时将止损推至开仓价格，市场价 交易活跃：交易量大，波幅很大

格有转向立刻平仓⑦平仓，修改订单要迅速，以免因行情剧烈波动而造 消耗上升：上升慢，下降快

成剧烈滑点的情况⑧总结历次交易情况，选择最有效消息和更有效的规 上扬、下挫：货币价值因消息或其它因素有突破性的发展

则胶着：盘势不明，区间狭小

8.消息交易系统原理①虽然数据的实际值与汇率的长期走势有关，但 盘整：一段升(跌)后在区间内整理、波动

是在短期市场内市场预期值和实际值之间的差异却是引起汇率波动的主 回档、反弹：在价位波动的大趋势中，中间出现的反向行情

要原因。相符则波动较小，不符波动大且剧烈②在数据公布前市场越安 打底、筑底：当价位下跌到某一地点，一段时间波动不大，区间缩小(如静，则意味着数据公布后市场的波动将越大③数据重要性的差异及实际 箱型整理)

与预期的差异程度，导致行情的好坏和持续时间的不同。破位：突破支撑或阻力位(一般需突破20～30点以上)

9.远期外汇交易的作用1）趋避国际经济交易中的汇率风险, 进出口 假破：突然突破支撑或阻力位，但立刻回头

商利用远期外汇交易的避险； 国际投资者和筹资者利用远期外汇交易的 作收：收盘

避险；（2）外汇银行平衡远期外汇交易头寸，避免汇率风险（3）进行 上探、下探：测试价位

外汇投机，获取投机利润。（次要作用）获利了结：平仓获利

10.技术分析:通过汇率波动形成的图形以及各种技术性指标进行分析 恐慌性抛售：听到某种消息就平仓，不管价位好坏

和判断货币走势。

（一）基本假设：1.价格反映一切；2.价格存在趋 停损、止损：方向错误，在某价位立刻平仓认赔

势；3.历史会重演。

（二）共同假设：市场未来发展是可以通过对历 空头回补：原本是揸市市场，因消息或数据而走沽市．(沽入市或沽平仓)史和现实的研究加以预测，趋势发展基于某种规律性和完整性。多头回补：市场原走沽市，后改走揸市．(揸入市或揸平仓)

单日转向：本来走沽(揸)市，但下午又往揸(沽)市走，且超过开盘价卖压：逢高点的卖单

买气：逢底价的买单

止蚀买盘：作空头方向于外汇市场卖完后，汇率不跌反涨，逼得空头不得不强补买回

锁单：是保证金操作常用的手法之一，就是揸(买)沽(卖)手数相同。漂单：就是做单后不在即日(市)平仓的意思。

第五篇：【考试大论坛】-一级市政实务问答题精简

1、投标文件技术部分中的施工组织设计主要内容应有哪些？（方案、组织管理体系、质量、安全、环保文明体措）

2、投标报价的计价方法有哪几种？（工料单价-分部分项工程量单价为直接费、综合单价为全费用单价）

3、何谓施工项目成本管理的成本最优化原则？（合理限度相关因素管理，达到成本最低要求）

4、何谓施工项目成本管理的全面管理成本原则？（全企业、全员、全过程的成本管理）

5、何谓施工项目管理的成本责任制原则？（完全责任、相应责任的全员全过程分级归口成本、费用管理责任制）

6、何谓施工项目管理的成本管理有效化原则？最少投入最大产出，最少人力完成成本管理

7、何谓施工项目管理的成本管理科学化原则？ 现代化科学方法

8、施工项目成本管理的基础工作有哪些？（加—成本；加-定额预算；完—原始记录和统计工作；建-责任制度）

9、施工项目成本责任制包括哪几个方面？（成本管理责任：预、技、材、机、行、财）

10、施工项目部成本控制的主要措施有哪些？（组、技、经、合）

11、确定项目部的成本责任目标应遵循的程序？（合同后，确定正常情况下企管、财务、成本；作为可控成本，目标）

12、施工项目成本管理流程？（预计控核分考）

13、项目经理可否签订分包合同？（企业法人授权委托时可以签订。）

14、施工项目的合同管理依据的法律法规有哪些？（分买租借遵守合同法、建筑法等；书面）

15、施工项目部如何履行合同？（组织、遵守、不可抗、分包、书面）

16、合同终止后，承包方应做的合同评价工作内容有哪些？（订立、履行、管理、条款）

17、实行工程设计、施工总承包的工作有哪些规定？（具备资质；可以分包但不得单项、单位；）

18、施工项目分包招标要求有哪些？（合同规定或载明；按规定程序招标；合格分包方择优；按合同法进行分包管理）

19、何谓工程索赔？一方因另一方不履行合同以及出现不应承担的风险而遭受的损失，向另一方提出索赔的行为 20、承包方进行工作索赔应遵从的原则是什么？（理由和证据；按合同；准确合理计算）

21、施工合同变更的主要因素及变更程序有哪些？（量、质、高线尺、顺、加、设、材、服；提出、审查、变更令）

22、工程变更部分的合同价应根据什么原则确定？（已有、类似、均无—施工提出，工程师批准）

23、施工组织设计的编制原则？（施工前，上一级、变更审批，合理、先进、经济）

24、施工组织设计包含主要内容？（依况规特平部组 进质 案措）

25、哪些工程必须要求编制专项施工方案？（危重关新影）

26、专项施工方案编写的要点有哪些？（依；算；经；危；监；检；安）

27、专项施工方案编制、审批、实施程序是什么？（专技；企专技和监理；企技术负责人和总监）

28、设计概算的作用有哪些？（计定控；合同及贷款；设计和预算；衡量设计；考核投资效果）依依控衡考

29、设计概算的内容有哪些？（单位工程概算、单项工程概算、建设项目总概算）

30、设计概算的编制方法有哪些？（概算定额、指标、类似工程预算；预算、扩大单价、设备价值%、综合吨位指标）

31、何谓工程量清单计价方法？

32、工程量清单计价与定额计价的主要区别有哪些？（1理解不一，量差大；2量统一，竞争公平）

33、工程概况牌包含哪些主要内容？（规、性、用、四单位名称、起止日期）

34、施工现场减少扬尘的措施？（硬化、洒水、清扫）

35、工程项目施工进度计划实施过程控制要点有哪些？监督调整记录执行合同进开暂延竣统计报表规定索赔）

36、施工进度计划的编制方法及要点有哪些？（总-节点资源临时设施；阶-节资临；要点：期、连均、准全）

37、常用的表达工程进度计划方法有哪些？各自特点是什么？（横道图和网络计划图。1资源及持续时间；2关系，计算优化调整）

38、编制施工进度计划时应遵循那些步骤？（程、计、人机、天、进、需）

39、工程项目施工验收的基本程序是什么？（检验试验；收整记录；全面验证缺陷处理；文件移交保护；撤计划）40、市政基础设施工作项目竣工备案有哪些基本规定？（备案；提交报告；建设单位组织验收；7日，15日）

41、施工项目质量控制因素有哪些？(人、材、机、方、环)

42、工程施工质量控制分为哪几个阶段？（准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段）

43、施工阶段材料的质量控制应符合哪些规定？（合格供应商采购；储运并台帐；标识；未经或不合格；发；自）

44、施工阶段分项工程（工序）质量控制应符合哪些规定？（考核后持证上岗；按规程指导书交底；检验试验）

45、施工阶段特殊过程质量控制应符合哪些规定？（设工序质量控制点；一般控制外，专门作业指导书，审后行）

46、不合格的处置市政公用工作应如何验收？返工返修应重新验收；让步接收降级使用不应评合格，为验收通过

47、质量控制中的纠正措施应符合哪些规定？(监督方；已发生或潜在；检查发现；对严重不合格；结果；评价)

48、质量控制中的预防措施应符合哪些规定？（分析预防；可能；通病；潜在严重；评价预防措施有效性）

49、如何设计施工平面布置图？（原加道临管消）

50、市政公用工程施工质量基本规定有哪些？（标准控制完成检验；交接验收、隐蔽验收、未验收或验收不合格）

51、市政公用工程不合格控制有哪些基本规定？（按程序，不合格物资、程序；发现-鉴标记评隔处，不合格评审）

52、市政公用工程不合格的处置分为哪几种情况？（返工、返修或让步、降级、拒收或报废；返重让申共定）

53、安全事故处理程序有哪些规定？（报告-时地伤亡因；处理-救排防标；调查；报告—过因性损责处纠防）

54、何谓安全事故处理坚持的“四不放过”原则？（不清楚；不教育；不处理；不制定措施）

55、项目安全控制的三个重点是什么？（人的不安全行为；物的不安全状态；环境的不安全因素和管理缺陷）

56、施工安全技术交底的主要内容有哪些？（作业点危险点；危险点的预防；安全事项；安全操作规程；应急）

57、承包方对分包方负有哪些安全生产责任？（资格及安保体系；责任义务要求，检查；停改；上报）

58、分包方对承包方负有哪些安全生产责任？（履行责任；服从管理；及时报告）

59、防止施工过程损坏地下管线的主要措施有哪些？（建设单位；施工前、管理单位；查不详不符；标明；保护）60、支架施工方案的主要安全措施有哪些？（选择支架形式；方案、措施；验算；安全区域）61、城市道路通常可分为几类？（快、主、次、支）

62、按结构强度分类城市道路路面可分为几类？（高级、次高级）63、城市道路路基的性能要求有哪些？（整体稳定性和变形量）

64、构成城市道路沥青路路面的结构层通常有哪些？（垫层、基层、面层）65、沥青表面处治的主要作用？（防水、防耗、磨耗层、改善碎砾石路面）

66、城市道路中沥青混凝土路面面层的基本结构及其作用？（一数；高级磨耗上下层；上中下；上磨滑下承）67、城市道路的使用要求主要有哪些？（安适区交；平、承、温、滑、水、声）68、挡土结构形式有哪些？（重、衡、悬、扶、柱、锚、自、加；常用重、衡、扶）69、挡土结构的土压力计算三种形式及其相互关系？（静止、主动、被动）

70、地下水对道路的施工建设和使用造成的危害有哪些？（强稳降低；滑坡沉陷潜蚀管涌冻胀翻浆）

71、地下水分类及其各自的特点是什么？（埋藏条件：滞水-近地表、水位变化；潜水-浅矿化；承压水-高水头；）72、消除或减轻水对路基稳定性的危害措施是什么？（提高稳定、抵抗变形，采取排水隔水）73、何谓土的抗剪强度？（外荷载所产生剪应力的极限抵抗能力）

74、软土路基的主要破坏形式及其常用的处理方法是什么？（沉降大； 换挤排软）75、膨胀土路基的主要破坏形式及其常用的处理方法是什么？（变移裂隆；桩桩换堆排）76、城市道路路基工程施工的要点有哪些？（施工测量；填土路基、挖土路基）

77、城市道路路基工程质量检验项目有哪些？（碾压后。压偏宽面平床弯，不合格修整）78、影响城市道路路基稳定的气候条件因素主要有哪些？（水、温、蒸、冻、日、汽、风）79、影响城市道路路基稳定的其他因素主要有哪些？（车行荷载、设计、施工、养护）

80、影响路面使用性能和使用寿命的最关键因素是什么？（基层材料和施工质量；直接路面上的承重层）81、哪种无机结合料可用作高级路面的基层？（石灰工业废渣稳定粒料）

82、土工合成材料的作用及施工要点？（减少反射裂缝，要点：清平，张搭定土工合成材料，洒粘层油，铺面层）83、路基土质边坡要求及岩石边坡防护工艺的施工？（坡度：土1-2，石0.3；防护：土、平铺草，石、清铺喷排）84、改性沥青混合料面层施工要点有哪些？（温度；接缝；摊铺；压实原则：紧跟慢压高频低压）85、水泥混凝土面层施工要点有哪些？

（三辊轴—直径、振捣机、振捣梁、拉杆插入机，卸料、拉杆、振实、整平，前进振动、后退静滚，试遍定遍数；

轨道—宽度，摊铺机，坍落度松铺高度，振捣器组、插入振捣、振动梁或振动板，提浆饰面、余料清除；人工小型机具-松铺系数、拔出钢钎；两次摊铺；配；一）

86、基坑支护结构施工有哪些要求？（强计据妨险变裂渗）

87、选择地基处理方法应考虑的主要因素哪些？（费用、进度、材料来源、当地环境、地基条件、处理指标范围）88、碾压或夯实属于三类地基处理方法中的哪一类？（土质改良）

89、碾压与夯实的原理及作用是什么？（表层土压实；迫使土动力固结密实）

90、钻孔灌注桩常用的成孔机械及其选用因素有哪些？（长短、正反、正反、全护筒；桩长桩径地质现场条件）91、钻孔灌注桩施工中采用的清孔方法有哪些？（换、抽、掏、置、空压机喷射）

92、钻孔灌注桩灌注水下混凝土的首批混凝土数量应如何确定？（首次埋设深度及填充导管底部的需要）93、沉井施工的一般要求有哪些？（补勘-方案；调研洪凌冲航—措施；保护）

94、城市桥梁工程支架形式及其特点是什么？（满—快低合小简，门-高力通、群塔，独—集中荷载，力稳地少）95、城市桥梁工程中对确定支撑间距大的门洞式支撑体系有哪些要求？（支架强、刚、稳定性；控制沉重梁挠度）

96、混凝土浇筑施工要点有哪些？（一次浇筑量；运浇间时间；振捣时间）

97、现浇预应力混凝土连续梁的常用施工方法有哪些？（支架、移动模架、悬臂浇筑）

98、在支架上现浇预应力混凝土连续梁的技术要求有哪些？（支架、立柱、倾覆、挠曲；变形及下沉；整、分）99、装配式桥梁构件吊运的要点是什么？（强度-装配、预应力、验算25M裸梁、吊具设备;方案;规程；前、后）100、新购置的预应力张力设备能直接用于工程吗？（检、校后；与油泵等张拉设备配校，确定拉力压力表关系）101、预应力张拉前为什么要进行孔道摩阻测试？（是为了确定控制应力和预应力值伸长值）102、孔道压浆质量控制有哪些主要措施？（及时；强度；密实停止；温度）

103、钢-混凝土组合梁施工一般流程？（预制焊接—架设—横梁小纵梁—预制或现浇板模板钢筋-浇砼-养-张-拆）104、何谓涵洞？（道路下多路长小于8M,单距长小于5M的构筑物）

105、涵洞有哪几种形式？一般采用哪种形式？（管、箱、盖板，一般是管涵）

106、箱涵顶进作业对水文条件有哪些要求？（水位降至基底0.5M,避开雨季，雨季做好防洪排水）

107、箱涵顶进中，箱涵在入土初期方向校正最为重要的原因是什么？（顶入路基后，形成空道，校正困难，因此）108、何谓基坑围护结构？

109、基坑工程中设置支撑的目的是什么？(为围护提供弹性支撑点，控制墙体弯矩在允许范围，达到经济合理)

110、基坑围护结构的作用是什么？（承受开挖卸荷产生的水土压力，并将压力传到支撑）111、盖挖法与明挖法相比显著的区别是什么？（围护及中间支撑柱→顶板→上下同时施工）

112、盖挖逆作法与盖挖顺作法有什么区别？（上而下1、3，下而上2；上而下1、2。挖1，结及衬2，支护3）113、密闭式盾构机按平衡开挖面的土压与水压的原理不同分为哪两种主要形式？（分为土压式和泥水式）

114、盾构掘进由始发工作井始发到隧道贯通一般经过哪几个阶段？（始发、初始掘进、转换、正常掘进、到达掘进）115、如何确定与调整盾构掘进控制内容与参数？（根据条件-地质、隧道、环境）

116、盾构掘进开挖控制的具体内容有哪些？（泥水式---面稳及排土；土压式—面稳及排土、盾构参数4）117、盾构掘进注浆控制的具体内容有哪些？（注浆状况；注浆材料—配比、强度、稠度、泌水、凝胶时间）118、盾构初始掘进的主要任务是什么？(收集数据—掘进、变形；判断设定值；把握方向控制特性，提供依据)119、盾构到达掘进阶段的含义是什么？（接收井50-100m、接收基座）120、何谓真圆保持？（拼装、脱出、浆硬某程）121、真圆保持的主要目的是什么？（精、速、水、沉）

122、盾构掘进注浆状况控制一般如何进行？（压力和注浆量同时控制）

123、盾构掘进线形控制中测量项目有哪些？(位，角—倾角、转角、偏转角，行，间，衬)

124、如何进行盾构机的选择？（地质-工程、水文；隧道-断面、外形、埋深；地下物-障碍、构筑、建筑）125、盾构机的选择原则是什么？（适用、先进、合理）

126、浅埋暗挖法中的主要开挖方法有哪些？（全台环二坑二壁三洞）

127、浅埋暗挖法施工采用台阶法开挖的优点是什么？（灵活适用；空间速度；无水小于10M）

128、浅埋暗挖法施工采用正台阶环形开挖法的优点是什么？(与短：加长台阶，减少扰动；与侧，机械化速度)129、浅埋暗挖法施工采用正台阶环形开挖法应注意的问题是什么？（核稳、多扰多块时长，变形大；工前预支固）130、何谓锚喷支护？（锚杆、喷射混凝土、钢筋网喷射混凝土、钢拱架喷射混凝土）

131、采用锚喷支护施作隧道初期支护施工时可采用的辅助加固处理技术有哪些？(一喷三超一拱一锚三注冻降)132、喷射混凝土封闭开挖面应采用的混凝土及其喷射厚度是什么？（早强；50-100mm）

133、超前小导管与管棚的在适用条件上有什么不同？（软碎孔塌、超锚难隧面大；特困 破塌强膨流、穿路大面）134、地下工程防水的设计和施工应遵循的原则是什么？（防、排、因、综）135、地下工程施工期间的防水措施主要有哪些？（排堵；前、中）136、小导管注浆施工应如何选择注浆法？（砂卵石；砂；黏土；淤泥质）

137、管棚布设长度及形状的确定因素是什么？（四地---形、层、中、面；一周—周围建筑）

138、管棚钢管环向布设间距如何确定？（防土落松；埋、地、周；一般2-2.5倍；铁路、公路正下方连续）139、城市轨道交通站有哪些主要形式？（岛、侧、岛侧混合）140、城市轨道交通车站结构有哪些主要形式？（矩、圆、马蹄形）

141、隧道断面形状可以分成几种形式？（矩、拱、圆、椭；单、双、多；单、多）

142、在新建的城市轨道交通线路中，按规程要求进行有关杂散电流腐蚀的防护措施有哪些？（主体防护；绝缘防水；管线符合；限制）

143、地铁隧道限界的概念是什么？（运行所需尺寸；限界—车、设、建筑）144、地铁区间隧道结构防水的要求是什么？（不得；少量，0.5；特；侵蚀；）

145、工程施工主要降水方法及降水井的布置要求？（井、管、集；条；面；通；辐；补）

146、现浇钢筋混凝土水池施工中模板设计应包括哪些内容？（材料；强度；吊模；风倾；细部；隔离剂；拆除）147、装配式预应力混凝土水池工程中喷射水泥砂浆保护层施工应在什么条件下进行？（满水试验后、满水状况下）148、具备哪些条件才能进行水池的满水试验？（体强；洁净；钢砼水腐前；预砼封锚后 喷护前；砖防石勾；）149、水池满水试验程序是什么？（准备、注水、水位观测、蒸发量测定、整理结论）

150、泵站主泵的选型应考虑因素有哪些？（量、规；均高、最安稳、主最大；沙源；优选；多比）151、防止施工过程水池上浮有哪些措施？（降、盲、急、汛、进）

152、天然淡水水源中含有杂质的种类有哪些？（无、有、微；悬浮、胶体、溶解）153、给水处理的目的是什么？（原水 悬浮物、胶体、有害细菌生物、其它有害物）154、常用的给水处理方法有哪些？（自然、混凝、过滤、消毒、除铁锰）155、何谓预处理和深度处理？(预-氧化-生物、化学，吸附；深-)

156、表征城市污水中有机物浓度的指标是什么？（生物化学BOD5、化学COD、总需氧量TOD、总有机碳TOC）157、何谓城市污水的物理处理方法？（分离和去除）

158、常用的城市污水生物处理法有哪些？（污泥、生物膜、氧化膜、污水土地处理）159、城市污水二级处理目的是什么？(胶 溶 BOD5 90%)

160、给排水管道开槽施工，两或两条以上管道在同一管沟内的合槽施工开挖顺序规定？（下游往上游，逐段）161、给水排水管道采用开槽施工时，防止雨水浸泡沟槽，沟槽处侧应设置什么？（截水沟、排水沟）162、给水排水管道采用开槽施工时，确定沟槽底部的开挖宽度的因素有哪些？（结、工作面、支撑、模板）163、给水排水管道采用开槽施工时，人工开挖沟槽的槽深超３m时应如何开挖？（分层、2米）164、管道地基施工有哪些要求？（水、超、坚、软、冻、化、设计）

165、给水排水管道接口方式有哪些？各适用哪些管材？（刚 钢；预 铸预；化学钢砼 刚预）

166、给水排水管道的功能性试验项目与判定合格的依据？（压 水压，压力降和渗水量；无压 严密 气水）167、国家新规范的压力管道水压试验为什么分为预试验和主试验阶段？（避免烦琐和不必要资源浪费）168、如何选择确定顶管方法？(水、土、管、周，经济比较)

169、普通顶管法施工纠偏的主要方法有哪些？（挖土纠偏；木杠支撑）

170、何谓截留式合流制排水系统？（截流干沟、污水处理厂、溢流井；污处处理、溢流入水体）171、分流制排水系统的几种形式分别是什么？（完全分流、不完全分流、半分流）

172、热力管道的常用连接方式有哪些？（螺纹、法兰、焊接；常用焊接、螺纹用于低压、小管径、低温）173、热力管道穿过墙壁、楼板处应如何处理？（套管，墙长20-25，高出板面50）

174、有补偿器装置的热力管道，在补偿器安装前，管道和固定支架应如何处理？（不得进行固定连接）175、热力管道安装、试压、体温施工完毕后，补偿器的临时固定装置应如何处理？（松开，保证自由伸缩）176、具有不同位移量的热力管，是否可共用同一吊架或滑托？（不得共用）

177、热力管道功能性试验有哪些？试验目的是什么？（强度和严密性；强度质量、严密性近似条件下节口密封性）178、地下燃气管道与建筑物、构筑物基础或相邻管道之间的水平和垂直净距，无法满足安全距离时，应如何处理？（套管，伸出0.5M,柔性密封，伸缩）

179、地下燃气管道穿过排水管、热力管道及其他各种用途沟槽时，应如何处理？（套管、伸出、柔性密封）180、如何进行燃气管道的通球扫线？（两次、三公里、方向、检查、扫后）

181、生活垃圾填埋处理工程泥质防水层施工要点是什么？（土源、配比、拌合、同步检验、验收）182、聚乙烯（HDPE）膜防渗层的施工要点有哪些？（人-队伍、人员，材、机、方、环-场地季节、验）