柔性管理与刚性规则相结合

第一篇：柔性管理与刚性规则相结合

柔性管理与刚性规则相结合

--学习李毅中局长在国家安监总局党组

理论学习中心组（扩大）学习培训班上的学习辅导和工作报告心得

仔细听取李毅中局长关于《用总书记重要讲话武装头脑指导实践推动工作 努力完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务》的辅导讲课，深刻体会到我国政府管理公共事业的创新理念--坚持柔性管理与刚性规则相结合。

李局长在谈到如何理解把握“总书记重要讲讲话”精神的第四部分--机制上要不断创新。在综合监管具体工作要求中，他强调要把握住三点：第一是支持配合，对于相关部门就本行业领域安全生产工作所作出的安排部署，组织开展的重大行动，要全力支持、主动配合，甘当“配角”、把相关部门推到“主角”位置上。第二是协调服务。各行业领域的安全生产工作，在舆论宣传、政策环境、专项整治和执法条件等方面，都需要协调服务。除了主管部门自己努力外，安全监管部门要主动把相关协调工作承担起来。第三是监督指导。即依法监督相关行业主管部门贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规，指导相关部门及其行业领域的安全生产工作。讲到这里，李局长特别加重语气说，以上三条，支持配合是切入点，协调服务是立足点，监督指导是较高层次的要求。只有在支持配合、协调服务的基础上，才能加深沟通了解、交流信息，才能逐步掌握相关行业领域的安全生产情况，才能取得发言权和指导监督权。只有全部做到这三条，综合监管职责才能履行到位。李局长还例举出亲身实践经验来说明以上三条的重要性和必要性。他谈到自己搞了半辈子工业，但去了国家民航总局那里，对于飞机安全驾驶等具体方面，还是有隔行如隔山的感觉。于是在这样情况下，躬下身来，好好地向民航部门同志们学习，听取他们的介绍民航安全生产特点和规律，尊重他们的意见，发挥民航有关部门的积极性，把民航的安全运营管理好，进而将国家赋予的安全生产监督管理职责履行到位。接着，李局长欣慰地谈到，这些年来我国民航的安全生产情况很好，飞行保持着安全纪录。安监总局与民航总局的工作关系也非常和谐，民航总局非常支持我们的安全生产监督管理工作。李局长还列举了其他行业的安全生产监督管理工作以证明坚持柔性管理的必要性，例如水上运输业、铁路运输业、建筑行业等。我们从这些生动的事实中感受了我国安全生产监督管理事业中充满和谐与创新的气氛，看到了中国特色社会主义事业的远大前程。同时，从辩证唯物主义的认识论来看，柔性管理的原则既是和谐管理，也是坚持实事求是思想路线的生动体现。

坚持柔性管理与刚性规则是相辅相成的。李局长在谈到“落实年”、“攻坚年”的工作措施，为党的十七大创造稳定良好的安全生产环境时严肃指出，要坚持从严治内，加强自身建设。一是要加强对领导班子、领导干部的监督约束。二是加强制度建设。三是继续推进政务公开接受社会监督。四是加强教育引导。五是要严肃查处违规违纪行为。李局长当场严肃地点出了一些应该立即关闭的小煤窑所在地的安全生产监督管理部门的名。限他们立即执行国务院有关会议精神和国家安监总局的指令，会同当地政府部门，关闭名单上上公布的所有小煤窑。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合产业政策的煤矿，坚决淘汰落后的生产能力。李局长讲到以上问题时的严肃表情和严厉态度，确实给人以铁面无情的深刻印象。当时我想，如果让那些不法窑主和他们的同伙亲耳听到了这些掷地有声的刚性指令，一定会胆战心寒的。

柔性管理与刚性规则相结合的管理理念，在我国运用尚不太久远。尤其是这一理念运用在国家安全生产监督管理即用于政府对公共事业的管理上，笔者也还是第一次听到，而且对其中更深层次的运作方式与社会意义认知尚不深不详，但是让人们能够估量到的是，像我们这样一个处于社会主义初级阶段的大国，在如此生产方式和文化水平参差不齐的广大地区和行业与部门中间，在那样复杂、那样多方面的生产和生活领域，要坚持柔性管理与刚性规则相结合的国家安全生产监督管理方式，其中的艰辛和难度是可想而知的。这不仅需要比较高深的政治修养和渊博的文化科学知识，更需要对党和人民全面建设小康社会的宏伟事业高度负责的精神。今天，人们已经清楚地看到，正是由于运用了这样先进的、富于创新的政府对公共事业的管理方式，已经使得我国安全生产形势总体上有了明显的好转。自2006年起至今，较1949年至2005年之间，从整体上说，生产事故发生率的平均态势是好转的，国际国内舆论是持肯定态度的。照这样发展下去，预期到2020年，即我国全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平的目标是完全能够实现的。

笔者是从事与国家安全生产监督管理工作相关业务的职业卫生与健康的基层管理干部和医学技术人员，有幸第一次在这样规格与级别的培训班上来旁听李局长讲课，感动与鼓舞之中，心里想的是怎样结合李局长的讲课精神，在自己的工作单位里发展职业医学，贴近总局职能，把涉及到上百万煤矿工人，特别是农民工身体健康的尘肺职业病控制、治疗和科研业务真正搞好，让周围从事不同基础专业领域的技术人员和干部职工把学术思想和从业理念统一到国家安全生产监督管理的大局上来，在单位领导和医护人员十几年间所创出非凡业绩的基础上，再搞出更大的成绩和更高的水平来，无疑这其中亦需要柔性管理的先进理念。

我们为安全发展，国泰民安的伟大事业祝福！

第二篇：柔性管理和刚性管理相结合

柔性管理和刚性管理相结合，教育从心开始

在我几年的教育教学过程中，我所带的班都是中途接班的，而且接的班都比较差。每一次的工作都是极富挑战性的。我爱我的学生。我结合教育教学法和实际情况用我自己的方法不断尝试，总结出一套方法，使我和学生沟通得比较好，教育效果明显。在我不断尝试的过程中，我觉得以下几点是我体会较深的：

1、要尊重学生，才能得到学生的尊重

现在的学生自尊心很强，很爱面子，教师要学生尊重自己，必须要先尊重学生。这样师生之间才能有座好的沟通的桥梁。人与人之间相处，讲究的彼此尊重。所以教师在工作中，尊重学生，学生也会尊重你，那么彼此之间的矛盾和冲突就比较容易缓和和解决。

我曾经接触这样的一个学生，那是我出来工作的第一年，他的性格比较固执，脾气也比较大，做错了事从来不肯认错。他的成绩是比较好的，对学习也很紧张。但是他对某一课老师意见很大，总觉得这个老师讲得不好，有错也不肯承认，所以他就和那个老师对着干，上课时又和老师顶嘴，甚至有一次和老师吵了起来，当时那个老师叫他出去冷静一下，他就跑到外面站着，不管我如何和他说，他死活不进课室。回家后，他很激动地和他妈妈说，他一定不会再上那个老师的课，而且他要求他妈妈一定要告到校长那里，要求换老师。面对这样的一个学生，当时的我，真的有点不知所措。当时的级长麦老师和我的科组长黎老师以及级组的老教师们知道了我的问题后，都向我提供了帮助，给了我很多的方法和启发。我觉得这个学生这么有个性，如果我硬是要他向老师道歉是很困难的，不如我先和他谈谈，了解他和老师的矛盾所在。当我找他的时候，他还以为我是来找他来骂的，但是我没有，我先详细地了解了他的看法，然后我答应他，我会认真地向老师提出来，接着我还找了那位老师、他、以及他妈妈一起坐下来好好地谈话，这样使他觉得我是尊重他的，而且也是有听他的意见，他的态度慢慢变得缓和些。在我和他妈妈的共同努力下，他还是写了份检讨书给了那位老师。

学生和老师应该是平等的。在我的工作中，我发现如果学生觉得他和老师是平等的，他的态度也会有所改变，矛盾和问题和比较容易缓和。曾经有一次，我班的一个学生，因为早恋现象多次被我发现，我找他来办公室。来到办公室后，我让他坐在我旁边，他当时非常惊奇地问：“我坐下？”我很肯定地说：“是的。”开始他不敢坐，他也没有试过做错了事还可以坐着听老师骂的。我再三要求下，他才战战兢兢地坐下。他坐下后，我并没有骂他，而是和他认真分析他的情况以及他这样做的危害在那里。在交谈的过程中，我发现让学生坐着谈，学生紧张的心情会有所消除，也让他觉得老师和他是平等的，也是想帮他解决问题的。这样，在平等和轻松的气氛下，解决问题也容易多了。自此以后，我找学生谈话时，都让他们坐着谈，学生们也不会象以前那样怕进办公室，他们也乐意到办公室和我谈话，对我的工作起了很大的帮助。

2、对学生要有爱心，多关心，要和学生做朋友

在这几年的教育教学过程中，让我体会最深的是要做好教育工作，就要放下老师的架子，和学生做朋友。当学生他们遇到问题时，他们不喜欢和家长说，不喜欢和老师说，喜欢和朋友说。如果和学生做了朋友，虽然他不一定什么都和你说，毕竟我还是个老师，但是在平常中，他们和我的沟通多了，我对他们了解多了，到遇到问题时，也就比较容易做工作。

我现在接手的班有一个这样的学生，他学习成绩很差，脾气也差，成绩跟脾气成正比，上课老睡觉，甚至我把他叫做“觉宗”。他和爸爸的关系也不好，经常整夜不回家，流连网吧，通宵在网吧玩游戏。早上就回学校睡觉，有时候睡到放学了，所有同学都走了，他还在睡，要我去把他叫醒。这个学期他不回家的纪录最长是三天没有回家。每天只是在QQ上发个信息给他父母就算了。而他的父母也没有打电话给我。甚至我晚上打电话给他妈妈时，他妈妈说，老师你在你家附近的网吧找一下他吧。当时我听了真的很气愤，好象那个是我的儿子一样。自此以后，我觉得工作重点应该放在这个学生身上。接着，我就经常找他谈心，从他小学的事情开始谈，慢慢地他开始对我说出了他对爸爸的看法以及他自己的一些想法。渐渐地我们成为了朋友。我要求他如果他不回家，他一定要告诉我，他也答应了。每次他不回家，他都会通过QQ告诉我。接着我还向他提出了两少一多的要求，少去网吧，少上课睡觉，多回家。他也答应了，而且也很努力地去做，最近的几个星期，每天都按时回家，没有去网吧，上课也少睡了许多。

还有一个学生，他是我班的一个后进生。他经常旷课或者回到学校不进课室，属于家庭父母管不了，学校老师教不了的学生。在我刚开始接手这个班的时候，我曾经因为他不肯进课室上课而在走廊上闲逛和他发生争执。甚至他还指着我大声地用脏话骂我。那次我们的关系弄得很僵。我事后，认真地思考后，我觉得如果这个学生继续下去，一定会变成辍学生，那时我见也见不到他，又如何可以教他呢？所以我认真地找他谈了好几次，从他的家庭情况和童年谈起，慢慢了解，渐渐地他对我的态度开始缓和。他也知道老师、家长是想他好，只是他散漫惯了，不想受约束，谈了几次后，虽然他没有答应一定会进课室，但是我们开始成为了朋友。我对他慢慢提出了一些要求，还在班上专门设了一个班干部职务给他，让他做我班的总管，叫他什么都管。同学们都叫他做谢总管，他也很乐意这一称呼，也积极地做了一些事情，表现也有较大的进步。

3、对学生多鼓励，多激励，多创造机会让学生体验成功的喜悦

为了配合学校的激励教育模式，我尝试用课堂上加分的制度，甚至对一些行为有偏差的学生，只要他们有一点点好转，我就加分给他们，使不同程度的学生都可以很容易就得到加分，提高他们的信心和积极性。另外，我还经常与学生交谈，在交谈的过程中多鼓励，一发现他们有进步，就和他们谈话；或者一发现他们有什么不对劲的地方就找他们谈话。这样学生就会知道老师是有关注他的变化，有看到他的进步的。他的努力得到了老师的认同，那么他们就会慢慢对自己树立信心，他们的行为也会有所改善。

对于一些后进生来说，我会尽量创造一些机会给他们发挥。当然就不要做得太出面，免得伤害了他们的自尊心。例如我班的一个学生，他的成绩比较差，纪律比较散漫，对自己要求不严，但在体育方面比较突出。我在开展无线电测向的课外活动的时候，我不断对他做工作，劝说他参加。因为这个活动本应是属于运动方面的，参加的队员要用无线电测向机在一个比较大的范围里寻找电台所在的位置。这个活动需要比较好的体育根底，他是比较适合参加这项活动。在训练了几次以后，他慢慢喜欢上了这项活动，他也玩的比较好，他对自己也很有信心，在今年5月份的广州市无线电测向比赛中，他还获得了男子组的亚军。除此以外，我还任命他为班长，负责管理仪容仪表，不断培养他的责任感和使命感，不断向他明确作为班长要起带头作用。在工作中，不断鼓励和支持他的工作，增强他的信心。渐渐地他的散漫行为开始有所收敛，渐渐懂得纪律的重要性，表现得到较大的进步。

学生是可以塑造的。如果我们老师能多些聆听学生的心声，多去和学生沟通，多了解他们，他们的行为是可以纠正的。沟通在教育过程中扮演了非常重要的角色，让我们一起建立起我们心灵沟通的桥梁吧！

第三篇：加强预算刚性管理

加强预算刚性管理，提升财务集约化水平

通过强化经营精细化管理，以实施集约化管理为主线，着力推进全面预算管理体系建设，强化资本性项目和成本性项目管理，提高投入产出率，防范经营风险，通过从预算的编制、审批、执行、考核、监督等环节全过程实施资产管理，促进资源优化配置，在经营效益及防范经营风险方面取得了明显的效益，企业不仅全面扭亏为盈，同时资产质量及经营管理水平实现了有效提升。

在强化预算体系建设和管控过程中，一是对人力资源进行重新配置，优化预算管理委员会的人员组成结构，不断加强对各部门预算工作的垂直业务指导；二是拓展预算管理的广度和深度，从业务入手，前移预算管理关口到业务前端，对每月的偏差调整及执行偏差均在《现金流量计划管理办法》中予以量化考核；三是通过精细预算管理流程，有效集约财务资源，在预算执行情况的评价中，注重差异分析、纠偏管理、改进措施及责任考核并重的原则，严格按实际绩效与预算绩效的偏差及效果兑现奖惩，确保预算管理的责任落实到位；四是通过对预算执行的监督，有效防范经营风险，将财务稽核工作计划纳入重点工作，提高监督的独立性及有效性，为进一步提高预算管理的刚性，该公司要求各部门针对各自2012年上报的预算外项目进行说明，并重点审查了各预算外项目产生的原因、来源、实际工作进展以及处置建议，对于每一个预算外项目，该公司均要求逐一落实，并提出具体意见与解决措施。

凤阳供电公司要求通过此次预算管理“回头看”活动，力促各部门进一步提高预算编制准确性，严格执行预算，杜绝随意调整，强化预算分析与考核，严格管控，有效助力提升该公司财务管理集约化水平。

第四篇：供电管理刚性规定

供电管理刚性规定

为了保证供电安全，杜绝重大非死亡事故及一系列的供电事故，特制本供电管理刚性规定，所有人员必须严格遵守，一旦触犯，视情节轻重，将给予责任人一般“三违”及以上处理。

1、严格执行停送电制度，严禁带电作业，严禁约时停送电。停送电程序：停电先下级后上级；送电先上级后下级。

2、高压停送电必须严格执行操作票制度。

高压操作必须一人监护、一人操作；高压停、送电程序：停电先停断路器，后停隔离刀闸；送电先送隔离刀闸，后送断路器；严禁带负荷拉闸。

3、高压合、解环（母联）必须严格执行合、解环（母联）程序。在事故不清楚状况下严私自禁合母联；高压合、解环（母联）程序：合环先上级，后下级；解环先下级，后上级；

4、双回路供电变电所、开关站运行方式必须采取分列运行状态

双回路进线电源的变电所、开关站内有联络开关的，联络开关必须处于分闸状态并悬挂停电牌；无联络开关的采取一用、一备状态，且备用线路进线开关必须处于分闸状态并悬挂停电牌。

5、二次验放电规定

外线作业及变电所内高压开关停电检修所控制低压设备时必须执行二次验放电程序

6、有返回电线路或开关检修挂地线规定

有返回电的线路或开关检修时，下级变电所或同级变电所所有可能有返回电的开关必须将机芯拉出或隔离刀闸断开，必须对可能有来电方向的停电设备进行可靠接地。

7、高压核相操作规定

高压核相必须编制专项安全技术措施，并执行“五人连锁”操作制度，即“一人指挥、一人记录、两人操作、一人监护”，并设人、牌、网警戒。

8、设备保护整定规定

开关保护整定必须符合现场实际，严格按下达整定值进行整定，且实际定值必须与标志牌相符，严禁擅自修改整定值

母联开关必须设置速断保护。

9、严格按周期、标准对供电设备进行预防性强制性检修，严禁检修、试验数据弄虚作假。

10、各变电所变电工、设备包保电工必须熟练掌握本车间应急预案及倒电程序，熟知提升管理低级错误；所有值班电工工必须熟练掌握各车间应急处理预案，能够进行事故应急处理。

11、变电所必须严格执行现场交接班制度，巡查设备时必须认真观察仪表各项数据，严禁班中睡岗、脱岗。

第五篇：柔性管理的特征

柔性管理的特征

1.组织结构的扁平化和网络化。组织结构是从事管理活动的人们为了实现一定的目标而进行协作的机构体系。刚性管理下的组织结构大多采取的是直线式的、集权式的、职能部门式的管理机构体系，强调统一指挥和明确分工。这些组织结构的弊端是信息传递慢，适应性差，难以适应信息化社会中组织生存和发展的需要。柔性管理提倡组织结构模式的扁平化，压平层级制，精减组织中不必要的中间环节，下放决策权力，让每个组织成员或下属单位获得独立处理问题的能力，发挥组织成员的创造性，提供人尽其才的组织机制。与此同时，通过组织结构的扁平化，使得纵向管理压缩，横向管理扩张，横向管理向全方位信息化沟通的进一步扩展，将形成网络型组织，团队或工作小组就是网络上的节点，大多数的节点相互之间是平等的、非刚性的，结点之间信息沟通方便、快捷、灵活。

2.管理决策的柔性化。在传统的刚性组织中，决策层是领导层和指挥层，管理决策是自上而下推行，组织成员是决策的执行者，因此决策往往带有强烈的高层主观色彩。柔性决策中决策层包括专家层和协调层，管理决策是在信任和尊重组织成员的基础上，经过广泛讨论而形成的，与此同时，大量的管理权限下放到基层，许多管理问题都由基层组织自己解决。管理决策柔性化的第二个表现是决策目标选择的柔性化，刚性管理中决策目标的选择遵循最优化原则，寻求在一定条件下最优方案。柔性管理认为，由于决策前提的不确定性，不可能按最优化准则进行决策，提出以满意准则代替最优化准则，让管理决策有更大的弹性。

3.组织激励的科学化。为了充分调动组织成员的积极性、主动性和创造性，实行科学的激励方法是柔性管理的重要组成部分。柔性管理认为:激励是对组织成员的尊重、信任、关心和奖励的全面综合，激励分为物质激励和非物质激励。在实施时要充分把二者相结合，物质激励属于基础性的激励办法，能满足组织成员的低层次需求，却无法在激励中发挥更大的作用。非物质的激励方法则能满足组织成员对尊重和实现自我的高层次需求，它力求为组织成员创造宽松、平等、相互尊重和信任的工作环境，提供发展机遇，实行自主管理、参与管理等新的管理方法。