煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见[定稿]

第一篇：煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见[定稿]

煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见

为了防范各类煤矿矸石山灾害事故和安全利用煤矸石资源，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监察条例》及国家其它相关技术规范和标准的规定，制定本指导意见。

一、矸石山设计选址

新建矿井一般不得设置永久性矸石山，可建临时性排矸场（以下统称矸石山）。矸石山的设计选址、建设必须符合有关技术规范和法规。矿井建设开发中要有矸石山设计专篇。

矸石山与周围居住区、标准轨距铁路、公路、工业建筑物之间必须保持一定的安全距离。不得布置在居住区、工业广场、井口主导风向上风侧。各项距离的合理值必须在矸石山设计选址前经论证后确定。

矸石山堆存应符合生产安全要求，不得布置在煤层露头、表土下10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内,同时要考虑地形、地质条件，防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路。

布置矸石山提升绞车道时，其位置不宜正对工业广场的主要建筑物，不宜与现有公路、排水渠道、人行道等交叉。提升绞车道的坡度一般不大于25°。

二、矸石山日常管理

矸石山四周必须设置安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位置设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。

生产矿井必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。新建矿井应在矿井地质报告中对不同岩（煤）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图。

矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应停止使用。

矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处置和生态恢复。

三、矸石山堆放方式及预防自燃

对于黄铁矿含量高和反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；防止黄铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热，引起自燃。经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。

尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度。堆积坡度一般不得大于42°。

严禁向矸石山倾倒温度大于70℃的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。

四、矸石山自燃防范

矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等。煤矿企业要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。

矸石山自燃倾向性高的煤矿要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警预报机制，并建立相应技术管理资料库。

自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。

五、矸石山灭火

矸石山自燃是发生灾害事故和造成周围环境污染的主要因素，必须及时进行灭火工作，消除灾害性事故隐患和环境污染源。

灭火前要进行调研，选择技术成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。

自燃矸石山的灭火工作，应遵循尽早进行的原则。矸石山灭火工作宜采取先易后难、先下后上、由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。

矸石山自燃严禁用水直接灭火。不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用该方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。

完成灭火后的矸石山必须组织进行验收，并对灭火后的矸石山采取安全措施和生态恢复措施，防止自燃再次发生。

六、煤矸石崩塌防范

对矸石山的不安全坡面和大范围危崖应及时进行处理，以防范危崖崩塌。

未经允许严禁对在用或者停用矸石山进行私采乱挖。如需对停用矸石山进行开发性利用，必须制定开挖方案与安全措施，报企业主要负责人审批后，方可组织实施。

七、矸石山综合利用

综合利用煤矸石是最积极的防灾措施。煤矿企业应该从科学发展观的高度，化害为利，变废为宝，加大对煤矸石综合利用工作的力度，逐步减少矸石山存量，减少环境污染，最终消除矸石山。

煤矸石综合利用要坚持“因地制宜，积极利用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理”的原则，做到减少排放和扩大利用相结合，实现经济效益与社会效益、环境效益、安全生产相统一。

煤矿企业要加强煤矸石综合利用技术的开发和推广应用，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品、复垦塌陷区等大宗用量和高科技含量、高附加值的实用技术。

八、技术研究与开发

科研院校、企业应积极开展煤矿矸石山灾害防范、治理与综合利用的技术研究与开发。

九、防范治理费用保障

煤矿企业应保障矸石山灾害防范治理费用的投入，其费用列入煤炭生产安全费用。

十、综合管理制度

煤矿生产经营单位主要负责人是矸石山灾害防范和治理工作第一责任人。存在矸石山的煤矿要将矸石山管理与治理纳入煤矿安全生产制度和环境保护法律制度的范畴，制定矸石山隐患排查制度、矸石山灾害事故报告制度、取矸作业灾害防范操作规程、矸石山灾害治理与综合利用档案制度等。明确责任领导、责任单位、责任人员，严格按制度进行管理和灾害防范工作。

十一、监管监察制度

煤矿安全监管部门、监察机构应加强对煤矿矸石山的监管监察，将煤矿矸石山灾害防范与治理列入监管、监察的执法内容。针对本地区煤矿矸石山的实际情况，制定监管、监察工作计划，开展对煤矿矸石山灾害防范与治理工作的专项监察，促进煤矿企业加强矸石山灾害防范与治理工作。凡是矸石山达不到安全条件的，要责令煤矿企业按要求进行整改；煤矿企业如不按要求进行整改，造成人员伤亡事故的，对相关责任人将依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

矸石山安全管理规定

为认真贯彻国家安监总局关于《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》及上级有关文件规定，加强矸石山安全管理，吸取肥城、华源公司矸石山爆炸、崩塌和滑坡造*员伤亡事故教训，按照集团公司《关于进一步加强矸石山管理的通知》要求，结合我矿实际，制定本管理规定。

一、组织领导

矿成立以矿长、书记为组长，生产、经营、非煤副矿长为副组长，各专业分管副矿长、副总师、部门负责人为成员的矸石山管理领导小组，负责矸石山管理工作的监督检查和考核。领导小组下设办公室，办公室设在安监处，安监处长任办公室主任，负责矸石山管理的考核工作，每季度考核一次。

二、矸石山安全管理职责

（一）生产副矿长

第1 条 负责组织建立完善矸石山安全生产管理制度等。

第2条 负责组织相关部门定期召开加强矸石山管理工作会议，协调处理单位、部门之间关于矸石山安全生产管理的相关问题。

（二）安监处长

第1条 负责对矸石山安全生产工作进行监督管理。

第2条 定期组织安全大检查活动，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。

（三）机电矿长

第1条 负责矸石山机电安全生产管理工作。

第2条 负责组织建立和完善矸石山机电安全生产管理制度，制定管理措施，完善安全设备和设施等，并组织抓好落实。

第3条 负责落实矸石山机电安全生产管理制度，定期对本专业人员及有关单位、部门人员进行安全检查和考核。

（四）非煤副矿长

第1条 负责组织建立和完善矸石砖厂等非煤单位的安全生产管理制度，制定安全措施，并组织抓好落实。

第2条 定期组织矸石山非煤单位安全检查，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。

（五）保卫科 第1条 应明确一名副科长负责矸石山管理工作。

第2条 负责矸石山底部周围100米警戒区域的划定，并按照要求设置警戒标志，确立安全出口。第3条 负责矸石山的治安保卫工作。严禁闲杂人员进入警戒区域或上山，对劝阻不听的依法予以处罚，情节严重恶劣的有权移交公安部门处理。

第4条 协助工农办公室、基建科做好警戒区域内建筑物的拆除工作。第5条 建立突发事件的应急处理措施，并严格落实。

（六）基建科

第1条 根据矿规定矸石山安全范围设置警戒线、警戒标志和安全挡墙。第2条 对矸石山周围建筑物进行定期巡查，发现问题应及时汇报有关单位和领导制定出方案协调解决。第3条 与有关部门协调对矸石山周围建筑物进行拆除治理、排除安全隐患。

（七）环保科

第1条 加强对可燃垃圾上山管理，杜绝可燃垃圾倒入矿车上山。可燃垃圾，如废锯末、树叶、废(油)棉纱、橡胶制品、塑料制品、废木材等，必须由各单位集中后倒入矿东门外公共垃圾箱内。

第2条 做好煤矸石利用的统计。建立好煤矸石利用统计台帐，按月对煤矸石利用量进行统计。第3条 积极收集煤矸石利用信息，将煤矸石利用的新工艺、新技术及时向矿领导汇报，为领导决策提供依据。

（八）工农办公室

第1条 与保卫科、基建科共同做好矸石山警戒区域的划定和区域内建筑物拆除的动员工作。

第2条 与周边村庄签订加强矸石山安全管理的协议，并严格监督执行，最大限度减少纠纷，积极维护矿井合法权益。

（九）非煤办

第1条 负责对砖厂取矸作业情况、生产作业环境状况的监督检查和安全监督管理。

第2条 监督砖厂建立并不断完善取矸作业的*作规程，保证对取矸作业安全生产具有可*作性和指导性。

（十）地质测量科

第1条 负责对矸石山进行定期监测，每季进行一次矸石山堆积角测量。第2条 每月对矸石山情况进行巡查，发现变形严重的情况及时加密观测。

第3条 将观测的结果标注在地形图上，并对矸石山松散矸石的堆积角大于42度，取矸场所放坡角大于70度的进行明显标注，并上报，采取措施进行整改，对整改后情况进行及时测量验收。第4条 对定期测量、巡查及验收结果要建立专门的管理台帐。第5条 负责制定、完善矸石山滑坡事故应急救援预案。

（十一）通防科

第1条

负责制定防止矸石自燃，及时灭火的安全措施。第2条

负责制定、完善矸石山爆炸事故应急救援预案。

（十二）机电科

第1条 按照集团公司《机电运输技术管理规定》和《机电运输企业标准》，对矸石山所属机电设备、设施进行监督检查，执行走动式管理，每周覆盖一次。

第2条 落实矸石山机电隐患排查制度；制定矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故应急救援处理预案。第3条 负责对矸石山顶避雷设施的监督检查，每月不少于一次，雨季期间每月不少于二次，对查出的不合格问题，要及时安排处理，确保安全、可靠。

（十三）运输科

第1条 按照集团公司《机电运输技术管理规定》和《机电运输企业标准》，对矸石山所属轨道运输设施进行监督检查，执行走动式管理，每周覆盖一次。

第2条 落实矸石山运输隐患排查制度。

（十四）安监处

第1条 安监处要指派一名副处长分管矸石山安全管理工作。负责对矸石山安全生产工作及安全措施落实情况的安全管理和监督检查，抓好问题的督促整改，及时消除安全事故隐患。

第2条 主任工程师负责组织有关部门制定并完善矸石山崩塌、滑坡事故应急救援预案。

（十五）运转工区

第1条 运转工区区长负责传达、贯彻矿井关于加强对矸石山安全管理的规定、制度、措施，保证落实到取矸作业现场。

第2条 运转工区区长对矸石山所辖范围内的安全生产工作全面负责。具体负责制定矸石山本单位的安全生产管理制度，并督促落实到现场；负责所辖范围内的质量标准化、隐患排查治理和上山作业人员的安全培训、持证上岗、正规*作、劳动保护用品发放等。

第3条 运转工区区长负责经常性地组织本单位有关人员对矸石山生产安全情况进行检查，发现问题要及时处理，发生安全事故、出现重要问题必须立即向有关领导、矿调度室、安监处及其它有关部门报告。积极配合有关部门组织的安全生产检查，落实整改措施。

第4条 严格落实“防止矸石自燃及时灭火”安全措施。

第5条 负责在矸石山山顶设立两根避雷针，并定期检查，进行接地电阻摇测，确保完好使用。第6条 严格按照集团公司《机电运输技术管理规定》和《机电运输企业标准》要求，加强对矸石山提升运输系统的管理，完善各类安全设备设施，确保设备设施齐全可靠，正常使用。

第7条 单位现场施工人员负责对进入本单位生产作业范围内所有人员的安全提醒和监督管理。（十六）通讯信息公司

负责矸石山上通讯设施的配备，保证齐全可靠、畅通；单人上山作业时要配备移动通讯工具。（十七）砖厂

第1条 负责传达、贯彻矿井关于加强对矸石山安全管理的规定、制度、措施，保证落实到取矸作业现场。

第2条 负责建立并不断完善砖厂取矸作业的安全生产管理制度和*作规程，保证对取矸作业生产安全具有可*作性和指导性；制定可靠的安全防护措施，保证矸作业人员的安全。

第3条 负责对砖厂取矸作业人员的安全教育和培训，保证其从业人员具备所必须的安全生产知识和安全*作基本技能。

第4条 负责本单位安全生产管理制度和*作规程在现场的落实，及时解决生产中存在的隐患和问题。第5条 认真排查作业现场存在的安全隐患，及时采取措施处理；重要问题必须及时向有关领导、部门反映和汇报。

第6条 完善砖厂与外部放矸单位、人员合同，明确放矸单位责任。第7条 负责对进入本单位生产作业范围所有人员安全提醒和监督管理。第8条 配合有关部门组织安全生产检查，落实整改措施。

三、矸石山安全管理防范措施

1、与矸石山承包方签定安全责任承包合同

与矸石山管理者：西良村、东良村或个人签定安全责任承包合同，明确安全责任由承包方负责，并经地方政府安全管理部门认可。此项工作由矿工农办公室负责，5月底完成。

2、划定矸石山安全区域，设置警戒标志

在矸石山周围划定危险区域，设置围栏、警戒标志等，无关人员严禁入内；危险区域内不得构建任何建筑物，已有的必须限期拆除，并制定安全防范措施，报地方政府安全管理部门批准备案。此项工作由矿工农办公室负责划界，保卫科负责设置警戒标志，基本建设科负责围栏及安全防护墙的构建，5月底完成。

3、制定完善矸石山安全管理规定和相关规章制度，并抓好落实

制定完善以下制度：⑴矸石山隐患排查制度；⑵矸石山灾害事故报告制度；⑶矸石山灾害治理与综合利用档案制度；⑷取矸作业灾害防范*作规程；⑸矸石山安全管理责任制；⑹矸石山治理规划；⑺矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故应急救援处理预案；⑻矸石山预防自燃及灭火措施；⑼矸石综合利用规划；⑽防止矸石山崩塌措施；⑾矸石山岗位人员安全防范措施。

4、加强掘进矸石、洗煤矸石和其它杂物的管理

⑴矸石上山前，必须经过二次筛选、拣选后方可上山，尽量减少可燃物上山，严禁向矸石山倾倒温度大于70度的物料和易燃物。此项工作由运转工区翻笼子岗位工负责掘进矸石把关拣选，选煤准备队负责洗矸把关拣选。

⑵对矸石山所有自燃地点采取注石灰水或黄泥浆等措施，积极研究试验其它先进的灭火技术，定期进行火源温度检测。此项工作由通防科、保卫科、通防工区负责。

5、加强对矸石山灭火管理

定期对矸石山自燃火源进行勘察，制定灭火方案和措施。防灭火人员要定期进行安全技术培训，并配备防护用品，防止人员中毒，由保卫科负责。

6、加强对山顶避雷及通讯等设施管理

⑴要在矸石山山顶设立安全可靠的避雷设施，雷雨天气时，所有岗位人员，必须及时躲避到设置的安全地点。

⑵由运转工区电工组负责山顶避雷设施的管理，对山顶避雷设施进行检查遥测，每月不少于一次，雨季期间每月不少于三次，对查出的问题要及时处理，确保安全可靠。⑶由运转工区排矸维修组负责矸石山通讯设施维护，每月不少于一次对矸石山通讯设施进行检查，雨季期间每月不少于三次，发现通讯设施故障，要及时处理，确保通讯畅通。

7、加强对矸石山提升系统管理

严格执行集团公司《机电运输技术管理规定》和《机电运输企业标准》，严格执行矸石山提升设备检查维护制度，执行好钢丝绳检查制度和设备检修制度。对提升大件必须制定安全防范措施，严禁无措施施工，确保设备、设施齐全、完好。由运转工区具体负责，机电科、运输科负责对设备、设施的监督检查。

8、加强对矸石山的管理

⑴运转工区要合理安排矸石卸载点，确保矸石堆放倾角不大于42度。山顶岗位工要定期对山体进行巡查，发现滑坡征兆，及时汇报工区和矿调度室采取措施处理。

⑵山下取矸作业人员要严格按作业（*作）规程施工，当取矸场所存在不安全因素或坡度大于70度时，所有作业人员必须全部撤离现场。由非煤办负责管理。

9、加强对矸石山护卫队员的管理

保卫人员要加强责任心，对破坏、盗窃山顶提升、运输安全设施设备的人员，必须按照相关法律规定进行处理，对制止不听的必须采取强制手段。

四、事故隐患排查治理制度 执行良煤发字[2006]7号文件规定。

五、考核

1、安监处负责每月组织一次相关部门参加的矸石山安全大检查，对查出的隐患由责任单位限期整改，落实责任人，一项不落实罚责任单位50元，罚责任人10元。

2、安监处负责每月检查一次相关部门履行职责情况，一项职责不落实或落实不好，罚责任单位50元，罚责任人10元。

3、对矸石山发生的安全责任事故，由安监处组织分析，按良煤发字[2006]7号文件规定进行责任追究。

4、矸石山年度内实现安全生产，奖励领导小组2万元。

六、其它

良煤发字[2006]11号文件：即《良庄煤矿生产管理程序》第35条矸石山管理文件中：良庄煤矿矸石山安全管理规定内容废止，以本文规定为准。附一：可燃垃圾管理办法

附二：矸石山治安保卫管理规定

附三：矸石山安全隐患排查制度（见良煤发字[2006]11号文件）

附四：矸石山爆炸、崩塌、滑坡等事故应急救援处理预案（见良煤发字[2006]11号文件）附五：矸石山灾害事故报告分析处理制度（见良煤发字[2006]11号文件）附六：矸石山预防爆炸措施（见良煤发字[2006]11号文件）

附七：煤矸石综合利用规划措施（见良煤发字[2006]11号文件）

附八：矸石山采矸安全管理规定与作业规程（见良煤发字[2006]11号文件）附九：矸石山灾害预防处理计划和应急救援预案（见[良煤便字]25号文件）。附十：砖厂与东良村放矸协议。附一：

可燃垃圾管理办法

一、任何单位或个人不得将可燃垃圾，如锯末、树叶、废(油)棉纱、橡胶制品、塑料制品、废木材等倒入矿车内。以上垃圾属可回收的或危险废物交计划经营科，其余的由各单位倒入矿东门外公共垃圾箱内。捞煤队、发运科负责责任范围内公共场所可燃垃圾的收集与清运。

二、保卫科、环保科负责日常监督与考核，发现将可燃垃圾倒入矿车内的，每次罚责任单位100元，罚单位主要负责人各20元。不按规定倒入公共垃圾箱内的，每次罚责任单位100元，罚单位主要负责人各20元，并承担地方管理部门对矿的处罚。

三、在可能范围内矿加大对矸石砖厂的扶持力度，以降低其生产成本，增加市场占有率，从而加大矸石的利用量。

四、积极探索矸石用于井下充填的可能性，扩大煤矸石的利用途径。附二：

矸石山治安保卫管理规定

一、明确界定矸石山生产人员：

1、由运转工区确定从事矸石山工作的人员名单。

2、矸石砖厂确定从事取矸工作人员名单。

3、保卫科确定从事矸石山治安保卫人员名单。

4、由矿工农办公室及相关部门与东、西良村协商确定从事矸石山捡煤人员名单。

5、其他从事与矸石生产有直接关系的相关人员。

二、矸石山生产人员的管理

1、矿组织培训所有矸石山生产人员，领发相应证件，持证上岗。

2、矸石山的生产人员上下矸石山，出入矸石山的警戒区，要按照矿规定的人行道和出入口正常出入。

3、拉煤人员管理要求：⑴制定拣煤人员工作时间区域：冬春季7：00～17：00。夏秋季：6：00～19：00。⑵雷雨、大风、暴雪等恶劣天气，不准上山拉煤。⑶要佩带安全帽等必要的劳保用品，上下矸石山要集体有序按规定路线行走。严禁搭载矸石山任何机械设备。⑷进出矸石山警戒区要按照确定的出入口进出，不允许单人上山拣煤。

三、确定矸石山警戒区

1、矿工农办公室、安监处、地质科、保卫科、运转工区等相关单位部门要按照集团公司要求，对我矿矸石山周围区域进行现场勘察，确定矸石山警戒区域，设立围栏或其它警戒标志，设立安全可靠的出入口。

2、所有矸石山生产人员严格按照确定的出入口正常出入，否则，按违章论处。

3、保卫人员要严格按照警戒区域设置，严禁任何人随意进入警戒区域，而且要看管好所有警戒设施。

4、在矸石山区域内的生产人员要严格遵守集团公司和矿一系列安全、治安等管理条例办法，如有违反按相关文件要求处理。非生产人员强行进入警戒区的，给予劝离，对无理取闹，破坏矸石山生产秩序的按照《治安管理处罚法》移交公安部门处理。

四、保卫科成立矸石山治安管理办公室：齐光军任办公室主任，并抽调几名保卫人员负责矸石山的治安管理工作。

五、矿工农办公室及相关部门于东、西良庄村分别签订拉煤安全责任书，对拉煤人员实行矿与村共同管理目标责任，确保矸石山的正常工作秩序和拉煤人员安全。

附十：

鲁新建材有限公司（砖厂）与东良村放矸协议书

鲁新建材有限公司因生产需要，为保证原料的质量及正常生产，本着双方互惠互利的原则，特制定本协议：

1、乙方要服从甲方的生产管理，确保甲方的正常生产需要。

2、乙方加强对采矸人员的安全教育及安全管理，牢固树立“安全第一”的思想，确保采矸人员的人身安全，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，否则出现工作人员或第三者伤害及意外事故所造成的一切损失由乙方承担，甲方不负责。

3、乙方必须保证采矸人员的正常出勤，保证甲方正常生产的需要，按质按量完成甲方指定的任务，因乙方采矸影响甲方正常生产，甲方不支付乙方在册人员的工资。

4、甲方按生产需求定员，甲方每人按相应工作量支付日工资（包括劳动保护等一切）支付给乙方（按甲方职工开资时间一次结算支付）。

5、甲方因乙方工作失误，影响甲方正常生产，视情况甲方有权终止本协议，并有权更换协议相对人，乙方不得干涉甲方的该权利，否则向甲方支付赔偿金1万元，并承担因纠纷发生的一切费用和因此影响生产的经济损失。

6、本协议双方务必认真遵守。

7、协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字、盖章生效，未尽事宜双方协商解决。

8、本协议签定之后，其它协议同时作废。

甲方：鲁新建材有限公司（盖章）乙方：东良村民委员会

第二篇：关于印发《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》的通知(安监总煤矿字〔2005〕162号)

安监总煤矿字〔2005〕162号

关于印发《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：

为加强煤矿矸石山灾害防范与治理工作，根据国家有关法律、法规的有关规定，国家煤矿安全监察局组织制定了《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年十月二十八日

煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见

为了防范各类煤矿矸石山灾害事故和安全利用煤矸石资源，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监察条例》及国家其它相关技术规范和标准的规定，制定本指导意见。

一、矸石山设计选址

新建矿井一般不得设置永久性矸石山，可建临时性排矸场（以下统称矸石山）。矸石山的设计选址、建设必须符合有关技术规范和法规。矿井建设开发中要有矸石山设计专篇。

矸石山与周围居住区、标准轨距铁路、公路、工业建筑物之间必须保持一定的安全距离。不得布置在居住区、工业广场、井口主导风向上风侧。各项距离的合理值必须在矸石山设计选址前经论证后确定。

矸石山堆存应符合生产安全要求，不得布置在煤层露头、表土下10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内,同时要考虑地形、地质条件，防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路。

布置矸石山提升绞车道时，其位置不宜正对工业广场的主要建筑物，不宜与现有公路、排水渠道、人行道等交叉。提升绞车道的坡度一般不大于25°。

二、矸石山日常管理

矸石山四周必须设置安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位置设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。

生产矿井必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。新建矿井应在矿井地质报告中对不同岩（煤）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图。

矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应停止使用。

矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处置和生态恢复。

三、矸石山堆放方式及预防自燃

对于黄铁矿含量高和反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；防止黄铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热，引起自燃。经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。

尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度。堆积坡度一般不得大于42°。

严禁向矸石山倾倒温度大于70℃的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。

四、矸石山自燃防范

矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等。煤矿企业要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。

矸石山自燃倾向性高的煤矿要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警预报机制，并建立相应技术管理资料库。

自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。

五、矸石山灭火

矸石山自燃是发生灾害事故和造成周围环境污染的主要因素，必须及时进行灭火工作，消除灾害性事故隐患和环境污染源。

灭火前要进行调研，选择技术成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。

自燃矸石山的灭火工作，应遵循尽早进行的原则。矸石山灭火工作宜采取先易后难、先下后上、由外向里的灭火策略，防止灭火过程中发生灾害性事故。大雨和暴雨天气严禁灭火作业。

矸石山自燃严禁用水直接灭火。不宜采用大规模开挖方式灭火，如决定采用该方式灭火，要采取措施释放积存在矸石山内部的可燃气体，防止阴燃区暴露后转成明火，点燃积存内部的可燃气团。

完成灭火后的矸石山必须组织进行验收，并对灭火后的矸石山采取安全措施和生态恢复措施，防止自燃再次发生。

六、煤矸石崩塌防范

对矸石山的不安全坡面和大范围危崖应及时进行处理，以防范危崖崩塌。

未经允许严禁对在用或者停用矸石山进行私采乱挖。如需对停用矸石山进行开发性利用，必须制定开挖方案与安全措施，报企业主要负责人审批后，方可组织实施。

七、矸石山综合利用

综合利用煤矸石是最积极的防灾措施。煤矿企业应该从科学发展观的高度，化害为利，变废为宝，加大对煤矸石综合利用工作的力度，逐步减少矸石山存量，减少环境污染，最终消除矸石山。

煤矸石综合利用要坚持“因地制宜，积极利用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理”的原则，做到减少排放和扩大利用相结合，实现经济效益与社会效益、环境效益、安全生产相统一。

煤矿企业要加强煤矸石综合利用技术的开发和推广应用，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品、复垦塌陷区等大宗用量和高科技含量、高附加值的实用技术。

八、技术研究与开发

科研院校、企业应积极开展煤矿矸石山灾害防范、治理与综合利用的技术研究与开发。

九、防范治理费用保障

煤矿企业应保障矸石山灾害防范治理费用的投入，其费用列入煤炭生产安全费用。

十、综合管理制度

煤矿生产经营单位主要负责人是矸石山灾害防范和治理工作第一责任人。存在矸石山的煤矿要将矸石山管理与治理纳入煤矿安全生产制度和环境保护法律制度的范畴，制定矸石山隐患排查制度、矸石山灾害事故报告制度、取矸作业灾害防范操作规程、矸石山灾害治理与综合利用档案制度等。明确责任领导、责任单位、责任人员，严格按制度进行管理和灾害防范工作。

十一、监管监察制度

煤矿安全监管部门、监察机构应加强对煤矿矸石山的监管监察，将煤矿矸石山灾害防范与治理列入监管、监察的执法内容。针对本地区煤矿矸石山的实际情况，制定监管、监察工作计划，开展对煤矿矸石山灾害防范与治理工作的专项监察，促进煤矿企业加强矸石山灾害防范与治理工作。凡是矸石山达不到安全条件的，要责令煤矿企业按要求进行整改；煤矿企业如不按要求进行整改，造成人员伤亡事故的，对相关责任人将依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第三篇：红土沟煤矿矸石山复垦治理方案

红土沟煤矿矸石山复垦治理方案

一、编制的目的

山西昔阳红土沟煤业有限公司煤矿由原镇办红土沟煤矿和原乐平镇下思乐村办煤矿整合而成，设计生产能力为30万t/a，根据上级文件要求和环境保护的规定，特编制本矸石山复垦治理方案。

二、位置、范围和交通条件

（一）、位置和范围

山西昔阳红土沟煤业有限公司煤矿位于昔阳县城西5km的乐平镇红土沟村附近，隶属昔阳县乐平镇管辖。本井田位于原坪上井田范围内。位于李家沟精查区东部。井田地理坐标为：

东经113°40′07″—113°41′01″ 北纬 37°36′24″—37°37′38″。

井田东西宽约1200m，南北长约2200m，井田面积为2.5208km。

（二）、交通

阳涉铁路从东北部穿过，207国道穿过井田东部，井田至昔阳县城直距约2Km，距207国道的运距约3Km。由207国道与太旧高速公路平定出入口并入全国高速公路网，由阳涉铁路坪上集运站并入全国铁路网，交通便利。2 1

三、自然地理

（一）、地形地貌

该矿位于沁水煤田东部边缘，太行山的西翼，地处黄土丘陵—河流堆积阶梯地带。总体上地西高东低，最高点位于西部，海拔标高为939.9m，最低处位于井田东南部，海拔标高为855m，最大相对高差84.9m。

（二）、水文

井田属海河水系，井田东北部有城北河，东南部外围有松溪河，均由南西向北东流入桃河。上述各河流均为季节性河流。平时流量甚微或断流，遇大雨流量剧增，出现山洪。巴洲河流域面积较大。井田内无大的地表水体，只有洪水期有洪水从沟谷中短暂流过。

（三）、气象

本井田地处黄土高原，冬春多西北风，气候干燥，昼夜温差大，属大陆性季风气候。历史最高气温为36.1℃。月平均气温为7.5℃，最高月（7月）平均气温21.5℃，极端最高为22.8℃(1977.7)，最低月（1月）平均气温-8.8℃，极端最低-10℃（1970.1）。每年6-9月为雨季，年平均降水量为486.35mm，年最高为806.2mm（1977年），年最低为235.3mm（1972年），7-8月降水量占全年降水量的47%。年平均蒸发量为1805.9mm，最高为2265mm（1972年），最低为1565.4mm（1983年）。霜冻期从9月中旬至次年4月中旬，平均无霜期为151天。冻土深度 一般为0.80m，最大冻土深度为1.10m。夏季主导风向为东风，冬春主导风向为西北风。风速年平均为 2.6m/s，月平均最大风速为3.9m/s（1979年1月），最小为1.7m/s（1972年9月）。

（四）、地震

昔阳县地震台1971年建立，8月正式记录。据昔阳地震台记录及有关历史记载，昔阳地区地震情况如下： 1、1927年夏，明天启七年夏。“坏民房甚多，余震二月余方止，永平（平定）亦震”。震级5.5级，烈度7°。2、1980年2月12日2时40分11秒，震中位置昔阳，震级3.1级。3、1982年11月10日1时2分17.6秒，震级4级。1982年11月12日0时44分13.1秒，震级4.3。两次地震震中均在巴洲公社上秦山一带。宏观烈度达6度。据山西省（78）省震字第29号“关于颁发山西省地震基本烈度区划图及说明书，本区应属Ⅶ级基本烈度区”。

井田水文地质

井田位于沁水盆地东部边缘，太行复背斜中端西翼。区内以低山—丘陵地貌形态为主，北西高而南东低，最高点位于矿区西部的老庙山顶上，海拔标高1698.80m，最低点位于矿区东部松溪河中，海拔标高848.00m，相对高差850.8m，地层总体由东南向西北倾斜，呈单斜构造，倾角一般小于10°，局部受构造影响，可达20°以上。从东向西出露地层有奥陶系碳酸盐 岩、石炭系、二叠系和新生界松散岩层。深部奥陶系岩溶地下水属娘子关泉域水文地质单元。

地表水属海河流域的松溪河水系，区内沟谷均为季节性沟谷，雨季洪水均由北西流向南东，汇入松溪河。

第二节 井田水文地质条件

本次在收集了矿井平均日排水量的基础上，根据《李家沟精查勘探区地质报告》水文地质资料对本井田的水文地质条件评价提供了依据。

一、地表水系对矸石山复垦治理的影响

本井田以低山丘陵地貌形态为主，整体上西高东低，最高点位于井田西部，海拔939.30m，最低点位于井田南部的巴洲河内，海拔857.2m，相对高差82.1m，洪水期地表水沿井田内的沟谷中由西向东，汇入井田东部的松溪河。由此可见地表水对矸石山复垦治理的影响较小。

第三节 矸石山复垦治理方案

一、矸石山复垦治理方案

该矿开拓和回采过程中所产生的煤矸石，大部分运出地面，堆放于回风立井以北约200m的沟谷中，该矸石堆以沟谷为主，西高东低，向东200m为粉煤灰厂。

矸石堆易成为泥石流的物源；由于受到不同程度的污染，外排后易损害本区的水土。另外矸石的堆积也有侵占良田和自 燃的危险。

根据上述因矸石堆放造成的灾害，提出以下复垦治理方案，1、矸石堆对水土资源污染的防治

堆放煤和煤矸石前，应对沟谷底部进行防渗处理。矿井生产矸石需采用专用车辆运至排矸场，堆置方式为每隔100m围堰作坝，自下而上逐层堆置。矸石必须由沟底向上逐层铺起，每0.7m为一层，喷洒石灰乳，由推土机推平碾压后，覆盖约0.5m厚黄土层，并压实，防止大风刮起煤矸石灰。当矸石推至一定高度后，及时覆盖黄土1.0m，对矸石山进行复垦，恢复植被，下部做引水涵洞，两侧修建排水渠。

2、对矸石堆中部的高压线，矸石堆放高度不得高于有关规定，并及时用推土机推平碾压。

山西昔阳红土沟煤业有限公司煤矿

矸石山复垦治理方案

编

写： 审

查：

总工程师：

山西昔阳红土沟煤业有限公司煤矿

二○一 一年五月

第四篇：工程质量两年治理自查自纠工作指导意见

工程质量治理两年行动自查自纠工作指导意见

一、项目前期手续及总包合同

（一）保证施工手续的合法

加强招标公告、招标文件、投标文件、开标记录、中标通知书、施工合同、建设工程规划许可证、施工许可证的收集和管理。如无招投标资料时，可联系经营部打印装订，整理成册。如无施工许可证时，必须要有建设工程规划许可证或经规划审批的总平面图。确无合法施工的手续时，要做好解释工作，如：该项目是城改项目，因什么原因，到现在手续已办理到了什么程度等等，若是政府重点项目应收集由政府出具的重点项目的书面资料。

（二）避免建设单位违法发包情形的出现

按现行政策的要求，除总承包包单位无资质的分部工程允许建设单位指定分包外，其它任何分部工程均不允许建设单位指定分包。

在我们业务经营过程中针对政策的要求，我们要与建设单位进行有效的沟通，尽量减少建设单位直接分包的情形，如建设单位确实要进行指定分包，应尽可能在招标文件、施工合同中明确建设单位直接分包的项目。

建设单位为规避建设单位违法发包情形的出现，要求我公司配合时，这种配合必须经过公司的同意，与建设单位沟通时要掌握以下原则：

1、这种配合有较大的困难，管理过程中的很多环节无法解释（如：工程款支付的对应关系、主要材料的采购凭证等），很多痕迹会有矛盾（如：建设单位发出的指令、会议纪要等），很可能导致我公司被认定为违法分包等等，受到建设行政主管部门的处罚。

2、如确需配合时，应由我公司与建设单位指定的分包单位签订专业分包合同，我公司向建设单位出具代付工程款的委托书，建设单位和其指定的分包单位须同时向公司出具承诺书，并明确由此造成的所有责任由建设单位和其指定的分包单位承担，同时三方须及时签订解除该合同的协议书。

二、项目部组织架构及人证岗统一方面

（一）核实施工现场实际管理人员与技术标承诺主要管理人员是否存在不符，出现不符情况按以下三个步骤处理：

1、项目部应结合实际情况，按“人证岗统一”的要求重新梳理项目管理团队，并形成符合要求的项目管理人员一览表；

2、与业主协商更换技术标中的主要管理人员，做到两者一致；

3、对前期已按原投标人员签署各项技术资料或业主不同意更换的，应发起变更程序，按项目部申请→公司审批→建设监理单位认可→公司新的任命书的程序实施。

（二）项目部应保存主要管理人员任命文件，任命文件与公司办公室联系取得。任命文件人员应与《项目部组织机构人员一览表》中的项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、生产经理、出纳员等。

（三）项目部应按检查表要求，完整的收集管理人员的岗位证书原件（建造师为注册证书和安全B证的复印件，加盖公司公章），劳动合同、社保证明、考勤表、工资发放清单，按《资料目录》整编成册，重点是投标项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、材料员、商务经理、材料员，不详之处与公司人力资源部联系取得。

（四）项目部与公司人力资源部联系领取劳动合同，与项目部管理人员签订劳动合同（以完成本工程为期限的劳动合同），特别是新进场管理人员，应及时签订。项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、材料员的社会保险证明由公司人力资源部门统一出具。

（五）项目部应按重新确认的“工程项目施工企业主要管理人员名单”，项目部在签字考勤资料中体现项目经理（投标建造师）每月到岗天数达到80%及以上，并按照公司统一表格编制工资表，工资表上必须包括项目主要管理人员，工资表领款人签字栏须本人签名，工资表由项目部保存以备检查使用。

三、项目部质量、安全行为方面

（一）项目部需向建设单位索要施工图审查报告、消防、节能、人防等专项审查意见书，并保存复印件。施工图除加盖设计院出图章及注册章外，尚需加盖图纸审查合格专用章。

（二）项目部整理图纸会审内容并按资料表格中要求填写完整，形成书面的图纸会审纪要，并附参会人员签到单，经建设、设计、监理、施工单位项目负责人签字、盖单位行政章；为保证图纸会审纪要的严肃性，加盖骑缝章。

（三）所有结构变更（尤其是钢筋代换）的变更必须由设计单位出具正式变更手续，签字盖章齐全。涉及工程做法的一般性变更需有建设单位或监理单位签字、盖章。

（四）项目部应按《重大变更识别清单》附件识别本项目是否存在重大变更，重大修改后的图纸需重新审查，加盖图纸审查合格专用章，并取

得施工图审查合格书。项目部需向建设单位索要并保存复印件。

（五）项目部应依据施工进度和《项目施工方案编制清单》，在合同范围内的所有分部分项工程均需编制施工方案。方案需由项目编制、公司审批、监理（建设）批准，签字、盖章手续齐全；专业分包单位施工方案应由专业分包单位编制、审核，并加盖分包单位公章。项目部依据住建部2009年87号文识别、制定危险性较大分部分项工程清单，编制方案并完善签字盖章手续，组织专家论证通过后实施，已论证的方案、签到单、论证意见收集齐全。

（六）项目部对所涉及的所有分项工程均需进行技术交底；由项目部技术负责人组织交底，参加人员包括施工员、安全员、班组长及所有操作工人，技术交底内容，签字齐全，交底记录应有所有参与人员（特别强调操作工人）会签。

（七）项目部必须按照附件《项目常用技术规范、标准、图集清单》项目需配备单行本（不得用电子版代替），现行常用规范24本，陕西省现行图集12本；有特殊需求的项目仍需配备相关规范及图集。

（八）对出现严重质量缺陷的部位（混凝土现浇结构外观质量缺陷标准见GB50204-2002中8.1.1节），项目部应立即报告监理及建设单位，同时向公司工程技术部门汇报，提出技术处理方案并经监理（建设）单位认可后进行处理；对经处理的部位，应重新检查验收。对于监理通知单中出现的一般质量问题及时处理、回复，留存资料。

（九）、项目经理工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书与市场经营部联系办理。

（十）、项目部应及时完善各类项目经理在岗证明，具体要求详见自查表，其中：

1、各类文件、通知批阅，必须有注册一级建造师（项目经理）进行批示，注册一级建造师参加项目部例会、监理例会，在例会签到表上签名，例会纪要应有发言记录；

2、工程验收资料，注册一级建造师应在各类技术资料报审表上签字，参与地基与基础分部、主体结构分部工程质量验收，在分部工程质量验收记录及会签表上签字、注册章用印；参与单位工程竣工验收，在单位（子单位）工程质量竣工验收记录及会签表、建设工程验收报告、备案表上签字、注册章用印；

3、安全检查资料，注册一级建造师参加各类安全检查资料上签字和在各类安全验收资料上签字（基坑支护安全验收、脚手架及卸料平台安全验收、模板工程安全验收、三宝四口安全验收、中小型机械安全验收、临时用电安全验收、塔吊安全验收、施工电梯安全验收）。

四、劳务及专业分包管理方面

（一）劳务分包管理

1、项目部必须设置劳务专管员岗位，如未设立，相关工作由项目经理本人负责；

2、项目部应留存劳务分包合同（原件或复印件）、劳务公司经营证照（复印件加盖红章），劳务公司承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内。

3、劳务公司现场负责人应提供法人授权委托书、注册证书、劳动合 同、社保证明、工资单，证明是劳务公司人员；建设单位认可资料（分包单位资格审批表、工作联系单等）；劳务公司务工人员的劳动合同、工资表。

4、收集劳务费用的支付凭证和劳务发票。如劳务费用由项目部直接发放至工人，劳务公司必须提供收款收据，项目部应提供劳务分包补充协议，约定劳务公司愿意接受公司监管，同意公司按照劳务公司制作的工资表分班组将工资直接支付给工人。

（二）专业分包管理

项目部应按照《自查表》逐项对应检查分包项目，重点做到分包合同、支付凭证（或委托书）、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件备查：

1、若分项工程由建设单位分包，项目部应在自查表中列明分包单位全称并注明甲方分包；

2、项目部自行分包分项工程应提供：分包合同（原件或复印件）、分包单位在有效期内的经营证照（复印件加盖红章），特别注意分包单位承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内；分包单位现场负责人的授权委托书、注册证书、劳动合同、社保证明、工资单；施工合同中属于我公司承包内容但未约定由我公司专业分包，项目部在进行专业分包时应提供建设单位认可资料（分包单位资格审批表或工作联系单等）；项目管理人员应对专业分包单位务工人员的劳动合同、工资表进行检查、监督，施工现场能够提供专业分包单位劳动合同和工资表。分包款的支付凭证和完税发票。

3、若防水、保温等专项工程材料由项目部购买，由劳务公司包清工施工，劳务分包合同中承包范围有防水、保温工作内容约定。项目部应按照材料采购目录收集防水、保温材料采购资料。

4、在总承包范围内约定的专业分包工程，由我公司与专业分包公司签订分包合同，工程款原则上须由我公司支付给分包公司，分包公司向我公司开具税票；若工程款由建设单位代为支付，须我公司向建设单位出具委托书后方可支付分包工程款。

五、材料设备采购及租赁管理方面

项目部对检查表中列出的主要材料、大型机械设备采购（租赁）、周转材料采购（租赁）必须签订购销（租赁）合同，重点做到合同、支付凭证、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件以备检查使用。

（一）主材采购：项目施工现场应留存经公司评审的采购合同（原件或复印件），并保留供货单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件加盖供货单位章）。电线、电缆除留存上述资料外，应提供3C认证。留存公司向供货单位的转款凭证（复印件）、供货单位开具的发票（复印件）。若主材由建设单位甲供，应提供材料甲供证明（施工合同、建设单位供料收货单等）。

二）周转材料：周转材料自购时，项目部应参照主材采购要求自查。周转材料租赁时，项目部在施工现场应留存经公司评审的租赁合同（原件或复印件），保留租赁单位经营证照（复印件加盖租赁单位红章）。留存公司向租赁单位的转款凭证（复印件）、租赁单位开具的租赁发票（复印

件。）

（三）大中型机械设备：机械设备自购时，项目部应提供采购合同（原件或复印件）、采购发票（复印件）、留存机械设备产权证（复印件）、若产权注册在众安劳务，应提供众安劳务股权关系证明。机械设备安拆时，应提供安拆合同、对照安拆单位经营证照要求留存经营证照（复印件），付款凭证及发票（复印件）；租赁机械设备时，项目应提供租赁合同（原件或复印件）、租赁单位经营证照、付款凭证及发票（复印件），租赁合同中的大型机械设备进出场费用，应要求租赁单位支付凭证单独开具，施工现场留存支付凭证复印件。

六、工程强制性标准及实体方面

项目部应结合项目管理标准化动作，将自查表内的每项内容分解落地，明确具体责任人：

（一）原材料、成品、半成品、构配件：

1、对现场已施工部分，由技术负责人梳理使用材料清单和数量,资料员根据清单、用量检查合格证和检验报告齐全性和有效性；

2、后续施工部分，资料员、材料员、库管应联动管理，在材料进场当天收集厂家合格证和检验报告，并识别合格证、检验报告是否在有效期或检验报告日期、委托单位、生产厂家是否存在修改造假情况。

（二）施工试验报告：

1、项目部不能因任何原因影响施工试验报告收集及时性，试验员应根据现场送检台账记录，每周一对上一周送检材料进行核查跟踪；

2、技术负责人应对每份试验报告是否合格，不合格报告是否已闭合负领导责任，若所送检试件存在不合格情况，应立即汇报项目副经理，在监理见证下重新双倍取样送检，确保复检合格，并按不合格报告、复检合格报告顺序进行保存。每个分项或分部施工完成后对试验报告进行汇总并统计评定；

3、试验员对返回的试验报告从报告日期、使用部位、批量等报告内容进行识别，避免试验室出具报告时因复制上一次报告而出现使用部位或批量等未按委托单送检信息进行修改；

（三）施工记录：建立由质量员进行施工原始数据记录，技术负责人进行数据识别审核，资料员进行归档整编和检查记录的完整性，确保施工记录真实、齐全、有效和提高可追溯性。

（四）质量验收记录：对建设单位自行分包工程，如：地基验槽、桩基验收等由项目副经理进行沟通收集施工资料；技术负责人和资料员应在验收后一周内完成责任主体单位签字、盖章；

（五）钢筋工程，钢筋品种、级别、规格和数量：由技术负责人对施工图进行现场核对，变更必须由设计单位出具和盖章，钢筋施工员要重点控制受力钢筋间距和保护层厚度，直螺纹连接钢筋丝口端采用专用切割机割平，电渣压力焊焊包均匀。

（六）混凝土工程：

1、混凝土试块标养和同条件养护为必查项，由项目副经理负责标养室内设施按公司作业指导书配置齐全；

2、由试验员负责混凝土浇筑过程中按规范留置足够数量的混凝土试

块，并在试块上标注浇筑日期、方量、强度等级、浇筑部位信息；

3、标养室由试验员负责每6小时检查一次，技术责负人每天监督检查一次，并建立台帐，确保标养室温湿度符合要求，过程温湿度数据记录合格；

4、由混凝土施工员或栋号长负责，在施工现场每层同部位处留设同条件养护试块，并配置试块笼，对现场混凝土存在的缺陷做到及时修补，由技术负责人进行监督检查。

（七）砌体工程：由试验员按砌体用量不少于250m3留设一组砂浆试块，并保证每层有一组试块；技术负责人对有抗震构造措施要求处的构造柱、圈梁和拉结筋的设置要进行全数识别、检查，包括门垛拉结筋；对砌体工程实行样板审核，形成砌体排砖图，明确砌筑方式，避免组砌错误；对已施工的砌体工程，存在质量缺陷应立即进行整改或隐蔽。

（八）实体质量抽测：钢筋位置、数量、保护层厚度，混凝土构件强度，楼板厚度检测应由技术负责人在混凝土浇筑完成后，结构分部验收之前委托具备检测资质的检测中心对工程实体进行现场见证检测，并提醒检测中心凡涉及悬挑构件部位的50%抽检部位，在检测报告中明确写明悬挑构件具体部位，再由资料员跟踪落实检测报告的返回情况。

七、安全管理资料及实体方面

项目部应结合全员安全管理体系，将安全自查表的每项问题，落实分解到具体岗位，建立责任清单，并对下列安全管理工作进行改进提高：

（一）安全生产协议书必须与分包合同步签订，签字盖章手续齐全。

（二）项目部必须严查特殊工种（架子工、电焊工、电工、电梯和塔

吊司机、信号工、安拆工）人证不符，存在无证或假证现象，安全负责人是第一责任人，应建立特殊工种人员进场审核制度，对原有花名册、证件和安全交底中的特种作业人员进行核对，无证或假证人员不能在资料中出现。

（三）项目安全目标和安全责任制考核资料必须齐全，形成公司对项目经理，项目经理对项目部管理人员及劳务公司管理人员、班组长的考核资料，安全目标每月考核一次，安全责任制每季考核一次，新增人员应及时补签，签字人员与现场管理人员相符。

（四）落实班组长书面报告与门卫管理结合的职工进场管理制度，在职工入场上岗前（2天内）完成安全教育，同时由本人签写三级安全教育资料，由安全负责人负责梳理与职工花名册人员100%对应，每月进行一次定期安全教育，留设影像资料，建立安全培训档案。

（五）安全负责人应在开工一个月内编制安全文明施工措施费计划和清单，报项目经理审核签字确认，清单内各类材料的发票、凭证必须随工程进度同步收集，作为附件备查。

（六）施工现场的生产安全事故应急救援预案，必须按国家安全生产应急预案导则要求全数编制（坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、火灾、食物中毒等），不得有漏项，项目副经理是安全演练第一责任人，必须在每年3、4月份或主体±0.00阶段前开展不得少于一次的应急演练，演练方案、演练计划、评审记录、照片等各项资料完整齐全。

（七）起重机械安装、加节、附着、拆除作业队伍鱼目混珠，普遍存在人员无证上岗，作业不配带安全防护用品违规行为，安全负责人必须严

格执行施工联系函告知制度，对人员进场审核，落实安全技术交底，明确过程监督责任人，严管起重设备安拆分包作业管理。

（八）项目部应按全员安全管理动作，以自查表为核心内容，明确责任分工，落实每周安全检查，安全负责人做好安全检查记录，检查出的隐患开具隐患整改通知单，整改完成后由整改责任部门提交整改报告单，再由安全负责人进行复查，填写复查记录。

（九）根据项目管理人员安全知识基础薄弱的现状，项目经理必须定期组织安全生产知识培训活动，并留存相关培训记录。

第五篇：xxx煤矿2012年灾害预防与处理计划审查意见

XXX煤矿2012年

灾害预防与处理计划审查意见

2012年X月X日，XXX部在XXX会议室组织召开了XXX煤矿2012年灾害预防与处理计划（以下简称“计划”）审查会议，XXX相关部室及XXX煤矿有关人员参加了此次会议，审查意见如下：

1、第一部分第三节“2012年矿井采掘接续计划”需按产量100万吨进行相关调整。

2、第三部分第一节在进行火灾事故分析时，应增加外因火灾事故分析内容。

3、第四部分第一节中关于“建立以总工程师为首，生产、通风、机电、安监参加的四位一体管理体系”表述不当，需加以完善；“对于不定时、定点焊接作业，现场负责人要佩带便携式瓦斯检测报警仪”说法有误，违反了《规程》有关规定。

4、第四部分第一节关于做好水情、水害分析预报的原则不够全面，应修改为“有疑必探，有掘必探，先探后掘”。

5、第四部分第二节“瓦检员必须携带光学瓦斯检测仪，禁止用便携式瓦检仪代替光学瓦检仪检查瓦斯”，其后应补充说明“升井后，要按规程对光学瓦斯检测仪进行重新校对”。

6、第六部分中处理事故各有关人员的确定不够准确，不应将北方公司总经理及总工程师列在其中，应重点明确矿长、总工程师、救护队长等人及其职责。

7、计划中多处内容需要进一步精简。如第一部分第一节对概况、设计生产能力及井下已有主要巷道和硐室的叙述，第二节对地质及水文地质的简介，均过于详细，应予以简化。计划中不应罗列过多的管理制度，如需引用，只需简单说明即可。

8、计划中“两个炮掘工作面相距20米、煤巷综合机械化掘进巷道相距50米时，必须停止一个工作面”的表述反复出现三次，应进行适当的合并优化。

9、计划中关于各类事故处理分析不够全面，应补充煤仓温度过高着火、单电源非计划停电、无轨胶轮车事故、地面加油站、油库火灾和爆炸事故等应急预案及处理措施。

10、计划中瓦斯防治章节应补充说明采煤工作面上隅角瓦斯防治的相关内容。

11、计划中关于矿井瓦斯等级叙述有误，应将“本矿属于低瓦斯矿井”按最新规定更改为“本矿属于瓦斯矿井”。

12、防治水措施中缺少联合排水试验。建议在修改完善计划时，充分考虑与井下六大避险系统联系起来。

13、掘进工作面20米设水幕不符合实际，应按规程修改为30～50米。

14、计划中有四处表述与实际不符，分别是：第四部分

第一节“顶板事故的预防措施”中的“通风队监测人员”和“工长”，第四部分第二节“顶板事故的处理措施” 中的“分层开采”，第五部分第一节“遇井下停电、停风汇报处理程序”和“事故和紧急情况应急汇报程序”两个示意图中的“驻矿安监处”。上述四处应按实际情况做以调整。

15、计划中三处表格内容需进一步完善：第五部分中电话号码表中个别人员职务发生变化未及时予以修改，第九部分中消防器材明细表和监测监控装备表内容不够准确、全面。

16、附图存在的若干问题：

（1）多张附图中的数据与正文中所描述的内容不符。

（2）通风系统图中主采、备采风量不够准确，不应出现柱状图。建议结合实际情况修改此图，确保能反映出2012年1月份（或1季度）的通风情况，便于指导实际工作。

（3）井上下对照图过多显示不相关内容，除井上、井下能够对应起来的内容外，其他应删减。

（4）井下主要巷道名称应标全，删去不必要的文字及符号。

（5）人员定位、通讯、监测监控、综合防尘系统图中的标记过于简单。

（6）建议在修改上述图纸时，务必分清采矿图签和地

测图签，确保图纸绘制符合标准，科学规范。

17、计划存在的其他非技术性问题：

（1）文章字体、大小应符合公司有关规定，前后要统一。

（2）文章措辞、用字要认真，避免非专业术语、政治口号、错别字的出现。

18、要求XXX煤矿对图纸更新、预案修订要做到及时有效、准确可靠。

19、XXX煤矿要严格按照会议要求，认真对计划进行优化完善，2011年12月31日前上报正式文件。

20、XXX煤矿要尽快确定2012年反风及救灾演习的日期并上报公司。

参加会议人员：

XXXX

二〇一二年九月二十五日