关于我市科技成果转化的调查与思考

第一篇：关于我市科技成果转化的调查与思考

优化环境 健全机制

促进科技对我市经济发展的支撑引领作用

——关于我市科技成果转化的调查与思考

农工党永州市委（2011年11月）

科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。当前，在从中央到地方大力强调转方式、调结构，促进经济又好又快发展的政策要求下，科技成果转化率的高低，直接影响着科技对经济发展的支撑引领作用的发挥；提高科技成果转化率，对于促进转方式、调结构具有重大的现实意义。为全面了解“十一五”时期我市科技成果转化工作情况，为进一步做好“十二五”时期全市科技成果转化工作打好基础，理清思路，我们于今年3—10月采取问卷调查、走访企业、召开科技人员座谈会、查阅有关文档资料等多种方式对全市近5年的科技成果转化工作情况进行了全面、深入、广泛的调查。现提出如下调研报告，供领导和有关部门参考。

一、“十一五”时期我市促进科技成果转化的成效

“十一五”时期，我市科技成果转化工作在市委、市政府的正确领导及省科技厅的正确指导与关心支持下，紧密结合永州实际，认真贯彻实施《中华人民共和国科技成果转化法》（以下简称《科技成果转化法》）和《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》（以下简称《实施办法》），取得了较好的成效。据统计，“十一五”时期，全市共完成市级以上科技成果1000余项，其中，拥有自主知识产权的科技成果610项。引进并转化科技成果606项。应用型科技成果转化率达82.4%，科技成果转化总产值达到1148.9亿元，科技对经济增长的贡献率达到50%。

1、加强组织领导，为科技成果转化营造宽松的环境。一是修订完善政策，为科技成果转化营造宽松的政策环境。“十 一五”期间，我市先后出台了《永州市科技成果管理办法》、《关于推进科技进步建设创新型永州的决定》、《关于促进产学研结合的若干实施意见》、《永州市科学技术奖励办法》、《永州市知识产权战略纲要实施方案》等十余项加强创新型永州建设的政策文件。这些政策文件，对于加强创新型永州建设虽然各有侧重，但都突出了一个主题那就是在鼓励创新的同时，更注重创新性科技成果的转化应用。如：《永州市科技成果管理办法》中规定申请成果鉴定须提供 “经济效益、社会效益分析报告及用户使用情况证明材料”；《永州市科学技术奖励》中规定市科技杰出贡献奖、市技术发明奖及市科技进步奖的授奖必备条件为申报人或申报项目为社会创造了良好的经济效益或者社会效益，等等。2010年，我局还出台了针对市级科技计划项目申报评审的新办法，即将申报单位是否有市级以上科技成果或专利作为一项“门槛”指标进行审查，凡近两年内没有获得市级以上科技成果或专利的单位或个人申报的市级科技计划项目原则上不予安排。二是加大科技成果奖励和宣传力度，为科技成果转化营造良好的舆论环境。2006年以来，我市每年都召开了高规格的科技成果奖励大会。2010年修订后的《永州市科学技术奖励办法》将市级科技成果奖励类别由2类增加到3类，奖励项目由25项增加到30项。科技杰出贡献奖获奖者奖金20万元。每年全市科技成果奖励大会前后的1周内，我们都会充分利用市电台、电视台、报纸、网站等媒体对获奖项目及其推广应用的成效进行全面、深入的宣传报导，为促进科技成果转化营造良好的舆论氛围。

2、加强项目支撑，为科技成果转化提供必要的经费。按照《科技成果转化法》第二十一条规定的“国家财政用于科学技术的经费应当有一定比例用于科技成果转化的规定”，永州针对自身自主创新能力薄弱的现状，在各级科技计划项目的推荐安排上，始终注重将促进科技成果转化的理念渗透到科技计划项目安排的各个环节。近年来，我市每年的财政性科技经费约有70%左右用于支持企业科技成果转化。特别是对于那些成果预期好、产业化程度高项目，我们往往采取滚动支持的办法，使有限 的科技计划经费好钢用在刀口上，能发挥出最大的效益。使科技成为我市工业、农业及生物医药等领域一批优势企业如熙可食品、永州异蛇、敬和堂、时代阳光、天龙米业、金浩茶油等发展壮大的重要支撑，为区域经济的发展做出了很大的贡献。例如，“熙可食品”，全称湖南熙可食品有限公司，1997年建厂之初，占地面积只有6万平方米，建筑面积近1万平方米，总资产800万元，人员80人，产品只有柑桔罐头1种，年罐头加工220万吨，产值1308万元，出口创汇160万美元，上交各项税费50万元，净利润90万元。在市科技局的帮助支持下，从2000年开始走科技兴企之路。公司与湖南省农业科学院合作，参加了国家“十五”科技攻关—湖南省大宗农产品综合深加工技术研究，获得发明专利6项，实用新型专利4项。其中，研究成果“柑橘产业化综合技术研究”成果获省科技进步一等奖，“柑橘加工技术研究与产业化开发”获国家科技进步二等奖。为了推进柑桔产业的工业化与科技成果的产业化进程，增加柑桔产品的科技含量，提升再创新能力，企业注重技术人才引进，并与湖南省农产品加工研究所、湖南农大、华中农大建立产业战略联盟，组建了国家柑桔工程技术中心，还建立了自己的原料生产基地，不断加大科技研发和成果产业化力度。为了支持企业科技创新和成果产业化，市科技局连续5年从市本级科技计划经费给予重点支持，并多次推荐企业承担国家及省级重点项目或重大专项，如：2006年承担省重大专项，获得经费30万元，2008年获得国家抗冰救灾专项和省重大专项共计经费298万元，2009年获国家农业科技成果转化资金300万元。今年，我市就创建永州国家农业科技园区与省厅建立专题厅市会商机制，公司的“优质柑桔苗木扩繁园建设”、“柑橘产业物联网建设示范”、“熙可果蔬食品深加工”、“杏鲍菇优良菌株选育关键技术研发与产业化”等4个项目被列入园区十年内建设的重点项目。目前，公司占地面积28万㎡，建筑面积6万㎡，总资产5.6亿元。公司长年员工1200人，培养博士1人，硕士6人，生产旺期季员工5000余人。主要产品有柑桔、黄桃、梨、甜玉米、小黄瓜、蘑菇、草莓、杏、芒果、菠萝罐头、果冻及柑桔、梨、苹果NFC汁，产品主销美国、欧盟、日本。2010年实现果蔬食品加工7万吨，产值7.1亿元，出口创汇5237万美元，上交各项税费1458万元，净利润2029万元。

3、加强平台建设，为科技成果转化提供优质的服务。一是加强了市生产力促进中心建设，努力为科技成果转化提供示范。我市生产力促进中心于1999年6月经省厅批准成立,2004年由事业单位改制为企业单位，主要为市内企事业单位开发新产品、推广新技术提供服务和示范。如：中心与永州市农机研究所合作研制出半喂入水稻联合收割机并成功投放市场；与祁阳易天科技有限公司合作生产的玉米脱粒机在国内多个省市建立了销售网点；以及与永州市阳光数码科技公司合作生产汽车防盗器，与东安县电解锰厂合作推广焙烧低度二氧化锰生产电解锰新工艺，与永州市献华中药材种植开发公司合作生产具有降糖功能的刺儿茶等等项目均取得了较好的成效。二是加强了市技术市办的建设，努力为科技成果转化牵线搭桥。主要是将科技成果的宣传推介与局里的招商引资工作相结合，充分利用互联网以及“沪洽会”、“深洽周”等招商机会，创造性地对科技成果进行项目包装和宣传推介，促进成果转化。如：我市的湖南零陵恒远发电设备有限公司，其前身是零陵发电设备有限公司，2005年经营陷入困境，通过市技术市场办搭建的科技招商平台，成功引进先进技术和资金，对公司进行改制，从而使一个濒临破产的企业重新焕发生机。目前生产的轴流式、混流式、冲击式、贯流式等多种类型水轮发电机，畅销全国，并出口到美国、伊朗、印度尼西亚等十余个国家，公司年产值从招商改制前的7000万元增长到现在的2亿元。同时，市技术市场办还利用自身优势为市内科技成果的转化牵线搭桥。如：2008年经牵线搭桥，使中南大学资产经营有限公司以其拥有知识产权的《柑橘类果皮中果胶的提取与制备工艺》等两项发明专利、《香柚生物高新技术研究——柚次果、青果及果皮的深加工及综合利用研究》（湘科鉴字[2007]第052号）技术果成果作价人民币600万元出资，占公司注册资本的20%与 湖南省湘南房地产开发有限公司成功联姻，组建了湖南永康富硒生物科技有限公司，公司08年底注册，09年投入建设，已完成投资5000余万，目前产销两旺，并于今年通过了高新技术企业认证；2010年牵线永州市异蛇科技实业有限公司与湖南科技学院产学研合作，使与湖南科技学院独家许可其拥有的《一种用生料酿酒的复合酶以及用这种复合酶酿酒的方法》发明专利在永州市异蛇科技实业有限公司使用，促使专利成功转化，已实现转化产值1100多万元。三是加强产学研结合平台建设，努力创新促进科技成果转化的机制。一方面提请市、市政府出台了《关于促进产学研结合的若干实施意见》，鼓励科技人员从事科技成果转化工作，并提出通过3-5年的努力，使全市的应用型科技成果转化率达到90%以上的工作目标。另一方面在财政性科技经费的安排上，对注重产学研结合的企事业单位优先推荐和安排项目。再一方面是鼓励高校兴办科技型企业或开展产学研对接，促进院校科技成果的转化推广。目前，位于我市的湖南科技学院、永州学院等高校，都通过自己兴办企业或与市内优势企业强强联合或将专利成果向企业转让等多种方式，促进科技成果转化，取得显成效。近几年我市高校的应用型科技成果转化率超过90%。四是加强园区建设，努力打造科技成果转化展示平台。目前我市共有工、农业园区20多个，其中1个国家级农业科技园区，7个省级工业园区。我局按照市委、市政府提出的“项目在园区落户，工作在园区落实，服务在园区体现”工作要求，加大了各项工作向园区倾斜的力度。特别是永州市现代农业科技示范园于2010年通过国家科技部评审被列为永州国家级农业科技园区后，促成市政府就搞好园区建设与省厅建立了专题会商机制，决心用3年的时间将其建成全国一流的农业科技园区，全省优秀的农业科技成果转化示范基地。

4、加强协作配合，为科技成果转化提供有效的监管。一是加强了与经信部门的协作，将科技成果转化与推进全市新型工业化建设相结合。主要是利用经信部门每年组织召开全市新型工业化工作会议的机会，对市内企业负责人及有关科技人员开 展科技法律法规及政策培训，强化企业的科技成果转化与产业化意识。为了促进我市新型工作进程，局机关还专门制定了《永州市科技局加强为基层服务推进新型工业化工作方案》，采取局领导和分管科室分片联系的办法帮助企业利用申请高新技术企业认定、增加研发经费支出的契机促进科技成果转化及产业化。二是加强了与计划部门的协作，将科技成果转化与搞好市级重点项目建设工作相结合。主要是积极争取市发改委的支持与配合，将市内科研基础条件好，成果转化与产业化程度高的优势企业推荐进入市级重点项目建设的笼子，为促进企业科技成果转化争取更多的政策、财力、物力等支持。三是加强与财政部门的协作，提高科技成果转化项目资金的运用监管。做到市级科技计划项目与财政部门一同考察，在计划项目安排上充分征求财政部门意见，经费由财政部门直接下拨到项目承担单位，确保足额拨款，专款专用。四是加强了局机关各科室之间的协作配合，促进提高科技成果转化过程中的再创新能力。主是要各科室每年下达的所有市级科技计划项目，在项目完成后，均由局成果科组织专家进行项目验收或成果鉴定，特别是市级重点项目，凡没有通过项目验收或成果鉴定、又没有专利申请或授权的，原则上不予安排下一年度的科技计划项目。

二、当前制约我市科技成果转化的主要问题

1、科技投入不足，科技成果转化经费紧张

一是财政性科技成果转化资金有限。虽然，我局每年将市本级财政性科技经费的70%用于促进科技成果转化，但由于市本级财政性科技经费的总量较少，所以，与兄弟市州相比，存在较大的差距。近几年，我市财政性科技经费投入均在500多万元，而全省有7个市的财政性科技经费投入已达到或超过了1000万元，长沙市的财政性科技经费已达到2亿元。二是企业用于科技成果转化的经费少。企业作为科技研发投入的主体，由于其投入的研发经费总量严重不足，因而导致用于科技成果转化的经费亦相对不足。2010年全省推进新型工业化考核，我市的研发经费投入排全 省第11位。今年1-5月份，我市的研发经费投入总量排全省第12位。据调查，企业用于科技成果转化经费少的原因主要有三个方面：一方面是由于企业的科技成果转化意识不强；另一方面是由于企业本身经费困难；第三方面是由于企业融资难。三是争取上级科技项目经费难度较大。主要是由于我市地处偏远，高级科技人才缺乏，按省厅现有的重点计划项目评审规则，我市企业无论是申报材料的准备还是现场答辩，普遍缺乏优势，因此争取到的重点项目特别是重大专项太少，就是每年安排到我市的一般项目数量及经费也很有限。

2、工作机制不活，科技成果转化覆盖不广

一是创新机制不健全，自有科技成果的质量不高，影响成果的转化推。科技成果转化推的前提是要有高质量的成果适宜推。在我市，虽然市委、市政府高度重视科技创新工作，提出了“加强自主创新，建设创新型永州”的战略目标，并逐年增加科技投入，加大对自主创新表彰奖励力度，但是，企业作为自主创新的主体，缺乏鼓励创新的相关制度，社会力量对自主创新重视和激励机制也没有形成，从而导致科技人员的科研热情不能充分发挥，科技成果的质量不高，适用性有限，科技成果的转化往往局限于成果完成单位或完成单位和完成人员所在的局部区域。二是宣传机制不活，科技成果的宣传展示平台与成果适用者之间缺乏及时、有效的信息对接，从而造成科技成果不能及时转化。三是沟通协调机制不活，《成果转化法规定》的各承担科技成果转化责任的单位之间缺乏灵活有效的沟通协调机制，从而影响科技成果转化的推广覆盖面。

3、高科技人才缺乏，科技成果转化再创新能力不强 虽然，我市现有各级各类专业技术人员12万多人，其中，具有中级以上职称的专业技术人员3.8万多人，享受政府特殊津贴的专家32人。但是，这些人才大都分布在医卫系统和教育领域，真正在企业一线从事科技成果转化工作的具有副高以上职称的专业技术人才缺乏，尤其是缺乏博导、院士级的科技领军人才。因 此，企业在科技成果转化及产业化过程中再创新能力不强。据统计，2006年以来，我市工矿企业专利申请量563件，授权为228件，发明专利授权量为23件，发明专利仅占申请量的4.09%,授权量的10.08%。“十一五”期间，全市企业通过省级以上科技成果鉴定的数量不足20项。

4、管理制度不健全，科技成果转化评价指标不规范 一是《科技成果转化法》本身的缺陷。虽然，《科技成果转化法》明确了各职能部门在科技成果转化中工作的职责与任务，但对任务的落实情况没有明确具体的单位进行评价考量，予以落实。二是我省虽然制定出台了《实施办法》，但对各地贯彻落实《实施办法》的具体工作，没有统一、规范的评价标准和检查督促的具体办法。三是市本级没有制定出台专门的贯彻落实《成果转化法》和《实施办法》的具体实施意见，对各职能部门贯彻落实国家和省关于科技成果转化的政策情况缺乏统一、规范的考量标准和有效的约束。

三、促进我市科技成果转化的对策及建议

1、加大宣传力度，进一步强化科技成果转化意识

主要是加强国家和省、市有关科技成果转化的法律、法规和政策的宣传力度，使全社会牢固树立“抓科技成果转化就是抓第一生产力，促进科技成果转化就是促进转方式、调结构”的理念，为全社会进一关心、支持科技成果转化奠定良好的思想基础。

2、增加资金投入，切实解决好科技成果转化工作经费 一是政府要按照创新新国家的标准加大财政性研发经费的投入力度，使财政性研发经费占GDP的比重、及政府经常性支出的比重逐年增长。二是科技行政部门要按照《成果转化法》的要求确保科技成果转化经费占财政科技经费的比重逐年增长，同时，应结合本地的实际，探索设立市级科技成果转化专项经费。三是各级企业要切实履行好自体创新主体的神圣职责，一方面要加大自主创新的力度，另一方面要重视科技成果的转化与产业化，做到自主创新和成果转化两手抓两手都要硬。通过自主创新成果的 产业化带动产业升级，增强企业界的核心竞争力。四是金融部门要进一步建立健全企业以知识产权抵押贷款的贷款制度，畅通企业科技成果转化融资渠道，缓解企业融资难问题。

3、加强人才培养，努力提高科技成果转化工作水平一是要加强企业现有专业技术人才的在职培训和职称评聘工作，提高科技人员的福利待遇，避免现有科技人才的流失。二是政府和企业要建立健全引进技术人才的优惠政策和措施，千方百计引进高科技人才。三是政府和企业对在科技成果转化工作中做出贡献的科技人才要加大奖励的力度，促进广大科技人才努力为提高科技成果转化工作水平奉献智慧和力量。

4、完善工作机制，不断强化科技成果转化监管职能 一是政府要制定完善促进科技成果转化的政策措施。要专门制定出台我市贯彻落实《成果转化法》和《实施办法》的具体实施意见，建立科技成果转化目标管理责任制和监督评价机制。二是科学技术行政部门要定期发布科技成果目录和科技成果重点转化项目指南，对重点科技成果转化的结果应当定期公布。三是企业作为科技成果转化的主体，应当进一步建立健全与科研机构、高等院校等建立利益共享、风险共担的促进科技成果转化的产学研结合机制，努力提高科技成果转化工作的实效。

（执笔：农工党永州市委专职副主委兼秘书长 周建晶 市科技局副局长、农工党市直机关支部主委 周云玲）

第二篇：我市农业科技成果转化现状及对策

农业科技成果转化是推进科技进步、经济发展的重要工作，具有长周期性、复杂性、选择性、市场性特点。一项农业科技成果的转化，轻则可以使农业生产产生很大的改进，创造出巨大的效益；重则可以使农业发展发生大的飞跃，或是诞生一个新兴的行业，促进农业高速发展，或是转变农业的生产方式，促进社会生产发生质的改变，产生生产力以几何级数增长，社会财富成倍增加，以至改变人类的生活习惯，大大提高人们的生活质量。从我市来看，全市各级各部门在农业科技成果做了大量的工作，取得了显著成效，基本形成了茶叶、柑桔、畜禽、渔业、草莓、板栗六大主导产业和莲子、笋竹等十大特色农产品商品基地。比如，我市从80年代初开始种植草莓，经过二十多年坚持不懈的努力，特别是近几年来在“草莓过江”战略推动下，草莓产业发展势头迅猛，到今年，全市已发展二万多亩，产值达到二亿多，为提高农业效益，增加农民收入作出了巨大贡献。在新的形势下，农业科技成果受经费、人员、体制、农民素质等因素的影响，农业科技成果推广还存在很多问题，还需要我们不断探索，开阔思路，丰富手段，创新方式，把农业科技成果推广工作提高到一个新的水平，切实造福于广大农民，贯彻并实践“三个代表”重要思想。下面，我们结合科技局实际工作，就科技局在这几年来在农业科技成果方面所作的工作作一些分析研究。

一、工作实践。

我市是农业大市，农业产业结构调整和农业产业化在杭州地区走在比较前面。市科委更名为市科技局后，对原有的科室也进行了调整，专门设立了农业科技科，负责全市农业科技计划管理工作，加强了对全市农业科技计划的管理。几年来，市科技局围绕农业新品种、新技术引进试验、适用技术推广应用以及农产品精深加工方面做了一些促进推动工作，为我市发展效益农业作出了积极贡献。在农业科技成果的推广应用上，我们市科技局主要做了以下几方面的工作：

1、加强对新技术特别是综合配套技术的开发试验。近几年来，市科技局针对我市农业产业化发展现状，积极配合市里提出的效益农业发展方向，在巩固和做大做强农业产业上下功夫。比如，我们根据市提出的“草莓过江、莲子跨乡”战略，在草莓和莲子上作文章。为加强我市太空白莲种苗工程建设，我们市科技局从九十年代初起就到中国莲子之乡——江西广昌引进新品种，至今已引进新品种十五、六个，极大丰富我市莲子良种结构，同时，又于前年，支持建立了莲子繁育中心，为莲农提供优质的莲种，推动了莲子的高产高效。针对大棚草莓是我市农业经济的一大支柱产业，我们又于2004年在杨村桥镇黄盛村开展大棚草莓套种网纹甜瓜试种试验，当年取得了显著效益，既提高了大棚经济效益，提高了土地产出率，又有利于进一步做大做强草莓产业。今年，在杨村桥镇，这种套种模式得到了良好的推广。

2、支持和推进了农业产业化。一项农业科技成果要想得到推广应用，必须走产业化道路。只有实现规模经营，科技成果才能更快地在更广阔的范围内得到推广应用。从2001年开始，我们与市农办共同实施了“建设十个高效农业科技示范基地和百个高效农业科技示范点”工作，通过基地以及点上的推广应用，在全市形成一批可以学习的示范样板，从而进一步带动、辐射周边农户共同投入到新技术、新品种的推广应用当中。到2004年底，全市已建成高效农业科技示范基地8个，示范点86个。今年，在这一基础上，我们与农办又联合在全市开展了“精品农业示范园”创建活动，力争用3—5年时间，创建一批在全市具有影响和示范作用的农业精品园。精品园的创建，对农业的品质提出了更高的要求，推动农业生产逐步从量的扩张向质的提高转变。

3、以项目以为导向，引导广大农业科技人员重视农业科技成果推广工作。由于受体制、机制等各方面原因的影响，市科技局很难对农业科技人员的科技成果推广给予更多的制约。相应的，市科技局根据自身实际工作，通过农业科技计划项目的立项、实施、管理等给予更多的协调，通过对加大对成果推广项目的支持，来引导广大农业科技人员投身于农业科技成果推广工作。根据基层农业科技工作特点，我们把农业科技的重点放在农业科技成果的推广应用上，并相应投入更多的科技资金，这几年来，呈现出逐年上升的趋势。根据市委[2004]4号文件，今年，市科技局用于农业科技的三项科技经费将达到总经费的三分之一。

二、存在问题。

我们在农业科技成果推广工作中作了不少的工作，但是，受各种因素条件限制，仍存在不少问题，主要有：

1、农业科技经费投入偏少。2004年，全市科技三项经费投入862万元，占市本级财政支出的1.94%。市科技部门到位经费150万元，其中用于农业科技经费50.5万元。由于农业科技经费总量的相对不足，对于农业科技成果推广的影响是显而易见，要解决这一问题，根子还在于财政的投入。

2、工作人员队伍力量单薄。我们科技局农业科技科设有两个岗位，但实际上只有一名科长，没有科员，连同一名分管领导，只有二人。全市农业科技成果推广工作线长面广，只靠两人，很难在具体工作上抓深抓实。不要说对于没有立项的项目，就是对于立项的项目，由于受人力、精力限制，我们在项目日常管理上都显得有些力不从心，大多时候的管理比较粗放，从立项到验收缺少强有力的监管，因而，影响了农业科技成果推广工作的效率。

3、缺乏与相关部门的相

互协调机制。大多农业科技工作者集中在农、林、水以及农业科研等部门单位，由于体制的原因，我们对成果推广只管项目不管人，一旦立项后，我们对他们的工作很难起到监督作用，在对重大成果推广过程中，需要相关部门的相互支持配合。由于没有良好的协调机制，使得在推广过程中形不成整体合力，各自力战，发挥不了集团作战的优势，因而，对农业科技成果推广同样产生较大的影响。

4、基层单位认识不到位。在乡镇，大多数的农业科技人员身兼数职，农业推广体系面临“网破、线断、人散”的窘境。由于部分项目实施单位领导存在认识上的错误，只重立项前的争取，不管立项后的推广，在具体项目操作中，甚至出现移用项目经费的情况，使得原本有限的项目推广资金也难以发挥应有作用。

三、几点建议

从我们科技部门角度出发，我们认为，今后要进一步做好农业科技成果推广工作，要着力加强以下几个方面的工作：

一是建立健全导向机制。当前，农业科技成果转化工作面临的课题很多，但在每个时期都应该有该时期的工作重点，市政府要从长远考虑，及早制定全市农业科技成果推广的工作方向，为全市各有关部门的农业科技成果推广工作明确方向，这样，也可以集全市之力，重点在几个产业上做文章。前几年提出的“草莓过江，莲子跨乡”战略就非常好，应该对我们今后农业科技成果推广工作有良好地启示作用。

二是建立健全投入机制。成果转化需要一定的投入来支撑和保障，光靠我们市科技部门有限的投入是很难取得突破性发展的。建立良好的投入机制是切实搞好农业科技成果转化的前提和基础。因此，要整合资源，集各方之力，包括科研单位、农户、金融以及社会其他成员，促使投入能筹而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、全方位的投入机制。市科技部门是全市农业科技计划管理部门，要适当调整财政分配格局，提高科技支出的比重，特别是在农业科技成果推广经费要适度倾斜。

三是建立健全协调机制。农业科技成果转化较之于工业更需要统筹协凋。建立协调机制，就要通过协调、调节、沟通、联系、进行上下协调、左右协调、内外协调、来化解矛盾，理顺关系，疏通环节，提高效率，从而使成果转化达到和谐统一，有机配合，形成合力。为此，要在全市建立好组织协调机构，统筹解决成果转化过程中的各种问题，突出主线，集中精力，协调处理带方向性、根本性、全局性的问题，有的放矢地开展协调，要关注成果转化的全过程，发现问题主动微调，使得各个部位、各个步骤能够及时衔接，互为补充。

四是建立健全科技管理机制。改革传统的科技管理体制，针对以往工作中重布置、轻检查，重立项、轻验收的现象，抓好计划立项前的调查研究工作，同时，注重抓好事中、事后的跟踪指导、督促落实、总结验收工作，做到有立项、有检查、有落实。建立定期项目检查制度，集中时间，集中精力，抓重点、带一般，对重点农业科技成果推广项目实施情况进行检查督促，有计划、有步骤推进计划项目实施。建立经费审计制度，每年对重点项目以及部分一般项目的经费支出使用情况进行审计，确保项目经费得到专款专用。建立项目验收制度，严把项目验收关，抓住重点，兼顾一般，对于实施情况好，效果明显的项目和单位在下一的项目安排、资金划拨等方面予以继续支持；反之，则降低甚至取消下一项目及经费支持力度，以此来激励实施单位的积极性。

第三篇：农业科技成果转化

农业科技成果转化资金项目

2006年2月发布的《农业部实施农业科技成果转化资金项目管理暂行规定》规定：农业科技成果转化资金项目管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、强化监督”的原则，提高农业科技成果的转化率。

农业部科技教育司（简称“科教司”）、农业部科技发展中心（简称“中心”）和项目单位密切配合，各司其职，共同负责项目实施工作。

【农业科技成果转化资金项目管理暂行办法】 第一章总则

第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。

第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。

第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。

第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。

第二章组织机构及职能

第五条科技部负责制定和发布转化资金支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。

第六条财政部负责审批转化资金预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。

第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。

第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金支持重点和项目指南提出咨询意见。

第三章支持方向和重点

第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。

第十条转化资金的支持重点：

（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；

（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；

（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；

（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；

（五）农业资源高效利用技术成果转化；

（六）现代农业装备与技术成果转化。

第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。

第四章支持对象和支持方式

第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。

转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。

第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：

（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。

（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。

申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。

（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。

有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。

第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。第五章项目申报与审批

第十五条科技部、财政部每年向社会公开发布转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。

第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。

第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。

第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：

（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。

（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；

（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；

（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。

第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。

第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。

第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。

第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。

第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。

第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。

第六章项目管理与监督检查

第二十六条科技部根据实际需要，编列转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。

第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。

第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。

第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开发布。

第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。

第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。

第三十三条在项目执行过程中产生的固定资产及知识产权，按国家有关规定办理。第三十四条科技部受理社会对转化资金项目有关问题的异议，并对有较大异议的项目进行调查，会同财政部提出处理意见。对弄虚作假、玩忽职守、以权谋私的行为，将依据国家有关法律、法规处理。

第七章附则

第三十五条本办法自发布之日起执行。第三十六条本办法由科技部、财政部负责解释。(科学技术部、财政部2002年8月28日发布)

第四篇：我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与

思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

市有未成年人56万，占全市总人口的23%。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年本文来源于那一世范文网.人思想道德建设的若干意见》，加强对新时期全市未成年人思想道德建设，经市关工委、团委和市妇联研究，决定采取“问卷调查”的方式，委托市老科协的老教师组成一个课题组，对我市青少年的思想道德建设情况作了一次调查，在各县区关工委、团委、妇联的协助下，于10月份至12月向全

市各县区和市直的十余所中学开展调查，经课题组研讨，调研报告整理如下：

一、问卷调查概述 市关工委、团委、妇联和课题组经数易其稿，设计了家庭与亲属、学习与学校、环境与人际关系等方面共37个小题的“问卷”，共制发问卷1000份，下发950份，最后回收851份，占总制发数的%，其中女学生447名，占%。从问卷调查中看，绝大多数部份答卷是认真、诚实的。如：对学习作业认为太多者，在遇难题时往往答抄同学的或不做；对家中长辈平时打麻将、酗酒不满意，有的家庭教育方面则是训斥多、放任不管、平时很少与子女交流；有的家长教育孩子好好学习，是为了能出人头地，教育孩子学会赚钱、要能挣大钱做人上人。在自我追求方面有的学生只要求自己过得好、羡慕对象是当老板。有的讲哥们大气、迷恋电子游戏，事不关己，高高挂起等。总的情况看，绝大多数被调查者能够奋发向上，自强不息。但也有少数

同学存在缺陷与不足，从“问卷”答案中综合，当前在我市未成年人思想道德现实状况有以下主要特点。

i、思想政治上要求进步，积极进取，有较明确的理想追求，但缺乏马克思主义基本理论知识，“爱”直线思维，思想片面。调查情况是：

——对入团动机是为实现理想信念，追求政治进步的占67%；为了争面子却占14%。

——对政治课和品德教育认为很有必要的人占%，也有%的认为是形式主义，没有必要进行。

——认为必须努力学习锻炼，成为品学兼优的学生，将来才能成为国家有用人才的占%；认为只要有权或钱，就能有前途，学习与品德是次要的占%。——在学习中遇到难题时，认真思考并与同学探讨弄懂的有%；而遇难却步，照抄同学的作业或根本不做难题者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追寻歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品质上渴求老师，同学间的关怀和帮助，重视集体的和谐温暖，但缺乏道德修养和组织纪律观念，基础文明素质薄弱，形成知与行、观念与现实之间的反差。调查情况是：

——认为应尊敬师长，遵守社会公德，爱护集体荣誉者占%；而只求自己过得好的有%。

——对爱护公共设施，见有人损坏时予以制止和劝告者占%；有%的持视而不见或与我无关的态度。

——当别人遇到不幸和困难时有%的表示主动去帮助；有%的是少管闲事走开，有%的是乘机幸灾乐祸说风凉话。——对某些坏人坏事能及时举报或劝阻的占%；采取不举报，不管的有%，有%的表示会偷偷地学。——对学校在纪律、学习及生活上严格管理持赞成拥护者占%，有%的同学觉得管得太严，受不了。在调查中还看到，多数家庭注意子女的

品德修养教育，基础文明素质的培养，他们的子女在各个方面表现都较好，但也有不少的家长们对自身修养不够重视，影响了子女的文明素质的锻炼。如家长经常打麻将玩钱的占%，酗酒的占%，对子女放任不管的占%，动辄打骂的占%,不与子女交流思想的占%。这一部份家庭的同学，在品德修养、文明素质上都较差。

3、在人际关系与生活交往上思想活跃，交友心切，情趣广泛，不少同学希望在广泛交流中汲取营养，增长才干。也反映出由于知识面窄，社会阅历少，辨别能办低，对于良莠不齐的社会现象，辩别不清而兼收并蓄的情况，从而影响到对现实生活的正确判断。调查情况是： ——对当今社会人与人之间应该是：互相关爱者占%，自顾自者占%，互相利用者占%。

——在交友准则上认为：希望结交学习成绩好，比自己强的占%；讲哥们义气的占%，认为人与人之间都是利害关系，因此不交朋友者占%。遇不顺心的事找老师交谈者占%，找父母交谈者占%，找同学、朋友交谈者占%，谁也不找占%。——课余的兴趣广泛，阅读各种文艺、科技、青少年读物者占%，文艺体育爱好者占%，上网者占%，上网着迷者占%。在家庭对社会风气经常议论的有%，偶然议论的有%，不议论的有%。

——每天的零用钱1—5元者占%，10—20元者占%，一分钱都没有占%。上述三个方面，虽不能完全概括当前未成年人的成长中所有的思想道德状况的特点，但具有其代表性，也可以说明一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位。凡此种种，让社会各界感到忧虑和痛心，强烈要求加强和改进未成人思想道德建设，为未成年人营造良好的舆论氛围和社会环境的呼吁越来越高。

二、原因分析 当今之世，人类的物质生产和生活正以

前所未有的速度向前发展，然而，形成鲜明对照的，都是思想道德素质下滑，社会物质主活与精神生活的严重失衡，社会道德风尚，民族传统美德、社会公德、职业道德建设却严重滞后了。为了下一代，为了国家的未来，也为了年轻一代的前途和命运，当务之急是要加强学校的道德教育，并决心以“德智体”为次序来实践培训目标。

我们这个中华道德传承了五千多年的文明古国，这个向以精神文明自立于世界民族之林，享有“礼仪之邦”美誉的文明古国，今天，人们在惊呼，“道德滑坡了”。社会各界人士无不表现出对目前社会道德状况的忧虑，当然，造成目前社会道德风尚滑坡的原因是多方面的，从调查中我们认为主要有三个方面。

1、德智体全面发展的教育方针失去平衡

我们认为德智失衡主要表现为：一是在德育与智育的关系上，重智轻德。我们历来的提法都是“把坚定正确的政治方

向”放在第一位，走“又红又专”的道路，按“德智体”的次序培养全面发展的下一代。但是，在实践中除了“文革”那个非常时期用所谓的“德育”完全代替，取消了“智育”这个极端的例子外，一般情况下，都是口头上、形式上调强把德育放在第一位，事实上处于被忽视的地位。升学考试学生只要成绩好了，就一好百好，学校只要升学率提高了，就是成功的、优秀的学校。二是在德育方法上，重灌输、轻实践。灌输教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有关德育的理论、原则和规范等知识，只有通过灌输才能使受教育者充分掌握和深刻理解这些知识，形成一定的道德观念。然而德育的任务到此并未真正完成。德育的最本文来源于那一世范文网.终目的是使受教育者用这些知识、观念来支配自己的行为，优化、协调人们的关系，以产生巨大的社会效益。德育是否收到实效必须通过社会实践来检验。所以说，从调查中看到，学校中道德修养不够文

明的行为表现时有发生，诸如：践踏草坪、随地吐痰、乱扔杂物、粗言脏语等不文明行为屡见不鲜；“饭堂文学”、“厕所文学”到处可见；至于“长流水、常明灯”，集体起哄、打架斗殴、小偷小摸、不一而足。三是在德育途径上，偏学校教育，忽视家庭、社会教育。德育是一种养成教育，是一项极为复杂的、庞大的社会系统工程，学校是这个网络系统中的主要环节，然后，又不能单靠学校的教育来完成。需要学校、家庭、社会各方面的协作和配合，忘记了家庭教育和社会等其他方面应尽的教育责任，把这副十分沉重的担子全压在学校教育上，致使学校独木难支，德育的目标难以实现，另一方面，家庭及社会上的一些负面影响，也会冲淡或抵消学校教育的积极成果。

2、家庭教育的重心发生偏颇 在现实生活中，绝大多数的父母都十分重视子女的学习，所谓“望子成龙”、“望女成风”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略对子女道德品质和心理健康的培养。许多家长培养子女的重心不是德才兼备，而只注重学习成绩，更谈不上德智体全面发展。一是许多家长重视子女的智力投资和智力开发，把家庭教育看成是学校教育的延伸，请家庭教师，给子女开“小灶”，既增加了孩子的课外负担，也使得家庭教育本末倒置，形成重智轻德的情况。从调查中平时在家任何家务都不做的学生占%，这部份学生多为成绩好或比较好。二是有的家长教育方式简单，从个人好恶出发，缺乏理性的教育观念。有的过分严厉，打骂体罚。有的则放任自流，成龙上天，成蛇钻草。有的百般溺爱、一味迁就，娇生惯养。从调查中反映，每天零花钱多达10-20元的学生占%，这些学生多迷恋网吧游戏机。三是有的学生家长缺乏表率作用。不能在潜移默化中培养子女的高尚的道德情操。有的家长经常酗酒、赌博，行为粗野，甚至比阔抖富，这对子女的健康成长是十分不利的。

3、社会环境的监管不尽如人意 未成年人的健康成长，离不开社会大环境的承载和熏陶。社会风气和习俗的好坏，对未成年人的思趁道德建设影响巨大。而时下令人忧虑的是，对社会环境实施监管的机制没有充分发挥好作用，监控效果不尽如人意。表现为：一是一些文学作品、电影、电视及大众传媒，特别是一些非法书刊中充斤着色情、凶杀、及时行乐、消极颓废的内容，在为未成年人提供精神食粮中，掺入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品；二是大众网络对未成年人造成伤害。据有关资料所载，我国自1995年开通网络以来，发展速度十分惊人，至底，上网人数已达八千余万人，其中18岁以下未成年人占上网人数的．%，达1400万。我们调查中上网的也占受调查总人数的%，网上冲浪已成为未成年人追逐的浪潮。但是，网络对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。它既是一个新的信息源，有利于现代素质培训，又

是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心健康。主要伤害有：

1、网上暴力信息，如飚车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏强刺激，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以暴力为乐，以致人伤亡为快的思想行为。

2、网上色情信息，赤裸的性描述和画面，对未成年人造成令人忧虑的心理刺激和不良影响，危及身心健康。

3、沉溺于网上1 2 下一页

第五篇：我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

**市有未成年人56万，占全市总人口的23。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料人思想道德建设的若干意见》，加强对新时期全市未成年人思想道德建设，经市关工委、团委和市妇联研究，决定

采取“问卷调查”的方式，委托市老科协的老教师组成一个课题组，对我市青少年的思想道德建设情况作了一次调查，在各县区关工委、团委、妇联的协助下，于2004年10月份至12月向全市各县区和市直的十余所中学开展调查，经课题组研讨，调研报告整理如下：

一、问卷调查概述

市关工委、团委、妇联和课题组经数易其稿，设计了家庭与亲属、学习与学校、环境与人际关系等方面共37个小题的“问卷”，共制发问卷1000份，下发950份，最后回收851份，占总制发数的94.6，其中女学生447名，占52.5。从问卷调查中看，绝大多数部份答卷是认真、诚实的。如：对学习作业认为太多者，在遇难题时往往答抄同学的或不做；对家中长辈平时打麻将、酗酒不满意，有的家庭教育方面则是训斥多、放任不管、平时很少与子女交流；有的家长教育孩子好好学习，是为了能出人头地，教育孩子学会赚钱、要能挣大钱做人上人。在自我追求方面有的学生只要求自己过得好、羡慕对象是当老板。有的讲哥们大气、迷恋电子游戏，事不关己，高高挂起等。总的情况看，绝大多数被调查者能够奋发向上，自强不息。但也有少数同学存在缺陷与不足，从“问卷”答案中综合，当前在我市未成年人思想道德现实状况有以下主要特点。

I、思想政治上要求进步，积极进取，有较明确的理想追求，但缺乏马克思主义基本理论知识，“爱”直线思维，思想片面。调查情况是：

——对入团动机是为实现理想信念，追求政治进步的占67；为了争面子却占14。

——对政治课和品德教育认为很有必要的人占45.8，也有14.1的认为是形式主义，没有必要进行。

——认为必须努力学习锻炼，成为品学兼优的学生，将来才能成为国家有用人才的占74.9；认为只要有权或钱，就能有前途，学习与品德是次要的占25.2。

——在学习中遇到难题时，认真思考并与同学探讨弄懂的有60.3；而遇难却步，照抄同学的作业或根本不做难题者竟占39.8。

——崇尚英雄模范的有32.1，追寻歌星、影星、球星的追星族占68.5。

2、道德品质上渴求老师，同学间的关怀和帮助，重视集体的和谐温暖，但缺乏道德修养和组织纪律观念，基础文明素质薄弱，形成知与行、观念与现实之间的反差。调查情况是：

——认为应尊敬师长，遵守社会公德，爱护集体荣誉者占60.5；而只求自己过得好的有39.5。

——对爱护公共设施，见有人损坏时予以制止和劝告者占39.7；有58.9的持视而不见或与我无关的态度。

——当别人遇到不幸和困难时有50.5的表示主动去帮助；有38.9的是少管闲事走开，有9.3的是乘机幸灾乐祸说风凉话。

——对某些坏人坏事能及时举报或劝阻的占57.8；采取不举报，不管的有26.8，有3.1的表示会偷偷地学。

——对学校在纪律、学习及生活上严格管理持赞成拥护者占13.8，有39.3的同学觉得管得太严，受不了。

在调查中还看到，多数家庭注意子女的品德修养教育，基础文明素质的培养，他们的子女在各个方面表现都较好，但也有不少的家长们对自身修养不够重视，影响了子女的文明素质的锻炼。如家长经常打麻将玩钱的占23.3，酗酒的占4.7，对子女放任不管的占3.3，动辄打骂的占6.7,不与子女交流思想的占10.8。这一部份家庭的同学，在品德修养、文明素质上都较差。

3、在人际关系与生活交往上思想活跃，交友心切，情趣广泛，不少同学希望在广泛交流中汲取营养，增长才干。也反映出由于知识面窄，社会阅历少，辨别能办低，对于良莠不齐的社会现象，辩别不清而兼收并蓄的情况，从而影响到对现实生活的正确判断。调查情况是：

——对当今社会人与人之间应该是：互相关爱者占58.2，自顾自者占23.7，互相利用者占12.1。

——在交友准则上认为：希望结交学习成绩好，比自己强的占64.9；讲哥们义气的占30.4，认为人与人之间都是利害关系，因此不交朋友者占2.7。遇不顺心的事找老师交谈者占4.1，找父母交谈者占27.8，找同学、朋友交谈者占59.3，谁也不找占7.9。

——课余的兴趣广泛，阅读各种文艺、科技、青少年读物者占70.1，文艺体育爱好者占52.4，上网者占33.5，上网着迷者占6.7。在家庭对社会风气经常议论的有34.2，偶然议论的有60.4，不议论的有5.2。

——每天的零用钱1—5元者占80.9，10—20元者占7.8，一分钱都没有占11.3。

上述三个方面，虽不能完全概括当前未成年人的成长中所有的思想道德状况的特点，但具有其代表性，也可以说明一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位。凡此种种，让社会各界感到忧虑和痛心，强烈要求加强和改进

未成人思想道德建设，为未成年人营造良好的舆论氛围和社会环境的呼吁越来越高。

二、原因分析

当今之世，人类的物质生产和生活正以前所未有的速度向前发展，然而，形成鲜明对照的，都是思想道德素质下滑，社会物质主活与精神生活的严重失衡，社会道德风尚，民族传统美德、社会公德、职业道德建设却严重滞后了。为了下一代，为了国家的未来，也为了年轻一代的前途和命运，当务之急是要加强学校的道德教育，并决心以“德智体”为次序来实践培训目标。

我们这个中华道德传承了五千多年的文明古国，这个向以精神文明自立于世界民族之林，享有“礼仪之邦”美誉的文明古国，今天，人们在惊呼，“道德滑坡了”。社会各界人士无不表现出对目前社会道德状况的忧虑，当然，造成目前社会道德风尚滑坡的原因是多方面的，从调查中我们认为主要有三个方面。

1、德智体全面发展的教育方针失去平衡

我们认为德智失衡主要表现为：一是在德育与智育的关系上，重智轻德。我们历来的提法都是“把坚定正确的政治方向”放在第一位，走“又红又专”的道路，按“德智体”的次序培养全面发展的下一代。但是，在实践中除了“文革”那个非常时期用所谓的“德育”完全代替，取消了“智育”这个极端的例子外，一般情况下，都是口头上、形式上调强把德育放在第一位，事实上处于被忽视的地位。升学考试学生只要成绩好了，就一好百好，学校只要升学率提高了，就是成功的、优秀的学校。二是在德育方法上，重灌输、轻实践。灌输教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有关德育的理论、原则和规范等知识，只有通过灌输才能使受教育者充分掌握和深刻理解这些知识，形成一定的道德观念。然而德育的任务到此并未真正完成。德育的最本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料终目的是使受教育者用这些知识、观念来支配自己的行为，优化、协调人们的关系，以产生巨大的社会效益。德育是否收到实效必须通过社会实践来检验。所以说，从调查中看到，学校中道德修养不够文明的行为表现时有发生，诸如：践踏草坪、随地吐痰、乱扔杂物、粗言脏语等不文明行为屡见不鲜；“饭堂文学”、“厕所文学”到处可见；至于“长流水、常明灯”，集体起哄、打架斗殴、小偷小摸、不一而足。三是在德育途径上，偏学校教育，忽视家庭、社会教育。德育是一种养成教育，是一项极为复杂的、庞大的社会系统工程，学校是这个网络系统中的主要环节，然后，又不能单靠学校的教育来完成。需要学校、家庭、社会各方面的协作和配合，忘记了家庭教育和社会等其他方面应尽的教育责任，把这副十分沉重的担子全压在学校教育上，致使学校独木难支，德育的目标难以实现，另一方面，家庭及社会上的一些负面影响，也会冲淡或抵消学校教育的积极成果。

2、家庭教育的重心发生偏颇

在现实生活中，绝大多数的父母都十分重视子女的学习，所谓“望子成龙”、“望女成风”，尤其看重其“考分”的高低，往往忽略对子女道德品质和心理健康的培养。许多家长培养子女的重心不是德才兼备，而只注重学习成绩，更谈不上德智体全面发展。一是许多家长重视子女的智力投资和智力开发，把家庭教育看成是学校教育的延伸，请家庭教师，给子女开“小灶”，既增加了孩子的课外负担，也使得家庭教育本末倒置，形成重智轻德的情况。从调查中平时在家任何家务都不做的学生占10.1，这部份学生多为成绩好或比较好。二是有的家长教育方式简单，从个人好恶出发，缺乏理性的教育观念。有的过分严厉，打骂体罚。有的则放任自流，成龙上天，成蛇钻草。有的百般溺爱、一味迁就，娇生惯养。从调查中反映，每天零花钱多达10-20元的学生占7.8，这些学生多迷恋网吧游戏机。三是有的学生家长缺乏表率作用。不能在潜移默化中培养子女的高尚的道德情操。有的家长经常酗酒、赌博，行为粗野，甚至比阔抖富，这对子女的健康成长是十分不利的。

3、社会环境的监管不尽如人意

未成年人的健康成长，离不开社会大环境的承载和熏陶。社会风气和习俗的好坏，对未成年人的思趁道德建设影响巨大。而时下令人忧虑的是，对社会环境实施监管的机制没有充分发挥好作用，监控效果不尽如人意。表现为：一是一些文学作品、电影、电视及大众传媒，特别是一些非法书刊中充斤着色情、凶杀、及时行乐、消极颓废的内容，在为未成年人提供精神食粮中，掺入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品；二是大众网络对未成年人造成伤害。据有关资料所载，我国自1995年开通网络以来，发展速度十分惊人，至2003年底，上网人数已达八千余万人，其中18岁以下未成年人占上网人数的．17.6，达1400万。我们调查中上网的也占受调查总人数的39.8，网上冲浪已成为未成年人追逐的浪潮。但是，网络对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。它既是一个新的信息源，有利于现代素质培训，又是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心健康。主要伤害有：

1、网上暴力信息，如飚车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏强刺激，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以暴力为乐，以致人伤亡为快的思想行为。

2、网上色情信息，赤裸的性描述和画面，对未成年人造成令人忧虑的心理刺激和不良影响，危及身心健康。

3、沉溺于网上游戏。此次问卷调查中有占6.7的学生回答沉迷于网上游戏。如果沉迷成瘾，对缺乏自制力的未成年人必然带来逃学、旷课、学习成绩下降，甚至违法犯罪等危害。三是由于社会上一些不良风气的影响，不少学生对课堂上所学的思想道德理论产生困惑和疑虑，因而接受“好人不能做”、“见坏人坏事走远点”、“做人要圆滑一点”、“处事需世故一些”的“明哲保身”人生哲学，影响到未成年人树立科学的世界观、人生观、价值观。

三、对策思考

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪、新阶段要进一步加强未成年人思想道德建设提出了明确的要求，作出了新的部署。我们在贯彻执行中，需要提高全社会对未成人思想道德建设这一战略任务的认识，采取有效措施，积极做好未成年人的思想道德建设。为此，我们提出几点思考建议。

1、坚持德智体全面发展，培育“四有”人才。

我国的教育历来强调把德育放在首位，按德、智、体的秩序培育全面发展的人才，但在教育实践中往往把德育放在次要的位置，为什么会这样呢？究其根源就是由于各级教育行政部门和各类学校对入学录取，是取决于考试成绩，分数是硬指标，而思想品德没有进入考核的指标，即便是有一些德育的要求，也多数是千人一面的书面介绍，“首位”也就成了“缺位”或“次位”了。因此，要引导未成年人德智体全面发展的关健，是要加大教育改革的力度，切实落实素质教育，切实矫正“指挥棒”的指向，升学考试既要考核学习成绩，又要考核思想品德养成，两个考核都要定出相应的过硬指标，才能从根本上扭转学校教育中的“重智轻德”现象。

与学校教育紧密相关的一个问题就是教师素质，教师的业务水平和教育方法固然很重要，作为教师其言行举止，为人师表，对学生发挥着潜移默化的示范作用，也会影响到学生的思想修养的发展。因而，加强对教师的培训，提高教师的思想道德素质，是一个关键措施。

此外，学校教育中对于少数的孤儿、单亲家庭、再婚家庭的子女，要给予特别地关爱和教育，要做好双差生、顽劣生的转化工作。这些学生中有的性格孤癖，有的傲慢无礼，有的胆怯自卑，心理比较脆弱，他们往往容易走上极端。值得注意的，这次问卷调查中有9.6的中学生是遇事不愿找人交谈，平时不交朋友。对于这一部份人，采取什么有效的措施，取得让人满意的效果，有待各类学校的共同努力。对此，我们只能说，任重道远。

2、端正家教重心，务求德才兼备。

家庭，是未成年人能否得到健康成长的关健所在。父母作为孩子的第一任老师，有权利同时也有义务对孩子进行管理和教育。首先，家长要以身作则，言传身教，以实际行动熏陶孩子，让他们形成科学的世界观，人生观，培养他们高尚的道德情操，丰富他们的文化知识，满足他们的业余文化生活需求。第二，父母重视子女的学习，不能只看重“考分”的高低，而忽略了子女的心理健康发展。目前“乖孩子”，做出违法犯罪的事情也是时有发生的。家长既要抓好子女的学习，更要抓好子女的思想道德教育，让子女能够健康成长。

父母关心未成年人的学习成绩，本为人之常情，然而对学习成绩期望过高，往往在孩子稚嫩的心理上造成难以承受的压力，会扭曲孩子的人格：厌学、逃学、自杀，甚至走向犯罪等行为则常常由此发生。四川省峨眉山市一名高中二年级学生杀父弑母，其原因是由于父母过高的期望值和考分下降时过于的责怪。他在被拘押时的日记写道：“父母不但要在学习上关心孩子，而且也是最应该关心孩子的心理健康。因为心理健康才是真正的健康。另外，要根据孩子的能力提适当的要求，不要提不切实际的过高要求。”沉痛的教训，给我们广大家长提出了预警！

当前，我国社会正处于一个转型时期，它必然会从政治、经济、文化、道德等各个层次上产生极其深刻而广泛的影响，人们的价值观、行为方式以及人际关系都会发生剧烈的变化。昔日的社会规范和控制模式将遇到严峻的挑战。因此，家庭教育中，父母如何适应这种社会环境，经受这种巨变的考验，以自己的行为来影响教育子女，使他们朝着健康的方向发展，已成为一个亟待解决的问题。近年来，有些地方开办“家长学校”的做法，取得了一定成绩。“他山之石，可以攻玉”，我们也可以借鉴，做一些尝试，总结经验，发扬光大。

3、完善监管机制，净化社会环境。

当前，社会各界为未成年人的思想道德建设和健康成长做了许多有益的事情，如文化娱乐市场和“扫黄打非”，营业性文化娱乐活动场所的规范和管理不断完善，互联网上网服务营业场所的管理不断加强，未成年人保护和未成年人违法犯罪的预防有法可依等，这些都是净化未成年人成长环境的有益之举。社会各界在净化未成人成长环境的过程中要防止各行其事，各吹各打，要注意沟通和协调，从而形成合力。

对互联网站除完善监管机制外，还应该加强疏导。兴利除弊的引导，把未成年人的注意力吸引到学习先进文化科学知识方面来。有条件的学校可以建立校园网，在学生中组织计算机兴趣小组，网络游戏室。开展些疏导活动，既满足了未成年人浓厚的上网兴趣，又有益于开发智力，还能引导他们进入安全健康的网上精神家园，使互联网成为思想道德建设的重要阵地。

同时，要加强对文学艺术、电脑、电视、图书广播、新闻传媒等的领导和管理，使他们牢记自己的社会责任，多传播一些健康向上的好作品，为加强和改进未成年人思想道德建设创造良好的氛围。

课题组：市关工委

师专老科协

执笔：**