大连市国税局关于2008年四季度以来经济税收发展情况的报告

第一篇：大连市国税局关于2008年四季度以来经济税收发展情况的报告

大连市国税局关于2008年四季度以来

经济税收发展情况的报告

辽宁省国家税务局：

按照省局对经济税收分析会议的部署要求，现将大连市国税局关于2008年四季度以来全局经济税收发展情况汇报如下：

一、当前经济形势分析

2008年下半年以来，由于国际经济危机的迅速蔓延，使出口需求迅速下降，国内经济增速随之出现下滑，内需增长放缓。受国内外经济环境影响，我市经济呈现“高开低走”的态势，全市规模以上工业增加值增幅从一季度的28.5%，下降到上半年的26.9%、前三季度的25.5%和全年的23.8%，今年1月份其增幅更是下降到0.7%。出口交货值增幅从一季度的26.3%，下降到上半年的20.4%、前三季度的14.3%和全年的9.6%。随着经济的不断下滑，我局税收也呈现前高后低的走势，其中一季度全局税收增幅为36.5%，二季度为29.5%，三季度为19.0%，四季度为0.8%，增幅回落明显。

从我市经济结构看，重工业占很大比重，其中石化、造船、装备制造、电子信息、电力供应五大行业占主导地位，从目前经济形势发展来看，此次经济危机对石化、造船、装备制造三个行业今年的税收影响较小，而对电子信息、电力供应影响较大。

石化行业受国际油价影响较大，去年下半年国际原油价格从147美元的最高点在半年的时间内快速下跌到40美元以下，成品油

价格也同步下滑。受此影响我市炼化企业原油成本始终处于相对高位，亏损状况不断加剧。大连西太平洋石化自2008年下半年起留抵税额大幅增长，至今无增值税入库。近期国际油价趋于稳定，始终在40美元左右震荡徘徊，使该企业经营状况有所好转，留抵税额从去年9月份的5.5亿元逐步减少到今年1月份的4,085万元。考虑到国际油价继续下跌的空间已非常有限，再加上欧佩克（OPEC）为保证油价稳定，已连续推出减产计划，所以预计今年油价将会在低位徘徊一段时间后有所反弹。而随着我国成品油价税改革方案的实施，成品油价格形成机制正逐步与国际接轨。受此影响我们预计该行业今年税收不会低于上年（不考虑新增成品油消费税）。其中西太平洋石化有可能自二季度开始重新实现增值税，全年预计增值税能达到4亿元左右，比2008年增长10%。中油股份大连石化分公司目前尚有留抵税额35.7亿元，今年实现增值税的可能性不大。

造船行业受国际航运业的萧条，波罗的海综合运费指数（BDI）从11793点的高位跌破1000点，仅用了半年时间就下跌了90%以上。船东退单、延期交货现象纷纷出现，使我国造船企业蒙受重大损失。但我市船舶重工由于前两年注重经营风险，严格审核客户经济实力，合同定金提高到价款的30%-40%，不但避免了退单现象还保证了资金流质量。预计今年可生产船只40艘，实现销售收入220亿元，形成免抵税额8.6亿元，同比增长40%。船用柴油机厂目前订单依然饱和，预计今年可生产柴油机80台，实现销售收入25亿元，实现增值税2.4亿元，与2008年基本持平。

装备制造业虽然得益于国家扩大基建项目投资，以及国际原油、铁矿石、天然橡胶等初级工业品价格大幅回落所带动的原材料价格下降，成本不断降低的有利因素，但面临严重的经济危机，以及扩大投资的见效期较慢，预计今年税收同2008年持平。其中重工.起重前几年着手发展风电项目在今年会取得成效，预计全年生产风电机组1500套，形成销售收入200亿元，同比增长近1倍，但受市场需求影响传统项目萎缩较大，预计全年将实现增值税2.1亿元，与2008年持平。华根机械通过调整产品结构，设计开发大型组合机床，生产与国家扶持项目相配套的机床产品，预计2009年整体经营业绩也会保持稳定，税收收入与2008年持平。

电子信息业85%以上出口，受国际经济危机影响，外部需求正不断减弱，加之当前发达国家的贸易保护主义有所抬头，我市出口状况更加困难。该行业今年的收入形势将是最为严峻的一年。其中佳能公司上年四季度销售收入同比下降26.5%，目前已经有一条生产线停产，职工人数比上年9月份减少1637人，占当时在职人数的22.9%。预计今年各项税收收入仅能实现6400万元，同比下降65.2%。日本电产同样受经济危机影响，订单大幅减少，上年四季度销售收入比三季度下降44.9%，截至上年年底已裁减员工近3000人，占裁员前在职人数的33%。预计今年各项税收收入能够实现1.3亿元，同比下降42.1%。

电力供应业受需求下降影响，自2008年9月起销售收入增长出现大幅回落，加上电煤价格的快速上涨，使该行业增值税收入从

2008年9月开始出现下降，而且下降幅度逐月增加。虽然预计今年用电需求会在夏季有所回暖，而电煤价格也会有所下降，供电企业亏损状况将会有所好转，但增值税收入却仍会继续下降。主要原因是华能电厂将在今年继续扩大产能，固定资产投资大幅增加，形成的进项税额增长较快。预计全年只能形成增值税400万元，比2008年减少1.5亿元。庄河电厂受需求下降影响，上年四季度已有一台机组停机，另一台机组也无法满负荷运转。预计今年全年发电量在59.4亿度左右，同比下降7.9%。相应的增值税收入预计在6,000万元左右，同比下降54.6%。

其他行业中汽车配套产业受国外各大汽车厂商减产影响，销售收入不断下滑，去年上半年该产业销售收入增幅为33.6%，三季度为15.8%，四季度为-2.3%。相应的税收增幅同样出现下降趋势，特别是今年1月份，该产业增值税下降幅度达到45.1%。预计全年该产业税收将会低于2008年水平。商业同样受到负面影响，但影响程度相对较小，预计全年税收依然会保持增长，但增幅与上年相比将会大幅回落。金融保险、房地产税收预计将大幅下降。

以上9大行业中今年的税收收入（不考虑消费税）预计会有3个行业上涨，分别是：石化、造船和商业；1个行业持平，为装备制造业；5个行业下降，分别是：电子信息、电力供应、汽车配套、金融保险和房地产业。

二、2009年税收收入预计

2008年下半年以来我局税收增长开始出现大幅回落，特别是第四季度税收增幅只有0.8%。而今年1月份在不考虑消费税和免抵调库两项不可比因素后，税收增幅更是下降到-15.6%。减收趋势日渐明显。

从税种情况看，全市增值税一般纳税人销售收入从上年11月份开始出现下降，到今年1月份下降幅度达30.3%，相应的国内增值税若不考虑调库指标的限制，其税收收入（含免抵）也是从上年11月开始下降，至今年1月份下降幅度达26.6%。其中占全市增值税收入80%的工业企业，销售收入增幅在2008年1月至10月均保持两位数增长，而11月、12月以及今年1月份收入增幅却分别下降到-7.7%、-6%和-31.3%，相应的这三个月国内增值税增幅分别为-14.6%、-9.4%和-45.9%。可以说我市增值税收入的拐点是从2008年11月开始体现的，从这一时点，我市增值税收入开始进入负增长时期。按照目前经济发展趋势，结合国家出台的增值税转型、小规模纳税人征收率降低、增值税一般纳税人认定标准降低和增值税起征点提高等政策性减收影响（预计政策性减收会使全年增值税减少13.2亿元），预计负增长的现象很可能会延续到今年二季度（2008年2月份春节休假可能会导致今年税收增长除外）。随着国际油价的趋于稳定，大连西太平洋石化有望于二季度结束连续8个月无增值税的局面。受此影响，我局增值税负增长的现象有可能在二季度结束。考虑到上年留存的8亿元免抵调库，我们预计全年可实现增

值税168亿元左右，同比增长15.2%。

与增值税相比，企业所得税下降幅度更为突出，2008年7月份入库的二季度所得税增幅为30.5%，10月份入库的三季度所得税增幅下降到-0.8%，而今年1月份入库的四季度所得税增幅更是下降到-24.1%。税收快速下滑的主要原因是企业经济效益的日益恶化，利润水平不断降低，全市就地纳税企业利润总额从去年三季度开始出现下降（下降幅度为2%），四季度下降幅度已达47.5%。预计全年企业利润不会出现大的起色，相应的企业所得税收入也将出现大幅下滑。我们预计全年企业所得税在54亿元左右，同比下降17.6%。

其它三个税种中，消费税受成品油消费税率提高影响，预计全年可实现137亿元左右，同比增收117亿元，增长570%。储蓄利息所得税受税率下调及税种取消的影响，预计全年可实现1亿元左右，同比减收2.6亿元，下降72.5%。车购税受消费者信心下降影响，预计全年可实现9亿元左右，同比减收6,000万元，下降7%。

基于以上各税种的预计，我们测算今年全局会实现税收收入369亿元，同比增长50.5%，增收123.8亿元，其中不含新增成品油消费税的税收收入258亿元，同比增长5.2%，增收12.8亿元，地方级收入63.5亿元，基本与2008年持平。

大连市国税局 二〇〇九年二月十六日

第二篇：大连市国税局2006年税收工作要点

一、深入推进依法治税，不断改善税收执法环境

（一）规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格依法履行职责。坚持组织收入原则，依法加强税收征管，做到应收尽收，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

（二）严格税收执法监督。继续清理各类税收规范性文件，规范有关制度。在CTAIS2.0全面上线的基础上，认真做好税收执法责任制考核软件试点工作，积极推行执法责任制考核信息系统。加强以行政许可、行政审批为主要内容的税收执法检查，组织对各类减免税、退税、抵扣及发票发售情况进行全面检查。创新执法检查形式，实现以往组织集中开展全面检查向专题性的解剖式日常执法抽查和一次性检查向经常性检查转变。加大税收执法过错责任追究力度，按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。认真执行重大税务案件集体审理制度，积极开展税务稽查案件复查，做好税务行政复议和行政应诉工作。

（三）完善稽查工作机制。按照新的征管体制要求，修订相关制度和办法。加强检查计划的管理，严格按规定开展稽查工作。正确处理征管查关系，密切征管查部门间的衔接。结合CTAIS2.0版和总局法律文书修订稿,完善执法文书和稽查工作底稿。强化案件协查和举报案件查处工作。做好检查证换发工作。

（四）整顿和规范税收秩序。有针对性地开展税收专项检查和专项整治，加强对房地产业、废旧物资经营企业、涉外企业等行业税收专项检查。加强与地税、公安、海关等部门的配合与协作，联合开展打击制售假发票、虚开和故意接受虚开发票“中间人”的专项治理。深入查处涉税违法案件，努力提高稽查办案质量。

（五）严格欠税管理。全面落实《欠税公告管理办法》，认真解决工作中存在的重点和难点，研究改进措施，加大预防和清缴欠税力度。加强欠税档案管理。

（六）加强税法宣传教育。加强税收取之于民、用之于民的宣传。认真开展第15个全国税收宣传月活动。实施税务系统“五五”普法规划，充分利用税收公告、金贝网站、法规汇编、信息港、12366服务热线、新闻媒体和税法进社区等宣传渠道，大力普及税法知识，不断强化全社会税收法制观念和遵从度。加大涉税违法案件的曝光力度。

二、全面加强税源管理，努力提高科学化、精细化管理水平

（七）改进税收计划管理。制定《大连市税收计划编制（分配）和考核试行办法》,改进税收计划编制、分配管理，变综合下达税收计划为分类下达。按照税收预测的科学方法，探索收入预测机制。密切关注收入动态，特别是要关注经济、征管、税收政策和新增税源企业的信息情况等因素对税收收入的影响，及时掌握组织收入工作中出现的新情况、新问题，在深入调查研究的基础上，及时提出解决问题的意见和措施。

(八)加强税收分析。制定《大连市税收收入分析管理试行办法》。建立税收分析—纳税评估—税务稽查相互联系的税收管理互动制机，建立市局与基层局两级税收分析制度，将税收分析延伸到企业。抓好对税源总量和税负变化总体情况的分析，运用宏观税负、弹性系数等指标，分析、评估税收收入是否正常。制定《大连市重点税源管理试行办法》，加强重点税源监控，做好重点税源分析工作。加大对计、会、统岗位及税收管理员微观税收分析培训工作力度，适时开展竞赛活动。

（九）建立健全税收计统指标体系。建立计统工作规程，提出税收计划、会计、统计分析工作业务需求，充分发挥计算机的现代化管理的功能和作用。进一步修订组织收入、税收与经济以及税收会计、税收统计分析管理等工作的指标体系。逐步建立涵盖经济与税收、宏观与微观、中央和地方税收，既包括计统、征管等基本数据，又包括统计、财政、海关、发改委、金融等外部数据的完整指标体系。

（十）认真落实税收管理员制度。认真研究和准确把握税收管理员的职责定位，加强以户为单位的税源控管，做到管户与管事结合，责任到人，强化税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能。创办《税收管理员》报，为税收管理员提供一个学习与交流平台。加强调研，总结经验，创造条件，进一步发挥税收管理员的作用。在实践的基础上，不断充实新的内容，使税收管理员制度日臻完善。

（十一）推行纳税人分类管理办法。在属地管理的基础上对纳税人实行分类管理。根据纳税人税法遵从度、生产经营规模、财务核算状况等因素将纳税人划分为A、B、C、D四个等级，按不同等级实施有针对性的管理，从而有效配置人力资源，降低税收征管成本，加强税源管理。

（十二）全面开展纳税评估。进一步落实纳税评估工作，并在数量和质量上要有所突破。定期召开征收局纳税评估工作现场会，开展纳税评估案例分析，提高评估案例的质量。建立分析、评估、稽查一体化的联动机制，对特定行业建立评估模板，充实现有纳税评估系统。扩大纳税评估面，尤其要注重对规模较大企业、B类企业以及重点行业的评估，同时延伸至各税种。突出纳税评估核心，对纳税人申报真实性、准确性进行全面地、系统地评估，做到有的放矢，拓展税源管理的深度。通过全市纳税评估工作的开展，及时总结经验，探索解决纳税评估工作的难点问题，修订完善评估指标体系，规范评估业务操作。充分发挥软件功能在纳税评估中的作用。

（十三）落实新征管流程。严格落实新制订的征管流程，进一步规范税收执法行为，完善各部门的协调机制，确保税收征管各个环节严格按照流程规定办，从而促进管理能力的提高以及效率、效能的最大发挥。

（十四）建立征管质量分析制度。定期组织开展征管质量管理分析会，以分析数据和具体事实为依据，深层次地发现在日常征管中存在的问题，剖析原因，研究对策，堵塞漏洞，提高征管水平。

（十五）积极推行税控收款机。按照计划有步骤的推广。紧密依靠地方政府，密切与有关部门的配合，搞好税控收款机的推广应用工作。与地税共同制定招标的评分标准，注重研究在推行工作中遇到的难点问题，组织开展税控收款机的业务培训。加强对税控收款机的管理，规范操作程序，抓好税控收款机的数据采集及比对等工作。

（十六）加强纳税人户籍管理。开展纳税户清理检查。做好换发税务登记证件工作。重视与工商、地税信息比对，减少漏征漏管户。加强对废业户清理检查和对非正常户监控的力度，组织实施对同一法定代表人非正常户的清理，规范和完善处理办法。加强纳税人档案管理。（十七）加强发票管理。加强普通发票管理，规范发票岗位职责和工作流程，落实发票集中印制的各项措施。做好CTAIS发票子程序由1.1版到2.0版的升级和培训工作。开展发票集中印制专项检查和对发票发售、交验及安全管理环节的检查，制定推行税控收款机有关税控发票的管理办法。继续做好“一机多票”中专用普票的管理工作。认真开展总局即将出台的新《发票管理办法》和《发票管理办法实施细则》的宣传和培训工作。

三、加强各税种管理，进一步提高税收征管质量

（十八）加强流转税管理。加强流转税政策的指导与监督，建立政策执行的定期评估制度。对我市小规模纳税人进行全面清查，凡年应税销售额超过一般纳税人标准的必须认定为一般纳税人。认真做好“一机多票”的推广工作。加强对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票的数据采集管理,抓好“四小票”审核检查工作。落实农产品收购企业增值税的管理办法及相关规定。落实增值税“一窗式”管理的操作规程，逐步实现票、表、税比对以及和发票供应有机衔接。积极鼓励和引导纳税人采用网上认证的方式，不断扩大网上认证抵扣的范围。加强对基层纳税评估工作的指导，健全流转税的纳税评估指标体系。加强消费税管理，落实

《汽油、柴油消费税管理办法》。落实《车辆购置税征收管理办法》，全面强化车辆购置税的管理。

（十九）加强所得税管理。落实各项所得税政策。按照总局抓大、控中、定小的要求，在深入调查研究的基础上制定行业管理办法，实施分类管理。完善汇算清缴管理办法。做好税基核实工作，建立企业所得税指标体系。实施所得税核定征收。加强教育储蓄利息所得税管理。继续开展企业会计制度和所得税业务培训。

（二十）加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管。重点抓好避税大户的审计工作，加强相关分析，及时发现避税问题,规范开展预约定价工作。加大调整补税的力度。加强对企业关联交易申报的管理和审核,确保企业关联交易申报率达到100%。加强非居民税收管理。落实税收情报交换工作要求。加强对外商投资企业采取手段重复享受税收优惠问题、电子商务涉税问题、企业成本分摊协议税收处理、境外所得税务处理、财产损失管理办法等内容进行调研。抓好涉外企业税务审计工作，进一步扩大联合税务审计范围。

（二十一）加强出口退税管理。加强进出口税收管理制度建设，搞好系统内进出口税收工作业务的流程再造，完善生产企业“免、抵、退”税工作业务流程、建立外贸企业出口退税工作业务流程、建立特准退税企业和特殊退税业务工作规范。认真做好取消退税清算的衔接工作。加强退税经办人员关于外贸企业出口退税政策原理及具体操作、生产企业“免、抵、退”税政策原理及具体操作、出口退税特殊退税业务的政策规定及具体操作的研讨和培训。进一步搞好与进出口税收相关的工作调研，积极对改进出口退税审核管理办法进行探讨。探索建立出口退税预警和评估机制。充分运用信息化技术，进一步发挥信息技术在进出口税收中的管理与监控作用，加大信息技术为出口企业纳税人服务的力度。

（二十二）加强个体税收管理。严格贯彻落实《个体税收管理办法》、《委托代征操作指南》；协调平衡市内四区家具、电子、建材、粮油等行业的定额；结合税控收款机的推广运行，体现个体公平税负，使个体税收管理跟上时代步伐。

四、深化税收改革，建立科学规范的征管体制和内部管理机制

（二十三）积极落实各项税收政策。继续做好东北地区部分行业扩大增值税抵扣范围政策改革试点工作，为全国扩大增值税抵扣范围政策的实施提供经验。采取措施，进一步落实好下岗再就业税收优惠政策。落实高新技术企业产品优惠政策。加强对福利企业增值税优惠政策的管理，抓好我市目前残疾人构成情况、就业问题进行调查，下发福利企业年检办法。加强对粉煤灰资源综合利用企业的管理，做好对粉煤灰资源综合利用企业的认定工作。做好规范减免税审批流程的工作。

（二十四）完善税收征管体制。修订完善税收征管制度办法。搞好征收、管理与稽查等环节之间、办税服务厅与管理部门之间的业务衔接，理顺关系，形成合力。根据职能配置和职责分工，市局对基层局要加强指导，统筹考虑，增强服务。基层局要善于把市局的各方面管理要求、方法统筹落实到税款征收、税源管理和税务稽查中，切实做好各项工作。

（二十五）规范内部管理机制。完善科学民主决策机制，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度。加快转变行政管理方式,利用信息化手段，提高行政效率，降低成本。增强服务意识，大力推行政务公开。积极推进国库集中收付改革，完善财务预算编制、运行和监督机制，改进基建项目库管理办法，加强内部审计制度建设。

（二十六）改进和优化纳税服务。全面落实纳税服务工作规范,加强纳税咨询辅导，进一步搞好办税服务厅建设，推进涉税事项“一站式”服务。合理简化办税环节，提高办税效率。完善纳税信用等级评定管理办法，加强税收信用体系建设。加强与地税、海关、工商、银行的协作，推进信息交换，进一步强化信息综合治理。加强网站管理，改进12366热线服务。继续扩大网络申报的覆盖面，利用现代信息技术和金融支付结算工具，全面推行多种申报和缴款方式。

五、大力推进信息化建设，为加强税收全方位管理提供强有力的保障

（二十七）搞好基础建设。按照总局金税工程（三期）规划的要求，全面部署金税工程（三期）建设工作。严格落实总局制定的管理制度和办法，推进全系统税收管理信息化工作的建设。配合总局网络升级工作，开通全市网络的备用线路。落实集中存储要求，严格数据备份制度。

（二十八）加强应用系统管理与维护。继续做好现有综合征管软件等主要应用系统之间的信息整合和通用数据（四种发票）采集、汇总与传输工作。抓好金税工程系统的升级、日常维护和数据处理与传输及三大主体应用数据整合的后期数据同步的维护和管理。做好CTAIS1.1到CTAIS2.0的升级的前期准备工作，确保5月份CTAIS2.0正式上线运行。切实做好数据与网络的安全工作。

（二十九）加强软件开发。完成“纳税评估系统”的推广应用与维护，继续完善税收管理员系统。进一步做好“数据统计与辅助分析系统”的完善和应用维护。做好网上报税和12366报税系统的应用维护。做好CTAIS2.0外部接口（网络申报、银行税款划税、税收管理员系统等）的升级工作。

（三十）强化数据处理和应用。严格落实《数据处理工作规程》和《数据处理分析工作岗位及职责》，提高数据采集的准确率，加强数据分析力量，强化数据处理的统一性和数据分析后的跟踪落实，不断完善和规范数据处理工作，提高数据处理质量。有效利用CTAIS系统数据，提高现有数据的综合利用率。

六、切实规范行政管理，认真做好政务事务财务工作

（三十一）不断强化行政管理。认真执行机关工作规则和各项制度，完善工作计划与总结制度，落实公文处理实施办法。加强会议、新闻宣传、保密管理，认真做好信访管理和监督检查工作。转变作风，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。开展群众性理论研讨活动，按时完成各级赋予的课题研讨任务。加强老干部工作，提高服务保障质量。加强节约型机关建设，建立健全工作责任制，确保节能措施落到实处。认真执行各项安全管理规定，切实加强值班、安全和保卫工作。

（三十二）搞好财务管理和政府采购工作。加强财务管理岗责体系、制度体系、监督体系建设，不断夯实管理基础。加强预算编制、执行的管理，提高资金使用效率。进一步完善措施，强化基本建设管理。加强资产的基础管理，全面核查固定资产，确保国有资产的安全完整和合理有效地配置使用。搞好内部审计，强化监督管理。认真贯彻政府采购法，依法加强政府采购工作。

（三十三）加强绩效考核。修改完善考核方案，确定科学合理的考核内容、指标和步骤，细化管理责任。积极稳妥推行两级考核机制。改进考核办法，增强考核真实性和针对性。加快开发绩效考评监控软件系统，使绩效考核的结果更趋于公平、公正、公开。

（三十四）加强注册税务师行业管理。认真贯彻总局《注册税务师管理暂行办法》。加强对鉴证业务的监管。完善注册税务师的培训体制和内部管理制度。继续加强对注册税务师行业宣传。做好注册税务师考试报名、考前培训和备案登记等工作。

七、全面加强队伍建设，努力提升税务干部的能力素质

（三十五）加强领导班子和领导干部队伍建设。深入学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及构建社会主义和谐社会理论武装头脑，继续深入开展创建先进领导班子活动，努力提高领导干部驾驶税收全局工作、分析解决问题和构建和谐税务的能力。坚持民主集中制原则，严格落实党组织工作规则和决策重大问题的若干规定等制度，开好党员领导干部民主生活会，切实提高领导班子的感召力、凝聚力和战斗力。继续搞好机关处级干部、基层班子成员竞争上岗、交流轮岗等工作，加强基层局班子和领导干部的考核，进一步规范考核内容和程序。认真做好基层局领导班子和领

导干部的巡视检查工作。

（三十六）认真贯彻落实《公务员法》。按照国家人事部和总局要求，认真做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等入轨运行工作。进一步加强人才队伍建设，制定《大连市国税系统人才队伍建设实施意见》。完善各项人事管理制度，修订处科级领导干部任用工作办法、降职免职辞职暂行办法、后备干部培训管理办法等人事管理及相应的公务员管理制度规定，不断规范人事管理工作。加快干部人事档案信息建设，提高人事信息数据的准确性。

（三十七）加大以提高能力建设为重点的教育培训。牢固树立大教育、大培训观念，大力推进人才兴税战略，结合实际落实好总局的五年教育培训规划。以能力建设为主线，以提高质量为着力点，认真组织好干部轮训、复合型人才培训、综合性专题培训、计算机专业培训、初任培训、任职培训和后备干部培训。加大对“六员”培训的力度，积极探索“六员”岗位能力达标要求和“六员”尖子能手产生办法，实现既全面提高六类岗位人员整体业务素质，又形成梯次业务骨干队伍的双重目的，并搞好各类人才库的建设。努力推进教育培训管理软件系统的升级应用进程，实现教育培训手段和内容特色的创新。尽快完善兼职教员管理、培训考核评估等制度建设，不断提高教育培训的领导、管理和保障水平。

（三十八）加强和改进思想政治工作。深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，把邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法及科学发展观贯穿于思想政治工作的全过程。大力加强理想信念、思想道德、敬业爱岗和遵纪守法教育，切实提高税务干部的思想政治素质。积极开展“感动国税”活动，不断增强思想政治工作的系统性和针对性，做好经常性思想工作。认真贯彻落实《基层建设纲要》，规范基层税务所管理制度。积极开展“创建文明机关、促进政风建设、坚持执政为民、争做人民满意公务员”实践活动，进一步提高基层建设水平。认真落实《公民道德建设实施纲要》，认真组织办税服务厅文明办税实务竞赛，不断加强职业道德建设。扎实开展创建活动，大力培养树立和宣传先进典型，进一步提高精神文明建设水平。

（三十九）加强党的先进性建设。巩固和扩大党员先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。采取多种形式，积极开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动和“岗位当标兵，永葆先进性”活动。认真做好“三先两优”评比工作，“七一”前夕表彰一批在税收工作中表现突出的基层党组织和优秀共产党员。深化党建工作目标管理考核，不断探索新形势下做好党建工作的新方法。

（四十）加强工会和共青团的建设。加强党对工会和共青团的领导，指导工会更好地贯彻执行党的路线方针政策，广泛开展群众性的体育活动。组织好团员青年积极参加“青年文明号”创建活动，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

八、深入开展党风廉政和反腐败斗争，不断推进党风廉政建设

（四十一）完善工作机制。贯彻中纪委六次全会和全国税务系统党风廉政工作会议精神，结合税务工作特点，全面抓好《实施纲要》的贯彻落实，不断完善惩治和预防腐败工作体系。认真总结在廉政教育、规章制度、监督惩处工作中的好做法，不断完善加强党风廉政工作的教育机制、制度机制、监督机制和责任机制。

（四十二）加强党风廉政教育。各级要把反腐倡廉教育列入本单位工作的总体规划，作为本单位工作的重要议题，有计划、有内容、有安排、有落实的抓好本单位反腐倡廉教育。形成反腐倡廉教育的学习制度、分析制度、检查制度，并认真抓好落实，坚持不懈、扎实有效地做好反腐倡廉教育工作。

（四十三）加强领导干部廉洁自律。建立健全领导干部廉洁自律制度。认真落实领导干部廉洁从政的有关规定，进一步完善和实行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、廉政谈话和巡视制度，切实促进领导干部廉洁从政。

（四十四）加强“两权”监督制约。进一步加强制度建设，修订完善与税收执法权和行政管

理权相关的规章制度，对税收执法权和行政管理权实施制约，尤其对税收执法权和行政管理权运行的重点环节实施监察，实施关口前移、过程监控，认真组织、统筹安排执法监察。把规范运行权力贯穿于税收执法和行政管理工作的各个环节，形成依制度行使权力，用制度规范行为，靠制度促进廉政的权力运行机制。

（四十五）严肃查处各类违反党纪政纪案件。认真做好来信来访工作，建立健全信访登记、案件跟踪、立结案销案制度。严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》，认真开展案件查办工作。严肃查处税务人员违法违纪案件，维护党纪政纪的严肃性。

（四十六）认真开展纠风工作。以保障纳税人合法权益为重点，坚决禁止强行征订税务报刊和内部刊物、指定税务代理或参与税务代理活动、推行网络申报和强行推销各种电子软件、在推广税控器具过程中指定单一品牌、向纳税人借钱借占交通工具等行为。坚决禁止以各种名义办班，向纳税人收取费用的行为。积极参加地方政府组织的民主评议政风行风活动，广泛听取社会各界的意见和要求，及时发现和解决纳税人反响强烈、投诉多的突出问题。

第三篇：市国税局加强档案管理服务税收发展

市国税局加强档案管理服务税收发展

近年来，市国税局高度重视档案管理工作，始终坚持按照档案规范化管理标准，广泛宣传教育，健全运行机制，强化业务培训，夯实基础建设，拓展资源利用，努力实现档案的规范化、程序化、一体化和现代化管理，有力服务了全市国税收工作的科学发展。

该局按照档案工作规范化管理标准的要求，健全档案管理组织机构及管理机制，成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，机关各科室负责人为成员的档案管理工作领导小组，构建了一级抓一级的链条式责任体系，拟订了详细、可操作性强的档案管理工作实施方案。对机关档案实行集中统一管理，即设置统一的档案机构、配备专门的档案人员，统筹安排档案经费和设备，统一组织档案业务培训，统一开展档案复查活动。同时，制定了符合本单位各种专门档案的管理制度体系，并汇编成册，确保档案工作制度的顺利贯彻执行到位。为适应新时期档案管理工作不断发展的需要，该局在财力上予以倾斜，调整专用的档案库房，购置了温湿度计、灭火器、空调、去湿机、吸尘器、避光窗帘等基本设施设备。今年以来，该局又在档案室添置专用计算机，更新扫描仪、复印机、打印机、照录相设备，初步实现了档案管理电子化运作。

在确保档案管理硬件条件的基础上，该局始终以基础业务建设为本，持续提高档案规范化程度。近年来，他们多次组织档案

法规、公文处理、办公自动化、计算机知识为主的档案知识体系培训，引导档案工作人员按照规定的程序和要求开展档案工作。每年抽出人力，集中时间，对机关工作活动中形成的各门类和载体的档案进行鉴别整理、编号归档。每年文件材料归档率基本达到100%，完整准确率达到99%以上，并及时完成当年档案资料的整理归档、编号编目、排列上架任务，专业档案做到卷内文件组卷合理有序，案卷装订整齐美观，案卷封皮标题及卷内文件目录清晰规范，保管期限划分准确，其他档案做到收集齐全、整理规范、编目准确。

扎实的硬件建设和规范化管理，有效提高了档案资源开发利用效率。2005年以来，该局档案室累计接待来自系统内外人员查阅档案资料3000多卷（件）次，档案的社会化服务程度得到显著提高。在做好一般的汇编工作，编制与本机关有关的基础数据汇集之外，该局还充分利用档案资料，完成了《国税15周年成果展》、《“十一五”国税大事记》等重要文献的编纂，产生了较好的经济效益和社会效益，为促进国税事业科学发展做出了积极贡献。

第四篇：大连市国税局2010年政府信息公开情况报告

大连市国税局关于2010政府信息公开情况的报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，根据国家税务总局，辽宁省委、省政府，大连市委、市政府相关工作要求，现将主要情况报告如下：我局编制了2010政府信息公开工作年报。年报主要内容包括：情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、政府信息公开的收费和减免情况、政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、其他涉及政府信息公开工作的有关情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施等情况。

一、情况概述

加强政府信息公开（政务公开）工作组织领导，注重制度建设，创新公开方式，积极推进决策公开，进一步规范了信息公开工作程序。通过扎实抓好专项自查工作，深入开展调研，广泛开展政务公开活动，有效的促进了政府信息公开（政务公开）工作的开展。

（一）加强组织领导，建立联络员制度

为加强政务公开工作的组织领导，市局和各基层局都成立了由局长任组长、分管领导任副组长、相关处（科、室）主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。实行政务公开责任制，按照“公开什么、由谁公开、怎样公开、由谁主管、由谁负责”的原则，坚持把政务公开任务和责任分解落实到相关领导和办公室、监察、督查内审、政策法规、纳税服务等机关相关部门，形成了党组统一领导，机关相关部门齐抓共管、各负其责，干部职工人人参与，并与各项税收工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的工作机制。同时，不断加大市局的督促和指导力度，加强上下沟通联系和对外的协调配合。市局整合了全系统的信息资源，按照分级维护，信息共享的原则，明确了各级部门的工作职责，普遍建立了联络员制度，加强了上情下达和下情上报。建立了全市统一的税收法规库，按照职责分工，对税收法律和地方性法规的变化及时进行沟通与调整，确保了公开信息的全面准确，形成信息公开工作整体合力。

（二）完善制度建设，进一步规范公开程序

为了进一步规范全省国税系统政府信息公开（政务公开）工作，我局先后制定了《大连市国家税务局政府信息公开管理办法》、《大连市国家税务局政府信息公开指南》、《大连市国家税务局政府信息公开保密审查办法》、《大连市国家税务局税收新闻发布和新闻发言人制度》等制度，将政务公开工作开展情况纳入绩效考核范围，不断加强政府信息公开（政务公开）工作制度建设。同时，严格按照制度要求做好信息公开的保密审查，确保主动公开信息内容真实、及时、有效。

（三）深入挖掘载体潜能，拓宽政务公开渠道

2010年，大连市国税局把公开的内容和标准都提高到更高的层次加以规范，以公开为原则、以不公开为例外，对具有相对稳定性或经常性的涉税事项要长期公开，阶段性事项要定期公开，临时性事项要随时公开。对己收到的上级文件和自行制定的涉税文件，做到20个工作日内必须对外公开。建立了信息公开目录及内容动态维护机制，定期对公开目录和内容进行更新补充，确保了公开内容及时准确。市局根据税收工作特点和规律，将信息公开内容分为机构职能、政策法规、业务等5大类25项，涵盖了从征收管理、税收政策到办税指南、行政公告等办税全过程，既涉及社会各界应知晓的纳税人权利义务、税收政策，也涉及税务机关内部的机构设置、工作流程、办税时限、行为规范等，确保纳税人能够及时全面地了解涉税信息。

一是依托办税服务厅进行公开。加大各办税服务厅的基础和硬件建设，充分发挥其在政府信息公开中的作用。2010年，我局通过设置资料索取点、建立公开栏、设立电子显示屏和触摸屏等形式，公开个体定额情况、欠税情况、税务行政收费情况、违法案件公告等内容共1.9万条，方便纳税人及时全面地获取办税信息。

二是依托新闻媒体进行公开。充分利用大众新闻媒体，加强对税收职能作用、税收政策法规、纳税人权利义务的宣传公开力度。通过电视及时开展专家访谈、播出新闻专题，通过电台进行滚热线直播，通过报刊杂志进行税务公告、热点分析等，全面深入地对税收政策进行宣传和解读。此外，还通过座谈会、培训班、案例讲解等多种形式，加强对纳税人的咨询辅导，帮助企业财会人员掌握具体政策和操作方法，为他们了解新法、掌握新法以及运用新法提供了帮助和指导。2010年依托新闻媒体公开信息2200余条。

三是依托网站进行公开。整合系统信息资源，加强网站税收法规库的建设，方便社会公众和纳税人查询使用。2010年，大连市国税局在大连市政府网站共发布信息4415条，其中：通过本单位政府网站公开政府信息数3531条，通过当地政府门户网站公开政府信息数884，本单位政府网站信息公开专栏访问量1537174次。另外，网上受理和回复纳税咨询问题4855条。

四是依托12366进行公开。大连市国税局注重通过热线的方式来扩大政府信息公开的影响和辐射面，12366纳税服务热线涵盖了政策告知、纳税咨询、发票查询、涉税举报、投诉监督等内容，成为大连国税系统开展政府信息公开工作的重要载体。2010年，12366纳税服务热线受话量达16.14万人次，回复办结率100%。

（四）健全考核奖惩，强化监督制约机制

坚持日常检查、明察暗访与集中检查、专项检查相结合。对公开落实得力、成效明显的单位进行表彰，推广他们的做法和经验；对不按规定公开应公开的事项，公开的方式和程序不规范，监督措施不健全以及行政不作为、推诿扯皮和不兑现服务承诺等现象，发现后给所在单位扣分，限期整改，并通报全局，同时将考核结果作为先进领导班子评选、领导干部业绩评定、干部选拔任用、业务能级认定等的重要依据。

在内部监督上，针对权力运行容易失控的关键环节和税收工作中重大决策事项、重要人事任免，进一步建立健全权力公开和有效监督的程序、办法，进一步明确监察、督查内审、办公室、党委办公室等部门的执法监督、检查的职责，努力发挥内部监督检查的职能作用；通过严格执行党的民主集中制，开展领导干部述职述廉、组织对班子成员民主测评、召开民主生活会等形式，不断强化党的内部民主监督作用。在外部监督上，各级普遍设立举报箱和意见箱，公布各级举报电话，及时受理纳税人举报，发现和解决办税公开中存在的问题；制定了税务人员违法违纪举报奖励暂行办法，对纳税人举报国税干部有服务不周、违规办事和为税不廉等行为，一经查实，给予举报人一定的物质奖励，同事追究国税干部的责任；认真听取地方党委政府和特邀监督员对国税工作的意见，坚持每年召开由人大、政协代表和重点企业主要领导和新闻界代表参加的纳税服务恳谈会，征求对纳税服务工作的意见和建议，充分发挥他们的监督作用。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息情况

根据《条例》和《辽宁省政府信息公开规定》以及《大连市政府信息公开保密审查办法》等文件的要求，编制更新了政府信息公开目录和指南，并于2010年12月5日在大连市政府信息公开网站上发布。完善政府信息发布渠道，加强门户网站及办税服务厅建设，及时将本部门发布的规范性文件送交市政务公开办以备查阅。

2010年，大连市国税局主动公开发布政府信息25615条，其中，通过网站发布信息4415条：通过本单位政府网站公开政府信息数3531条，当地政府门户网站公开政府信息数884条，送交当地政府信息公开办政府信息数2条，本单位政府网站信息公开专栏访问量1537174次；通过办税服务厅信息公开栏和电子触摸屏公开信息1.9万条；通过新闻媒体公开信息2200余条。另外，通过12366纳税服务热线回复公开信息16.14万人次。设置政府信息查阅场所3个，兼职负责9人。召开专题工作会3次；举办相关人员培训2次，参加人员120人；开展宣传活动3次，发放宣传材料2000份，通过新闻媒体宣传报道4次，编发简报2期。该局2003年以来属于主动公开范围的规范性文件，可以在大连市国税局网站和大连市政府信息公开网站上实现“一站式”查询。

（二）依申请公开政府信息

2010年，大连市国税局共受理信息公开申请0条。

（三）行政复议及行政诉讼

2010年，因政府信息公开申请行政复议0件，行政诉讼0件。

（四）政府信息公开申请收费及减免

2010年，未涉及政府信息公开申请收费及减免情况。

三、存在的主要问题及应对措施

2010年，大连市国税局在政府信息公开方面做了一些工作，但与形势发展及上级要求相比还有一定差距，主要表现在：个别单位对深化政府信息公开工作重要性的认识有待进一步提高，维护工作存在公开不及时的问题，对政府信息公开工作的管理考核还不够健全等。明年，将是“十二五”的开局之年，也是国家深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会的关键之年，全面完成税收工作各项任务都对税务系统政府信息公开工作提出了新的更高要求，结合近几年我们税务工作的得失，下一步将努力抓好如下几方面工作：

一是不断深化思想认识，进一步增强政府信息公开工作的紧迫感、使命感。组织广大税务干部认真学习中央领导同志关于政府信息公开的重要讲话精神和各级关于政府信息公开的有关要求，深入了解加强政府信息公开工作提出的历史背景，充分认清加强税务机关政府信息公开工作的重大意义，不断增强大家做好政府信息公开工作的自觉性、主动性。

二是进一步加强组织领导，全面落实政府信息公开工作的各项保障。始终坚持把税务公开工作作为事关税收全局，推动税收科学发展、构建和谐征纳关系、促进税务机关廉洁高效的大事来抓，在成立以党组书记、局长为组长，主管领导为副组长，相关部门领导为组员的政务公开工作领导小组的基础上，进一步强化领导责任，细化工作职责，切实形成市局和各基层局“一把手”负总责、分管领导主抓，机关相关部门密切配合，各负其责、各司其职、齐抓共管的良好局面；各级党委班子和机关业务部门要进一步加强对政务公开工作的检查指导，定期组织召开政务信息工作会议，全面分析形势、深入查找问题，认真总结交流工作经验；结合税收业务工作，通过开展专题培训、以会代训、研讨交流等形式，进一步加大对政务信息工作专干、骨干的教育培训，提高工作能力和水平；各级党组要进一步加大人力、物力和财力的支持力度，为政务信息公开提供持续、可靠的综合保障。

三是进一步明确政府信息公开的重点内容，坚持正确的工作方向。始终坚持把“想纳税入之所想、急纳税入之所急”作为设置税务信息公开重点内容的出发点和落脚点，着力将纳税入最为关心、反应最为集中的税收法规政策及时全面准确地向纳税入公开；始终坚持将有利于纳税人方便、快捷、节省办税作为设置税务信息公开重点内容的基本遵循，着力将税务机关办税的制度、程序、标准和承诺向纳税入公开，最大程度地为纳税入无障碍办税提供方便；始终坚持将全面维护纳税入的知情权、参与权、监督权等合法权益，促进税务机关依法廉洁办税作为设置税务信息公开重点内容的重要依据，着力将税务稽查、一般纳税入认定、税收执法监督等与纳税入权益密切相关、反应强烈的热点问题及时向纳税入公开，便于纳税入参与和监督。

四是进一步创新方法手断，不断拓宽政府信息公开的平台和载体。坚持从税务机关的实际出发，充分挖掘各单位政务公开的潜能和优势，按照有利于纳税入乐于参与、能够参与、方便参与的原则，进一步创新方法手段，充分发挥现有政务公开的平台载体作用，不断提高税务信息公开的质量和效益。通过进一步推进办税服务大厅的标准化、正规化、信息化建设，不断优化和完善12366热线服务的政策告知、发票查询、涉税举报、投诉监督等功能，全面加强税务机关外网建设，不断创新新闻媒体的税务公开形式和手段，深入推进税收法规政策的公开、宣传和解读。

五是着眼于提高制度化、规范化水平，不断健全政府信息公开监督长效机制。始终把推进税务公开与深化税收征管改革、与惩治和预防腐败、与政风行风建设有机结合，坚持与各项税收工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。通过进一步强化组织领导、建立健全组织领导机制；加强骨干人才队伍的教育与培训，挖掘和培树工作典型、总结推广先进经验，建立健全税务公开工作机制；坚持正确的工作导向，进一步明确考核要求、细化考核标准、完善考核措施，不断健全将考核结果与评选先进、选拨干部等相挂钩的考评激励机制；针对税务机关行政管理权和税收执法权的运行特点，进一步明确监察、督查内审、办公室、党委办公室等机关各部门的执法监督、检查职责，不断拓宽党内、党外、社会和舆论监督的方法渠道，建立健全保证权力公开和有效监督的长效机制。

本年报电子版刊载在大连市国家税务局网站（http//dl-n-tax.gov.cn）政府信息公开栏目。

大连市国家税务局

二○一一年三月二十九日

第五篇：十六大以来我国经济的发展

十六大到现在，我国的经济处于高速发展的阶段，国民经济飞速发展，人民的生活水平直线上升，在国际经济中占据了举足轻重的低位。

十六大以来的十年，是工业化进程深入发展、工业整体实力迅速提高的十年，是深入贯彻落实科学发展观、工业经济结构不断优 化的十年，是积极利用加入世界贸易组织机遇、工业水平奠定世界地 位的十年。十年来，工业领域充分利用工业化进程加快和加入世界贸 易组织带来的机遇，坚持科学发展，坚持快速发展，工业经济规模快 速扩张，结构不断优化，质量不断提高。工业生产规模不断扩大，成长为全球工业经济一支举足轻 重的力量 工业保持较快增长。2003-2011 年，我国规模以上工业增加值年 均增长 15.4%，其中 2003-2007 年年均增长 17%。国际金融危机爆发 之后，我国迅速采取有力措施，积极应对巨大冲击，很快走出低谷，保持了平稳较快发展的良好态势，在遭受危机冲击最严重的 2009 年，规模以上工业依然保持了 11%的增速，为全球经济的稳定与发展，作 出了巨大的贡献。据初步统计，2011 年，微型计算机产量达到 3.2 亿 台，比 2002 年增长 20.9 倍；移动通信手持机 11.3 亿台，增长 8.3 倍；集成电路 720 亿块，增长 6.5 倍；家用电冰箱 8699 万台，增长 4.4 倍；房间空气调节器 1.4 亿台，增长 3.4 倍；彩色电视机 1.2 亿 台，增长 1.4 倍；粗钢 6.8 亿吨，增长 2.8 倍；生铁 6.3 亿吨，增长 2.7 倍；水泥 20.9 亿吨，增长 1.9 倍；平板玻璃 7.4 亿重量箱，增 长 2.1 倍；纱 2900 万吨，增长 2.4 倍；布 837 亿米，增长 1.6 倍； 汽车 1842 万辆，增长 4.7 倍；发电量达到 4.7 万亿千瓦小时，增长 1.8 倍。

一、工业在全球制造业中的影响力不断提升。据美国经济咨询公司环 球通视数据，2010 年我国制造业产出占世界的比重为 19.8%，超过美国成为全球制造业第一大国。据中国社科院相关资料，在世界 500 种主要工业品中，我国220种产品产量居全球第一位，其中粗钢、电 解铝、水泥、精炼铜、船舶、计算机、空调、冰箱等产品产量都超过 世界总产量的一半。据德勤和美国竞争力委员会发布的《2010 全球制造业竞争力指数》报告，2010年我国制造业竞争力指数在被评的26个国家[2]中排名第一。具有国际竞争力的大企业迅速增加。2010 年，大中型工业企业 数量达到 4.7 万家，是 2002 年的 2 倍，实现产值 43.4 万亿元，占 规模以上工业总产值的 62.1%，比 2002 年提高 3.2 个百分点。2011 年，《财富》杂志公布的世界 500 强中，中国内地企业上榜 57 家，比 2002 年增加 46 家。57 家上榜企业中工业企业达到 29 家，其中制 造业企业 20 家。

二、工业经济结构不断优化，效益水平逐步提高 多种所有制经济共同发展。一是国有经济布局和结构调整取得成 果。二是私营企业快速壮大。三是 港澳台及外商投资经济仍发挥重要作用。

三、工业出口保持较快增长，进出口结构不断优化 出口保持较快增长。2001 年加入世界贸易组织以来，“中国制 造” 与世界经济的融合进一步加快，我国工业出口保持快速增长。2011 年，规模以上工业出口交货值达到 10 万亿元，比 2002 年增长 4 倍。2003-2007 年，工业企业出口交货值占工业销售产值的比重平均达到 19.4%。2008 年以来，面对国际金融危机的冲击，我国在扩大内需方 面取得了积极进展，在一定程度上弥补了出口增长趋缓的冲击。2008 年出口交货值占工业销售产值比重为 16.7%，2011 年下降到 12%。

产品进出口结构优化。十年来，我国工业产品进出口结构不断优 化，中高端产业国际竞争力增强。2011 年，规模以上装备制造业出 口交货值 6.5 万亿元，比 2002 年增长 5.6 倍，占全部规模以上工业 出口交货值的 65.4%，比 2002 年提高 16.4 个百分点。与此同时，先 进技术、设备、关键零部件进口快速增长。据海关统计，2011 年我 国进口机电产品 7533 亿美元，比 2002 年增长 3.8 倍；进口高新技术 产品 4630 亿美元，增长 4.6 倍。总之，十六大以来，工业领域认真贯彻落实科学发展观，坚持走 新型工业化道路，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，经受住了 国际金融危机以及其它不利因素带来的冲击，工业生产实现又好又快 发展，在全球工业经济的影响力不断提升。但我们也要清醒地认识到，我国工业发展依然面临着一些突出矛盾和问题。特别是与可持续发展 要求相比，经济结构仍不尽合理。如高耗能产业增长过快，对资源、环境带来很大压力；一些领域盲目投资、产能过剩问题进一步暴露，淘汰落后产能工作难度加大；工业自主创新能力不足，核心技术和高 端人才缺乏；区域经济发展不平衡、不协调问题依然突出等。必须深 入贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式的根本性转变，进一步促 进我国工业经济又好又快发展。