目前我国的学前教育现状

第一篇：目前我国的学前教育现状

目前我国的学前教育现状：

一、当前制约我国学前教育事业发展的主要问题

新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。

目前不利于学前教育事业发展的问题主要有：

第一，对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。

近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。

在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。

第二，学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。

在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。

第三，学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。

近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见，学前教育与它们还存在着相当的距离。

第四，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。

近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。

第五，学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。

在学前教育科学研究的进一步深入开展上，我们认为目前还存在着不少不利因素。首先，近几年虽然国家级或省市级的幼教科研项目均有所增加，但与中小学相比，无论在项目数量还是在经费支持上都仍存在很大差距，这在客观上影响学前教育科研更普遍、深入的开展。其次，幼儿教师的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也尚缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。

未来中国学前教育的发展趋向

一、21世纪将是一个更为光辉灿烂的“儿童的世纪”

处于20世纪与21世纪的交汇点上，我们可以说，尽管在世界范围内，儿童的生存状况、儿童的教育状况以及儿童权益的保护工作还存在着许多不尽人意的地方，但与过往所有的世纪相比，20世纪大致可称得上“儿童的世纪”，爱伦?凯的预言基本上变成了现实。

在当今的中国和世界，有一批学者分别从心理学．教育学、文化学、社会学、伦理学等视界，提出“向儿童学习”的主张。“向儿童学习”这一口号可以帮助教师乃至整个成人社会认识儿童，尊重儿童，建立更为民主的师生夫系，建立更为民主的儿童与成人关系，这一口号将会使成人社会从儿童生活里得到滋养，从儿童文化中得到“反哺”。我们相信，“向儿童学习”的研究以及成人“向儿童学习”的信念将使儿童空前地凸显在历史与人群之中，他们将获得前所未有的地位和尊严。

二、21世纪将会建立与世界保持同步同时又适合我国国情的现代学前教育理论

我国的学前教育确实在探索，在前进。中国有自己的国情，西方的现代观念要与中国的国情相结合，要经过摸索、实验，将先进的观念变成中国本土的东西，才有可能在中国发挥其重要作用。

在世纪交汇时刻，我们尝试着建立有中国特色的学前教育，怎样建立？我国的学前教育工作者自觉地将自己的理论视野打开，走得出去，又回得进来。“走得出去”，就是要问相邻学科乃至于全部的人文科学、社会科学、自然科学学习，要向国外先进的学前教育理论学习；“回得进来”，就是要将所学的这一切消化吸收，为我所用，成为学前教育观念不断成长的营养成份。只有“走得出去，又回得进来”，我们才有可能在汲取教育史特别是儿童教育学历上一切精华的基础上，建立体现时代精神、民族特色、现代科学水平、与世界同步的现代学前教育理论。

三、21世纪中国学前教育的理论架构中“儿童发展”将真正成为一个关键词

传统教育观念强调知识获得，强调“美德袋”的灌输，强调成人中心主义的师生关系等等。应试教育便是一种较为典型的传统教育模式。我国近年来出现的素质教育思潮便是针对应试教育而发的。素质教育最初反对的是应试教育在实践层面上存在的种种弊端，但随着素质教育研究的不断深入，人们将会对应试教育背后的原因──传统教育观念进行理论的反思，进而使素质教育思潮逐步发展为一场反对传统教育观念、建立现代化教育理念的运动。

事实上，儿童中心论并没有错，错的是那些指责儿童中心论的人，他们错误地认为儿童中心论与社会对儿童发展的需要是矛盾的、对立的。事实并非如此。被看作”儿童中心论”代表人物的杜威一直试图调解个体本位论与社会本位论之间的对立，他强调儿童是教育的中心，但同时他又认为“教育是社会进步和社会改革的基本方法”。

儿童总要成为成人，成为社会的一员，成为文化的继承者和建设者，因而，儿童教育是不可能回避社会对儿童的种种要求的。而儿童中心论者则认为这种社会需要无可厚非，但欲实现这一需要，仍然要考虑到儿童发展的特点和规律，只有按照儿童的本性实施相应的体现社会需要的教育，才能真正实现社会对儿童发展的要求，也才能真正实现教育对社会进步的推动。儿童中心论者的这一认识并没有错。

在21世纪，在学前教育理论的建构过程中不断强调“儿童发展”这一概念，让人们重视这一概念，我们还有许多工作要做。然而无论如何，“儿童发展”这一概念将是21世纪中国学前教育学中的一个重要的关键词

2012-05-18 22:14清远致强520|二级

通过近几年各个方面的反应我们欣喜的看到学前教育有很大的发展空间，具体从以下几点看：

一、学前教育地位提高，这个在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见

》及全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中可以看到，在不久的将来义务教育会向学前教育延伸。所以从总的大方向看未来学前教育会在政策上有很大的倾斜很多方面会得到很大改观。多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

二、学前教育的立法步伐在不断加快，自从庆阳校车事件之后学前教育立法已经成为关注热点。所以从制度保障上在不断地完善。

三、学前教育教师专业化是未来的大趋势，各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

四、幼儿园办院准入门槛提高，完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。

分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

五、幼儿园安全被提到前所未有的高度。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

六、幼儿园收费趋于合理正规。七、三年行动计划快速高效推动，各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

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第二篇：目前我国金融机构体系现状

目前我国金融机构体系现状

国际审计学院 2011级审计二班 刘懿

目前我国金融机构的发展总体呈向前趋势，但仍有诸多问题，诸多阻碍，若要论述我国金融体系现状，必要从原因纠起，从以下三方面进行论述。

一．外部环境

较于大多数西方国家来说，我国金融机构体系的形成起步较晚，许多机构至今仍处于转型阶段，一些在国际组织中的应有权利也因为战争以及国家内部原因遭到极为大幅度的推迟，或者不能获得平等的待遇。

以下的例子足以说明这种情况。

国际清算银行创立于第一次世界大战之后，也就是1918年左右，而中国人民银行1996年才得以进入该组织发光发热。

国际货币基金组织（IMF），中国本是国际货币基金组织的创始国之一，但由于美国等少数国家的阻挠，直到1980年4月才恢复了代表权的决定，在开始只有2.22%的投票权，经过27年的发展，中国经过增资和认购数额的调整，2007年上升至3.72%，在国际货币基金组织中名列第三，可喜可贺，而美国今年来的投票值大概稳定在17%左右，也可想而知美国在当年阻挠中国进入国际货币基金组织也是有一定的力度的。

世界银行（WB）主要是向成员国提供长期的优惠贷款，在某种程度上，世界银行是国家借款的一个比较方便快捷的途径，作为发展中国家的中国，在1999年7月起，被世界银行判定已接近从中等发达国家的水平，因此不再对我国提供优惠的软贷款（软贷款指的是贷款额度一般不超过项目资本金的50％。贷款期限为25年，其中宽限期5年。贷款利率比其他商业银行同期利率下浮10％。贷款方式主要是与各级政府合作选项、建立相应融资平台和发放贷款，并由各级财政对项目实行还款担保）。我本人并不认为我国经纪水平在20世纪末就能达到中等发达国家的水平，也许同当时亚洲金融危机中中国的强硬表现有关，不知是国际组织出现错觉还是借题发挥。

各大国际金融机构在发展世界经济和区域经济方面发挥了积极作用。诸如，组织商讨国际经济和金融领域的重大事件，协调各国间的行动；提供短期资金，缓解国际收支逆差，稳定汇率；提供长期资金，促进许多国家的经济发展。不过，这些机构的领导权大都被西方国家所控制，发展中国家的呼声和建议往往得不到应有的重视和反映，这是所有发展中国家的硬伤，中国也不例外，哪怕被人认定经济水平发展迅速，乃至达到中等发达国家水平，但投票权以及其他地位权利却无法得到相应的提高。

二．历史发展

上个世纪中，我国金融机构在风雨飘摇中发展，坎坷不断，以至发展缓慢。

19世纪中叶，外国银行开始在华设点；中华民族资本的现代银行则是在19世纪末才开始创业。到1949年中华人民共和国建立前夕，存在着两个平行对立的金融系统，国民党控制地区的金融体系和共产党领导下的解放区的金融体系。这两大体系的对立在一定程度上阻碍了当时中国经济的发展。国民党统治区域经济力量雄厚但腐败垄断现象严重，共产党领导地区一心为人民服务，但经济基础过于薄弱，要发行货币，成立银行，走了不少弯路。1945年抗日战争结束，由于内部原因，到1948年底中国人民银行的建立，本本质是政府机构加金融企业，它标志着中华人民共和国金融体系的诞生。

1953年，我国学习苏联模式，高度集中的“大一统”银行体系模式。对于“大一统”的金融体制可以做这样的概括：中国人民银行是唯一的一家银行，众多农村信用合作社成为中国人民银行在农村的基层机构。这种模式在根本上缺乏活力与效率，在商品经济发展中无法适应其节奏，改革势在必行。

三．机构现状

我国目前形成以中国人民银行为中心，以国有商业银行为主体，多种金融机构并存，分工协作的金融机构体系格局。

中国人民银行作为国务院组成部门，是制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务的宏观调控部门，从其职能来看，还是没有脱离政府机构加金融企业的本质。

国家开发银行，中国进出口银行和中国农业发展银行作为国家的政策性银行，不以盈利为目的，服务于特定的领域。其资金来源主要有三个渠道：一是财政拨付，二是由原来的各国有独资商业银行划出的资本金，三是发行金融债券。但是随着经济的发展，三家银行都面临着改革与转型的任务。适应形势需要，政策性银行采取了相应的改革措施，进一步完善和强化经营管理体制。,政策性银行把“既要支持经济发展，又要防范金融风险”作为经营原则，防范风险的意识不断增强，自主决策的程度大幅度提高。同时，加大了贷款管理、本息回收和风险防范力度，经营管理水平得到进一步提高。

处于我国金融中介体系中主体地位的是五家国有商业银行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行和交通银行。作为影响力较强的国有商业银行，同时也是计划体制“大一统”遗留下来的产物，垄断经营，机构臃肿，人员过多，阻碍着效率的提高。自2003年以来，工商银行，中国银行，建设银行，交通银行四家银行先后进行了股份制改革。农业银行股份制改革也在稳步推进中。

1999年3月至10月，我国先后建立了华融，长城，东方，信达四家金融资产管理公司。组建目的有三：管理国有商业银行的的不良资产；实现不良贷款价值回收最大化；帮助国有大中型企业摆脱困境。充当着雪中送炭和善后的工作。

我国拥有12家股份制商业银行，发展迅速，并且有越来越多的地方性银行，吸纳地方存款，如工资发放，水电费代缴等业务，支持地方金融经济发展，截止2007年底，我国共有10家股份制商业银行和城市银行上市。

1995年8月，中国第一家中外合资投资银行——中国国际金融有限公司成立。我国证券公司分两类：综合类证券公司和经济类证券公司。我国证券公司主要承办一些传统业务，对于一些大型业务，如公司并购，公司理财，项目融资，资产管理等业务的开展极为有限或尚未涉足。

农村信用合作社是20世纪50年代中期在全国广大农村普遍组建起来。自改革开放后到1996年下半年，我国对农村信用合作社进行了多次整顿改革，基调是使其恢复合作制的性质，但实际上不可能取得成功。

对于我国的信托投资公司实际上经营的是一般商业银行的业务，典型的信托业务却没有发展起来。

金融租赁公司在国外相当发展，我国虽积极引进，但总的看来经营活动却没有得到发展。我国在新中国成立之前曾有邮政储金汇业局，但正是挂牌成立中国邮政储蓄银行则在2007年。

随着时代进步保险公司的发展也越显兴盛，但是我国民众对保险的看法较为落后，美誉起码的保险意识，在国外基本做得到“人人都保险，事事都保险”，但是在我国保险发展越显畸形，理赔困难，界定不清，使得保险业发展越来越怪。基金在我国起步也较晚，2000年才是我国开放型基金发展的起点。基金作为新鲜事物存在一定的法律盲区，我国存在一些名称形形色色，带有私募基金性质的投资基金，他们所控制的资金估计达数千亿元，这类基金的出现发展实质反映了集合投资制度的客观需要，但合法性尚在讨论之中。

总体来说，我国金融机构发展起步晚，但顺应中国改革开放大潮发展也算得到一定契机；金融机构种类齐全，基本在20世纪引进完毕，但是典型业务基本都没有发展起来，没有实质意义，但是起点低，证明发展空间较大，希望在今后的改革改制中，各项机构能各司其事，为我国经济发展做出贡献。

第三篇：目前我国禁毒公益广告宣传现状分析

目前我国禁毒公益广告宣传现状分析

毒品问题已经是我国不可回避的公共卫生与社会问题，对毒品认识不多是一个不争的事实，这也是造成我国灭绝毒品30年后，毒品能再次蔓延的主要原因。很多青少年在无知、好奇、炫耀等不健康心理驱使下尝试吸毒而坠人万丈深渊，难以自拔。在现代社会里毒品离每一个人并非遥不可及，精神松懈、意志簿弱是毒品冲破的第一防线。因此，对大众进行必要的毒品知识教育，具有普遍意义。如何将预防毒品、拒绝毒品、消灭毒品等主题表达得清晰、明确、感人，使观众一目了然并记忆深刻，同时能够引发感情的共鸣及思考，是禁毒公益广告的宣传目的。

1、禁毒主题公益广告宣传的目的“公益广告”，是指为公益事业提供的传播服务，以推广有利于社会的道德观念、行为规范、思想意识为目的广告宣传活动，属于非商业性广告。公益广告一般是为了试图改变人们的现行行为，并且让人们按照有利于整个社会或个人长远利益的行为规范，去改变对自己和公众可能产生的不愉快活动。所以公益广告常常面对的是人们根深蒂固的不良习惯和行为模式。同时更多地倡导和鼓励人们为人类的生存环境、文化遗产、身体健康等做出应有的努力。公益广告具有一定的义务性、社会性和广泛性。以禁毒为主题的公益广告面向社会公众，将科学知识、人生的价值观、道德观、行为规范等，通过艺术化的表现手法向大众传播，以达到拒绝毒品、消灭毒品的目的。

2、禁毒主题公益广告宣传的社会效应

2.1禁毒事业关系到国家和每一个公众的切身利益。吸毒属违法行为，在社会上影响很坏，当前吸毒者以青少年居多，他们开始时并未完全意识到这是一种违法行为。当染上毒瘾后他们又变成具有反复发作性脑病的病人。戒毒后他们更需要家庭、社会的关心和爱护。所以，禁毒的公益宣传以一般社会公众为对象，以通俗易懂、图文并茂的形式，规劝广大民众切勿沾染毒品，从而形成一种良好的社会道德规范。禁毒广告的题材多取自日常生活，要注重其广泛性，可利用多种媒体进行宣传，如广播、电视、报纸、杂志、电影、显示屏、店堂、书籍、霓虹灯等。还可借助灯箱、电话亭、候车室、车身、雕塑等实物，向社会广泛地宣传防毒、禁毒、戒毒信息和知识，尽可能地达到最佳宣传效果。这样可以在短期内形成禁毒的立体功势，营造一个“毒品过街，人人喊打”的社会气氛，提高禁毒工作力度。要实是求事，揭露吸毒等社会丑露现象。使禁毒广告既能美化城市环境，又能在都市人匆匆的脚步声中提醒人们远离毒品、珍爱生命。

2.2禁毒宣传的最终目的在于教育广大民众，抗拒毒品诱惑、珍惜生命。通过教育使民众逐步加深对毒品危害的认识，采取抵制毒品的态度，帮助戒毒者树立美好人生观、建立健康心理状态。新闻报道、图片展览、学校教育及广告传播等禁毒宣传必须通过科学的、客观的、艺术的表达来影响大众心理，以达到教育、提示、倡导的目的。然而，在现实中却存在种种对宣传教育形式化的做法。比如：有关部门在组织开展禁毒宣传活动时往往认为“宣传

是新闻单位的事”，一提“宣传”就想到新闻报道、喊口号、贴标语、搞集会，并没有重视如何有效宣传;没有将广告宣传纳入应有地位，把公益广告商业化，把宣传作用神灵化，以为宣传必定能够直接产生社会效益，忽视了禁毒广告具有的社会性和倡导性。禁毒思想的宣传只讲概念不求形式，不讲效果。仅仅停留在发了多少新闻、贴了多少标语，多少人参加了禁毒咨询等数字化概念上。对于广大民众的认知程度和态度则关注太少;在目前的禁毒宣传中，有关部门注重在 “6.26”国际禁毒日前后掀起宣传高潮。如增发禁毒新闻、开展上街咨询、组织学生参观图片等。但是我们真正缺乏的是在日常生活中对禁毒意识的提醒和规劝，而这种提醒和规劝取得的社会效益又是长久的。

2.3禁毒公益广告依赖广告传播媒体尤其是大众传播媒体。经济效益、社会效益两者之间的选择是影响禁毒题材公益广告刊播的根本原因。近年来，随着中国新闻传播业的改革，报纸、杂志传统新闻媒体日益成为“企业管理”的特殊单位。收视率、收听率、发行量、传阅度等指标已经成为投放商业广告的主要标准，即新闻传媒必须关注大众需求。在我国，报纸、电视、电台等各种媒体在社会主义现代化建设事业中还承担着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人”的任务。这就要求大众传媒把社会效益放在第一位。各媒体有义务为广大群众的利益和需求服务。同时政府部门也应拨出专款，支持和发展禁毒戒毒公益广告的宣传。

第四篇：目前我国资产评估行业发展现状（范文）

目前我国资产评估行业发展现状

评估师人数：28000多 机构数：不到3000家

收入状况

立法：积极推进，上届全国人大就开始组织立法调研，开了多次的协调会，正在紧锣密鼓地

进行。

准则建设：由于中国资产评估协会的积极推动，准则制定步伐加快，现已初步形成准则体系框架，现在制定出18部准则，准则分四个层次，分别是：基本准则、具体准则，指南、指

导意见。学科建设

组织建设：会员代表大会，理事会、常务理事、专门委员会，专业委员会

考试：每年一次，考五张卷，可滚动3年

办所条件：合伙所有五个评估师，有限责任公司需八名评估师，有办公处所，充值金额，有章程、协议、相应的工作制度，经书面申请即可批准设立。

社会地位：社会地位不断提高，各级人大代表、政协委员中有评估师的身影。

影响力不断提高，在财政部门、国资委、法院、司法部门聘为专家。职称;高级会计师、高级经济师、高级工程师都有，可评聘到正高。

收入 复合型人才 知识产权 企业价值评估

咨询 鉴证

（三）发展目标

推动评估机构做大做强做优，要立足于进一步增强评估机构的综合服务能力，提高评估行业社会公信力，更好地适应社会经济发展的要求。“做大”是指评估机构在业务收入、人员数量等方面达到较大规模；“做强”是指评估机构具有较强的专业服务能力和核心竞争力；“做优”是指评估机构具有较高的服务质量和执业水平。

争取用3到5年的时间，培育出3到5家年业务收入超过2亿元，评估师人数达到200人，具有较强的综合服务能力，能够参与国际竞争的“旗舰型”评估机构；30家左右年收入超过3千万元，评估师人数达到50人，具有较强的核心竞争力，能够胜任国内大型企业和上市公司评估业务的评估机构；100家左右年收入超过500万元，适应区域经济发展需要，具有地区竞争力的评估机构。

争取用3到5年的时间，造就具有行业先进文化理念、引领评估理论研究和技术创新、擅于培养评估人才、广受社会尊重的“评估大师”10名；培养职业道德过硬、评估理论水平较高、技术功底扎实、享有较高诚信声誉的“评估名师”100名；打造一支忠于评估事业、恪守职业道德、胜任评估专业的优秀评估师队伍。

三、评估机构做大做强做优的方式和要求

（一）积极探索做大做强做优的方式，实现跨越式发展

评估机构要结合自身情况，根据平等自愿原则，积极探索做大做强做优的方式。鼓励评估机构实行强强联合、强弱联合，通过兼并联合重组等方式，实现规模化、品牌化、跨区域发展。在兼并联合重组过程中，要妥善处理好股权变化、人员安排、业务衔接、档案管理、法律责任等方面的问题，要切实整合执业资源、执业标准和管理制度，实现优势互补。

（二）坚持评估技术创新，积极拓宽评估业务领域

评估机构要高度重视技术创新，提升研发能力，建立研发部门，积极开展新评估方法和技术的研究，大型评估机构研发费用应当不少于年业务收入的3%；要建立信息数据库，积

极参与行业课题研究。

评估机构要关注市场需求，研究政策动态，努力开拓新的业务领域。一是实现服务对象多元化，要从单纯为国有企业服务延伸到为各类所有制企业、政府部门、事业单位和具有一定财产的个人服务；二是实现评估业务多元化，要从传统的法定评估业务扩展到企业价值、知识产权等其他评估业务和相关的咨询业务；三是实现服务地域多元化，要从区域化服务拓展到跨地区服务，并抓住机遇走出国门从事国际评估业务。

（三）完善内部治理结构，加强执业质量控制

评估机构要建立并完善科学的股东及合伙人进退机制、激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制等，不断改善和改进机构内部治理。

评估机构要加强内部制度建设，规范执业标准、规范内部培训体系、规范业务承揽方式、规范质量控制，规范执业流程。要加强内部财务管理，按规定建立执业风险保障制度，防范财务风险，健全会计核算体系，严格报备业务收入。

评估机构要完善质量管理机制，建立首席评估师制度。首席评估师为评估机构当然的权益合伙人或股东，统一负责评估报告审核及内部质量控制。

（四）建立人才培养机制，注重机构文化建设

评估机构要重视吸引人才和培养人才，为做大做强做优奠定人才基础。要制定符合自身发展的人才培养计划，按照评估机构工资总额2.5%的比例从业务成本中提取使用职工教育经费，培养适应行业发展要求和国际化需要的各类人才。要建立有效的激励与约束机制，为人才成长提供平台，为人才发挥作用创造条件。要加强人力资源的管理，建立人才考核评价

机制。

评估机构要始终注重文化建设，加强职业道德教育，坚持诚信执业的理念，增强向心力、凝聚力，形成有利于评估机构健康发展的核心价值观，构建注重诚信建设、具有专业精神、重视社会责任的和谐评估机构。

四、完善评估机构做大做强做优的政策措施

（一）改革评估市场准入制度

适时修订资产评估机构审批管理办法。规范评估机构的组织形式，允许评估机构采取有限责任公司、股份公司、普通合伙、特殊普通合伙等组织形式。规范评估机构名称，打破多种专业资格对评估机构名称的限制。规范评估机构出资人条件，扩大出资人范围。改革分支机构管理，完善分支机构运行方式，选择有条件的评估机构按照母子公司体制实行集团化试点。明确评估机构法律责任，实行评估机构动态管理，完善评估机构退出机制。

（二）加大政策扶持力度

实施积极的财政政策支持评估行业的发展。对评估协会组织的评估师境外培训、高等院校建立评估学科基地等给予必要的支持。评估机构设立海外分支机构、开拓海外评估市场、承接离岸服务外包的评估业务按有关规定可申请财政资金支持。要争取在国际交流、人才落

户等方面给予政策支持。

要结合社会经济发展的需要，大力拓展评估服务领域。鼓励有规模、有实力、有核心竞争力的评估机构更多地为行政事业资产管理、金融资产管理、以企业财务报告为目的的评估、知识产权评估、税基评估、财政资金绩效评价、政府采购评价等新兴市场提供专业服务，更多地为中国企业境外投资、境外机构来华投资提供专业服务，着力推动上市公司资产和权益价值的动态评估。结合政府职能转变的需要，鼓励政府部门购买评估专业服务。

（三）创造良好的执业环境

要切实打破制约评估机构发展的行政壁垒、行业限制和地方保护，加强与发展改革、审计、工商行政、住房城乡建设、国土资源、金融监管、国有资产监管、证券监管等有关部门、机构的沟通协调，有效治理行政干预、商业贿赂、变相实行二次准入等行为。规范评估项目的招投标管理。深化评估收费制度的改革，加强对评估收费的监督检查，为评估执业创造公

平竞争的环境。

（四）加大行业服务力度

行业协会要继续以“服务于会员”为宗旨，加强对市场的分析和新兴市场的研究，加快基础数据和信息化建设，完善行业人才队伍培养的制度体系，完善会员奖励、表彰机制，加强新型评估成果的推广和行业管理与建设的宣传。要加强国际交流与合作，积极推动国际间评估组织的会员互认，引进国外相关评估资质，培养选拔一批能够从事国际业务的高端人才，为评估机构走向国际创造条件。要充分利用同各监管方、委托方、行业主管部门的沟通平台，及时反映评估行业诉求，有效解决评估机构共同的执业难题。

五、改进和加强评估机构的监管

（一）规范行政许可，完善行政监管

按照法律法规规章，严格审批评估机构的设立和变更，加强评估机构后续监管，防止出现“重审批、轻监管”的现象。建立健全财政部门与其他相关部门和行业协会的沟通协调机制，形成监管合力。完善执业质量检查制度和评估机构报备制度，严肃惩处违规行为，及时撤回不符合设立条件的评估机构的行政许可，对严重违规的评估机构依法吊销资格，对涉嫌违法的评估机构和个人依法移送司法机关处理。

（二）发挥协会作用，加强自律管理

健全各级协会自律管理职能，实行团体会员分层管理。中国资产评估协会直接承担证券业评估机构的自律管理，地方协会重点对服务于当地经济的中小评估机构和分支机构进行自

律管理。

行业协会要进一步提升自律管理的能力和水平，完善评估准则体系，完善执业质量检查制度，完善重大项目报备制度，完善评估师注册制度和会员管理制度。要健全会员诚信档案制度，建立会员诚信公示制度和诚信档案动态发布制度。要开展评估机构综合评价，加强评估机构内部治理指引。要建立评估机构和评估师违规执业、低价竞标问责制，加大自律惩

戒力度。

（三）加强行业党建，提供政治保障

行业协会要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强评估行业党建工作。加大评估机构党组织建设力度，具备条件的评估机构都要建立党组织。加强党员的教育和管理，建立党员考核评价体系。创新评估机构党组织的活动方式，将党建与评估机构建设有机结合起来，增强党建工作的针对性、有效性。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范

作用。

六、推动评估机构做大做强做优的组织领导

中国资产评估协会要加强协调，积极落实，具体推动，确保评估机构做大做强做优取得实效。各省、自治区、直辖市财政部门及地方协会要充分认识评估机构做大做强做优的重大意义，认真落实评估机构做大做强做优的各项政策措施，结合本地区的实际情况，积极研究制定具体措施和办法，推动本地区评估机构做大做强做优，促进评估行业科学发展。

一、认清形势，应对挑战，推动评估行业科学发展

去年以来，为有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，中央提出了一系列“保增长、调结构、促民生”的政策措施，同时又提出“六个更加注重”，这给资产评估行业带来了前所未有的发展机遇。全行业都应当认清形势，抢抓机遇，挖掘自身优势，推动评估行业科学发展，更好地为推动结构调整和产业升级发挥积极作用。

当前评估行业的机遇，主要集中表现在以下几个方面：

（一）党和国家对评估等中介行业高度重视

专业性中介服务是市场经济的内在需求，资产评估是其中的重要一环，对于发现资产价值、规范交易秩序、促进资源合理配置、服务经济发展、维护社会公平、促进社会和谐具有重要作用。在推进市场经济改革过程中，党和国家一直高度重视并积极扶持资产评估等中介行业的发展。党的十六届三中全会提出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“规范发展市场中介组织”。吴邦国委员长、温家宝总理、李克强副总理等领导多次对评估行业和评估工作做出重要批示，要求理顺管理体制，加强行业监管，加快评估立法。国家出台的许多法律法规如《公司法》、《证券法》、《企业国有资产法》等都有关于资产评估的规定。目前，全国人大又将《评估法》列入立法计划，并深入讨论多次，评估行业未来的发展有望有专门的法律进行规范。所有这些都必然对我国资产评估行业的发展产生积极的促进作用。

财政部对资产评估工作也很重视，多年来出台了一系列推动资产评估行业改革和发展的政策措施。前不久，谢旭人部长在有关讲话中明确提出，会计、资产评估等都是财政工作的延伸，清楚地阐述了资产评估等在财政工作中的地位和作用。在财政工作的实践中，行政事业资产管理、会计工作、国有金融资产管理、财政资金绩效评价等都越来越多地对资产评估

提出需求，这也是行业发展可喜的一面。

（二）经济发展和改革为评估行业带来广阔的空间

过去30年间，我国经济通过市场化改革取得了巨大的进步和发展，中国已经成为世界第三大经济体，成为国际资本关注的巨大市场。去年下半年以来，面对极其严峻复杂的国际国内经济环境和金融危机的影响，党中央、国务院统揽全局，审时度势，及时果断决策，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大规模增加财政投入，大范围调整产业结构，大力度推进科技创新，大幅度完善社保体系，全面落实并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。从目前情况来看，经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。从未来看，推动中国经济较快增长的主要因素，包括丰富的劳动力资源、巨大的市场、改革开放政策、经济优先发展的国家战略、政府有效监管的市场体系等依然存在，中国经济总体向好的格局没有改变。中国经济在世界的地位将会越来越重要，经济规模将不断扩大，经济改革将不断深化。四万亿投资、知识产权战略的实施、集体林权制度改革、创业板的推出、中小企业上市、产权交易、全球化的战略重组都可以成为资产评估行业的新的经济增长点，这些都将为资产评估行业带来广阔发展空间。经济不断发展、市场体系的不断完善，将会不断创造新的资产评估需求，使资产评估从更多的方面服务于社会。一是资产评估服务对象日趋多元化，从单纯的为国有企业服务发展到为各类所有制企业、政府部门和具有一定财产的个人服务；二是评估对象多元化，包括动产、不动产、企业价值、无形资产等各类资产都需要进行评估；三是评估机构业务多元化，除了传统的法定评估业务，还衍生出相关的其他评估业务和咨询服务；四是大型评估机构服务地域出现跨地区及国际化趋势。所以，对评估行业的未来，大家要有正确的认识，要有充分的信心，并在这个基础上去规划、谋求未来的发展。

（三）评估行业自身取得的成绩为未来发展奠定了良好的基础

资产评估行业以服务于国家的经济改革和对外开放而诞生并成长壮大，20年来，从无到有，从小到大，已经成为市场经济的一个不可或缺的重要的专业服务行业。这个行业之所以重要，主要表现在几个方面：一是市场经济离不开资产评估，只要有市场经济就有确定价值的需求，可以说，缺少资产评估的市场经济不是健全完善的市场经济；二是评估成为许多经济及管理活动的重要环节，成为企业经济活动、政府重大项目决策的重要技术依据，如企业改制、上市重组、金融改革、绩效评价等重大改革项目，都有评估机构参与；三是评估成为协调各方利益、保障改革顺利、促进社会和谐、维护社会公正的重要力量，比如涉诉评估是法官办理案件，裁定各方利益和责任的重要依据；四是在社会政治活动中，评估师代表新的社会阶层发挥参政议政作用。目前，评估行业有各级人大代表、政协委员近200人，他们通过多种渠道，反映评估行业的诉求，积极为国家经济社会发展建言献策；五是在防治腐败中具有重要作用。评估行业从产生开始，就担当防止国有资产流失的重任，随着资产评估介入经济活动越来越广泛和深入，在防治腐败方面的积极作用更加突出，不仅是经济活动中的一个重要监督者，还为纪检监察机关防治腐败提供专业服务。这些方面表明：资产评估行业在改革开放和建立完善的社会主义市场经济体制过程中，具有明显的现实作用和较多的潜在优势，需要在以后的实践中充分挖掘与发挥。

20年来，在服务经济、服务改革、服务社会的过程中，评估行业自身也得到快速发展，为资产评估行业未来发展奠定了基础。主要表现在：形成了一支具有较高素质的资产评估人员和机构队伍；建立了行政管理和行业自律管理有机结合的行业管理体制；制定了比较系统有效的评估行业管理制度和比较完整的评估准则体系；积累了比较丰富的评估理论成果和管理实践经验，行业的实力不断增强，凝聚力不断增加，国内外的影响力不断扩大。中国的资产评估行业已成为世界资产评估领域中重要的组成部分。这些成绩的取得来之不易，中评协及其理事会发挥了重要作用。这些成绩为评估行业未来发展奠定了扎实的基础。资产评估行业未来发展面临许多有利的条件，但是，也应当看到，影响资产评估行业科学发展的不利因素仍然存在。今年上半年，中纪委在会计、评估中介行业开展了“加强行业自律和执业监管”调研活动，中评协和财政部机关党委开展了行业党建调研，中评协组织了评估准则实施情况调研，各地方协会、证券业机构都参加了这些调研，调研中大家反映的影响行业发展的因素很多，归纳起来，主要有以下几个方面：一是资产评估行业仍然缺乏专门的法律，现有的法律法规和规章制度已经不能完全满足评估行业发展的客观要求，一些问题尚未在法律层面予以规范。二是由于历史的原因，评估行业由不同的政府部门分别管理，并缺乏有效的协调，在一定程度上影响了评估机构做大做强。三是压价竞争、迎合委托方需求高估或低估、同行互相诋毁等现象依然存在，行业的公信力仍需进一步提升。四是部分评估人员职业道德水平和专业胜任能力有待进一步提高，有些评估机构内部治理和自我约束有待加强，这些因素影响评估行业的可持续发展。五是资产评估行业的自律管理、专业理论研究等都需要进一步加强。这些问题，有的是市场经济发展中的问题，有的是政府行政体制改革过程中的问题，有的是行业自身的问题，这些都是制约评估行业再上台阶、再上水平的重要因素，需要我们认真对待，下大力气，着力加以解决。

与此同时，我们还要清醒地认识到，随着资产评估行业的发展，资产评估介入社会经济活动越来越广泛，越来越深入，资产评估行业的社会影响将不断扩大。在此背景下，包括政府、市场、公众在内的社会各方面都将对资产评估行业提出更高的要求和期望，这是评估行

业必须长期面对的严峻挑战。

由于政府监管力度的加大，评估行业需要更加注重规范管理。评估行业作为专业服务行业，既是新兴服务行业的重要组成部分，也是规范市场秩序的重要力量。但从20年来的发展历程来看，评估行业仍然需要进一步规范管理。而且在新一轮结构调整和企业兼并重组力度不断加大的关键时期，评估行业需要更加注重规范发展，以适应政府监管部门在准入条件、执业质量、社会责任等各方面对评估机构提出的要求。

由于客户对评估质量的要求不断提高，评估行业需要更加注重执业质量。过去，评估机构开展业务，主要是根据国家法律法规的强制性规定，对特定的资产进行价值量的评估，客户更多的是关注一纸评估文件，作为批准相关经济行为的依据，而对评估的质量重视不够。随着国有资产监管力度的加强和企业内部治理机制的完善，以及企业自主评估意愿的增强，评估成为企业内在的有效需求。评估行业必须适应这一变化，更加关注评估的执业质量，为客户提供更加客观、公正、合理的评估报告，为客户决策提供具有重要参考价值的依据。

由于评估业务的不断发展变化，评估行业需要更加注重综合能力的提升。随着市场经济的发展，评估的服务领域不断扩大，评估业务更加多元化和复杂化。目前，企业价值评估、知识产权评估、以财务报告为目的的评估等新兴业务正在蓬勃兴起。与此同时，评估准则进一步完善，评估理论和评估方法也在进一步发展。这些都对行业监管、评估机构、评估人员、理论和方法创新等方面提出了新的更高的要求，需要评估行业不断适应评估业务的发展变

化，更加注重自身建设，提升综合能力。

由于社会公众的关注度提高，评估行业需要更加注重执业公平与公正。执业公平与公正是评估行业的生命线，既是政府监管部门对评估行业的要求，也是利益攸关方关注的焦点。随着社会公众的产权意识、维权意识越来越强，社会各方面对资产评估的要求和期望越来越高，特别是涉及资本市场的评估，涉及法律诉讼的评估及其他涉及个人财产的评估等，更加为社会公众所关注。评估行业必须通过自身的执业活动，为社会各方提供更加公平、公正、优质的专业服务，切实发挥资产评估在维护财产权益方面的保障作用。

由于评估自身的要求，评估行业需要更加注重转变发展方式。转变发展方式，提升服务质量，是评估行业持续稳定发展的根本途径。20年来，评估行业正在发生广泛而深刻的变化，正在由初创阶段朝着上规模、上水平的阶段迈进。行业监管逐步加强，评估机构逐步壮大，评估行为逐步规范。但从评估行业自身发展的要求来看，需要进一步加强行业监管，规范执业行为，转变发展方式，提升服务水平。评估行业如何创新体制机制，评估机构如何做大做强做优，完善内部治理结构，进一步提高执业水平和风险防范水平，加强行业文化建设，提升行业的公信力和影响力，让评估师享有职业尊严，让评估行业深受社会尊重，已经成为当前和今后一个时期评估行业面临的重要任务。

二、明确发展目标，进一步提升评估行业影响力和竞争力

产评估行业经过二十年的发展，已经基本搭建了比较完整的管理体系、服务体系、理论和方法标准体系，有了一定的管理基础和发展思路，下一步更重要的是务实求真，落实已有发展目标，明确新阶段的行业发展的方向，促进行业又好又快发展。未来一个时期我国资产评估行业的发展目标是：通过10至20年的努力，把资产评估行业建设成为一个与我国经济社会发展水平相适应的行业，培育一批与我国企业和市场发展相适应的评估机构，培养一批知名的评估专家和评估师，形成具有评估专业特色的核心文化价值体系，为促进经济发展和社会和谐提供优质专业服务，成为市场经济中具有影响

力和竞争力的专业服务行业。

要达到这个目标，需要做好以下几个方面的工作：

要把评估行业办成一个与经济社会发展水平相称的行业。经过改革开放三十年的发展，我国的经济实力大幅提升，评估行业的国际地位也逐步上升，但与我国经济发展水平不相称。如果我们以国际评估业，特别是主要经济发达国家的评估业为参照系，中国资产评估行业的发展要经历三个时期，即跟行时期、并行时期和领行时期。过去20 年是我们主要通过学习和引进国际评估业的理论方法和实践，建立和发展我国的评估行业，这是跟行时期。我们用20年的时间走完了国外100年的发展道路。未来20年，将是我国评估业与国际评估业并行时期。我国评估业将建立一套有中国特色的资产评估体系，在理论研究水平、行业队伍整体素质等各个方面将有望达到国际同行水平，在某些方面，我国需要学习和借鉴国际同行的经验，而在有些方面，我国将居于国际的领先地位；再过20 年后，无论是在理论还是在实务方面，我国评估行业都有望进入国际先进水平行列，在引领世界评估业的发展方面发挥更多的作用。要扶持一批与企业一起成长壮大的资产评估机构。中国已经培育了一批具有世界水平的企业，三十年前中国没有世界500强企业，2009年在世界500强中，中国有43家企业榜上有名，比上年增加9家，像中国石化、工商银行等企业名次大大提高。我国目前有近3000家评估机构，其中年收入亿元以上的只有2家。评估机构是为企业服务的，企业取得了巨大进步，评估机构也要相应成长，与中国企业一起成长。中国企业到海外的投资越来越多，中国的评估机构要加快发展步伐，为中国企业走向海外服务。中国加入WTO后，评估行业还没有完全开放，国外评估机构还不能直接到中国从事评估业务，但评估行业开放是时间问题，我们要争取用五年、十年时间培养出我们自己的航空母舰。中国评估行业要有这个雄心壮志。要培养一批知名的评估专家和评估师。评估行业是智力型专业服务行业，人才是行业发展的重要的资源。目前，我们已经培养了一批行业及在相关领域内知名的评估专家和评估师。要进一步提升行业的专业水平和公信力，扩大行业的影响力，增强在国内经济活动以及在国际评估事务中的话语权，还需要一批国内外知名的评估专家和评估师。中国评估机构走向海外，更需要一批既精通评估业务，又通晓国际惯例的评估专家和评估师。要建立具有评估专业特色的核心文化价值体系。行业文化是指该行业在人类文化、社会文化和经济文化背景中逐步形成的与本行业相关的基本信念、价值观念、道德规范，以及由此产生的思维方式、行为方式、品牌效应的综合体现。中华民族有深厚的文化底蕴。资产评估作为智力型专业服务行业，也有自身独特的行业文化。一个行业的文化对行业的发展模式、制度建设、政策取向都有深刻影响，从而深刻地影响着行业发展的速度、质量和水平。我国资产评估行业要通过总结、提炼、归纳、培育，形成符合行业特色的核心文化价值体系，为实现行业的发展目标提供智力支持和动力保障，为使评估行业成为市场经济中具有影响力

和竞争力的专业服务行业奠定基础。

三、明确要求，扎实推进评估行业管理工作

（一）进一步完善协会的自律管理体制和机制，充分发挥理事会的领导作用

资产评估协会作为资产评估行业的自律组织，担当反映行业诉求，凝聚行业力量，引领和服务行业发展的重任，在当前的新形势下，在已经取得的成绩的基础上，资产评估协会应进一步完善自律管理体制和机制，以更好地适应市场经济发展和财政形势要求。一是以促进资产评估行业科学发展为中心，谋划行业发展蓝图。今年是中评协三届理事会任期的最后一年，中评协要针对资产评估行业发展取得的成绩、积累的经验、存在的问题，研究制定资产评估行业未来五年的发展规划。规划要明确提出未来五年行业的指导思想、发展目标、工作任务，提出推动行业科学发展的方法步骤和实施措施，指导未来五年资产评估行业的发展。要全面研究行业做大做强做优的总体方案，提出一套切实可行的既符合大机构做大做强做优又符合小机构做精做专做优的方案，推动行业科学发展。

二是以强化协会自律管理功能为基点，积极筹备召开中评协四代会。明年，中评协将召开四代会，这对中评协和资产评估行业都非常重要，要予以高度重视。各级财政部门和评估协会要按照中央关于行业协会改革的精神，抓紧研究和完善自律管理体制和机制，发挥好协会的沟通、协调、服务、管理功能。按照民主管理、科学决策、政府监督的思路，进一步发挥理事会的领导和决策作用，发挥各专门、专业委员会的积极作用，使协会沟通政府和会员的桥梁的作用发挥得更好，服务会员和市场的平台搭得更实，管理和引导会员规范执业的核心理念树立更牢。三是重视和加强地方资产评估协会建设，构筑好资产评估行业自律管理的框架。地方资产评估协会是资产评估行业的地方组织，各级财政部门要高度重视，积极指导和支持地方协会的行业自律管理工作，要在职能、人、财、物等方面为地方协会发展创造良好的环境。

（二）加强资产评估人才队伍建设，为提升行业整体服务能力奠定基础

人才队伍建设是行业建设的重要基础，是保持和促进行业持续健康发展的关键所在。要进一步完善人才队伍建设的机制，改进人才培养工作，提升评估师的职业道德水平、专业水

平和业务创新能力。

一是要进一步完善人才培养制度和机制，营造人才脱颖而出的环境。目前，资产评估行业的人才队伍已初具规模，今后，还要进一步增强实力，特别是要加强高端人才队伍的培养。要创造条件，通过完善考试制度、评估师以及会员管理的制度，让品德过硬、业务熟练、具有创新能力、忠于评估事业的优秀评估师脱颖而出。要根据人才培养规划，注重发挥好中评协、地方协会、评估机构在人才培养中的作用。

二是把提升职业道德水平贯穿于整个自律管理工作的始终，营造诚信执业的氛围。职业道德是从事任何一项工作都必须具备的基本道德规范，对资产评估行业来讲职业道德更加重要，是立业之本，在任何情况下，资产评估行业都要高度重视职业道德建设。要进一步细化职业道德准则，完善约束机制。继续加强评估职业道德的理念、案例的宣传和培训，并将职业道德培训贯穿、渗透到整个业务培训之中，提升评估师职业道德意识和执业水平。中评协应成立专门负责执业人员道德评价的专门委员会，对监管者、市场主体对于行业执业人员提出的质疑进行回应和调查，切实落实道德准则规定的要求，进行必要的褒奖和惩戒。三是进一步强化职业素养和后续教育，营造评估师全面发展的环境。评估师一定要养成伴随职业生涯的终身学习习惯。资产评估协会要引导评估师准确看待自己的职业，我们不能把自己的职业看作商人，我们是有专业的专门职业者，我们职业是崇高的。要进一步充实培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提升培训效果。通过培训，强化基础，拓展视野，更新知识，修养内涵，提升业务水平和创新能力，达到能力的提升和心灵的升华的统一。

（三）以资产评估行业建设为中心，继续着力推动解决行业面临的关键问题 加强资产评估行业建设，是行业自律管理永恒的主题，中评协一直积极采取措施，有些工作取得了明显的成果，有些取得了阶段性的成果，对影响行业发展的突出问题，要继续深

入研究，大力推动解决。

一是继续做好评估立法工作，尽快确立评估行业的法律地位。资产评估行业协会是政府和会员之间的桥梁和纽带，对于反映会员诉求，规范会员行为，维护会员权益和公众利益具有不可替代的作用。评估行业的立法工作是当前行业协会的主要任务之一，要高度重视，下大力气，积极推进这项工作，发挥好行业协会的桥梁和纽带作用。要积极研究和反映行业意见，积极配合全国人大做好评估立法的调研和起草工作，推动评估立法工作进程。二是要引导评估机构加强内部治理，提升行业整体服务能力和服务质量。资产评估行业的微观主体是评估机构，它们是评估行业活力的源泉。评估机构从行业发展之初的挂靠体制，经过脱钩改制成为独立承担责任的法律主体，又经过兼营转为专营的改革，其自主发展的专业化地位进一步确立。要针对企业发展的需求，继续研究评估机构的发展规律和发展方向，提出引导评估机构做大做强、促进中小评估机构共同发展的政策建议，提升行业整体服

务能力和服务质量。

三是进一步强化行业自律和执业监管，提升行业社会公信力。行业自律和执业监管是行业的长期任务和主题，市场经济存在多久，评估业务就需要存在多久，评估业务存在多久，行业自律和执业监管就需要坚持多久。各级财政部门要贯彻党的十七届四中全会精神，加强评估行业党组织建设，要指导和支持行业自律，为强化行业监管创造良好的环境。对评估行业中存在的一些不正之风，各级财政部门、各级协会、广大评估机构和评估师，都要按照中央的精神，从自身做起，进一步加强约束和监管，强化道德规范和行业文化建设，使资产评估行业获得可持续发展的内在动力，发挥资产评估行业在维护社会公正、维护各方当事人合法权益方面的积极作用。

四是继续探索新的评估业务增长点，完善资产评估市场体系。资产评估是市场经济的内在需求，随着我国经济结构调整和要素市场的变化，当前的资产评估市场与上世纪90年代相比已经发生了重大变化。中评协要和地方协会、广大会员一起，紧紧围绕资本市场及其他要素市场，以及政府管理的需求，继续把拓展评估领域作为一项重点工作来抓。在关注法定业务的同时，积极开拓企业咨询等非法定业务，在着力巩固已有的业务领域的同时，探索资产评估新的业务增长点。要着眼于未来，研究经济走出危机后新的评估市场趋势，要根据自身专业特长，注重开辟高端业务、前沿业务和潜在业务领域，努力构建适应经济发展需求的资产评估的市场体系。

五是继续加强评估行业专业基础建设，夯实资产评估行业发展的基础。随着评估实践的深入，资产评估行业新情况、新问题层出不穷，需要我们深入研究，加强专业基础建设，为评估行业发展奠定扎实的基础。要继续跟踪国内外评估理论热点问题、前沿问题，这是资产评估实务发展的内在要求。应当进一步加强评估理论和方法研究，组织行业专家进行重大课题攻关，解决评估行业长期未解决但亟待解决的重大理论问题，筑牢行业发展的理论根基。继续完善资产评估准则体系建设，指导和规范会员执业行为，增进委托方和报告使用者、监管部门对准则的理解和认可，推进准则的有效实施。中评协要在抓好自身业务的同时，关注和研究宏观经济运行情况，从专业角度向政府和社会建言献策，为政府决策当好参谋，同时

进一步提升资产评估行业的专业影响力。

第五篇：美国学前教育现状

论美国幼儿教育的现状

摘要：在幼儿教育已经越来越受到各国政府重视的背景下，美国的幼儿教育体系就成为各国效仿的重点，美国的幼儿教育从上世纪 60 年代起一直处于世界领先地位，这与美国政府对学前教育的重视密不可分，随着美国经济的发展，政府对幼儿教育越来越重视，美国幼儿教育已经走在了全球各国幼儿教育的最前边，不断被各国复制效仿。关键词： 幼儿教育 美国 幼儿园 美国是世界上幼儿教育最发达的国家之一在教育理念上强调以儿童为中心。在幼儿教育中主要通过幼儿园的一日活动以及充分开发、利用家庭和社区的教育资源对儿童进行全面和谐发展的教育具有不同于别国的幼儿教育特色。美国的教育注重过程和能力的培养尤其是注重对孩子想象力、创造力的培养。

一、美国学前教育机构 美国对幼儿教育的界定方式和中国区别很大，不仅教育对象的年龄不同，教育机构的划分也很不一样。由于所服务的对象是 0-8 岁的儿童，美国的早期教育机构既包括对刚出生到 3 岁前婴幼儿的保育和教育，又包括对三四岁儿童的幼儿园教育以及对 5 岁儿童的学前班教育，还包括对小学 1-3 年级儿童的学校教育，所涉及的教育机构主要有以下几类：

（一）日托中心 美国日托中心的服务对象是出生后 2 周至 4 岁的儿童，费用主要由家长承担，有时也由家长的雇主负担一部分或全部。这类机构对教师的入职要求较低，教师不一定具有教师资格，主要提供保育服务，不太注重幼儿教育的课程，一日活动以游戏为主。日托中心的服务目的侧重于帮助家长照看孩子，以便家长能安心工作，因此都是全日制的。

（二）幼儿园 美国幼儿园的教育对象是三四岁儿童，相当于中国的幼儿园小班和中班。教师的入职要求较高，不仅需要具备早期教育或儿童发展专业大专以上的学历，还必须具备教师资格 目前美国至少有 42 个州设立了政府财政拨款的公立幼儿园。在得克萨斯、康涅狄格和新泽西等州，符合条件的来自于低收入家庭的 4 岁幼儿可以不用缴纳学杂费；在乔治亚、纽约和俄克拉何马等州，免费的幼儿园面向所有 4 岁幼儿，其中俄克拉何马州 90的 4 岁幼儿已接受免费学前教育，乔治亚州 70的 4 岁幼儿已接受免费学前教育。还有些州已经将免费的幼儿园下延到了 3 岁幼儿。除了这些由州政府拨款设立的幼儿园，美国联邦政府早在 1965 年开始便通过“国家开端计划”对贫困幼儿提供免费的幼儿园教育了。

（三）学前班 美国的学前班设立在小学里，教育的对象是 5 岁的幼儿。作为幼儿园和小学的过渡，起着承上启下的作用。虽然处在小学，但针对的对象仍然是幼儿，所以，学前班无论是环境创设、课程设计还是教育方式都无异于幼儿园，这一点有。别于中国某些小学当中的那些提前教孩子拼音、识字和算术的“学前班”

二、美国幼儿教育课程

（一）学前艺术教育

1，学前美术教育

（1）创造艺术的目的：增长使用、掌握 美国学前美术教育的目的主要包括：美术材料的技能； 学习用创造性的和不寻常的方式使用材料；更强烈地参加美术 创作；在美术阶段上表现出进步，发展有目的工作的能力，以 及通过视觉艺

（2）通过欣赏视觉艺术的经历，儿童承认和尊术组织和表达思想和感情的能力。重自己的和 其他人的艺术工作；理解“艺术家”的概念；表现出对美术作 品中

不同观点的接受能力；领悟环境中的视觉联系；通过观察 环境和艺术作品熟悉艺术内容――线、平衡、颜色、形状、质 地等。

（3）谈论和评价艺术的目的尊重其他儿童和其他人创造的艺术作品是艺术教育的一 个目的，儿童应在以下能力上有所增长：讨论艺术家如何创造 艺术作品；命名和讨论艺术的内容――线、颜色、质地、形式、形状；领悟美学联系、发展美学意识。

2，学前科学教育 科学对于儿童是一个积极的过程。它包括思维、解决问题 和形成概念。这意味着儿童要有作用于环境、发现问题并试图 解决问题的机会。当儿童有机会运用科学家的方法时，儿童观 察、推论和分类的技能便得到发展。科学也有内容，儿童应有 均衡的生物科不和自然科学的知识。教师要以促进儿童思维、解决问题和形成概念能力的发展的方式，向儿童介绍生物科学和自然科学。在美国的学前教育中，自然科学的教育是介绍性的，是向儿童介绍物质世界。教育不是教科学的概念和原理，而是给儿童提 供作用于物体和观察物体如何反应的机会，这为物理和化学学习奠定基础。在自然科学方面，学前科学教育包括向儿童介绍 天文学、化学、气象学和物理学中的概念，教师应以让儿童观 察、推论、分类、交流和思考的方式，向儿童介绍概念，促进 儿童自然科学概念的发展，学前儿童的科学经验仅仅是介绍性的。教师有责任向儿童 介绍一部分科学的内容。儿童的经验是以后形成科学概念和获 得抽象知识的基础。

3，学前数学教育 在美国的学前教育中，数学教育的目的在于：当儿童思考 数学时，使儿童有各种机会去动手，操作和探索材料；让儿童 参与使儿童从依靠物质世界转入抽象世界的活动；让儿童有发 展分类、比较、序列、度量、图解、点数和进行数运算技能的 机会。教师在数学教育中的作用是非常积极的。要为儿童选择探索的材料，评价儿童的进步；要用语言描述儿童的活动，向儿 童提供刺激思考的问题；指导儿童进行其它活动等。

4，学前社会性学习社会性学习是课程的一部分，它涉及学习人、人与其他人、人与环境的相互作用。社会性学习也是向年学前童传递一种文 化或生活方式。通过社会性学习，儿童开始发展自我了解，它 是儿童了解其他人和学习世界的基础。在美国的学前教育中，学前社会性学习的目的包括：促进 他们自尊心和自我价值感发展的经历。教师要设计活动促进儿 童自我意识的发展；发展交流、分享和与其他人合作的能力； 增加有关其他文化和种族的知识；学习认识世界上人们的相同 之处；发展尊重其他人的差异和文化独特性的能力；增中对社 会、世界的理解。包括历史、地理和经济领域的概念。儿童的自我形象，是他们形成所有与他人和世界未来关系的基 础。所以，促进儿童自尊的发展，贯穿于整个教育之中。教师 要组织活动，促进儿童接受物质自我和精神自我。由于强烈的自我感觉，儿童准备学习去生活、交往、合作 和与其他人分享，不仅包括他们环境中的其他人，也包括生活 在很远地方的人们。多元文化教育教儿童熟悉各种文化，并尊 重差异。多文化教育不能与课程的其它部分进行，它应综合汇 入整个学前教育之中。儿童学习自己和其他人的需要，与他们发展对世界理解的需要 不可分割。当儿童获得一定的社会科学知识，他们能更有安全 感地去利用机会、探索和学习。教给儿童社会科学知识，可通 过经济、地理和历史学科中的关键概念来进行。儿童通过直接 经验学习概念。参观、访问和邀请客人到教室，是向儿童介绍 社会复杂性的一种建设性方法。

三、美国学前教育师资

（一）美国学前教育师资培养 美国学前教育在国家政策的重视和指导下，其师资培养方式不断改革并日趋完善，已经形成一个起点高、体制完备、操作性强的幼儿教师教育培养体系。具体来说，美国学前教育教师培养包括以下三个阶段：

1，职前培养 美国学前教育教师的职前培养重视普通知识、教育专业与技能知识及实践操作能力的学习与掌握。近年来，对实践操作能力的重视使美国学前教育教师的职前培养评价方式发生了重大转变：由强调知识掌握以及学习成果的内部评价，转变为强调学生的实践表现与理论运用，以及强调学生与儿童相互交往、个性化指导的外部评价。实践技能的评价由学生的田野经历表现与实习表现组成，其中田野经历是学生每学期被分配在各幼教机构进行实践、观察、调查与反思的经历，其目的在于让学生在与儿童、家长、同事、社区机构的互动中获得知识、技能与专业态度，一般为 290 个学时。实习则是学生在校的最终职业准备期，实习生在实习导师的指导下逐步独立地进入实际教学环境，是学生综合运用知识与技能的过程，实习时间一般要求达到 500 学时左右。对学生田野经历与实习表现的评价都极为重视学生展示的各种实践能力，如对儿童个性和发展的理解能力、综合运用知识和实际教学的能力、与儿童或家长沟通的能力等。2，新教师入职培训 新教师入职培训从上个世纪 80 年代以来在美国开始倍受重视，原因在于一方面大量研究表明新教师在进入真实教育情境时都会遇到很多问题，对新教师的自信心、教学实践和教学效果等会产生较大的负面影响，进而影响其职业选择和专业发展；另一方面美国教师资格认证体系取消了终生制的教师证书，而改为进阶式的体系，新任职时所取得的幼儿教师执照只是临时证书，有效期只有两至三年时间，由此新教师自身也有迫切的接受继续教育的愿望，以便通过下一阶段的执照考试。新教师的入职培训由各州教育部门管理，具体由幼教机构或当地学区的教育督导负责，一般采取以下形式：教学导师制，又可分为非正式导师制和正式导师制两种形式。非正式导师是临时性的，由幼教机构指派或由新教师自选。正式导师则由幼教机构或学区指派，负有明确责任和义务，包括教学示范，对新教师进行教学、互动、家长沟通等方面的指导，使新教师尽快获得有关教学环境的管理知识、师生相处的方法以及与家长沟通的技巧；目标介入式培训，这种形式期限较短，内容均与教学实际相关；督导评价，即通过观察新教师的实际教学过程，对其教学能力进行适时评价和及时反馈，促进新教师教学技能的丰富与提高，一般一年中有三四次这样的评价。除以上这些形式，新人职的幼儿教师还可加入一些专业团体机构，通过与专业成员的互动得到相应支持，帮助自己解决新人职工作中的问题。新教师的入职培训一般历时两三年，以新教师获得正式教师资格证为准。

3，在职教师的专业发展培训 美国幼儿教师接受的专业发展培训主要有：第一，教育资源与咨询部门设立的教师专业发展小组提供的培训。第二，学区根据不同的主题设立不同的小组开展培训。第三，社区大学或四年制大学提供的培训课程，以满足个人导向的专业发展为主，可以为没达到学士学位的在职幼儿教师提供培训和课程，使其最终能达到合格学历要求。第四，观察与评价模式，即通过现场督察、同行指导和教师评价等方式，为幼儿教师专业发展提供支持，评价人员包括园长或校长、同行等。第五，探究培训模式，包括教师研究小组、教师调查、教师合作组等，重视在职幼儿教师就自身教学中的一些问题开展研究。由于这种方式能更积极地促使教师在教学实践中发现问题、研究问题与解决问题，从而走向积极主动的教师专业发展道路，因此，探究式的教师专业发展方式近年来倍受推崇。

（二）美国学前教育师资培训的特点

1，政府立法确保学前教育师资培训实施 20 世纪 80 年代，美国政府开始相继立法保障学前教育师资培养，2002 年颁布《不让一个孩子掉队法案》建议各州学前教育师资在 2006 年之前达到学士学位水平，2008 年重新签发生效的《高等教育机会法》对学前教育师资培养的独特性与重要性给予明确的法律规定，指出要加强与确保不同阶段学前教育师资培养的实施。由此，既保证了各州确实有效开展学前教育教师培训，也保障了学前教师教育培训项目资金来源。美国政府还通过对各种培训、教师专业发展项目制定严格要求和目标来保证学前教育教师培训质量，以确保幼儿教师有充足的时间与资源更新自己的知识、观念和实践，从整体上提升学前教育教师质量。采用“标准化”评估体系保证学前教育师资培训质量 美国学前教育教师培训多采用非营利性权威专业团体机构所开发的教育标准为评价准则，以确保师资培训质量。如学前教育教师职前培训的评价细则根据美国幼儿教育领域权威专业机构“全美幼儿教育协会”简称 NAEYC，制定的“幼儿教育职业准备标准”来实施。NAEYC 为培养学前教育从业人员的正规高等教育分别设计了三种职前标准，初级许可证标准，本科水平、高级许可证标准研究生或博士水平、副学士学位标准，专科水平。这三套职前标准均包含了五项幼教职业候选人在知识与能力方面的核心标准以及不同层次的附加标准并根据不同的实践表现分成了优秀、熟练、发展、基础四种水平。职前培训结束时准幼儿教师至少要达到熟练水平。对于新教师入职培训标准美国大部分州参照或采用“美国州际新教师评估与支持联合会”简称 INGASC 提出的 10 条标准。INGASC 在严格区分新教师与高素质教师在各项素质方面的差异的基础上从知识、专业态度与实践操作三个维度对新教师提出了具体要求。在职教师的专业发展培训一般以极具权威的专业团体“全美专业教学标准委员会”简称 NBPTS制定的“优秀学前教育教师标准”为评价准则。这一标准突出“优秀”二字以专业素养研究为依据、以高质量教育实践为目标既规定了优秀幼儿教师应具有的静态的、结构性的专业知识与技能，又明确了其应具备的动态的、过程性的专业态度与能力，其评价方式以专业行为为核心，各个评价维度相互衔接形成了有机的评价体系，其权威性得到广泛认可。不同阶段的培训与不同层次的标准化评估体系紧密结合，一方面为各阶段的培训提供了具体内容、目标及要求方面的参考，使各阶段的培训有规律可循、有准绳可依，具有极强的操作性与实用性另一方面适应了美国多样化的学前教育机构与多层次幼儿职业从业者的需求。这些评估体系不约而同对表现性评价方式与教师实际教学实践表现的重视，保障了不同阶段师资培养的质量。教师培训与教师资格认证制相结合 以资格认证提升学前教育教师质量。教师资格认证制度是美国法定的职业准入制度，对想要从事幼教这一职业的人来说，必须取得如下进阶式学前教育教师资格证书，方能进入并从事这一职业，幼教执照→教师资格证→初级、中级资格证→国家高级教师资格证。幼教执照是进入学前教育行业的基础执照，由各州颁发。一般是学生在校时通过以 NAEYC 所制 51 定的职前教育标准为准绳的学校评价，取得相应学位后，再通过州一级的学识与能力考试，获得幼教执照。幼教执照为美国学前教育师资划定了基本水平线，保障了学前教育师资的基础质量，但它只是行业准入的标志，其有效期只有两三年时间。教师资格证是幼教行业内部对幼教工作者技能水平的初步认证，由专业团体颁发且各州承认，但也不具备终生性因为美国法律规定教师资格证要在一定时限，35 年，后再次接受评估或更新。获取幼儿教师资格证的途径如下，具有幼教执照的新教师加入州或学区的新教师培训计划，达到 INGASC 所制定的标准

后，再经过州一级评估体系的课堂评价，合格即可获得由 INGASC 颁发的教师资格证，成为进阶式教师资格证的起点。美国幼儿教师的最高资质是由 NBPTS 颁发的国家高级教师资格证，所有州不仅予以承认，而且对持国家高级教师资格证的教师给予优惠政策。国家高级教师资格证的申请不受限制，但评价非常严格，具有一定资格的教师加入幼儿教师专业发展培训学习，取得相应资格后向 NBPTS 提出申请，而后由 NBPTS 采用个人教学档案袋评价方式，在其教学评估中心对申请者连续几个月的教学实践和教学表现进行考察与评定，对最终认定达标者，NBPTS 会颁发国家高级教师资格证。

四 美国学前教育特点

（一）学校和班级文化落在实处 美国学校的硬件建设充分体现杜威的实用主义，我们所到的加州的中小学都是“五无”学校：无校门、无保安、无围墙、无标志性建筑、无题字。但当我们一走进校园，走进班级，马上就被现代的、浓郁的文化氛围所感染。教师的办公室就在教室的角落。办公桌虽有些零乱，但非常具有个性与特色，上面摆放着家人的照片或喜爱的东西。教室内墙上挂的是学生的各种作品、班规班训、名言警句。教室里一般会有三五台电脑以供师生随时上网查找资料。在这里几乎没有什么形式主义的东西，最主要的特色是“实”。

（二）道德修养与爱国主义的渗透 美国的道德修养教育，体现在学校的各个方面、各个细微的地方。每间教室或重要的地方，都悬挂美国国旗，学生每天面对国旗宣誓，国家意识处处得到体现。道德的培养，在很大程度是依赖宗教的力量。在学校和班级，道德修养和行为规范非常具体。在美国的公民教育中，公正、责任、尊敬、合作、自律、信念、友好等观念，是非常重要的个人品质，是学校、社会、家庭对孩子的一致要求。美国学校不仅要求教师以专业工作者的形象出现，而且要求教师以道德榜样的形象出现。为了充分发挥教师的道德教育作用，树立教师的道德形象，美国学校重视对教师进行道德教育的训练，以增加教师的必要知识并提高技能，更好地履行道德教育的职责，发挥教师的榜样示范作用。

（三）鼓励学生自信、自主、个性、创新 在课堂上，我们听到美国教师用得最多的词语是：“very good”“good job”“excellent”“wonderful”等等。教师经常在每个细节和环节上鼓励学生，增强学生的自信心。在课程设置上，学校设立学生自主选择课程体系，学生可以根据自己的特点与爱好选择必修课以外的课程。学校针对学有余力或是有学习困难等不同程度的学生，开设了相应的课程，进行有针对性的指导和教学。在日常教学中，教师欢迎学生有不同的判断与见解，鼓励学生大胆质疑，敢于提问，明确提出培养“善于提问题”的学生，保护学生的好奇心，支持学生进行小发明、小创造等，为学生提供创新的时间和空间，锻炼学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力以及适应未来社会的能力。

（四）课堂教学通过小组合作，重平等、重过程、重体验 美国中学生没有固定的班级概念，大家各自按照自己所选修的课程去上课。下课后，学生在各个教室之间匆忙奔走，根本没有时间在教室或楼道里追逐打闹。下课时，教师站在门内让学生先走。楼道里，教师侧身给学生让路。不过，学生不会对此熟视无睹，一般都会轻声致谢，也会主动为过往的教师开门。即使是生源不太好的学校里，学生依然是那样彬彬有礼。对学生的尊重，表现在课堂上，教师常常“蹲”下来与学生平等交流，很让我们惊讶和感动。对学生的尊重，也表现在对学生成就和能力的肯定上，许多学校的楼道里，可以被利用的地方都展示着学生的作品或记载着学生的荣誉。

（五）学校、家庭、社区的完美结合 在每学期开学时，学校邀请每个学生家长根据自己的能力水平和家庭情况，志愿参加学校的教育教学活动，有的学校还规定每个学生家长义务工作 20 小时。在美国，家长都非常踊跃，几乎每天都有家长和社会志愿者走进课堂为教师的教育教学提供一定的帮助或协助教师组织好学生的各项活动。教 师 定 期 把 学 生 的 各 科 学 业 情 况 用 四 个 等 级 — — 低 限 标 准（limitedprogress）、期望标准（expected progress）、达到标准（meeting standard）、超过标准（exceeding standard）的评价方式使家长了解学生成长和学业情况，以利于他们及时与学校沟通，这点很值得我们学习和借鉴。学校所在社区的资源，全部免费向学校、教师、学生开放，并全方位配合学校开展各种教育活动。

五 结语 美国幼儿教育非常注重幼儿动手能力的培养，齐全的教育机构，严格的师资考核标准，学校、家庭、社区的完美结合在幼儿教育中，使美国幼儿教育一直走在全世界幼儿教育最前端。纵观我国幼儿教育，虽然近几年在政府管理和民众的参与下取得了很大的成就，但是仍然存在很多问题，幼儿教育作为教育体系基础的基础，必须重视起来，这样才能使我国的未来充满希望，在世界大潮流中不断前进。

参考文献：钱雨，美国学前教育课程评价研究项目的背景、内容、实施及其启示J，华东师范大学学前教育与特殊教育学院，2008（7）

2霍力岩，学前比较教育学M，北京师范大学出版社，2002（1）3 J/OL 网上期刊（Serial Online）甘肃联合大学学生毕业论文