加快城镇建设 打造特色产业 推动中界科学发展

第一篇：加快城镇建设 打造特色产业 推动中界科学发展

加快城镇建设 打造特色产业 推动科学发展

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现就我乡小城镇建设、“一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业三项工作开展情况作简要汇报，不对之处敬请批评指正。

一、基本乡情

中界乡是一个典型的农业乡，素有 “青松盖顶、绿林缠腰、花果满坝、稻花飘香、鱼跃峡门、双龙环抱”之美誉。全乡辖3个办事处、23个行政村、85个村民组、5421户、24488人，总耕地面积12458亩，其中田8336亩、土4122亩。2008年末，全乡社会总产值5374万元，农民人均收入2364元，人均产粮450公斤。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府以党的十七大、十七届三中、四中全会和县十届四次党代会精神为指导，团结带领全乡各族人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，以构建和谐社会为目标，以农民增收为核心，着力加快城镇建设，调优产业结构，培育后续支柱财源，加快新农村建设步伐，实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、政通人和的良好局面。

二、主要工作开展情况

（一）着力推进小城镇建设。中界乡政府于1988年从大龙迁至现址，无论是集镇还是基础设施建设，结构布局都不尽合理，城镇功能不适应新时期的发展要求，严重制约着全乡经济社会的持续快速健康发展。随着市场经济的繁荣，农村人口逐步向集镇聚集，乡域经济日趋活跃，走城镇化发展道路迫在眉睫。鉴于此，2008年底

经乡党委扩大会研究，决定实施集镇开发。为了实施好这一决策，我们主要采取了五个方面的措施：一是加强领导。成立了以书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的小城镇建设领导小组，具体负责招商引资、土地征收、纠纷调处、手续办理等工作。在招商引资方面，尤其注重了开发商资质的问题，必须具备经济实力，在签订合同时，先预缴纳一定数量的保证金，待土地征收结束后方可返回，既保证了工作的正常开展，又维护了群众的切身利益。二是科学规划。规划是前提，规划必须坚持有利于吸纳人口，有利于节约耕地和保护环境，有利于增加农民收入，突出特色、保证质量，做到按图施工，以市场为带动，依托新农村发展乡村旅游，让群众搬得来、稳得住、能致富。三是注重保护。抓小城镇建设，土地征收和房屋折迁是难点，也是关键，为了妥善解决这一关键和难点问题，我们坚持严格按照国家依法征收土地，实现了特殊问题特殊解决。比如，规划区范围内有土地的农民，不要钱要办土地的，就由村委会出面，在规划区范围外500米范围内用相同面积的土地与其交换；对被征地农户需要在街道买地基门面的，优惠10%的价位；对农村计划生育独生子女户、二女结扎户优惠10%的价位；对土地被基本征完的，安排低保和岗位就业（主要是街道保洁员）。通过落实这些措施，既推动了工作，又体现了人性化。四是讲究方法。通过召开村组干部、党员、知名人士大会，把他们纳入征地领导小组成员，制定征地方案和措施。规定凡是涉及村干部、党员、国家班干部家庭在规划区范围内有土地的，先由村干部签字领款，其次是党员干部、再由国家班干部家庭、最后一般群众签字领款，坚持公平、公正、公开。五是强化销售。门面销售的快慢，直接影响着小城镇和新农村建设的发展。我们采取

了凡是在规定时间内购买地基建房的，优惠5-10%的价位；对属于地质灾害危房户和边远村危房户购买地基建房的，优惠10%的价位,有力地推动了城镇建设，增加了集镇人口，避免了危改户再次返贫。五是完善功能。我乡在拉通新集镇几条主干线的同时，还完成了污水处理、垃圾填埋等设施建设，规划了路灯、绿化带、停车场等附属设施。

（二）着力抓好“一事一议”财政奖补工作。“一事一议”财政奖补政策是一项新的惠民政策。为了切实将这一政策贯彻好、落实好，我乡在四个方面狠下了功夫、获得了启示。首先党政重视是关键。成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的“一事一议”财政奖补工作领导小组，下设政策宣传组、综合组和督查组，主要从指导规划、宣传政策、发动群众、组织投劳、物资管理、工程监管等方面开展工作。在项目实施过程中，党委政府在项目实施村内挑选办事公正、群众信任、有责任心、德高望重的村民代表直接参与项目实施工作，全程监督工程进展情况和财务支出情况，随时向群众公开，接受群众监督。其次群众参与是前提。其他项目工程不同，“一事一议”财政奖补项目国家只投物资，要求群众自愿，靠自己的双手，在政府的支持下改善生产生活条件，有利于充分利用农村富余劳动力发展公益事业，促进农村经济发展。因此，群众投劳参与是关键，必须将政策宣传做深做细做实，将政策原原本本地交给群众，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动群众的积极性，才能保证工程的圆满完成。第三保证质量是核心。为了避免将“一事一议”财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，乡督查组经常深入工地查看混泥土标号及硬化是否规范标准，路面厚度是否达到规定要求，发现问题及时纠正、妥善解决，有力地保证了工

程质量。第四严格奖惩是保障。奖惩是手段，推动工作才是目的。在实施“一事一议”财政奖补工作中，我乡制定了严格的四项奖惩措施：即对不能按时完成任务的包村干部和村干部，由乡党委诫勉谈话，并取消该年度绩效奖和扣发工资报酬；对因质量问题影响工程验收的包村干部和村干部，实行停发工资整改，直至合格；对在有徇私舞弊、贪赃枉法行为的包村干部和村干部，情节轻微的按干部纪律处分条例处理，严重的移交司法机关处理；对在成绩突出，受到县委、县政府以上表彰的包村干部和村干部，年终作为评先评优主要依据之一。

（三）着力加快生态茶产业发展。一是加强领导。实行了党政“一把手”负责制，建立了由党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管乡长任副组长，相关办、站、所、室负责人为成员的生态茶产业协调领导小组，负责协调处理茶园建设各项工作。二是科学栽培。按照无公害茶园的建园要求和技术规程，高质量高标准地做好道路规划、园地初垦、园地复垦、底肥施放、茶苗定植、定型修剪等重点环节的建设，严格按照双行双株栽培。三是注重管理。对各项目实施村的村支两委按照茶园管理考核要求，切实落实管理责任，重点抓好幼龄茶园套作适宜农作物的示范推广，切实加强中耕、除草、施肥、修剪、病虫防治等环节的标准化管理。四是加强培训。建立了茶叶管理技术干部和种茶农户学习培训制度，邀请县区划办进村入园进行了现场培训；组织茶农到湄潭、凤岗等地学习借鉴了茶园管理经验。五是强化宣传。乡工作组和各村采取召开村组党员干部会、群众会、技术培训会、现代远程教育、印发宣传提纲、书写永久性标语等多种形式广泛宣传种茶扶持政策，积极营造种茶的浓厚氛围，充分调动了农户种茶的积极性，在全乡掀起了种茶高潮。六

是狠抓督查。按照“任务到人、责任到人、考核到人、问责到人”的原则，对生态茶产业工作实行全过程的督促检查，突出阶段性工作督查和面对面指导，定期或不定期开展工作督查，确保了各项工作落到实处。七是严格奖惩。对基本农户、大户、企业集中建园30亩以上的，每建1亩茶园奖励100元；对工作组完成计划面积80%以上的，按每亩15元予以奖励，超任务完成的按每亩25元予以奖励；对完成计划面积80%以上的村干部，按每亩5元予以奖励。截止目前，全乡已建茶园4310亩，今冬新定植茶苗720亩，补植补造210亩，完成幼龄茶管护3684亩，计划再用三年时间发展到1万亩茶园。

各位领导，我乡虽然在小城镇建设、“一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有着较大的差距。在今后的工作中，我乡将以科学发展观为指导，以这次会议的召开为契机，把小城镇建设、“一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业发展工作作为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县十届四次党代会的具体举措，在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力把小城镇建设、“一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业建成民心工程和富民工程，为建设“科学发展，加快发展，和谐发展”的新中界作出应有的贡献。

第二篇：加快四化建设推动科学发展(精)

加快四化建设 推动科学发展 把我局建设成为长江海事系统一流强局

胡一经 2008年工作回顾

2008年，在长江局的正确领导下，我局认真贯彻上级工作会精神，围绕年初确定的工作目标，抓安全、打基础、强素质，进一步促进辖区水上交通安全形势持续稳定，为促进沿江经济和社会发展、保障人民生命财产安全、方便沿江群众出行做出了新贡献。

一、安全形势持续稳定

全年辖区共发生事故险情31件，共发生一般及以上等级事故5 起，沉船 5 艘，直接经济损失328万元，安全综合指数 105，辖区安全形势总体稳定。

“116”管理机制不断深化。认真落实渡船首末班报告制度和渡船专管员制度，确保辖区每艘渡船有人管、每项渡船监管工作有人做；积极推动渡船安全“四化”管理，合理优化渡线2条，撤并渡口 1处，更新改造渡船 2艘，免费培训渡船船员 603人次，渡船“三差两难”状况明显改善；扩展渡船帮扶范围，开展了义务培训、义务为辖区的所有客渡船统一着色、义务为20米以下的客渡船配置标志旗、为非公司经营的客渡船免费提供儿童救生衣、为所有的渡船提供统一的航行日志、为部分渡口更新渡口安全告示牌等帮扶活动；进一步规范渡船航行行为，制定渡船航路规范，绘制辖区渡口渡船分布图，建立了红(高风险)、橙(较高风险)、黄(一般风险)、蓝(较低风险)四级预警机制。全年渡船GPS终端上线率达92.72%，发布禁航令209 次，停航1022次，滞留渡船10 艘次，确保了沿江274.5万人次、28.4万台次车辆的渡运安全,取得了“零险情、零事故、零伤亡”的好成绩。

巡航管理模式不断完善。继续执行24小时巡航制度和夜间巡航“红、黄”牌考核制度，根据长江海事局巡航规范确定的原则，结合辖区的具体情况，将每天巡航分为白天和夜间两个时段，对巡航工作实行统筹安排与灵活机动相结合，突出了巡航工作的机动性、有效性和连续性，在巡航时间、巡航里程同比下降10.4%和3.1%的情况下，险情总数与去年同比下降24.4%，巡航有效性明显增强。

信息服务系统初步建立。制定了《安庆海事局安全信息发布管理办法》，在局内外网站开辟了安全信息公告专栏，并依托局外网建立信息群发系统，健全了通信资料数据库；与芜湖海事局、安庆航道处建立了信息定期联系与通报制度，同安庆气象局签订了气象合作协议，提高了对大风、大雾、雷暴等恶劣天气预警的及时性；在港口作业密集区和大型水上服务区设立水上交通安全知识宣传站。全年发布各类航行通（警）告21期，为广大船员提供安全信息27996条，实施 3类安全预警17次、215天，多渠道、多种类的安全信息服务系统初步建立。

“三船”管理稳步开展。加强了船公司管理，更新和完善了辖区体系内船公司的基础资料和基本情况，全面运行部审核中心开发的交通安全质量管理体系审核信息系统，全年审核船公司8家。加强了船舶管理，以枞阳处为试点，依靠地方政府对“五小”船舶实行分类监管、综合治理，规范中途现场给船舶补办船舶签证管理，开展了新建船舶登记的现场核查工作，取得了新建海船临时登记授权，全年实施船舶签证39847艘次，办理各类船舶登记252艘次，船舶IC卡发放率达100 %，对辖区新建的5艘渡船、1艘油船、3艘海船和3艘油趸船实施了现场核查。加强了船员管理，有效运行船员考评发质量体系，组织各类船员考试875人次，签发各类船2 员证书1443本,实施船员违法记分530件、678分。

安检精品工程有效推进。采用理论加实检的“移动课堂”式的培训方式，通过邀请专家授课、安排跟船实习、参加晋升培训等方式，不断提高安检技能。全年共检查内河船舶1357艘次，完成计划的150%，检查海船174艘次，完成计划的112.6%，完成PSC检查10艘次，滞留船舶56艘,船舶滞留率3.66%，同比增长1.8%。

危防工作继续深化。按照长江海事局相关要求，更新了辖区的危防基础资料；开展辖区防污染备案单位的核查工作，完成辖区27座危险品码头、9个水上加油站、6家防污作业队伍、6家船舶修造厂防污染备案工作，备案率达100%；根据《长江水上加油站（船）安全与防污染管理规定》，规范水上加油站作业行为；结合“六.五”世界环境日，于6月份联合长燃安庆分公司仁家墩加油站、安庆安洁环保公司等单位开展了一次溢油防污实战演习，安徽人民广播电台对整个演习过程进行了全程报道。全年办理载运危险货物船舶进出港申报1357艘次，回收处理船舶垃圾及污染物182.5吨，接收残油、油污水997吨，全年未发生船舶污染事故，确保了辖区193.5万吨危险货物安全运输。

专项活动扎实开展。根据上级统一部署，组织开展了“三防一禁”、“春运”、“两防回头看暨安全隐患整治年”、“安全生产月”、“奥运”安保、渡船航行规范年、“五一、十一”、“中秋、端午”节假日专项检查、船员履职专项检查、危化品船舶安全隐患大排查等专项整治活动。我局还根据辖区的具体情况，开展安庆港区通航秩序专项整治、防搁浅专项检查等活动，并对专项活动效果进行了总结和评估。

二、“四化”进程步伐加快

管理信息化取得进展。在长江局的大力支持下，将华阳、东流、牛头 山、枞阳四个海事处内网由以前的无线网桥联接，调整为2M 光纤有线联通方式，使内网的稳定性、传输速率有了较大的提高，为下一步局与五个海事处视频会议系统的建设打下良好的基础。网上长江海事、船舶动态管理系统、费收系统、OA系统等软件系统运行良好。全年通过OA系统处理公文909份，内网访问量达680210人次，外网访问量达50960人次。

反应快速化作用突显。积极开展各类应急救助演习、演练，提高救助技能，加大救助资金的投入，对积极参与水上人命救助的社会力量进行物质和精神奖励；召开安庆长江水上搜救中心成员单位会议，总结典型案例，编制搜救指南，提高协作水平。全年共开展各类演练207次,开展救助31次，救助人员 326人次，人命救助成功率达 99.08 %。全年共进行了 14次快速反应抽查，抽查结果均能满足“1530”快反要求。

执法规范化扎实推进。全面运行海事管理体系3.1 版，加强体系的修订和监控，保持体系文件的适应性和可操作性，日常监控共发现不符合项67项，分别按报告、调查和分析程序进行了处置和纠正；开展了体系内审工作，共发现不符合项31项（无重大不符合项），全部进行了处置纠正；对海事管理体系(3.1版)进行了有效性评价，通过了长江局审核。开展执法形象检查，通过开展暗访、查看“网上长江海事”、走访管理相对人、守听VHF电话等方式，强化执法督察。全年共暗访船舶105艘，走访船舶单位38家，走访行政相对人156人；实施行政处罚案件235件，督察行政处罚案件235件，行政执法过错和错案率为零，行政处罚错案率为零，执法文书不规范率 0.43 %。积极推进政务信息公开，制定《安庆海事局政府信息公开实施办法》，通过局外网、安庆市政府信息公开网和电信114查号台将有关政策法规、本局联系方式和业务范围统一进行发布，切实保障管理相对人的知情、监督、参与权。监管现代化有效突破。完成新建艇、趸监造任务。完成了局业务用房内外装修工程，按期完工并投入使用，得到“最后开工、最先完成、工程质量当时最好”的评价。完成了安庆段水上交通安全视频监管系统建设工程，在上级部门的指导和长江安庆通信管理处的密切配合下，于08年3月中旬完工并发挥作用，实现了长江安庆段重点码头、重点水域监管现场的可视化，CCTV监控系统的建成也标志着我局监管现代化取得实质性突破。海事处业务用房工程、水工码头接岸工程和VTS建设条件正在有效落实。

三、人才强局有序推进

加强领导干部队伍建设。加强两级班子建设，组织党委中心组学习21次，累计13天，参学率达95%；召开了局处两级党员领导干部民主生活会，广泛征求意见并将整改措施落实到位；完成了6个基层海事处班子的考察工作。加强中层干部队伍建设，聘请专家授课8期，开办海事讲坛9期，评选优秀论文26篇，提高干部的综合能力。加强干部的选拔和聘用，按照“德才兼备、以德为先”标准，考察了副科级主管13人，通过“加凳子”办法选聘处长助理4人。

加强执法队伍建设。制定岗位适任最低标准，建立不勤政、不适岗人员离岗学习培训制度，着力解决适岗适任问题；深化开展三年技能达标工作，将课堂培训与现场培训有机结合，增强培训的实用性，东流海事处的晚课点评制度、牛头山海事处的一帮一活动，在有效促进人员岗位适任能力方面发挥了作用，全年共举办培训班34期，选派外出培训28期，培训人员691人次。强化执法大队整体建设，开展了执法大队综合技能大比武活动，11个大队、73名一线执法人员参与，是建局以来规模最大,参与面最广的岗位练兵、技能比武活动。在长江局技能比武中，我局还荣获一 个个人第一、团体第五的好成绩。通过执法大队综合技能比武的开展,检验了我局职工三年技能达标水平，全面提高了基层执法人员的综合素质。

加强拔尖人才队伍建设。继续配合武汉理工大学办好在职工程硕士研究生班，继续通过课题研究、岗位锻炼等途径，培养学术带头人，“115”人才培养措施落实率达100%，组织“115”人选完成了3个课题项目。

加强船员队伍管理。为从根本上解决海巡艇船员管理不顺、队伍不稳、素质不高问题，我局按照新的《劳动合同法》、《船员条例》和长江局《船员管理指导意见》的要求，按照“两变三不变”（用工方式改变、工资支付方式改变，使用管理不变、工作条件不变、各项待遇不变）的原则，建立了由劳务公司管理的劳务外派用工管理机制，理顺了船员管理关系。

四、管理水平稳步提高

强化内部管理。加强效能建设，认真落实《首问责任制》、《办事时限制》、《督办制度》和月度工作督查通报制度，着力提高工作执行力和精细度；积极推行“走动式”管理法，切实转变机关工作作风。加强制度建设，清理规章制度162项，汇编151项。做好保密工作，认真落实上级关于保密工作的各项规定，做好内外网络物理分离、密码设备管理工作，未发生泄密事件。完成688件档案的收集和整理工作，档案归档率100%，完整率100%。

强化船艇管理。在推进“711”管理机制的基础上，积极推进“5S”管理，制定实施方案、举办工作培训、开展管理试点、实施目标推进，初步建立了“051030”的管理机制，全局船艇完好率100 %，可用率94.87 %，修船计划完成率100 %，船艇一级达标率41.67 %，未发生一般及以上责任事故，船艇的管用养修水平明显提高。

强化节能管理。开展了节能宣传、节能体验和节能攻关工作，全局7-126 月份平均月油耗比上半年月均减少了10余吨。

加强科技管理。以QC活动为载体，以课题研究为方向，进一步加强科技攻关工作，并取得一定成绩。枞阳海事处QC小组获长江海事局三等奖，在长江局第六届优秀科技论文评选中获二等奖1篇、优秀奖1篇,渡船“四化”课题已通过长江局评审,“危险货物码头装卸作业安全与防污染有效监管”的研究论文，在08年华东片区危防工作年会上荣获优秀论文奖。

五、党建影响显著增强

加强党建工作。在支部标准化、党员示范岗、党员模范作用任务书等工作制度的基础上，出台了《安庆海事局基层党内民主建设规定》等新的制度，确保了每名党员都能充分的行使民主权利，确保了党组织覆盖到最基层。全年发展新党员4名，预备党员转正8名，确定重点发展对象13人。正积极探索实行党代表制度，完善党员监督机制，凸显党员地位、加强党内监督。

荣获2008直属海事系统先进基层党组织，中国交通报以“推行党支部标准化体系”为题，对我局党建工作进行了报道，筹办了长江局党建工作座谈会并在会上作经验交流，创新党建工作经验在安庆市机关党建理论学习交流会上交流，党建工作的行业和社会影响显著增强。

开展先锋创建活动。探索围绕中心开展党建的新路子，从2007年开始我局以“让党旗在长江飘扬”为主题，开展了“先锋艇、先锋岗、服务先锋、保畅通先锋、渡船监管先锋”等先锋系列创建活动，于2008年“七一”表彰大会上对首批12个创建对象进行命名表彰。

加强先进性建设。扎实开展了“强素质塑形象，为旗帜添光彩” 和“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”两个主题实践和科学发 展观大讨论活动，通过工作调研、调查走访、党课教育、集体表态、民意测评等方式，加强党员的先进性教育。在抗震救灾活动中，我局党员干部在捐款9.4万余元的同时，坚守工作岗位,开辟绿色通道，保证运往灾区的救灾物资畅通、安全。

加强海事文化建设。制订了安庆海事局2008年海事文化建设工作方案，以团队文化建设为着力点，使海事文化建设贴近基层、贴近一线，积极参与到大队文化展示---一线风采活动中，将海事文化建设引向深入，力争建成具有安庆特色的海事文化体系。荣获安徽省第八届文明单位、全国海事系统第八批文明达标单位、长江海事系统文明单位、五好领导班子等称号，6个海事处达到“八个一”标准，14个执法大队（办事处）全部通过“四个一”验收，枞阳处获安庆市“工人先锋号”称号，个人获安庆市劳动竞赛标兵、长江海事局五好班长等荣誉称号。

加强党风廉政建设。印发《安庆海事局2008年反腐败工作计划》,组织45名党员领导干部开展报告个人有关事项工作并签订了廉政承诺书，组织职工观看警示教育片7场220人参加，组织220人参加党纪政纪知识竞赛；征集“廉政座右铭”38条，开展局领导讲廉政党课活动3次85人次参加，开展廉政谈话68人次，邀请市检察院人员开展廉政讲座1次45人参加；发送廉政短信97条，编发简报和信息15份。召开了两次行风监督员座谈会，进行政风评议。全年接到信访举报10件，办结率达100%。

加强新闻宣传工作。建立与新闻媒体定期联系制度，举办通讯（信息）员培训班，提高全局通讯人员的素质。全年在地市级以上新闻媒体上发表稿件270余篇。在内部宣传方面，全年制作宣传栏50余期，向长江局内网报送信息近700条；其中，部分稿件被部海事局、长江航务局内网采用，信息数量和质量得到了上级的肯定，及时准确地反映了工作动态，展示了8 我局的形象。

加强工青妇工作。扎实推进民主管理，召开了“二届一次职代会”，审议通过了工作报告和财务执行情况报告，征集职工代表提案12条，落实率100％；开展“读一本书活动”，举办了“读一本书活动”交流座谈会，职工发表心得50余篇；做好“扶贫送温暖”工作，捐赠桐城蔡畈村扶贫款3万余元，拨付11万元开展职工慰问；关心职工身体健康，组织20名患血吸虫病职工住院治疗；积极倡导“健康生活、快乐工作”理念，组织开展带薪休假活动，举办庆“十一”职工书法摄影展，圆满完成长江局交办的参加部局庆祝中华人民共和国海事局成立10周年职工文艺汇演任务，由我局创编演出的黄梅戏《浪尖上的玫瑰》获一等奖。认真做好共青团工作，组织团员青年代表到贫困山区和执法大队体验工作和生活；成立青年联合会和青年工作小组；开办船员流动学校，与芜湖局就团的建设进行了相互交流学习。五里庙办事处继续保持“全国青年文明号”称号。成立妇女工作委员会，加强组织领导、维护合法权益、提高工作积极性，开展“三〃八”妇女节庆祝活动，池州处政务大厅荣获省级“巾帼英雄示范岗”称号。

各位代表，同志们！一年来，全局上下与祖国同呼吸、共命运，认真履行职责，主动加强监管，共同迎接挑战，无私奉献爱心，取得了水上安全事故险情数创历史最低的好成绩，为人民群众的安全便捷出行、为地方经济发展、为跻身长江海事系统第一方阵作出了突出贡献。在此，我代表局党委、行政向一年来辛勤工作、无私奉献的全体职工、外聘人员致以崇高的敬意！向关心支持安庆海事事业发展的上级领导、离退休老同志及职工家属表示衷心的感谢！

第三篇：建设生态文明推动科学发展

建设生态文明 推动科学发展

张歌莺

2010年第10期 ——生态建设

房县地处南水北调中线工程水源涵养区，紧邻神农架自然保护区，生态文明建设显得尤为重要。近年来，房县县委、县政府坚持把生态文明建设摆在全县经济社会发展的首要位置，大力实施“生态立县”战略，实现了经济社会发展与生态环境建设的“双赢”。

转变发展方式，发展生态产业

近年来，我们坚持以推进产业结构调整、转变发展方式为抓手，妥善处理好开发与保护、眼前利益与长远利益的关系，大力发展生态产业。

一是大力发展生态农业。立足山地生态资源丰富的县情，在编制《房县“一统三分”战略总体规划》时，确立了“南烟北菌中稻虾、高山药材兼顾抓”的生态农业产业布局。全县建成各类产业基地61.1万亩，其中烟叶基地3.5万亩、中药材基地10万亩、小龙虾基地1.1万亩，发展食用菌1200万袋，形成了长短结合、特色鲜明的生态农业产业板块。房县先后荣获 “全省优质烤烟生产基地”、“全省食用菌大县”、“全省畜牧大县”等称号。“房县黑木耳”、“房县香菇”获得国家地理标志产品和农产品地理标志产品认证；“神农贡米”通过国家绿色食品标志认证；“房陵”牌豆油精等产品获得湖北名牌产品殊荣。

二是大力发展生态工业。以发展循环经济为核心，大力发展生物技术和生物产品加工业、环保技术和环保产品制造业以及高新技术产业，集中力量做好“水”、“药”、“矿”、“布”等四篇大文章。2009年，水、药、矿、布四大生态产业集群实现产值12亿元，占全县工业总产值的42.6%；工业企业入园率达45%，GDP能耗低于1.4吨标煤/万元，工业用水重复利用率达30%，工业企业治污率达90%，规模工业企业清洁生产达标率15%。三是大力发展生态旅游业。按照“鄂西生态文化旅游圈”建设规划总体布局，立足房县区位、生态、文化优势，明确了“借两山（神农架、武当山）盛名，承两山辐射，与两山互补”的旅游发展思路，完成了《房县生态文化旅游发展规划》修编工作，将旅游发展定位为着力打造中华诗经城、生态旅游城、休闲宜居城。工作中，我们依托中华诗祖尹吉甫与房县的渊源，成功举办首届中华诗经文化研讨会暨首届中国诗经文化旅游节，打响“诗经文化牌”；依托野人传说，野人洞、野人谷景区双双晋升为国家4A级景区，打响“野人文化牌”；依托优质天然温泉，发掘唐朝建筑文化精髓，打响“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大温泉开发、五台山森林公园建设等33个项目已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”先期建设项目库，投资总额达130亿元。

实施“三大工程”，保护生态环境

房县具有良好的生态优势，境内森林资源、水资源、动物资源和气候资源得天独厚。近年来，我们为了让青山常在、碧水长流，始终把生态环境保护摆到重要的战略位置，大力实施“三大工程”，生态环境得到有效保护。

一是实施“蓝天”工程。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能减排，淘汰高耗能、高污染、低产出的项目和产品，启动实施一批大气污染治理项目，将污染大户搬出城区，严令污染企业限期改造，全部实现烟尘达标排放，先后关闭了县水泥厂、县皂素厂等7家污染严重的企业，淘汰了县造纸厂、县黄磷厂等5家落后能耗企业。抢抓全国以电代燃试点县实施机遇，全面开展农村能源改造，大力发展小水电、沼气、太阳能等清洁能源，尽量减少对大气的污染。2009年，全县万元生产总值综合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是实施“碧水”工程。以保护饮用水源安全和水污染防治为重点，全面启动人畜安全饮水工程，抓好饮用水水源地和南水北调水源涵养区、水土保持重点预防保护区、小流域综合治理等生态功能保护区建设，县级以上集中式饮用水源连续十年实现水质达标。同时我们大力开展湿地公园建设，重点实施防洪、排灌、生态、观光等“四位一体”的“西河、三道河、马栏河治理工程”，建成人工生态湖7个，湿地公园面积达96万平方米，吸引了上百种禽类栖息，昔日的“臭水河滩”今日变成了“风水宝地”。

三是实施“绿地”工程。以生态系统保护与恢复为重点，大力实施天然林保护和退耕还林工程，加强生态林和经济林体系建设。以深化林权制度改革为契机，扩大生态公益林范围；以开展系列生态创建活动为平台，推进以封山育林为重点的山区绿化；以绿色通道为重点，实施沿路沿河绿化美化工程。目前，全县完成荒山造林15.6万亩、退耕还林19万亩，兴建林业产业基地330多万亩，全县森林覆盖率达80%，建成了五台山、柳树垭等3个省级森林公园和野人谷省级自然保护区。围绕宜居宜业，建设生态家园

近年来，我们以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市为目标，突出抓好县、乡、村环境综合治理，加快建设具有房县特色的生态家园。

一是建设生态园林城。坚持“以特立城，以路拓城，以绿美城，以水兴城，以靓扮城”的生态园林城市发展思路，一手抓城市建设，一手抓县城绿化、美化，大力实施“大树进城”和“城区靓化”工程，先后完成了西河公园、文化广场、三道河沿岸等绿地建设，栽植景观树300余棵，建成沿河两岸的绿化景观带9.8千米，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积，分别达42%、36%和9.8平方米。城区形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生态园林式”景观效果。房县县城先后两次荣获全省城镇规划建设管理“楚天杯”，2008年被授予省级园林城市。

二是建设生态示范镇。以水、电、路、通信等为重点，加快小城镇中心区改造和城镇基础设施建设，累计投资16亿元，实施了道路畅通、河道清淤、绿化美化工程。全县实现了供水、排水、绿化、照明、网络、电视等全覆盖，涌现出了以青峰、军店、化龙、门古、土城为代表的生态示范镇。

三是建设生态新农村。按照“住特色房、走水泥路、饮安全水、用清洁灶、上卫生厕”的要求，坚持新农村建设与生态景观工程建设紧密结合，整合资金5.7亿元，打造融特色民居、生态观光、民俗文化、便捷交通于一体的“十村百里万户”新农村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷庙、桥上、杜川等村为代表的具有房县特色的“生态景观式”新农村建设模式。■

（作者系中共房县县委书记）

第四篇：加快科学发展建设和谐孝义

加快科学发展建设和谐孝义

大讨论心得体会

孝义市疾控中心

董爱花

通过认真学习党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以及张宝顺同志在中国共产党山西省第九次代表大会上的报告和张宝顺在中共山西省委九届一次全会上的讲话以及李书记的市委工作会报告和人代会工作报告，我们深刻认识到孝义市委员以“加快科学发展，建设和谐孝义”大讨论是很必要，很即时的，具有重大的现实意义和历史意义。市委努力建设一个经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民生活更加富裕,社会充满生机活力的和谐文明孝义是有决心、有信心的。通过学习体会，使我对社会和谐有了更加深刻的认识：

第一、社会和谐是中国特色主义的本质属性，这是六中全会作出的一个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨，体现了我国社会主义国家政权的性质。

第二、社会和谐是科学发展的鲜明特征，科学发展观作为我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，在理论上揭示了经济与社会、人与人、人与社会、人与自然相互依存，不可分割的内在联系，在实践上表现为经济、政治、文化、社会建设以及生态建设和谐发展、和谐互动，因此和谐发展也是科学发展的鲜明特征。只有自觉坚持和谐发展，才能真正把科学发展的要求落实到经济社会发展的全过程和各个环节。

第三、社会和谐是人民幸福的重要内容。我们要构建社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，我们党领导全体人民共建共享的和谐社会。人民群众是和谐建设的主要实践者，也是和谐社会建设的最大受益者。

结合本职工作我们要以科学发展观为指导，加强人本管理，构建和谐单位，实现可持续发展。科学发展观是我们这个时代的主题，发展是硬道理的观点已成为我们单位广大职工的共识，日益深远地影响着疾控工作的决策和长远规划，实现可持续发展，就必须以科学发展观为指导，增加投入，深化改革，完善政策。

以人为本的管理就是人本管理，它强调把人作为管理的核心要素，在尊重、理解和满足人的基础上，通过充分发挥人的积极性和主动性来实现管理者的目的，从而达到管理者和被管理者效益的双赢。疾控工作人员属于知识密集型群体，其学历层次相对较高。他们除了物质上的追求外，更注重精神上的追求，注重自我价值的实现，注重社会的认可和尊重，在这种情况下，这种新的以人为重点的带有感情色彩的管理模式，就成了解决目前单位管理中带有深层次问题的 根本办法。以团队精神和道德信念为主要内容的文化建设是进一步调动疾控工作人员积极性，强化整体意识的有力措施。

构建和谐疾控中心，既要立足当前，又要着眼长远，既要统筹安排，又要突出重点。我们要强化管理、引深服务、把握机遇、科学发展。第一、以服务质量为本，狠抓管理促发展。以“大办卫生”为契机，加强内部管理，向管理要质量，向管理要秩序，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益，继续加强工作人员的专业技术培训。强化医疗安全意识和法制观念；第二、大力推进改革与发展，各科室严格对照构建和谐社会对卫生工作、对公共卫生体系建设提出的新要求，认真盘点各自的工作，查漏补漏，有效整改，并在总结经验教训的基础上，积极谋划单位中长期的发展；第三、着力解决职工最关心、最直接、最理想的利益问题，中心坚持以人为本，把实现和维护职工利益放在首位，立足当前认真查找单位影响和谐发展的突出问题；第四、加强党的建设，确保政治保障作用，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，使全体党员时刻牢记为人民服务的宗旨，处处以先锋模范带头作用，抓好党风廉政建设，推行政务公开，做好综合治理。

第五篇：加强效能建设 推动科学发展

加强效能建设

推动科学发展

大丰市总工会主席 董 俏

2010年6月24日至29日，我按照市委、市政府的统一安排，参加了在浦东干部学院举办的全市领导干部能力培训班。通过专题讲座、模拟训练、现场教学与参观考察相结合的形式，听取了有关专家教授的讲课，考察了上海有关产业园、洋山深水港、上海世博园，我个人收获很大，触动很深，尤其是上海产业园、洋山深水港的宏伟规模，以及上海人的工作效率、求真务实的精神值得我们好好学习。

在今后的工作中，我们重点围绕“强化一流的发展理念、保持一流的精神状态、培育一流的工作作风、营造一流的发展环境、创造一流的工作业绩”的总体要求，结合全市开展的机关效能革命活动，以提高效能、优化环境、促进发展为主线，着力“八个强化”，推效能建设有力、有序、有效地开展。

一、强化学习提效能。按照党的十七大“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，有创建“效能型机关”活动中，中心学习组坚持每半月集体学习一次，党员干部坚持每周集体学习一次。每次学习有主题、有资料、有中心发言、有记录、有考勤、有读书笔记。通过系统学习，不断提高党员干部和广大职工的思想觉悟、理论水平，实现 “六提”，即认识提高、心态提神、素质提升、发展提速、服务提质、工作提效的良好局面。

二、强化领导抓效能。以市总工会党组拟发《关于加强机关效能建设优化发展环境的实施方案》，成立机关效能建设领导小组。工会党组“一班人”实行定领导、定人员、定任务、定时间、定考核、定奖惩、定成效的“七定”办法抓效能建设。在工会领导干部中强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，做到以身作则、相互联动、各负其责、形成合力、精心组织、狠抓落实。工会正、副主席分工不分家，大家一齐抓，既当指导员，又当战斗员，带头做事、善于谋事、勇于管事、细解难事，促机关效能建设健康、有效发展。

三、强化作风促效能。在机关开展思想作风整顿，采取“三查、四找、五破、六立”的方法，即在干部职工中查工作态度、工作方法、工作责任；找工作差距、找问题原因、找思想根源、找经验教训；破旧观念、旧思想、旧传统、旧作风、旧制度；树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、社会主义荣辱和科学发展观。把转变干部作风作为强化机关效能建设的重要举措，着力转变 “三风”，即转变会风。严控会议数量、提高会议质量，每年只开两次全委（扩大）会议，每次半天时间。改变文风。严格行文规定、规范办文程序、减少文件数量，从文山会海中解脱出来。提高办事效能，改进机关作风。严格杜绝办事效率低、办事拖拉现象，在转变干部作风、改进机关作风、弘扬正风、树立新风上见到实效。

四、强化服务看效能。不断拓宽服务渠道、丰富服务内涵、完善服务功能、优化服务环境、强化服务效能。干部职工真正树立“意识上变被动服务为主动服务、质量上变常规服务为优质服务、内容上变单一服务为跟踪服务、对象上变定向服务为全面服务”的服务理念。工会干部职工按照《大丰市总工会服务承诺制》的规定和《个人服务承诺书》的要求，做到“五心”服务。即热心接待、耐心倾听、细心讲解、诚心帮助、真心解难；对来工会办事的职工群众做到“六个一”，即一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子让座、一杯热茶相待、一份资料解读、一个满意结果。

五、强化素质增效能。在加强机关效能建设中按照基础知识求博、专业知识求精、现代知识求新、岗位知识求实、培训安排求活的要求，围绕“更新观念、精通业务、热爱本职、提高效能”的主线，不断提高干部职工的“七个素质”，即政治理论素质、思想道德素质、工作业务素质、科技文化素质、岗位技能素质、社会文明素质和心理健康素质。

六、强化责任问效能。按照“改革创新、规范职能、强化责任、从严管理”的要求，认真实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、效能投诉制、内部监督制等制度，围绕“职能设定、目标管理、群众监督、绩效评估、行政问责”的五要素严格效能问责要求，坚持“限时办结、效能问责”，切实解决“谁去落实、如何落实、落实成效”问题。首问责任制做到“来访必接待、有问必答复、份内必办理、份外必受理”；责任追究制做到“岗位明确到 3 人、任务分解到人、绩效考核到人、责任追究到人”；服务承诺做到“不让群众受冷遇、不让工作有延误、不让歪风有苗头、不让形象受损害”。落实限时办结制做到了“符合政策当时受理、手续齐全随时办理、法定时限按时处理、约定事项守时料理”。在工会营造“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人让位子”的工作氛围，形成人人有空间、有机会、有压力、有责任、有贡献的新局面。

七、强化监督查效能。建立督导、检查运行机制，遵循相互监督、促进实效的原则，实行“定性、量化、简便、规范、可行”的监督方法，采取明查暗访、专项督导、定期督查、跟踪督办等方式督查效能，发现好的及时宣传，对差的严肃批评、公开曝光、责令整改，开通效能监督“绿色通道”。做到有权必有责、用权受监督、违法受追查，侵权须赔偿。

八、强化调研显效能。大兴调查研究之风，开展“走访一方群众、调查一个专题、提出一些建议、解决一批问题”的主题调研活动，采取专题调研---座谈了解---查阅资料---现场观察---撰写论文---成果转化“五步法”的理论调研和实践探索。