工业考察报告4篇

第一篇：工业考察报告4篇

工业考察报告4篇

一、工业园区考察情况：

山西**工业园区是1992年经山西省委、省政府批准成立的省级工业开发区，20xx年被省政府确定为省级重点开发区，20xx年2月，经国家发改委审核认定，更名为山西**工业园区。园区位于**市城区南端，现有规划面积为平方公里，扩区平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发展冶金及机械装备制造产业。今年已被列为省“1525”工程百亿重点扶持园区。

经过十多年的发展，园区已开发利用土地平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。

园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。

二、机械产业园考察情况

机械产业园是促进**机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于20xx年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于**工业园区XX区占地1500余亩，分三期建设，目前一期万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。

三、园区考察的几点感受

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前**工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。

2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位。

3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济迅速发展。主要表现：一是转变领导方式，集中精力抓招商。各级领导干部应拿出大部分时间和精力研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。实行全体动员、全民动手，把招商引资工作推向全民化轨道。二是加大奖励政策。除对引进项目的有功人员由政府给予奖励外，还应把招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要

依据，并不折不扣地抓好落实。三是研究市场，始终抢抓招商机遇，紧紧把握承接产业转移的大好时机，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，使工业园区真正成为承接产业转移的重要基地。四是讲究方法，科学招商。园区要紧跟形势 发展的客观需要，采取灵活多样的方式、方法开展招商引资活动。特别要学会和利用现代网络、中介机构进行招商，积极开展以商招商、以会招商、组团招商。加强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成功率。

4、进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经济建设的根本保障。“硬环境不硬，软环境不软”，是**工业园区与其他先进工业园区最大的差距。园区在继续加大硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时，也要努力提高服务档次和管理水平，真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”，为入驻企业营造一流的投资环境。为深入实施工业XX县战略，加快外经贸企业转型步伐，做大进出口加工业，县委副书记 ## 带领经济计划局和 ## 公司负责人先后赴辽宁省XX市、XX市、XX市，吉林省XX市，河北省XX县就有色金属冶炼业、松籽加工业、木材加工业进行招商考察，时间虽短，但取得了较好的招商效果，并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些有益的启示。

一、招商考察情况及启示此次招商考察，虽是以招商为主，但在与企业接触过程中，也从他们的成功实践中，对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启示。启示一：必须按照产业链上下游关系，培育完整的工业体系。工业是经济发展的综合载体，牵动力强、辐射面广、关联度高。所考察各地都是以骨干加工企业为龙头，上联原材料基地，中联各类吃配项目，下联终端产品市场，整体做大做强，形成了较为完整的工业生产加工体系，推动了经济总量的迅速扩张。沈阳 ## 公司从去年以来先后投资近

亿元，在XX市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建，在我县 ## 镇完成了人造板厂建设，实现了从采购原材料加工中高密度板－加工生产浸渍纸－合成加工复合地板－终端产品销售的完整链合，生产能力和潜力不断提高，今年准备继续扩大生产规模和能力，争取几年内年加工能力达到 20 － 30 万立方米。XX市以 82 户松籽加工企业为核心，上下连接着 200 多户松籽收购和出口销售企业，原材料收购遍布全国各松籽主产区，并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等国松籽，年加工松籽 12 万吨，松籽仁、美人松饮料等产品销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等 30 多个国家和地区，成为世界上最大的果仁加工销售集散地。启示二：必须以加工业为支撑，推进经济持续快速健康发展。这次考察所接触的企业发展速度都非常快，他们的一个共同特点，无一不是从贸易起家，完成一定积累后迅速转型，依靠创办实体兴办加工业实现快速发展的。XX市建昌铜业有限公司最初只是收购销售杂铜，1992 年正式创办加工企业，利用废铜加工电解铜、铜杆等产品，短短 12 年时间，由创业初期的 100 万元发展到拥有固定资产 5000 多万元、总资产

亿元的河北省最大的炼铜企业，年产值

亿元，利税 4000 多万元，而且企业没有一分钱贷款。目前，XX县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产品发展，发展潜力和效益不继提高，有色金属冶炼所创造的税收占XX县的半壁江山以上。XX市个体屠宰户王小黑，以 26 万元入道开始从事松籽经销加工，几年内迅速发展成为拥有固定资产 500 多万元、年加工松籽 5000 多吨的企业，产品全部出口日本。本溪冶炼一厂、二厂、通用金属公司以 ## 进口铝锭为主原料，生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、脱硫剂、变形剂，产品供应东北地区 12 家大型炼钢企业，成为XX市最大的财源。启示三：必须立足自身比较优势，集中力量培育壮大主导产业。将自身优势与历史机遇有机地结合起来，坚定不移地发展强势产业，构筑区域特色，是三省五地经济发展的成功实践。XX市虽不是我国的松籽主产区，但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重要的松籽集散地优势，立足东三省和俄罗斯的松籽资源，全力发展以红松籽为主的干果类食品业，成为XX市区域经济的特色和支柱产业。河北省XX县充分发挥地处京、津、石金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势，历经 30 余年的发展，培育有色金属冶炼、销售企业 213 家，各类有色金属产品年成交额达 30 多亿元，成为华北地区最大的有色金属材料购销、加工集散地。XX市充分发挥菱镁石矿富集的优势，大力发展以镁砂、镁碳砖为主 的镁制品冶金行业，年产镁砂 30 万吨，被誉为中国镁都。启示四：必须树立科学发展观，推进企业、社会和环境全面发展。这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染比较严重的行业，但这些企业在发展中充分考虑了环境污染问题，严格按照规范化、科学化、标准化建设管理，得到了地方党委、政府的许可和扶持，同时也得到了当地居民的认可，得以持续健康快速发展，成为当地重要的税源和区域经济的重要支撑。在厂址选择上，这些企业均以效区或附近山区为主，尽量远离居住区和农业主产区；在厂房建设上坚持高标准，以砖瓦结构或钢架结构为主，储料场、仓库、蓄水池、办公楼等配套设施齐全；在设备安装上采取污染较严重的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用，有条件的企业安装了除尘设备，既尽可能地降低了对环境的污染，又保证了企业生产规模；在厂区管理上，强化环保意识，严格管理，多数企业进行了美化、绿化，院内干净利落，整洁美观，如同花园，彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象。

二、我县工业发展存在的问题、不足及优势、商机与考察各地相比，我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足。一是企业单体或群体规模小。所考察的五市县，集中力量培育优势企业、主导产业，有的是以几个大型企业构筑了区域之最，有的是以小群体大规模形成了中国之最、世界之最。而我县，无论是独立的加工企业，还是整个产业，都没有形成较大的规模，主导产业不突出，工业经济在国民经济中所占比重不足三分之一。二是原号产品多。我县进口的有色金属、木材、松籽、矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原号销往全国各地，产品附加值低，对地方经济拉动作用很小。而所考察的这些地区，却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、终端产品，壮大了支柱产业，实现了经济的快速增长。XX市经营加工的松籽 60 － 70 ％是从 ## 购进的，本溪冶炼业所需的重要原材料铝定基本上由 ## 供应。三是贸易流通企业转型慢。这次所考察的企业多数是从购销原材料起步，迅速转型创办加工业，发展成为当地的支柱财源企业。近年来我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的贸易流通企业，但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺乏工业技术和管理人才，这些企业在创办实体发展加工业上严重滞后，企业发展速度明显低于所考察地区的企业。四是没有形成完整的产业链条。我县除 ## 两家公司在 木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部分加工终端产品上市，初步实现了产业的完整链接组合以外，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，我县在外界的影响仅仅是一个重要的原材料供应基地。五是工业项目前期工作严重滞后。缺少专业人才队伍，前期投入严重不足，特别是对煤炭、硅石、风力等亟需开发的资源勘探不到位，一些好项目、大项目缺乏科学的可研论证和决策依据，不能得到及时开发建设，影响了工业经济的发展。六是企业建设管理低标准低档次。通过考察对比，我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问题和不足，同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有的比较优势和面临的潜在商机。一是富集的原材料资源优势。我县拥有国内、国外两种丰富的自然资源。经过多年的发展，我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松籽、废旧机床等原材料供应地，县内拥有丰富的煤炭、矿石、山产品等自然资源，如果尽快将这些资源加工转化，会加速建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地。二是独特的口岸区位资源优势。## 是国家一类陆路口岸，面向国内、国外两个市场，经过十几年的发展，已经形成了自己的品牌，在沿边开放带中拥有自己独特的地位，对外吸引力明显增强。充分发挥这一优势，可以吸引大批的外地客商到 ## 投资办企业，发展对俄进出口加工贸易，尽快形成对俄出口商品加工集散地。三是较为雄厚的资本资源优势。经过多年精心培育，我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业，这些企业均具有较强的经济实力，正在积极扩张转型，正确加以引导扶持，将迅速形成一批新的立县工业企业。四是良好的基础条件优势。正在建设的 ## 加工园区，为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供了良好的建设平台和物流通道。我县的木材加工历史悠久，并已经形成了一定规模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和规模，但没有自己的品牌，深加工不够，进一步提升发展空间非常大。五是难得的发展机遇。国家正式启动东北老工业基地建设，特别是在能源项目开发上，加大投资开放力度，国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场，对我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望，并已经采取实际措施正在做前期项目准备。国家正在全国范围内清理整顿冶炼行业，xx 年全部取缔 3000kva 以下矿热炉，xx 年取缔 5000kva 以下矿热炉，国内大部分冶炼业设备为低生产能力设备，经过治理整

顿，全国冶炼业生产能力将下降近一半。我县如能抓住机遇，按照国家产业政策标准，通过引进和扩建，迅速发展一批 6300kva 以上设备的冶炼企业，将迅速填补国家治理整顿所清理出的市场空间，形成新的立县支柱产业。所考察地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大，为降低生产成本，扩张企业发展规模，都急于向外发展，特别是在原材料基地寻求合作。这些都为我们加大招商引资，加快工业经济发展提供了难得的发展机遇。

三、几点建议通过考察对比，借鉴外地经验，综合分析我县工业经济发展存在的优势与不足，对今后我县工业经济发展提出如下建议。1、明析工业战略定位，奠定 ## 经济腾飞基础。自 ## 口岸开通以来，我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向，深入实施工业XX县、外向带动、招商引资战略”，## 的工业体系由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起来的个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业各占一定比例的多层次工业群体，外贸、内贸、农业等各经济领域与工业的关系日益紧密，工业经济在国民经济发展中的支撑作用日益明显。## 要实现跨跃式发展，必须借鉴先进地区的成功经验，将工业做为发展经济的战略之举，走内涵式、集约式发展道路，以大气魄、大手笔、大动作，扶强做大骨干加工企业，带动工贸农结合，形成功能完善的支柱型主导产业链条，推进我县工业由手工作坊向现代化工业发展，由家族式管理向集团化发展，由原材料基地向加工集散基地转变，努力构造具有 ## 特色的口岸型生产加工体系，实现由“工业XX县”向“工业立县”战略的转变，从根本上为 ## 经济的腾飞奠定基础。2、立足自身比较优势，加快培育优势主导产业。产业优势决定经济发展的优势。## 必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等比较优势，选定一批优势产业，下大力气优先开发培育，取得规模经济聚集效应，推动经济总量的迅速扩张。借鉴外地经验，结合我县实际情况，今后应重点抓好木材加工、能源、食品、医药保健品、轻工产品、有色金属冶炼六大主导产业。一是利用资源优势培育主导产业。以 ## 为龙头，加快生产刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家具等产品，促进木材加工基地的形成。以 #### 公司为龙头，加快坑口电站、风力发电、水利发电、煤炼油项目建设，大力发展能源工业。依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和我县丰富的自然资源，以 ## 加工厂为龙头，积极开展海产品、果仁、农副产品、山产品精深加工，提高食品加工业生产水平和出口规模。以 ## 加工厂为龙头，大发展医药保健口加工业。二是立足区位优势构筑区域特色。引导外经贸企业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具等轻工产品生产企业合作，开展出口加工，形成轻工产品加工出口基地。三是改造提升传统产业，培育强势经济。以 ## 公司为龙头，加强与辽宁本稀、河北安新等冶炼企业合作，建设有色金属冶炼基地。3、强化政府扶持引导，加快培育立县骨干企业。以市场为导向，以民营经济为主体，围绕主导产业加快培育一批核心企业，使其成为旺盛的经济增长点XX县域经济的重要支撑，带动产业链的上下游发展，实现产业集群，形成规模经济。一是加强对民营经济转型的政策引导和扶持。迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业户为主体的民营经济队伍，是我县加快工业经济发展的新生力量。要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的战略重点，加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系，鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先的地

区开眼界、找不足、寻商机、求合作，特别是加强与其上、下游客户的联系，找准结合点，围绕六大主导产业放手、放胆、放量创办实体，发展加工业，大力开发终端产品，尽快形成产业链条，提高附加值，实现迅速扩张。二是培育壮大已完成改制的原国有企业。目前，我县的国有工业企业已基本改制成股份制或民营企业，这些企业具有良好的基础条件，拥有成熟的技术工人和管理人才，是我县工业经济发展的中坚力量。要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位，加大技术改造和新上项目建设力度，促其不断提档次、上水平、增效益，尽快发展壮大。三是加大招商引资上项目力度。围绕园区、产业扩张和资源开发，主攻浙、闽、港等发达地区和国内大型企业，全方位推进定向、定位、定点、定人招商，特别是加强县内企业与外来投资者的合作，发挥双方优势，尽快建起一批龙头骨干加工企业。四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养。有计划地开展对民营企业经营者的培训，提升其决策和管理水平，尽快走出“家族式”的封闭管理，做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳税；加强工业专业技术人员的引进和培养，吸纳创业人才，集聚发展能量，为民

营经济加快转型创造条件。4、打造载体服务平台，借助外力加快工业发展。一是加快园区建设，大力发展簇群经济。辟建工业园区是培育优势主导产业，加快经济发展的必然要求，也是一个地方经济发展的后劲所在。加快 ## 园区基础设施建设，提高园区的吸引力和集聚力；进一步扶持 ## 工业园区建设，发挥企业招商、投资的主体作用，争取引进建成一批大项目、好项目。加速兴建跨国连锁工业城，做大 ## 境外鞋业及木材加工，推进内外互动兴产业、上项目。二是举全县之力推进商品中心建设，确保 xx 年全部建成投入运营。争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软件、日用小商品工艺品、五金家电五个功能区为主体的投资区建设；鼓励外经贸企业扩大对外投资，发展对俄出口商品跨国加工贸易，全力承接东南沿海的产业转移，争取建成中国出口俄罗斯轻工商品最大的加工基地和物流输出通道。三是创建优良投资环境，吸引更多的外来投资者独资或与 ## 企业合作建厂。企业发展需要一个成长的过程。为鼓励发展进出口加工业，加快工业园区建设，必须在土地、税费等政策上制定出台比外地和其它行业更加优惠、具体、有效的扶持政策，营造宽松、优惠、快捷、高效的投资环境，吸引更多的外来投资者落户 ## 发展加工业。四是成立各类专业协会，实行行业管理。尽快组建木材、冶炼、松籽、黑木耳、煤炭等优势产业专业协会，共同研究从初级产品到终端产品的系列开发，统一品牌，统一价格，统一管理，统一开发，形成既有分工又有合作的完整产业链条，有效避免恶性竞争，提高整体规模效益，做强做大产业。[1]

基本情况

为了深入贯彻州委五届五次全委会和全州工业经济工作会议精神，7月23日至26日，以县委书记茶忠旺为团长，县委副书记、县长张郭宏为副团长，部分县处领导以及全县11个乡镇党委书记、乡镇长XX县级经济综合部门主要负责人共45人组成的##县党政考察团，赴祥云、鹤庆、剑川、洱源四县和XX市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学习。

出发前考察团深入到漾洱电站工地、大理大钢有限责任公司##轧钢厂、跃进化工厂进行考察，了解了全县的工业经济发展状况。

在历时4天的学习考察过程中，考察团实地考察了XX县财富工业园区、XX县

“新华村”、XX县上兰工业小区、XX县新希望云南邓川蝶泉乳业有限公司、XX市嘉士伯集团(大理)啤酒集团有限公司等18个考察点，并分别与考察县市的主要领导、县市级综合经济部门主要负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展思路和方法措施。

通过考察交流学习，与考察县市增进了了解，加深了友谊，实现了工业项目对接、产业项目对接、优势互补意向，达成了合作意识，铺就了工业经济发展互助快车道。

通过考察学习大家受到了鞭策、拓宽了思路，使大家得以在对比中深刻反思、增强了迎头赶上的信心和决心;使大家得以转变观念、解放思想，强化了立足地方优势，创新求发展的意识。

考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很大，收获不小，体会深刻，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，都感到前所未有的强烈震撼和压力，进一步增强了加快##发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心。大家纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，立足县域资源优势，强力推进##工业经济大发展。

一、祥云等四县一市的工业发展基本情况及特点

在考察学习活动中，大家充分感受到祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理等地的工业经济发展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。

一是工业园区起点高。这些县市在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡(镇)一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。

二是培植支柱抓龙头。这些县市都紧紧依托地方优势，培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业，积极扶持龙头企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，取得了好效果。

三是投资环境引力强。强化软、硬件环境建设，制定优惠政策，提高服务水平，进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设，着力营造优良环境。

四是文化底蕴显实力。凸现文化底蕴是加速发展和提升综合实力的基础，进入鹤庆等县市的城区见到的都是错落有致的传统民居建筑群，别具特色的民族服饰，使参观者切身感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济发展。

五是信念胆略闯出路。这些县市都紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促地方经济发展、民俗文化利于旅游业开发等优势，突出加快发展这个主题，抓住招商引资和非公有经济发展两个重点，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现了经济总量、农民收入、财政

收入、固定资产投资增长的四大突破，充分体现了

“处处都有宝，行行出状元”，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干。

六是转变职能促发展。这些县市在工业经济发展中，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来，兑现相应承诺，努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力”的意识，加速区域的发展。

二、祥云等四县一市在发展工业中的主要做法与经验

祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发展，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

(一)这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。

(二)这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中，这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。

(三)“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的;又如鹤庆、大理等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招大引强的突破。

(四)这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为典型。这些地区在快速发展工业经济过程中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比如努力建设法制政府，规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团;在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。

(五)这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的;联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。

三、这次考察给我们的几点启示

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

(一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路，符合##的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大发展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破，“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。

(二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是

大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。

(三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特点，水能资源得天独厚，仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达万kw，为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达万kw，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济发展的今天，电能对##发展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达%，被誉为是“绿色宝地”，生态环境优越，有利于招商引资。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。

一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济发展的外界推力不足。

二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比，差距明显。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：

(一)加快工业经济的发展，必须坚持以解放思想为先导。大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程，实际上也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。联系##的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合的文章，坚定“三篇文章”的发展思路不动摇，在加快发展中不断完善和丰富“三篇文章”的内容，细化发展目标，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速发展;要以结合实际为着力点，通过加大“走出去，请进来”的力度，推动思想解放，促进经济社会的大发展。

(二)加快工业经济的发展，必须坚持对外开放。经济发展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展，就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实。联系##的实际，扩大对外开放就要全力做好公共协调服务，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;要落实重点企业挂牌保护措施，成立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境;要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰”，实现招商引资大突破。

(三)加快工业经济的发展，必须切实转变政府职能。大理、祥云、鹤

庆、剑川等地的工业经济发展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者。联系##的实际，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来。一是要转变政府职能，要在服务中体现和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好的让下级去办。切实管精、管少、管好、管大，把重点产业、重点企业、重点项目抓好、协调好。二是推进依法行政进程。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政许可行为，实行“一个窗口”办理行政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变计划经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理，变指令性计划为指导性计划，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾驭市场经济的能力。

(四)加快工业经济发展，必须狠抓作风建设。要重点整治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风，切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识;破除平稳思想，确立快速意识;破除封闭思维，确立开放意识;破除自卑心理，确立进取意识;破除拖沓作风，确立效率意识;破除议论风气，确立务实意识。

(五)加快工业经济发展，必须创新领导方式和领导方法。要进一步解决好不同程度存在的“越位”、“错位”、“缺位”问题，“越位”的要“退位”，“错位”的要“正位”，“缺

位”的要“补位”。要建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持项目责任制的同时，进一步实施领导挂钩项目责任制XX县委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格奖惩的“五定一奖惩”制度，不断整合领导力量，优化行政行为，切实提高领导水平和工作效率。对已部署的重要工作，要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压力，充满朝气和活力，集中精力抓落实，团结干事促发展，为经济发展提供强有力的保障。

政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。

到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的%左右。近年来，稍有所回长，xx年，总产值占全市工业的%，xx年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的%。

我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类;有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古XX市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，XX市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。

1990年全市轻纺工业总总产值亿元，占全市工业总值的%。xx年全市轻工业总产值亿元。占全市工业总产值的%。从上世纪九十年代起，XX市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。

同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。xx年，全市轻工业总产值达到亿元，占全市工业产值是我市的倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：

一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况;

二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强;

三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场;

四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低;

五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白;

六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：

一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。

二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。

三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。

四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。

五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。

六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。

七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。

三、振兴和发展轻工业的对策建议程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业，轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训，未雨绸缪，要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式，要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。

第二篇：美国饲料工业考察报告

美国饲料工业考察报告

林海丹

（广东省兽药与饲料监察总所，广州 510213）

2007年12月5日至23日，由农业部组织的农业部赴美国畜牧业、饲料工业质量安全技术法规及标准体系培训团对美国畜牧业、饲料工业进行了为期3个周的考察和学习。

考察团一行23人，由农业部畜牧司、全国畜牧总站、各省畜牧兽医局、饲料办、饲料检测单位的负责人组成。在农业部和美国FCC公司的周密组织和安排下，参加了在加州大学圣伯纳缔诺校区举行的关于美国畜牧业和食品工业概况、现行畜牧业存在问题、动物疫病与畜产品安全、相关管理体系、高新技术在管理上的应用等内容的培训；在洛杉矶、纽约、华盛顿和旧金山分别考察了1家奶牛养殖场、养鸡场、制药厂、饲料厂，访问了美国农业部、美国饲料工业协会、美国谷物协会、美国谷物与饲料协会、美国肉类研究所等，与美国畜牧、饲料方面的官员、专家和同行进行了广泛的交流与深入的讨论。考察内容涉及饲料管理、生产、销售与使用，养殖模式、疾病控制、肉类屠宰加工、行业协会运作等。美国饲料工业概况、监管法规及体系

1.1美国饲料工业概况

美国饲料工业发展已有100多年的悠久历史，其饲料年总产量列全球首位，2006年总产量为1.2亿吨，其中牛饲料占25%，火鸡料占25%，猪料占21%，奶牛饲料占17%，蛋鸡料占6%，马饲料占2%，其它（宠物饲料等）占4%。2007年全美共有6 288家饲料厂，其中生产加药饲料的有1 077家，非加药饲料企业5 211家，排名前十位的饲料企业实际产量以及生产能力几乎到了垄断的程度，2006年前十位企业的生产量达3 760万吨，约占总产量的1/3，排名第一位的Land o’Lakes-purina LLc公司，2006年生产1 250万吨，占美国全年总产量的10％还要多，约相当于广东省全省2006年的饲料总产量。1.2美国饲料监管法规及监管体系

美国饲料监管法规主要由法律、规则、指导文件或指南三部分组成，与饲料监管最直接、最相关的法律为《食品、药品和化妆品法》（FDCA），另外还有《饮食补充剂保健与教育法》、《营养标签和教育法》等，由于美国是联邦制国家，各州可以在联邦法典框架下根据本州饲料生产情况制定适用于本州的饲料法。法律和规则是饲料生产和经营者必须遵从的强制性法规，而指导性文件或指南属于建议和指导性质，不具法律约束性，但农业部（USDA）和食品药品管理局（FDA）的官员是根据指南的规则进行检查和执法，因此，除非企业有充分的理由和科学数据质疑指南，否则还是要严格遵从这些指导性文件和指南。

美国的饲料监管体系主要由农业部（USDA）和食品药品管理局（FDA）组成：USDA负责非加药饲料的监管，FDA负责加药饲料的监管。USDA下设的食品安全检验局（FSIS）负责制定并执行国家残留检测计划，肉类及家禽产品质量安全检验及管理，并被授权监督执行联邦食用动物食品安全法规；USDA下设的另一部门动物植物健康安全局（APHIS）则负责骨粉、血粉等动物副产品的进口安全管理和审批；联邦各州的农业部门则负责本州的非加药饲料质量安全监管。FDA负责所有加药饲料的管理，针对性地制定了一系列的加药饲料和添加剂的管理规则，监管所有加药饲料的生产执照申请、生产和使用安全。美国在饲料监管方面的主要内容 2.1对饲料生产企业实行注册制度

美国国内和在美国销售的所有外国饲料生产企业均需向FDA提供详细的信息，进行注册，以获得注册码，当企业的生产设备和所有者变更时，同样需重新注册。获得注册码的企业如果仅生产非加药饲料，则须遵照生产企业所在州制定的商品饲料法要求，向各州农业部门申请注册，每一个产品须向州农业部门备案。如果是生产加药饲料，则需遵照FDCA法及FDA制定的相关规则，如加药饲料生产执照管理规则、GMP规范、饲料中新型兽药管理规则等向FDA的兽药中心申请加药饲料生产执照，获得批准方可生产。FDA每两年会到企业检查审核一次。

2.2饲料原料及新原料申请及安全评价 美国饲料原料实行清单制管理，清单分为饲用原料和药物原料两大类，目前有约400多种原料可供选择，使用清单内的原料均为合法的。1958年以前已广泛使用的原料（如牧草）则不需要列入清单。清单以外的原料或添加剂要想列入清单中是一件很困难的事，申请者要向FDA提交能证实新成份安全和有效特性等的数据信息，描述并证明其本身或在生产过程是否产生毒素，提出适用对象、畜禽食用后对其身体以及对人有什么后果等，FDA有大量专家将定期检查和核实这些信息，全美有3个地区性实验室做验证，约需两年时间才有可能获得批准，对新兽药的评审则需花费约10年时间，花费约在500万美元以上。2.3饲料标签的管理

在考察中我们发现，美国的饲料企业生产的饲料并没有我国常见的“企业标准”，而是实行标签明示标准，即标签中明示的内容就是生产者对客户的承诺，承诺的则必须是可兑现的、可信任的和经得起检查检验的，因此美国对饲料标签也有明确规定。美国官方饲料管理委员会（AAFCO）制定了《饲料标签指南》，明确饲料标签应包括饲料产品特性和安全使用信息，包括产品名称、用途、营养水平、注意事项、药物名称的用量、使用和预防声明、个人或公司责任等等。联邦和州农业部门或FDA每一至两个月会到饲料生产企业检查和抽样化验，判定的主要标准即是看产品是否符合标签明示的承诺。2.4对加药饲料重点管理

加药饲料的管理是美国饲料监管中的重要内容，FDA对加药饲料实施分级管理，将兽药分为I型和II型：I型药物是指在动物上市前不需要停药期的即没有停药期的药物，II型是指有严格停药期的药物。对加药饲料又细分为A型、B型和C型三种类型：A型为药物原料，用于生产A型原料或生产B、C型药物添加剂；B型为用于生产其它B或C型药物添加剂并且其中含营养成分不少于25%的加药饲料；C型为用于生产全价饲料的药物添加剂。在使用加药饲料方面，FDA规定：仅使用I型药物或II型药物中的B、C型加药饲料用于生产其它饲料的企业不需通过FDA注册，不需获得加药饲料生产执照。使用一种或多种II型药物中的A类药用于生产加药饲料的企业均需每年向FDA登记注册，获得加药饲料生产执照。FDA对加药饲料实行分级管理，既可有效降低加药饲料的安全风险，又有利于明确监管重点。2.5发现饲料质量有问题时的处理方式

一旦发现饲料存在质量问题，可能危害公共安全，政府从州一级将立即停止其销售，停止批发，从货架上或用户处召回产品。企业如果发现自已生产的饲料有问题则有两种处理方式，一种是自愿召回，主动向FDA汇报并取得帮助；另一种方式是企业与FDA主动向公众公布，以消除潜在的危险。目前政府正在制订无条件召回的方案，对不合格企业的处罚通常是经济和信用方面的处罚，较少用刑事处罚。美国饲料工业的特点

3.1管理法制化 美国是一个法制国家，从饲料、兽药（疫苗）生产，到饲养、加工、运输、屠宰等各个环节，都有法规可循。除上述的饲料方面的法律法规外，在涉及畜产品安全卫生方面，还有《联邦肉类产品检查法》、《联邦畜类产品检查法》、《联邦鸡蛋产品检查法》等多部法律法规。为了有效执法，联邦政府有8 000多名监督员，分布在各州6 000 多个单位，负责食品安全卫生监督检查工作。由于执法力度大，畜产品安全卫生状况明显好转，回收的不安全食品数量逐年递减。畜禽产品召回批次从2002年的113起减少到2006 年的34起。3.2管理上抓重点，特别重视对涉及安全方面环节的监管 基于安全、合格的产品是生产出来的而不是检验出来的理念，美国联邦政府与州政府饲料监管部门，以及其它与饲料工业相关的执法部门组成了美国官方饲料控制协会，负责建立和实施统一、公正的法规标准及实施政策机制，规范各州饲料的生产和销售，最终达到安全、有效的目标。政府主要对涉及饲料安全和食品安全的环节进行重点监管，如制定沙门氏菌控制计划，重点抓肉骨粉的沙门氏菌控制，杜绝BSE（疯牛病）病原进入食物链，确保反刍动物的肉骨粉及副产品不能用于作反刍动物饲料，加强对饲料特别是饲用油脂中二?英毒素的检测，强化加药饲料的管理以及实行药物残留监控等关键点。

3.3养殖的高度集约化决定了饲料生产以合同制、订单式生产为主要模式 美国的集约化养殖程度非常高，大多数公司都是一体化模式，饲料加工只是畜牧生产链条中的一个环节，商品饲料很少。截至2007年7月份，美国前十名的肉鸡公司生产的饲料已经占全国鸡饲料产量77％，如美国排名第一的肉鸡公司pilgrim’s Pride公司，拥有34个联合体，每一个联合体都有其独立的饲料厂，根据现在官方数据显示，其派生食品居于全国第二，每周肉鸡屠宰量4 500万只。可以想象，像这样的大型肉鸡企业，不可能在外购买商品饲料。美国原来的商品饲料厂现在已逐步过渡到了合同生产，特别是美国原来的那些合作社的饲料厂，已经成为局域性合同生产的一个环节。虽然饲料厂还是独立性的商品饲料厂，但是饲料厂周围的养殖户将其租下进行合同制的生产饲料，服务于有限的区域性的养殖生产。因此，合同生产、订单生产已成为当前美国饲料生产的一个主要的模式。3.4饲料生产自动化程度高，企业运作成本低

在美国，由于劳动力的成本十分昂贵，每一个企业都会尽量实现生产、管理的自动化而不会多请一个员工。在我们参观的旧金山市的一个年产50万吨的饲料厂，全部员工仅有70多人。洛杉矶附近的一个存栏量共3 000头的奶牛养殖厂只有35名员工，该养殖厂饲料为自配料，我们在现场恰好目睹了其自配料的全过程：从用铲车根据用量向搅拌车投放各种原料，到用自动计量装置投放液体原料，在搅拌车上直接混合、卸料，再用铲车装到投料车，最后运到现场投料，整个过程约1个小时，生产自配料约有3吨，整个过程只有一名操作工人，既不需要生产车间，也不需要仓库贮存，其生产成本之低由此可见一斑。在美国的饲料企业几乎没有营销人员，也没有经销商这个环节，他们主要是通过电子商务、网络或电话销售，企业间竞争靠的是信誉、产品质量、产品种类的竞争。几乎没有营销员这在中国是不可想象的，因为我们的饲料企业通常有60%~80%的人员在做销售工作。在饲料产品方面，美国大多数是散装饲料或液体饲料，由于是订单式生产，基本无库存，生产出来直接装车发运，这样既减少了生产设备的投入，节约了包装费用、运输费用和仓贮管理费用，节约了劳动力，又使生产的饲料产品能很快投入养殖环节，减少了污染和变质的机率。3.5信用和诚信贯穿于饲料业乃至整个社会各个方面

美国有较完善的信用评估机制，企业乃至个人的信用都会被记录、评估，如果一个企业或个人有信用方面的污点被记录，那么这个污点记录会保留7年，在这7年中这个企业或个人在从事商业活动、贷款、买保险、升学、找工作等等方面都将会有很大的障碍，因此不守信用，制假销假的代价是高昂的，得不偿失的。长期的、完善的信用体制，促成了人与人之间的信任和守信，守法意识渗透到每个公民的血液中并贯穿于社会的每个环节。在洛杉矶与鸡场老板的座谈中我们惊讶地发现他们在接收饲料厂送来的饲料时只是用目测方法验货，OK即收货，感觉有问题时才送州检验室化验。在旧金山的饲料厂我们甚至发现该年产50万吨的饲料厂竟然没有配备检验室和检测设备，各种原料进货时由送货人（通常是卡车司机）将几包样品送到收样室，收样人员目测验收合格即可接收，按送货人提供的营养成分单进行投料，生产出来的饲料产品厂方也不检验（会定期委托送检一次）而是直接装车运到养殖场。如果养殖场饲喂后发现饲料有问题时，首先养殖场会向饲料厂索赔，由该饲料厂的承保保险公司核查并赔偿；其次要考虑是否还与该饲料厂做生意并可能向州主管部门报告。州主管部门除每1~2月例行抽查外，还会经常上门检查，督促整改到位，同时该饲料厂的信用可能会受损，会损失已有的或潜在的商业客户，银行和保险公司也会对该企业形成一定压力，因此对饲料厂来说各方面的潜在损失会远远超出了事件本身的可见损失。由此可见，信用制度的建设是十分重要的，它可使政府的管理效率高、企业的运作简单化。在这样一个人与人之间以信任为基础、信用评价机制完善的社会，将会大大减少商业运作成本，也使有意制假贩假，不诚信之人付出高昂的、长期的代价。

4．关于协会建设方面

本次考察，我们先后访问了美国谷物与饲料协会、美国饲料工业协会和美国谷物协会等三个相关协会。美国谷物与饲料协会代表种植与运输谷物，美国谷物协会主要代表谷物市场销售，美国饲料工业协会则代表饲料行业，三个协会的会员是交叉的。美国的行业协会均为自发组成的民间组织，非赢利机构。协会的宗旨基本相同，就是为行业和会员争取权益；为行业构建对话和讨论的平台；向消费者和客户展示行业信息；为行业提供教育机会；向政府、国会表达行业意愿并帮助政府传达法规和饲料安全信息等。以美国饲料工业协会为例，该协会由饲料企业、自配料企业、宠物饲料企业、药物饲料企业、机械设备企业以及上游行业，相关实验室，软件支持企业等组成。全国6 000多家饲料企业中有4 000多家是其会员，会长由协会董事会选举产生，任期一年，在华盛顿设有常设机构，有专职办公人员。协会每年在同一地点举办两次全国性的加工设备展示会，与政府职能部门紧密相联，合作协调，宣传和指导会员如何执行贯彻相关法律法规，组织制订和发布饲料标准，组织编制培训教材，设计各种职业试题，在国会立法中反映会员呼声，谋求行业利益。与国内的协会相比，美国的协会更具代表性和独立性，承担的职能更多，在标准化建设和立法中发挥的作用较大。

5.启示和建议

通过3周的培训考察，我们对美国畜牧业、饲料业的发展历程和现状有了一定的了解，学习了美国饲料业的管理模式和生产模式，从中吸取了一些有益的经验，主要有以下几点启示： 5.1必须加快饲料法规建设的步伐

美国畜牧业和饲料业的法律法规健全又详实，可操作性很强，执法手段先进有效，加上国民的守法意识较强，所以执行起来容易到位。目前我国饲料法规体系建设相对滞后，饲料法尚未出台，这既不利于饲料生产、经营和使用者依法从事相应活动及维护自身权益，也不利于有关部门依法监管。另外在法规的大框架下，还应学习美国的经验，制定通俗易懂的指导性文件和指南，帮助不同层次的从业者更好地理解法规内容和程序，增加法规的透明度和可操作性。

5.2政府监管抓重点

美国的政府主管部门对涉及国计民生、公共安全、食品安全的环节抓得非常紧、非常细。如对加药饲料的管理，对畜禽的屠宰和运输过程的监管都抓得非常细，仅美国农业部派到各州的检查员就有 8 000多人，但对非加药饲料等则基本采取市场化运作，优胜劣汰。目前我国的各级饲料主管部门人员已十分精简，相当多的市、县管理人员还一人身兼数职，因此更应把好钢用在刀刃上，重点监管好影响饲料安全、畜产品安全的环节。5.3在饲料界构建较为完善的信用体系

在这次考察中今人感受最深的一点是美国的信用体制建设不仅十分完善，而且威力巨大。美国饲料工业能有整体公平竞争的产业发展氛围以及能持续健康发展，固然得益于法规的完善和政府的监管到位，但信用体制的建设是另一个重要、甚至是基础性的因素，信用有污点的企业和个人在这个社会是难以立足的，因此企业和个人的守法意识较强，这一点我们的差距是很大的。一些不法分之子之所以能为所欲为地制假造假，很大的原因就是缺乏社会的监督和信用的约束，他们可以打一枪换一个地方，即使被查处也是交点罚款，事后又是一条“好汉”，造假成本太低而利润巨大。因此，我国也应逐步建立信用体制，虽然目前在全社会推广尚有困难，但可考虑先在业内由权威部门建立起业内的信用体制，对饲料企业和主要从业人员进行信用等级评价，让不讲诚信，制假贩假之人无处可循。5.4充分发挥行业协会的作用 美国的饲料协会组织，切实把政府不管的事情承担起来了。协会通过收取会费、企业赞助（赞助费用可抵税）、创办刊物、发布信息、制定标准、联合研究等运作方式，为饲料生产者解决了许多问题，通过对国会和政府的沟通游说，为行业争取了利益。我国的畜牧业各种协会组织，或多或少带有官方和半官方的色彩，为生产经营者的服务体现得不够充分。因此，政府部门应给协会组织更多的活动空间，使其成为名副其实的行业组织，为我国畜牧业发展发挥更大作用。

第三篇：考察报告

山 东 学习考 察 报 告

灵岩中心校 张理清

10月25日至31日，我们踏上了山东考察之旅。在几天的行程中，我们先后考察了济南、青岛、威海、蓬莱等地。漫步青岛海滩，无边景色奔来眼底；徘徊蓬莱仙境，八仙遗迹依稀可辨；攀登泰山台阶，“会当凌绝顶，一览众山小”；抚摸先圣遗迹，两千五百年前那个“一颗爱心构建和谐”的可爱的老夫子宛然可遇。山东之行让大家欣赏到了优美的风景，感受到了厚重的文化，可以说收获良多。

第一站：济南

素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”之称的济南。这里不但有闻名天下的“趵突泉”“黑虎泉”等七十二泉，更是流誉千古的“词坛二安”李清照和辛弃疾的故里。

我们来到趵突泉公园，欣赏了天下第一泉，也瞻仰了女词人李清照的纪念馆。

第二站：三孔

孔府、孔林、孔庙合起来名为三孔，是本次齐鲁文化考察的重要参观景点之一。孔府也称圣府，是孔子的后代子孙们居住的地方，历史上，孔子的后代继承人都被称之为“衍圣公”。孔府是孔庙的西邻，规模相当宏大，是我国仅次于明、清皇帝宫室的最大府第。孔林属全国重点文物保护单位，本称至圣林，是孔子及其家族的墓地。孔林是孔子及其后裔的墓地，占地3000余亩。它是我国规模最大、持续年代最长、保存最完整的一处氏族墓葬群和人工园林。孔子死后，弟子们把他葬于鲁城北泗水之上，那时还是“墓而不坟”（无高土隆起）。孔庙是第一座祭祀孔子的庙宇，初建于公元前478年，以孔子的故居为庙，以皇宫的规格而建，是我国三大古建筑群之一，世界建筑史上占有重要地位。

第三站：泰山

往事越千年，一位“高考”落榜的诗人漫游到齐鲁大地。他远望泰山的雄伟巍峨，遥想圣人登泰山而小天下的景象，不禁诗兴大发，写下了传诵千古的名句《望岳》：“岱宗夫如何，齐鲁青末了。造化钟神秀，阴阳割昏晓。荡胸生层云，决眦入归鸟。会当凌绝顶，一览众山小。”

这位诗人就是有“诗圣”之称的唐代大诗人杜甫。而让他仰望吟诵的，则是有“五岳独尊”之称的泰山。

巍巍泰山，屹立东方。自圣人登泰山而小天下，秦皇汉武登台封禅，便成为历代帝王和文人名士顶礼膜拜的五岳之尊。他们所到之处，建庙塑像，刻石题字，为泰山留下了大量的文物古迹，使得古老泰山的文化愈发悠远，底蕴愈发厚重。

第四站：青岛

考察团来到青岛的标志——栈桥游览。栈桥似长虹卧波，从海滩向海面南方伸展过去，南端有阁，名曰回澜。“飞阁回澜”所指即此，被誉为青岛十景之一。远处，小青岛小巧如螺，岛上树影婆娑，绿荫浓浓。随后，考察团一行漫步在青岛海滨的五四广场上，海风带着淡淡的咸味扑面而来，海浪跳着轻快的舞步在海滩上吟唱，近看2008年奥运会帆船比赛场地彩旗招展，远眺天际线烟雨茫茫水天一色，令人心旷神怡，宠辱偕忘。

青岛的历史并不长久，但却见证了中国近代史上的风风雨雨。由于青岛的地理体征特别适合建造海港，所以她在近代成为帝国主义竞相争夺的战略要塞。一战以后，帝国主义无视中国要求德国归还青岛的正当权利，竟欲将青岛让与日本。消息传来，举国愤慨，“五四运动”振臂一呼，天下响应，由此揭开了中华民族新民主主义革命的开端。而青岛栈桥恰似一位世纪老人，默默矗立在波涛之中，任凭风吹雨打，见证着青岛百年的沧桑，欢喜着青岛发展的喜悦。

第五站：威海

威海，顾名思义，就是“威震海疆”之义。由于威海隔海与日本列岛相望，使得这里很早就遭受到倭寇滋扰。明洪武三十一年（1398年），明政府为防范倭寇，设威海卫，威海即由此而来。清朝晚期，帝国主义以坚船利炮打开国门，清政府为抵御外侮，耗费巨资建立北洋水师，其指挥部就设在威海。由于清政府御敌方针错误，竟然在甲午一战全师尽墨，民族英雄邓世昌等以身殉国。

如今的威海，以“沿海开放城市”“国家卫生城市”“最适合人类居住城市”等名片闻名遐迩。成山头三面环海，乃是南北黄海的交汇处，这里与韩国隔海相望，在山东省的版图上，它就是最东端的那个尖角，因此有人称之为“中国的好望角”。由于地处东极，这里自然是中国最早看到海上日出的地方，每天凌晨，都会有游客齐聚于此，希望能一睹海上第一缕日出的美丽。

第六站：蓬莱

蓬莱是传说中八仙过海的地方，而二十多年前红透全国的《八仙过海》电视剧就是在这里拍摄。蓬莱素有仙境之称，传说蓬莱、瀛州、方丈是海中的三座神仙，为神仙居住的地方，自古便是秦皇汉武求仙访药之处。蓬莱阁矗立于丹崖山巅，云海簇拥浪山轻托，海山美景层出不穷，与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称为“中国四大名楼”。阁内文人墨宝、楹联石刻，不胜枚举。秦皇汉武为了追逐长生不老，先后多次驾临蓬莱，希望能够见到传说中的仙人，获得长生不老之药。然而，他们一次次的乘兴而来败兴而归。历史如滔滔江水，不舍昼夜的流过。今天，蓬莱人民用他们的勤劳和智慧，把这里建设成了人间仙境。最后浏览了大连。

第六站：蓬莱 蓬莱是传说中八仙过海的地方，而二十多年前红透全国的《八仙过海》电视剧就是在这里拍摄。蓬莱素有仙境之称，传说蓬莱、瀛州、方丈是海中的三座神仙，为神仙居住的地方，自古便是秦皇汉武求仙访药之处。蓬莱阁矗立于丹崖山巅，云海簇拥浪山轻托，海山美景层出不穷，与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称为“中国四大名楼”。阁内文人墨宝、楹联石刻，不胜枚举。秦皇汉武为了追逐长生不老，先后多次驾临蓬莱，希望能够见到传说中的仙人，获得长生不老之药。然而，他们一次次的乘兴而来败兴而归。历史如滔滔江水，不舍昼夜的流过。今天，蓬莱人民用他们的勤劳和智慧，把这里建设成了人间仙境。

最后浏览了大连。几点感想

（一）、产业立市、以“工业品牌”带动城市经济发展的青岛。青岛经济的快速发展，不仅仅是依靠其独特的地域、港口、海洋等天然优势，而主要得益于在经济社会发展路径的选择上。多年来，青岛走出了一条以产业立市、以“工业品牌”带动城市经济发展之路。青岛已成为中国重要的经济中心城市和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地；中国十大最具经济活力城市和中国十佳商务城市，并获得“企业家满意奖”；首批全国文明城市；全国两个“中国品牌之都”之一；国家环境保护模范城市、国家卫生城市和国家园林城市，获得“中国人居环境奖”；荣获“公众最向往的中国城市”。

（二）敢于率先发展，敢于争创第一的西霞口村，在山东半岛的最东端，有一个美丽的村庄，因晚霞从这里流走而得名——西霞口。依山傍海，这里是一个村企合一的现代化

村庄，它所拥有的福如东海风景区、成山头国家级风景名胜区等名胜古迹融历史、传统、文化、人文、自然于一体，它们共同组成一条庞大的旅游带，吸引着来自四面八方的游客。

(三)创新、突破、跨越发展的济南。济南市紧紧抓住发展这个第一要务不放松，把工业经济作为重中之重，保持了经济的快速增长。“山、泉、湖、城、河”的特点十分明显，凸现了泉城特色和文化内涵。

第四篇：考察报告

威戎中学赴西安高新一中考察学习报告

2011年11月25日，县局组织教育考察团赴西安高新一中考察学习，我校派代表随团前往。在考察中，通过听学校汇报，看学校环境，进课堂听课及座谈交流，我们切身感受了西安高新一中的风采，进而在教育理念、学校管理、教师培训、课堂教学及校园文化建设诸方面有了更深的理解。现结合考察所得谈谈我们的认识。

一、办好一所学校必须要有正确而先进的理念。西安高新一中全面而快速的发展得力于它的先进的办学理念。西安高新第一中学创办于1995年。在16年的发展历程中，学校始终坚持全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，促进师生健康和谐的发展，形成了“以人为本、以学生为中心，面向世界，面向未来，培养国际化的合格人才”的办学理念。学校遵循“三高三新”的办学原则，即“高起点、新体制、实行现代化管理；高标准、新思想，组建高素质教师队伍；高质量、新方法，培养国际化人才”，全力创建“教育与国际接轨的现代化、国际化的示范学校”。学校从开发区实际出发，大胆创新，引进国外先进理念，同时，高新一中还将西部创业精神融入学校管理中。可以说，高新一中的办学理念是立足实际，放眼世界的大理念。有了这一理念的引导，学校的各项工作开展得既务实又前瞻。

二、发展一所学校必须要有高素质的教师队伍。高新一中汇聚了一支“师德高尚，理念创新，研究能力强，国际视野开阔”的教师团队。现有教师354人，高级教师占70%，特级教师4人，研究生占教师人数的1/2，国家级、省级、市级教学能手占教师人数的2/3，62名教师分别赴美国、加拿大、澳洲、英国、新加坡进修学习过，学校的全体英语老师都接受了国际培训。还有十多名外教在校任教。学校在提高教师的素质上有一套先进而切实的做法：

一是确立了共同的职业道德追求，即“学高为师，身正为范，爱生为本”。

二是每位教师树立了具体的职业意识：①个人责任意识 ②行为规范意识③尊重他人意识 ④自我学习意识 ⑤安全保证意识 ⑥组内和谐意识。

三是坚持教研教改，注重创新方法。高新一中的教研活动方式多样，品位颇高，加快了教师专业化发展的进程：学校开展教研组组内研讨课、学科带头人课堂开放月、名师精品课、专题课型研讨课等活动，举办针对问题研究的班主任小型论坛、一年一度的教育教学论文交流论坛；在新课程改革中，学校开展“学科带头人”评选、名师评选、“青年岗位标兵”评定诸活动，为教师搭建多层次、全方位的发展平台，为每一个层次的教师设置了奋斗的愿景。学校注重教师的创新发展。高新一中的办学原则中贯穿着一个“新”字：“高起点、新体制，实行现代化管理；高标准、新思想，组建高素质教师队伍；高质量、新方法，培养国际化人才。”创新是这个学校的一大亮点。以高考备考为例，高新一中的高考复习步骤就很有特点：一轮复习，深细全，既有广度又有深度；二轮复习浅扶平，要求化难为易，深入浅出；三轮复习由学生自主进行，查缺补漏，老师督促检查，全面落实。全学年实行十八次（包括高考）高频大练考。每次命题，都要求严格按照高考考点分布细目表进行。每一学科的教师都让学生做满分卷，直到每一个学生全部掌握考题内容为止。最后将满分卷收集起来，构成了学生独特的复习资料。四是学校提供最优质的培训，早在1998年，学校就出资派老师赴新加坡学习交流；从1999年起，每年派30多名教师到国外进修学习；近些年，国内外专家也成了学校的常客，其中有美国波士顿创新培训中心的专家和教授。

教师是学校的主体，教师的素质高低直接决定了学校教育教学质量的好坏，同时，教师是一个需要不断学习、不断提高、不断发展的职业。教师的专业发展是一个复杂的、缓慢的过程，需要教师个人、所在学校、教育管理部门等多方共同努力、共同支持。高新一中正是抓住了教师队伍建设这个学校工作的核心，从而纲举目张，使学校工作全面高效的开展起来，让学校获得健康发展的不竭动力。

三、提升一所学校必须要有切实而科学的管理体制。高新一中实行的是高新区董事会领导下的校长负责制和教职工聘任制。在这种体制下，竞争被引入了年级组和教研组，这可以不断引导教师认识到个人的脱颖而出需要团队的成功同行，形成了教职工之间的良性竞争、协同共进、互惠互利的工作氛围。在学校的年级组中，可以看到搭班教师们坦诚的小组协调会；在教研组中，可以感受到求真务实的教科研气氛，在名师、学科带头人的精品课、观摩课上，可以看到来自不同年级、不同学科的老师专注学习的身影。在这种管理体制下，学校的日常工作管理减少了繁琐无用的环节，加快了整个学校工作运行的速度，提高了工作效率。

学校在教师队伍管理上坚持走国际化路线，采用多种评价机制；同时把管理和服务结合起来：学校管委会秉持“管理即是服务”这一全新的理念，赋予学校高效灵活的机制，这种服务意识有效地稳定了教师队伍。从建校到现在，高新一中的福利政策评价标准一直是向班主任和一线教师倾斜。特别是把解决教师住房、家属安置、退休养老、福利待遇等“关爱工程”作为首倡。教师们上小学的孩子有专车接送，放学后有专人管理，学习基础差的孩子有专人辅导。这些举措解决了教师们的后顾之忧，极大地调动了教师们的积极性。目前学校所有教师居有房、行有车，实现了真正意义上的安居乐业。可以说，高新一中真正实现了人性化管理，实现了管理效果的最大化。

高新一中的管理体制我们不可能照搬，因为我们的实际情况与之不同，但这个学校的管理做法给我们的启迪却是有益的: “管理即是服务”的核心追求就是要调动教师的工作主动性和积极性，教师工作主动了，创造性也就自然有了，不怕工作做不好，不怕质量上不去。所以，我们今后要在如何调动教职工的工作积极性上多动脑子，让管理活起来，让教师动起来。

四、提高教学效果必须注重课内课外结合。走进高新一中的课堂，你感受到的是淳朴、自然、真实。半新不旧的教室里坐着姿态各异而一脸阳光的五十多个学生，并不显得拥挤。投影仪把有关教学的内容清晰地展示在黑板右侧的大屏幕上，与左侧的教师板书相映成趣。无论是高三的复习课还是高二的新授课，都注重课堂实效，能够凸显三维教学目标：以知识和能力为主线，分层落

实，面向全体学生；以过程和方法为核心，启发引导，使学生全面发展；以情感和态度为动力，促使学生主动发展。教师在课堂上完全做到了“四个带

进”，即把微笑带进课堂，把激励带进课堂，把趣味带进课堂，把现代技术带进课堂。他们善于创设民主、平等、互动的教学环境，有步骤地引导学生质疑探究，形成了高效的课堂教学模式。听他们的课，感觉似乎讲得多了一点，可你琢磨再三却总觉难舍弃。当讲处，讲得细，讲得透，讲得不厌其烦；该写处，写得全，写得清，写得规范齐整。这时，学生们看得极认真，听得极认真，思考得也极认真。

学生在课堂上的精神状态这么好，和他们在课外有健康而快乐的生活密不可分。西安高新一中坚持走素质教育的路子。学校先后成立了“陶艺社”，“春之声”合唱团，“放飞理想”舞蹈团，“新苑文学社”，“民间艺术

社”，“情景剧社”，外教David篮球社，田径、武术、“模拟联合国”、“新思维社团”、“英语角”，“机器人” 等社团，学生可以根据个人爱好选择参加社团活动，他们的课外生活是健康、愉悦、充实的，这很好调整了学生的心身，同时又是另一种有效的学习，是对课堂的有益补充。学校注重校本教学资源开发，目前，第二课堂开设有国学课、陶艺课、DV制作、网络实践课、英国A-Level课程、美国AP课程、SAT课程等国际高中课程、心理理疗等100余种。

正是学校一向重视学生素质的全面发展，所以应届毕业生都能够升入本科院校，一大批毕业生被国内顶尖高校录取，一部分毕业生被香港及国外名牌大学录取。

五、提升学校品位必须重视校园文化建设。西安高新一中独具特色的校园文化是这所学校的亮点之一，无论是学校的绿化、美化，还是学校的建筑的格局，都让人心旷神怡。尤其是全校浓厚的文化氛围让人深受陶冶。在高新一中校园行走，学生会主动跟你问候：“老师，您好！”当我们走进课堂听课时，学生会鼓掌欢迎。在就餐打水时，可以看到学生都在自觉排队。这一切，都是高新一中活着的校园文化，而不是死的招牌。学校平常就高度重视文化建设，在文化建设上坚持高标准：学校建有电子阅览室、视听阅览室、陶艺教室等设

备齐全的学生活动中心，还建有室内体育场、乒乓球活动室、舞蹈教室、合唱教室、琴房、美术教室等学生文体活动场所；学校社团活动丰富多彩；校际文化交流广泛。学校非常重视学生内在素养的提高，高新一中的每位学生必须“每日三省”：一省吾言是否得体？二省吾行是否合规？三省吾学是否有进？自省让学生逐步树立了科学的人生观、世界观，全面提高了学生素质，使之成为适应社会发展的复合型国际人才。学校大力开展“爱父母→爱老师→爱家乡→爱祖国”等系列教育活动，从学生日常生活的点滴抓起，使学生懂得了感恩回报，培养了学生积极向上的人生态度和爱国情感。确实，教育的核心是促进学生健全人格的发展，真正的优秀是人格的完美。高新一中在学生身上做文化建设的大文章，这显然是抓住了校园文化建设的关键。

综合起来看，我们认为，独具特色的办学理念、业务精湛的教师队伍、挑战极限的攀登意识、关爱人人的平民情结以及培养具有“与世界对话能力”新型人才的办学目标是高新一中快速发展的基石；渗透人文精神的校园环境，可持续发展的学校管理方针，以及先进的教育教学管理经验，是高新一中持续发展的保障。在教育发展日新月异的今天，我们在学校建设中要切实借鉴像高新一中这样的学校的办学经验，把我们自己的学校办成功，办出名气来。

第五篇：北京工业地产项目考察报告

北京项目考察报告

郭长根、刘志臣 2011年9月8日

2011年9月6日下午我们对北京丰台总部基地和亦庄联东U谷产业综合体项目进行了考察调研；7日上午赶赴河北涿州参加涿州市政府针对京南智慧园项目的交流协调会。具体情况如下。

一、丰台总部基地

我们到现场参观时没有找到招商中心或者售楼处，仅找到了物业服务中心。据物业服务中心的人员介绍，目前总部基地所有楼盘已售完，不再接待购买客户；如果想租赁，也只能自行去找业主谈，但他们不提供业主信息；物业服务中心仅负责针对业主的物业服务。随后，我们转了一圈，对园区做大致了解。

园区位于西北京南四环边，距天安门直线距离13公里左右。园区占地900亩，大约500栋高密度写字楼。写字楼分高低两种，高的11~15层左右，建筑面积13000平米左右，集中在北面金融总部区；其余大部分楼高为5-6层不等，建筑面积在6000平左右。楼的样式不多：整齐划一方块结构；主色调为深灰色，每栋下面三层包有红色外框。入住的企业以央企、上市公司、金融和高科技企业为主。园区一些公交线路经过但无地铁（离最近的地铁站也有7公里左右，据说将修地铁9号线）。生活配套设施较少，酒店、餐饮、娱乐设施不多。一期项目自2003年开始到2010年售完，历时7年。

据悉，2004年开盘时，总部基地的办公楼大约6800元/平方米，对面怡海花园住宅价格6500元/平米。目前怡海花园的房子3万元/平方米左右，而总部基地办公楼仍徘徊在2万左右。“面积太大，总价太高，贷款不好办，又是工业产权，所以转让难度比较大。”，故总部基地的房子转手出售的较少，主要用于出租。

另据悉，总部基地正在往东扩大约1.75平方公里，定位为高技术服务总部区。总部基地东扩在功能布局上将分为总部基地国际区、总部基地综合区、总部基地民营区和总部基地生活区，其中总部国际区除了现有的汽车博物馆，还将规划大体量、高品质的独栋办公楼，并建设国际商务酒店、国际会展中心、现代艺术中心、SOHO中心；总部综合区除了独栋总部楼外，还将集教育、酒店、餐饮、娱乐等生活、商务配套服务于一体。丰台总部基地向东拓展后，整个总部基地项目总占地面积约400公顷，总建筑面积约800万平方米，其中已完成300万平方米，总投资300多亿。

二、联东U谷

联东U谷位于亦庄开发区，南六环外、京津塘高速边，距天安门直线距离25公里；占地1300亩，规划建筑面积100万平米；属于中关村科技园分支，是国家级开发区。

我们现场参观时发现，园区中的标准厂房已经全部住满；研发生产混合用房区域建成部分已经住满，还有两排在建，据说已经售完；特殊定制区已经建完；目前在售的是总部商务区。

我们到招商/售楼中心了解总部商务园的情况。据招商经理介绍，总部商务园占地200亩，有8排商务独栋，每排7-8栋；目前在建、预售其中的2排，其余还未开始；每栋楼有4、5层两种，建筑面积1600~3200平米左右，独栋或双拼结构；企业必须在园区注册才可购买，每平米售价8000元左右；房屋只有产权证，但北京地区房屋交易或贷款仅需产权证；根据情况，注册企业可享受国家级，或省级，或园区内的特殊优惠政策。

据现场感觉，与标准厂房和研发生产混合用房相比，商务独栋的销售情况并不理想。因为联东U谷投入大量的广告宣传商务独栋，但目前在建的两排还未售完，其余的六排还未开建；而研发混合用房和厂房早已全部售完。

三、京南智慧园

2011年9月7日上午10：00~12：00，我们和赛普中心的孙主任、查处长等与涿州市委领导一行开了京南智慧园项目交流协调会。这次，新任市长非常重视该项目，希望通过该项目提升园区形象、拉动经济和带动就业，现场表示欢迎项目落户，责成各部门尽快落实各项落户审批工作，并指派专门的副市长督办和协调后户各项工作。会后不久，我们也顺利接到规划局受理项目通知。估计在涿州市政府层面项目基本通过了，下一步需要到省里环首都办申请土地指标问题。

但是，在交流过程中，市委领导也提出了对项目的担心和警示。市委书记明确表示，项目必须是做产业聚集，开发区不需要房地产开发；项目必须能够像赛普中心介绍的那样能够有国家级“某某产业基地”或“某某中心”的名头落户，并能够实实在在地落户一些龙头企业；开发区土地指标的释放是根据项目进展情况供给的，先期可能仅给200~500亩，如果半年内未动工，或者动工后仅作房地产开发而无大企业入住，市政府很可能收回土地指标且不再继续供应剩余指标。市政府也专门参观赛普中心，了解中心的性质和能力。

另外，当天下午，我们也接触了华容投资有限公司的任总。据任总介绍，华容投资在涿州开发区有5平方公里的商业和住宅地产开发体量，其中，1000亩左右自己做一、二级房地产开发，其余只做一级开发。目前，在与万达和万科接触，准备引进万达商业综合体项目。华容投资在涿州项目，其中，华容投资占股51%，福建一私企占股40%，涿州政府占股9%。项目获利后，每亩向政府缴纳土地指表费约47.3万，其余获利40%归政府，60%归项目公司。任总原本是赛普中心的人，现在人事关系还在中心，两年前运作华容的项目，对涿州政府关系很熟，赛普中心希望任总能在当地帮助我们。

四、建议和意见

（1）针对京南智慧园项目

由于项目规模巨大，京南智慧园的规划和建设，在前期必须先满足政府产业聚集的要求，利用CSIP赛普测试中心的名声和能力，真正吸引几家龙头企业入住，树立“智慧园区”的形象，以争取政府的优惠政策和土地指标支持。有了一定的形象和政府支持之后，在后期项目中逐渐增加住宅和商业比重，逐渐增加盈利空间。

由于土地指标的紧缺，整个项目的指标至少要分两、三次甚至更多次才能获得，而每一次的获得都以之前的招商完成情况为基础，因此，前期的“产业聚集”非常关键，前期切不可不动或者盲动。为减少前期投入风险和快速区的招商效果，应该提前让赛普中心与一些龙头企业接触，并给予一定优惠条件吸引共同入住。前期产业聚集增加人气后，后面的地产项目增值空间也大，如果前期就做房地产，不但政府限制，且利润空间也有不高。

（2）针对南京财富产业园项目

南京项目我们无法作产业聚集，而且政府也没有强行产业聚集任务，应侧重房地产业务。但由于远离市区，大楼单体体量大，12层的售价近亿元人民币，6层的也要4000多万元，能买得起企业不多；而且即使有整幢购买的企业，其议价能力必然也强，成交后利润也会降低。据这一时期客户蓄水情况看，购买1000平米左右的居多。故建议以按层分割出售为主，只要想办法取得土地证分割许可。据悉，增加土地出让金可以变通解决。如此法可行，可借机收购周边位置好的工业用地，如法炮制。