创新模式 精心谋划 开创校外教育新局面

第一篇：创新模式 精心谋划 开创校外教育新局面

创新模式 精心谋划 开创校外教育新局面

——发展中的郧西县青少年学生校外活动中心

地处鄂西北边陲的郧西县青少年学生校外活动中心是2006年中央专项资金彩票公益金支持建设的县级青少年校外教育基地，由一个中心和两个基地组成。中心占地面积6705平方米，建有七层活动大楼一栋，建筑面积2444.8平方米；建有距县城15公里的青少年野外生存训练基地一个，占地面积近4000平米，建筑面积3000平方米；与县民政局共建王家坪革命烈士陵园革命传统教育基地1个。目前活动中心能开展科普教育、文化艺术、运动健康、传统文化教育、趣味活动、社会实践等五大类别活动，常年开展的活动项目有穿越电网、大脚板、同心鼓、能量传递、风火轮竞赛、吹箭、田径类、球类、科技探索、模拟汽车驾驶、天文气象观测、组装智能轨道车、心肺复苏急救、器乐、棋类、礼仪训练、声乐、舞蹈、钢琴、电子琴、书画、手工制作等30余项。特长培训有声乐、舞蹈、钢琴、电子琴、书画、乒乓球、篮球等我县青少年学生校外活动中心在引导中小学生树立社会主义荣辱观、坚定理想信念、加强道德修养、锻炼意志品质、养成良好行为习惯、发展兴趣爱好、提升科学素养、增强创新精神和实践能力、丰富校外生活等方面发挥着重要作用。现将近一年来的工作汇报如下：

一、稳步推进,初见成效

郧西县青少年学生校外活动中心紧紧围绕服务青年学生、促其健康成长这一基本理念，坚持公益性原则，积极开展广大青少年喜闻乐见的各种主题活动、系列公益活动及专业特长培训。

1、大力开展主题教育。一是以青少年活动中心为轴心，以大型主题教育为切入点，我们充分利用传统节日，配合城区学校开展各项主题活动，从2008年起，我们每年的活动安排表上都有几项规定动作：三月份与团县委一起组织城区学校的学生开展学雷锋活动；母亲节组织学生举行“感恩母亲”征文活动；四月份与县委宣传部、县新华书店等部门组织开展全民读书活动；五四青年节配合城区学校开展各项主题活动；清明节组织城区学校除初

三、高三毕业生和小学三年级以下的学生外全部到王家坪革命烈士陵园开展参加祭奠活动；每年九月份高中新生入学时，我们都组织新生到王家坪革命烈士陵园开展“缅怀先烈，传承革命精神”的活动；重阳节组织学生慰问养老院孤寡老人活动等等。二是发挥中心职能，组织全县性大型活动。中心协同县职业技术学校连续开展了全体城区学生参加的“校园歌（舞）大赛”、“播音主持大赛”；配合我县创建省级、国家级卫生城市这一中心工作，我们组织城区学校的学生开展了“创文明县城，从我做起演讲赛”；配合团县委开展 “四清行动 我们都是护水人”万名志愿者保水质大型行动；我们还根据学生特点，结合实际开展了“科技伴我行”、“革命歌曲大家唱”、“志愿者在行动”等主题教育。郧西县青少年校外活动中心真正成为青少年学生德育基地。三是发挥辐射作用利用特殊节日，如“五四”、“六一”等节日，配合周边学校开展主题教育。

2、积极向青少年学生开放活动场地、活动项目。为充分体现校外活动中心的公益性，以服务青少年为宗旨，形成了活动免费常态化，开展了经常性、大众化、实践性强的公益活动。每周周四积极组织城区学校的学生到中心开展活动，场地项目有大脚板、吹箭、风火轮、穿越电网、同心鼓、能量传递、心肺复苏，参加各种活动的学生年达3000多人次。周末图书室、阅览室、天文室、科技智慧园、乒乓球室等场馆全天对城区学生开放，充分发挥活动中心的职能作用，活动中心逐步成为了城区学生课外活动的乐园。

3、大力开展艺术及体育等特长培训。针对青少年学生的爱好，在对青少年学生需求调研的基础上，我们把艺术、体育等特长教育作为我们的突破口，通过这些特长教育项目扩大活动中心的影响，加强对活动中心的宣传，提升活动中心的人气，吸引青少年学生来中心参加活动：先后开设了钢琴、电子琴、舞蹈、计算机、书画、科技制作、模拟驾驶、篮球、乒乓球等活动项目。

4、增强服务意识，服务课程改革。着眼学生发展与需求，开发地方课程、校本课程、综合实践课程。先后报审手工豆腐制作、剪纸、三弦等特色课程。

5、关爱青少年学生，预防青少年犯罪。为大力推进我县未成年人心理健康辅导站建设，进一步推动全县未成年人心理健康教育工作，县文明委决定，由县文明办、教育局、团县委牵头，相关职能部门配合，共同建立郧西县未成年人心理健康辅导中心（总站），郧西县未成年人心理健康辅导中心督导建设县直各中学、乡镇中心学校、中学校辅导室，并成功举办两期全县未成年人心理健康辅导教师培训班。为预防青少年犯罪，与全县各职能部门协同开展预防青少年犯罪志愿者活动，摸清全县留守儿童、有不良行为少年及服刑人员子女清单，然后包联到人，定期走访。

二、整合资源，创新发展

1、依据地域优质社会资源、整合资源，打造自己的品牌。为充分利用郧西县革命烈士陵园红色景区的历史资源和人文资源，经多方努力，2013年清明前夕将王家坪烈士陵园正式授牌为“郧西县青少年学生校外活动中心革命传统教育基地”，2014年又在观音、六斗、关防等乡镇建起了多个校外德育教育基地。以中心为主阵地，在全县形成德育辐射网络，形成自己的优势。，2、发挥地方优势，培养地方文化传承人。中华传统文化历史悠久，内容丰富，其中有许多值得我们重视、研究、继承和发扬的东西，“七夕文化”就是中华传统文化中的优秀部分。“七夕在中国，天河在郧西”，郧西是七夕文化发源地，“郧西三弦”作为七夕文化不可分割的一部分，成为湖北省非物质文化遗产。活动中心以此为契机组织城区中小学生成立一支“郧西三弦”演唱队；组建乞巧手工制作中心；组建天河传统艺术中心及郧西民歌小调声乐班；郧西上津民间戏曲声乐班。为培养地方文化传承人才、服务郧西经济做出了贡献。

3、实践中求发展，送活动下乡镇。郧西偏僻落后，少数家长只重视升学分数，认为参加社会实践活动无关紧要，甚至认为参加社会实践活动会影响孩子的学习成绩，不愿让孩子参加实践活动。尤其是郧西“9.01”事件后，我们的活动受到了很大冲击。为了将这项活动更好地开展下去，也为了让远离城区，远离中心的农村孩子们也能享受到中心优质、丰富的校外教育资源，我们在积极组织城区学生到中心开展活动的同时，克服困难、创造条件开展“送活动到乡镇”活动。每星期周四我们都会带着活动器材，把丰富多彩的歌舞节目、栩栩如生的剪纸、巧夺天工的手工以及各类游戏活动，送到乡镇中小学校，受惠学生多达两千余人次。这项活动的开展，不仅让孩子们在家门口享受到“公益活动”带给他们的欢乐，也让孩子们在考验智慧，提高行动能力的游乐活动中收获了知识与快乐。更好地发挥了中心的辐射、示范作用，很好的促进了城乡交流合作，对推动校内外教育的有效衔接起到了促进作用。

4、积极筹建校外综合实践基地，提升中心服务能力。为进一步拓宽服务面，打造活动中心新的增长点，经活动中心多次申请、县教育局组织专家团队反复考察论证，郧西县委县政府决定与郧西县龟龙山庄旅游开发有限公司联合开发郧西县青少年校外综合实践基地。该基地距离县城七公里，距离五龙河风景区五公里左右，拟投资九千万元，面积120亩，该基地集军事训练、科技探索、素质拓展、文体活动、农林实践、生活体验于一体，一次性可接待学生1200人，年接待学生达3000人以上，辐射湖北省西北地区青少年学生，受益群体预计20万人以上。该基地2015年5月全面开工建设，2016年8月正式投入使用。

回首过去我们取得了一点点成绩，但我们知道这些成绩的取得得益于省校外教育研究会、省教育厅、省财政厅的大量的资金支持与耐心指导，我们更清楚校外教育任重道远，我们的工作与上级主管部门的要求还相差甚远，与同行先进单位相比差距很大，与青少年学生及社会需求还不相适应，活动保障性比较差，活动不能常态化。但是活动中心工作人员不会被困难吓倒，我们会及时向教育主管部门领导汇报中心工作情况，及时深入到基层学校倾听校长及学生对活动中心建议和意见，积极与相关单位沟通与协作。“依托中心、依赖本土、依靠教师”“基础扎实、管理严谨、求真务实”一直是我们努力的方向，“干事一条心”“拧成一股绳”的一直是我们前进的动力和行为准则。我们相信，在上级领导的关怀支持下，郧西县青少年学生校外活动中心这朵小花一定会在鄂西北边陲这个小县城常开不败。

我们目前存在的问题：

1、经费严重不足，“中心”发展步履艰难，其原因有：一是地方政府财力十分有限，纳入财政预算的经费只是象征性的；二是“中心”本身是公益事业单位，想通过专业特长培训创点收弥补经费不足，但又无上级物价部门红头文件的政策支持；三是省级财政给了一定的经费扶助，但对于我们“中心”来说也只是杯水车薪。

2、青少年学生的活动参与率已呈下滑趋势，其原因是：一是现有国家统一配置的活动项目与设备器材己不能满足学生的个性发展和新奇兴趣的需求；二是家教家养现象极为严重，可以说无师不在家教，节假日时间,学生绝大部分都在班主任、主科教师、艺术教师的家里进行文化补习或上专业课；三是专业指导教师的活动创意、表现行式、指导艺术等不能适应于学生的兴趣爱好；四是学生参与校外科技活动、艺体活动、社会实践的时量、表现、评价等未纳入学生的综合素质评价；五是组织学生参加“中心”校外活动的工作情况未纳入上级教育主管部门对学校年度工作目标考核之中。

3、要加大对“中心”管理人员、专业指导教师的培训力度，整体提升专业队伍的综合素质，为创新活形式和事业发展提供人才保障。

2015年5月11日

第二篇：科学谋划 创新工作 努力开创党建工作新局面

科学谋划 创新工作 努力开创党建工作新局面 —在二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会上的讲话

（2010年12月8日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

大家好！12月的广州依然温暖如春。首先，请允许我用广州的温暖向各位领导和嘉宾的到来表示最热烈的欢迎。今年是广州亚运年，第16届亚运会刚刚圆满落下帷幕，亚残运会又即将盛大开幕，衷心希望各位领导，各位嘉宾在这里能够感受到广州的巨大变化，能够度过愉快的短暂的美好时光。今天我们欢聚一堂，探讨交流基层党建工作的好经验和好做法，相互学习，相互促进。科学谋划，创新工作，共同努力开创党建工作新局面。

胡锦涛同志强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会做出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。

近年来，广州市委市政府按照中央部署要求，努力开创广州党建工作新局面，在加强党建，服务社会，改善民生等一系列工作中取得了一些成绩。一是进一步健全了党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围；二是进一步推动了基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；三是进一步增强了基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；四是进一步构建了城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

2010年，我们认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持把经济结构战略性调整与创新党建工作新局面作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技

进步和创新同夯实党建工作基础作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生与加强党建工作新思路作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会和强化党建工作服务性作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放同完善党建工作机制作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同促进广州社会的科学进步。

目前，广州市着力建设国家教育综合改革示范区和区域文化教育中心城市，因此，教育系统的党建工作好坏直接影响这个目标的顺利实现。近年来，广州市教育局党委牢牢把握坚持以“办人民满意的教育”为总目标，以“促进教育内涵发展，努力争创一流业绩”为主题，以“精管理、创特色、铸品牌”为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力提高新形势下党建工作的科学化水平，为实现广州教育又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。切实组织广大党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，推进党建工作创新发展，为实现这一目标贡献力量。

同志们，党建工作要与时俱进，开拓进取，做好党建工作，任务繁重，责任重大，推进党建工作新发展离不开大家的共同努力，离不开大家日益增强的责任感和使命感，离不开广泛的探索和交流。衷心的希望各位领导，各位嘉宾能把带来的党建工作的好经验好方法与广州分享，也希望大家从广州带走愉悦的心情，留下美好的回忆，羊城欢迎你。最后，预祝二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会取得圆满成功。谢谢！

第三篇：加强改革创新开创发展新局面

据新华社合肥4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

4月24日至27日，习近平来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午，习近平驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户家中，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。

滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。

离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。

习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。

考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。

习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

考察期间，习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官，代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候

第四篇：超前谋划 全力开创移民工作新局面

超前谋划 全力开创移民工作新局面

2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件），这是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件。这是对贵州发展的最大支持，也是对六盘水社会经济各项事业发展的最大支持。国发2号文件从国家战略高度提出“贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务”，“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”把贵州的发展放在全国的视野进行审视，这是前所未有的高度。文件科学分析贵州存在的问题和发展优势，既让我们正视不足，也让我们看到希望、发现自身优势、增强信心。

一、几点感受

（一）国发2号文件提出贵州五个战略定位也就是五个发展方向，非常切合贵州，也符合六盘水的情况，我市煤炭资源丰富，预测量深2000米以内总储量为768.73亿吨，煤种齐全，完全具备建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地。实现优势资源转化，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，成为西部地区重要的经济增长极。在扶贫开发攻坚方面我们还有大量的贫困人口，是我们的薄弱环节同时也是我们争取扶贫攻坚项目和投资的优势。在文化旅游开发方面我们刚起步，说明我们的增长空间很大，我们有南北盘江壮丽奇观的峡谷风光，有姿态各异的喀斯特地貌，有丰富的民族文化风情，有得天独厚的“凉都六盘水”的气候资源和品牌等，都为我们的文化旅游发展奠定了坚实基础。我们地处长江、珠江上游，建设生态安全屏障，保护好我们的家园也就是对下游地区和各大城市的有力支持，受益的地区在返辅上游地区时我们也借此赢得发展的空间和支持，加强与下游地区的对接找到互助的项目大有希望。我们是民族地区在促进民族团结进步繁荣的前提下又有很多项目和机会。

（二）在发展目标上国发2号文件为我们详细规划了2015年要达到什么目标，2020年要达到什么目标，各项指标都十分符合我市实际，内容详细，为我们指明了方向和奋斗目标。在空间布局提出要积极推动毕水兴能源资源富集区可持续发展，以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。每个产业都有相关政策支撑，为我们今后的发展提供了广阔的空间和机遇。

（三）想要富先修路，在交通基础设施建设方面，国发2号文件提出坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2020年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。

（四）水利是农业的命脉，更是国民经济发展的基础和战略物质，同时也是生命之源，不可替代的自然资源。目前，全市已建在建大中型水利水电项目有17个，其中已建8个：光照水电站、清底河水库、盘南响水水库、玉舍水库、云贵响水电站、金狮子（二级）水电站和阿珠电站；在建10个：黔中水利、旧院水库、万家口子电站、白河沟水库、鱼洞坝水库、善泥坡电站、毛家河电站、泥猪河电站、响水电站二期工程、双桥水库；涉及三岔河、北盘江、南盘江干流水系。总库容34.18亿m3,防洪库容20.6亿m3，水库总面积82.72km2，总装机容量1374MW，年总发电量36.21亿km/h，灌溉总面积1万亩，防洪保护总面积2.3万亩，年总供水量710万m3，工程总投资96.98亿元。水库淹没涉及41个乡镇122个村，产生大中型水库移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。国发2号文件提出全面完成病险水库除险加固、灌区续建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建设、生态保护与建设、石漠化综合治理、环境保护等，方方面面都蕴藏着丰富的项目和机遇。这些项目有指标、有政策、有资金，加快实施将为我们发展奠定坚实的基础和可持续的条件。

（五）在发展公共基础设施建设上建议由政府来投资建设管理，为社会提供基础条件和社会服务的公共产品，经济发展在宏观政策引导下由市场的运作，市场有逐利的本性，只要有利可图就有发展的可能。

二、干字当头 敢字为先 拼字求胜

（一）六枝电厂被写进国发〔2012〕2号十年之久的等待即将变成现实，煤矸石综合利用电厂、产业园区和城市发展热电联产机组，支持允许符合条件的企业开展大用户直供电。积极推动煤电联营。加强煤层气等非常规油气资源的勘探、开发和综合利用。水城钢厂升级改造、加快建设国家重要的煤电铝、煤电钢、煤电化等一体化资源深加工基地。在资源富集区推进煤炭深加工，建设六盘水煤制烯烃等项目。优化发展高载能行业。鼓励发展非金属精细化工，优化发展传统建材，积极开发生产新型节能环保建材。努力提高茶叶加工能力和水平，提升黔茶知名度和市场竞争力。积极推进中药现代化，大力发展中成药和民族药。建设新能源汽车产业基地。每一句每一条都是真金白银，都有待我们去抓落实，有待我们去实现。

（二）支持六盘水开展循环经济示范城市建设。大力推进粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾矿等工业废弃物资源化、规模化和产业化利用。深入推进“城市矿产”、园区循环化改造等重点领域循环经济发展。建设六盘水物流节点城市，加强黔中城市群与六盘水等城市的联系，促进要素流动和功能整合。实施六盘水老工业基地改造，促进六枝资源型城市可持续发展。规划研究贵阳—安顺—六盘水等城际轨道项目。鼓励与东中部及周边地区共建产业园区，比照国家级经济技术开发区予以指导和服务。支持贵州依托重点工业园区积极创建国家新型工业化产业示范基地。新观念、新定位、新设想都说在我们心坎上，让人兴奋、让人热血沸腾。

（三）支持六盘水开展统筹城乡综合配套改革试点。全面推广“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”创建活动。建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区。这些政策和产业导向都像是为六盘水量身定做的一样，每一项政策和项目的落实都会为我市社会经济发展增添新的活力。

（四）水利水电工程移民工作是一项社会管理工作涉及千家万户，事关社会稳定和群众生活水平的提高，国发2号文件在大力推进农业结构调整，建设六盘水喀斯特山区特色农业示范区，提高农业产业化水平，引导龙头企业与农民结成紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。促进农产品加工业结构调整与升级，建立健全农业服务体系。积极拓宽农民增收渠道。重点发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济，提高农民家庭经营收入。为农村培养实用技术人才。探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股，增加农民财产性收入等方面，都为我们搞好新形势下移民工作开辟了新的思路和政策依据。我们将在实践工作中以国发2号文件为指导，努力实现移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的目标。

（五）文件提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加大投入力度，提高保障水平。加快实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。做好城镇职工和城乡居民基本养老保险的制度衔接和养老保险、医疗保险关系跨省区转移接续工作。完善城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。建立健全城乡困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制。我们认为这是社会进步文明的重大特征，也是社会进步的重要标志，当这些保障体系和制度不断建立健全，社会特殊困难人群——移民的生产生活条件将得到根本性的改善和好转。

（六）全市“十二五”期间将新建中型水库18座（六枝的有懒龙河水库、赵家院水库、阿雨水库、纳革水库、小田坝水库、箐泥塘水库6座；盘县的有卡河水库、西得泥水库、石桥水库、迤车水库、清水河水库、雨夺箐水库6座；水城县有观音岩水库、赵家河水库、雨湾水库、万营水库、彭家桥水库、大滩子水库等6座）、小

（一）型水库20座、小

（二）水库30座，全市大中型水利水电工程移民人数将超过5万人，这些水利工程的建设将极大缓解我市工程性缺水的被动局面，为我市经济社会又快又好、更快更好发展提供有力的保障。水利建设面临新的机遇，移民工作将面临新的挑战。在移民工作管理上我们将按照国发2号文件的要求进一步转变政府职能，规范行政行为，提振干部作风，创新管理方式，减少审批事项，减政放权，重心下移，积极开展“移民大走访”活动，深入基层深入群众，化解社会矛盾，主动帮助企业解决困难和问题，提高行政效率，改善投资环境。

三、其势已成 其时已至

（一）国发2号文件在财税政策上充分考虑贵州的支出成本差异，进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口，中央财政在现有资金渠道内加大对交通、水利、教育等领域支持力度。还将适当加大中央集中彩票公益金支持力度，促进贵州社会公益事业协调发展。在金融政策上进一步加大对贵州的信贷支持力度。在产业政策上实行差别化产业政策，在国家产业政策允许范围内，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。在土地政策上全面完成新一轮土地利用总体规划的编制工作，在不突破规划约束性指标的前提下，支持贵州建立和完善土地利用总体规划严格管控、动态评估与适时修改机制。在人才政策上支持贵州进一步优化人才发展环境，健全引进、培养、使用人才的激励机制。逐步提高贵州机关事业单位职工工资水平，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制，中央财政按规定给予补助。在对口支援政策上鼓励东部发达城市对口支援贵州欠发达地区，确定“一对一”结对关系和主要任务，制定对口支援实施方案，编制相关专项规划。有了这些政策的支撑，六盘水人已卯足了劲，六盘水腾飞指日可待。

（二）六盘水目前具有较为完善的工业体系和雄厚的工业基础优势，省委省政府 “加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调已确定，新一届市委顺应历史、顺应潮流、顺应民心，审时度势，提出了今后五年的奋斗目标：到2016年，全市生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2011年基础上“翻一番”以上，全社会固定资产投资累计总额在前五年基础上“翻两番”以上；综合经济实力进入全省“第一方阵”行列；努力打造现代特色都市和实力魅力活力文明幸福六盘水，把六盘水建设成为贵州重要的综合交通枢纽、现代产业聚集区、城乡统筹先行区、循环经济示范区、和谐社会模范区。目标已定，前进的号角已经吹响，我局将团结全市移民局干部职工以高度的政治责任感和历史使命感，树立“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，结合实际，制定具体的方案和相应的措施，一件一件抓落实。只争朝夕、攻坚克难、永不懈怠，超前谋划，全力开创新局面，确保市委、市政府既定的宏伟目标实现。

（三）美好蓝图已经绘就，六盘水人求发展盼发展的能量已经蓄势待发，六盘水跨越发展“其势已成，其时已至”。六盘水跨越发展大势所趋，势不可挡！我们相信在市委、市政府的坚强领导下，机不可失时不待我，我们将以无比高涨的热情投入到这场“增比进位”的热潮中，献出自己能力和智慧，为实现六盘水的大发展、大转型、大跨越而努力奋斗！六盘水的明天一定会更美好！

□何枢

第五篇：创新模式 强化措施 开创农机安全监理工作新局面

创新模式 强化措施 开创农机安全监理工作新局面

在今年全县农机安全监理工作中，巨野县农机局以十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，以服务“三农”为宗旨，以安全生产为核心，以全面落实安全生产责任制、提高农机安全监理规范化水平为重点，提高监管能力，加大监控力度，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，预防和减少农机事故，遏止重特大农机事故的发生，为开创全县农机安全监理工作新局面，促进农村经济社会全面发展和社会主义新农村建设做出贡献。

一、抓好“四率”，提升监管水平

以提高农业机械注册率、农业机械年检率、驾驶员持证率、降低农机事故率为中心，全面完成各项工作任务。

（一）注册率：要切实加强领导，精心组织，采取强有力的措施，加大田检路查力度，强化农机安全监管。拖拉机、联合收割机注册率达到80%以上，全面完成省、市下达的工作任务指标，力争提高3-5个百分点。

（二）检验率：要严格检验标准，提高检验数量，保证检验质量，切实改善和保持拖拉机、联合收割机安全技术性能和安全技术状态，减少安全隐患。拖拉机、联合收割机检验率达到90%以上，检验合格率达到100%；同时，充分利用年检审的有利时机，加大宣传教育力度，扩大宣传教育面，对农机户及广大农机驾驶员进行安全宣传

教育，进一步提高安全生产意识；做好隐患排查治理工作，排查一起，整改一起，坚决杜绝安全隐患行车现象，确保农机安全生产。

（三）持证率：严格清理无证驾驶、黑车非驾等严重违法行为，切实提高拖拉机、联合收割机驾驶员持证率。拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到80%以上。

（四）事故率：加大农机安全监管力度，预防和减少农机事故，事故按规定程序上报，事故统计率达到100%。严格将农机事故率、农机事故死亡率分别控制在农业部提出的1‰和0.8‰要求指标以内，切实消除农机安全事故隐患，遏止重特大农机事故的发生，切实保障人民群众的生命及财产安全。

二、开展五项活动，确保农机安全生产

（一）继续开展“打非、治违、抓责任、三项行动”，遏制农机事故发生

加强农机安全监管、加强农机安全生产宣传教育、深入开展农机安全生产执法行动，解决农机安全生产薄弱环节，促进全县农机安全生产形势持续稳发展。

（二）继续开展“平安农机” 创建活动

根据省、市农机主管部门《关于深入开展创建平安农机促进新农村建设活动的通知》精神及创建标准，以科学发展观统领农机安全生产工作，完善活动内容，强化基础建设，以全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点，以“六个一”和“四定”、“四有”、“四无”（定场所，定对象，定内容，定标准；有组织机构制度，有牌匾，有人机

台帐，有区域示意图；无黑车，无非驾，无违章，无事故）为内容标准，着力构建机制，提高创建水平。

（三）继续开展“隐患排查治理”活动

按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，重点排查农机安全生产法律法规、规章、规范性文件的贯彻执行情况；农机安全生产责任制建设落实情况；拖拉机、联合收割机违法载客、超速超载、无证行驶、无证驾驶和酒后驾驶等严重违法行为。

（四）深入开展“百日农机安全生产大检查”活动

大检查活动从5月1日开始至8月10日结束。做到有计划、有步骤的进行，加大违法监管、处罚力度，确保农机安全生产。

(五)深入开展农机安全生产“宣传年”活动

农机监理站要以强化农机户的法律意识、安全生产意识，提高农机驾驶操作人员技术水平，改善农业机械安全技术状态，强化源头安全教育为目的，积极采取得力措施，充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传车、标语、横幅、发放宣传手册、宣传单等形式，广泛宣传国务院《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械事故处理办法》、《山东省农业机械安全操作规程》等法律、法规和安全生产常识，营造关爱生命、关注农机安全生产氛围，提高乡村宣传覆盖面和广大农民群众宣传受教育率，乡村宣传覆盖面要达到80%以上，农机驾驶员、农机户、中、小学生宣传受教育率达90%。

同时，围绕农机安全监督管理工作，向《中国农机化导报》、《中国农机监理》、等相关报刊、信息网站及其他媒体投送稿件，宣传农机监理工作经验，报导先进人物和事迹，进一步做好农机安全监理工作宣传，树立良好的农机监理形象。

三、加强规范化建设，提高行政执法能力

（一）加强档案规范化建设。按照省农机办《关于进一步加强拖拉机、联合收割机及驾驶人档案规范化管理的通知》精神，规范拖拉机、联合收割机登记、驾驶人考试的档案管理，提高全县农机档案管理水平。

（二）加强队伍建设。认真落实《农机安全监理人员管理规范》和《农机安全监理机构建设规范》，按照《关于加强农机安全监理人员管理工作的通知》要求，组织开展农机监理员培训、复训。切实提高农机监理队伍素质，确保执法水平的提高，推进农机监理规范化建设水平。

（三）加强装备建设。加强基础设施装备建设，加快办公设备、安全技术检测设备、驾驶人考试设施和安全检查、宣传教育用车等基础设施的建设步伐，提高农机安全监理工作科学管理水平。为更好服务广大农民、农机手提供了坚实的物资基础。

（四）加强政行风建设。一是做好政务公开、公示，公开行政许可项目、公开办事程序和工作时限、公开收费项目标准、公开监理收支情况、公开各项制度、公开社会监督投诉电话、信箱等，严格各项工作程序、严格工作纪律、严格执行各项工作制度，大力提倡树行业

新风。二是实行首问负责制、服务承诺制、过错追究制和责任倒查制，严格规范各项工作程序。三是进一步建立健全各项规章制度，增强农机监理的亲和力、向心力、凝聚力和创造力，保证农机监理工作协调、有序开展。

四、具体工作要求

（一）明确任务。根据工作计划，明确目标、分解任务，早安排、早部署，早落实。

（二）突出重点。县农机监理站要在总结2009年工作经验的基础上，查找不足，强化措施，借鉴先进经验，创新方式方法，积极探索农业机械安全监督管理新途径，依法行政，开拓创新，实现农机监理工作的新突破。以提高农业机械注册率、提高农业机械年检率、提高驾驶员持证率、降低农机事故率为工作重点，力争全面完成或超额完成全年工作任务指标，为农机安全生产保驾护航。

（三）加强协调。县农机监理站积极与安全监管、公安、交通等相关部门协调、配合，加大农机安全监管力度，努力实现政府重视、农机主抓、部门联动、社会参与的齐抓共管的良好局面，切实把农机安全生产工作抓紧抓实，抓出实效。

(四)信息互通。充分发挥网络信息平台作用，做好全县农机安全监理信息化宣传工作，推广先进经验、互通工作信息、促进沟通交流，及时宣传全县农机监理工作新动态、新亮点、新举措、新经验。切实为推进全县农机化事业又好又快发展营造良好的舆论氛围。