干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考

第一篇：干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考

干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考

王君

国家发改委产业发展研究所研究员

各位学员大家好我是国家发改委产业所的王君。我今天给大家讲的题目是《生物产业发展现状与政策思考》。

主要包括四个内容：第一个内容是生物产业与生物经济；第二部分是世界生物产业发展的一些基本判断；第三是我国生物产业发展的现状；第四个内容是促进生物产业发展的相关政策建议。

一、生物产业与生物经济

现在先讲第一个内容生物产业与生物经济。那么生物经济从全世界范围来看还没有统一的定义，根据oecd最新的报告至2030年，生物经济中提出的，生物经济可被视为一个生物技术对经济产出有重大贡献的范畴。

那么它主要有三个要素：一个是生物技术知识；再一个是可再生生物质以及跨应用领域的整合。

首先要做的是利用生物技术和知识开发一系列的新产品过程，包括生物药物重组疫苗、新的动植物品种与工业酶。这些知识包括了解：dna、rna、蛋白质与酶的分子水平；对细胞、组织、器官和整个有机体的操作方法；分析基因组与蛋白质的生物信息学等，这些知识的发展需要加强研发与创新。

第二个因素主要是利用可再生生物质与高效的生物过程来实现可持续生产。可再生生物质能够从初级来源中获取，如粮食作物、草、树、海藻等；也可来自生活、工业与农业废物，如蔬菜皮、锯末、废植物油、甘蔗渣与麦杆等。生物过程能够将这些材料转化为一系列的产品，包括纸张、生物燃料、塑料与工业化学品。或者，无需生物质原料，直接利用转基因藻类与微生物直接生产部分产品。

第三个要素是基于知识和交叉应用增值链的知识与应用的整合。生物技术有三个主要的应用领域：初级生产、医疗保健、工业。初级生产包括所有活的自然资源，例如森林、种植作物、牲畜、昆虫、鱼类以及其他海洋生物资源。医疗保健应用包括：医药品、诊断技术、保健食品与一些医用设备。工业应用包括化学品、塑料、酶、采矿、纸浆与纸、生物燃料以及清洁污染土壤的生物修复等环保应用。这是oecd对生物经济的一个认识。纸浆生产过滤可减少50%的化学制剂的需求，使用酶和真菌可提高纤维的物理性质和纸张的质量。根据麦肯锡顾问公司报告，到2010年全国化学品产值中有五分之一将是应用生物制造的。在材料工业方面以生物包装材料和生物医学才来为代表的生物材料也将迅速发展，形成一个规模巨大的产业。

第四个方面体现在改善生态环境，促进人与自己的和谐发展。生物技术的发展将为人类治理环境污染，改善生存质量提供强有力的手段。

植物抗旱、抗盐基因的发现与应用，有可能改变干旱盐碱地区的生态环境，缓解沙漠化、盐碱化的威胁。

用于废气、废水、废渣处理的基因工程极端微生物的应用，可降解生物塑料产品的产业化推广，将更有效的解决工业排放、白色污染等环保难题，有利于实现清洁生产和废弃物资源化、无害化。

随着生物农药、生物肥料逐步取代化学农药、化学肥料，可再生资源逐步取代化石能源，将大大降低环境污染。

生物传感器技术的运用，为人类提供了更高效率、更低成本的环境监测手段。

第五个方面体现在推动能源革命。应用现代生物技术将谷物、纤维素、半纤维素等产品转化成为生物酒精、沼气和生物氢气等生物燃料产品，降低人类对石油的依赖。

全球能源植物资源丰富，分布广泛，如树脂泡桐、油棕、油桐、玉米、芥酸象草、桉树、黑洋槐、白杨、柳枝稷、高粱、甘蔗和埃及榕等。据有关专家估计，全球生物质能量的储量为18000亿吨，相当于640亿吨石油，生物质能发展前景十分得广阔。

同时也必须看到生物技术在极大造福于人类的同时也将给各国生物安全带来新的更为严峻的挑战，像干细胞、组织工程、器官移植技术的应用，将对人类传统伦理观念产生强烈的冲击。转基因产品技术的发展将导致新的环境安全、生命安全等问题。生物战也相对政治、军事、经济社会文化环境造成全面和广泛地影响，是真正无边界、无时限的战争，将从根本上改变未来战争的方式引发新的军事变革，能否抓住生物经济新时期的机遇并实现跨越发展。在战略技术领域抢占制造点，将在很大程度上决定世界各国特别是发展中国家在21世纪的前途和国际地位。

（二）生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代

第二个判断就是生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代。从工业革命到现在，人类历史上发生了三次大的科技革命和产业革命，重大科技突破和高新技术产业发展对世界经济社会的发展产生了巨大推动作用，深刻改变了国际分工格局和大国之间的力量对比。

当前，种种迹象表明，世界科技和产业发展又处于一个新的历史性突破关头，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的规模巨大的主导产业。主要体现在以下几个。

第一，近半个世纪以来生命科学研究、生物技术创新取得重大突破，世界性的生物科技革命正在形成。

主要标志有三个：一是生命科学、生物技术研究已经成为当今科学研究的热点和重点。据统计全球有关生物技术的论文专利数量已占总量30%，最近几年国际著名科学杂志每年评选的十大科技进展中，与生物技术和生命科学领域相关的突破都占第一位。

第二是生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程的方向快速发展。2000年人类基因组序列工程框架图谱完成，被认为现在科学史上继核能应用航天登月、互联网之后的又一里程碑。目前人类基因组研究已经有序列测定为主的基因组学阶段进入已orf功能解析，基因功能开发为主的功能基因组结构生物学时期。随着工程基因组学蛋白质组学、干细胞系、生物信息学、系统生物学整个生物学不断突破，生物技术将为解决粮食和人类健康问题，为提高人类的生活质量发挥关键作用，将发展产品新的能源资源开辟新的途径。

第三个标志是生物技术与信息技术、纳米技术等广泛交叉与融合，新技术、新科学、新方法不断涌现，带动新科技革命发展正在进入一个历史性的突破关头。

以生物信息学为例，生物信息学的发展将破译隐藏在dna序列中的遗传语言，揭示生命奥秘，从而有利地推进生物技术发展，从而有利地推进生物技术发展。同时dna计算机的发展也将为信息产业的发展带来新的突破口。

第二个方面是目前，现代生物技术发展已开始进入大规模产业化阶段，生物产业正沿着成长曲线的初期阶段逐步接近“拐点”。

现代生物技术在医疗领域的应用是生物产业发展的第一个浪潮。生物医疗产业近20年来快速发展，目前全球研制中的生物技术药物超过2700种，其中1700余种进入临床试验。2007年，生物药品市场规模达到751亿美元，占整个医药行业销售额的比重从1995年的不足4％提高到了2007年的11％。

第二个产业是生物农业，20世纪90年代生物技术在农业领域的应用是现代生物产业发展的第二个浪戳。尽管人民对转基因食物存有疑虑但是从1996年商业种植转基因作物以来，到2007年全球转基因作物种植面积增长了67倍达到了1.143亿公顷。目前，世界范围内成功转移基因的植物已达100余种，动物10多种，批准进行试验的转基因动植物已超过6000例，转基因大豆、油菜、番茄等已先后投放市场，取得了显著的经济、社会和生态效益。

近年来现代生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等领域渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群体正在形成，将会出现一个又一个新的浪潮。

在技术推动和市场需求的拉动下，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的主导产业，人类必将进入生物经济时代。这不仅是因为生命科学、生物技术已经并将继续取得重大突破，从而催生一系列新兴产业群，引发产业革命。更重要的是，现代生物技术是对实现经济社会可持续发展和人与自然协调发展最具关键性意义的科技创新，其应用不仅涉及经济、社会发展的众多领域，而且将带来人类社会生产和生活方式以及人的生命存续方式的革命性变化。专家预测，继信息经济之后人类将在21世纪20年代迎来生物经济时代。

（三）世界许多国家都将生物产业作为抢占新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业

第三个基本走势和判断就是世界许多国家都将生物产业作为抢新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业。

这主要体现在三个方面：世界许多国家纷纷将发展生物产业作为国家战略，建立高层协调机制。

第二个措施是加大了政府的扶持力度，制订和修改法规，营造有利于生物产业发展的创新创业环境。

第三是引导和推动生物产业在知识密集区域，实现一个集聚化的发展。下面就每个国家的对生物产业采取一些措施做一个减少的介绍。比如美国，美国是力争保持在全世界的领先地位。

美国现在生物技术发展遥遥领先于其他的国家，近年来美国为了进一步保持在现代生物领域的全面领先优势，制定了一系列重大战略措施，主要包括以下几个方面：

第一个方面，建立高层协调机制和产业组织体系。美国白宫和国会均设有生物技术产业委员会，跟踪生物技术产业发展，及时研究制定财政预算，管理法规和税收政策。同时美国生物技术行业协会比较发达，在推动政府制定有利于生物产业发展政策与法规方面发挥了重要的作用。

第二个措施是实施专项计划，加大政府扶持力度。2001年美国生物技术研究开发支出高达380多亿美元，仅次于军事科学。约占其在民用研发经用的50%。2003年1月，美国总统布什在国庆日宣布，为防范深化恐怖袭击美国将实施生物钝计划，这项计划预计耗资70亿美元，为期10年目的是使美国在遭受诸如天花、炭疽、肉毒杆菌毒素、埃波拉病毒以及鼠疫等生物武器攻击时能迅速采取安全有的疫苗、药物和治疗手段。

第三个措施就是制订税收优惠政策，营造良好的发展环境。2002年美国国会决定每年4月的21日到28日作为生物科技周，为了促进中小生物技术企业的发展，美国政府对食品药品规章进行了改革，简化了生物技术公司新药的检验与申报的程序，放宽了转基因，植物大田实验的管理条例，许多洲也制定了促进生物产业发展的优惠政策。第四是引导和推动生物企业集聚发展。目前美国在知识聚集区初步形成了波斯顿、圣地亚哥、旧金山、华盛顿、本卡三角原五大生物技术产地基地。

那么欧洲，欧洲是要力求保持生物产业发展的领先地位。

第二篇：我市生猪产业发展现状与思考

生猪产业在我市畜牧业中占有相当大的份额，是我市农民从事养殖生产的主要支柱产业。近几年来我市乃至全国生猪产业经历了三次价格波动，从某种程度上讲，这种波动使我市原本经济基础脆弱、几乎没有抵御市场风险能力的生猪养殖户的积极性受到了影响，也给广大养殖户造成了不同程度的经济损失。在我市畜牧业中，猪为“六畜之首”，全市养猪业产值占畜牧业

产值的82％，是全市肉食的主要畜产品来源。我市生猪养殖的发展方向是“两条腿走路”即规模养殖和散户养殖相结合。全市规模养殖占25％，散养户占75％。

一、基本概况：

（一）“十五”期间的发展情况

一是良种繁育体系基本形成。各县（区、市）以良种改良为重点，推广杂交改良技术，尽快以优良品种取代低劣品种。近几年来，市财政每年预算安排80万元左右的资金，用于建设猪、牛、羊品改点。在猪改方面，针对我市“二元”母猪缺乏的情况，市里把“二元”母猪的发展作为一项重点工作来抓，各县（区、市）财政投入的畜牧业专项经费和省财政到且扶贫资金重点用于新增良种母猪的补贴。到目前，全市共有纯种母猪2万头、外二元母猪14.64万头，占能繁母猪的31.63%；有100头以上的良种猪繁殖场47个，存栏基础母猪2.01万头，年可生产外二母猪8.31万头，其中11个场经省级验收取得《种畜禽生产经营许可证》。全市建立了猪人工授精点2321个，年输配母猪近90万窝；年出栏三元杂交猪380万头。目前，全市生猪人工授精普及率达70%，出栏生猪已全部实现“二元杂交化”，三元杂交优质瘦肉型猪出栏率已达52％。在凤风、湄潭、余庆、遵义、绥阳、仁怀、习水、赤水、桐梓、道真等县（市）已形成“三元”杂交猪产业带。基本形成了我市生猪产业发展的良种繁育体系。

二是养殖模式的突破。实行科学养猪，走可持续发展道路，实现养殖方式的转变。各地政府、业务部门为进一步推进畜牧业稳步发展，出台了转变畜牧业生产方式行动计划。实施优质、高产、高效、生态、安全的畜牧业发展工程，重点推广外二元母猪，生产外三元商品猪，打造黔北优质猪产区。经过近两年的探索，基本走出了一条猪——沼气——草配套，循环的可持续发展路子。各地还配套种草养殖，大大节约了养猪成本，增加了效益。据在湄潭、凤冈、习水等县实地调查农户测算，种植优良牧草搭配养猪，节本增效的效果十分明显，在05-06年肉猪市场疲软的情况下，农户养猪每头仍有20-50元的利润。

三是科技水平有了提高。一是出栏率提高。以生猪为例，在科技示范小区，育肥猪出栏率达134.51%，高于全市110%的平均出栏水平，接近全国养猪发达地区的平均出栏水平。小区内多数育肥猪的饲养周期已缩短到100-120天，高于全市150天的平均饲养水平。二是良种普及率提高。在养殖示范小区引进外二元母猪占存栏母猪的比例达53.27%，高于全市35%的占有率；优质杂交育肥猪在推广率达80%以上，高于全市55%的平均水平。在绥阳县，通过发展养殖小区，农民的养猪水平大为提高，与05年相比，外二元母猪情期受胎率由76.4%提高到88.6%，头均产活仔数由17.5头提高到19.4头，仔猪双月存活率由88.7%提高到94%，商品猪出栏率由127%提高到138%，料肉比由3.26:1变为3.12:1。

四是标准化生产开始起步。在发展生猪产业过程中，以养殖小区建设为载体，大力推行标准化养殖方式，以无公害畜产品产地建设为核心，推动养殖方式的转变。全市加快了无公害畜产品产地认定申报和标准化养殖推广工作，至目前全省共审批发布无公害农产品产地认定和产品认证单位315家，其中遵义市共88家，占全省的27.94％；在遵义的88家中，畜牧渔业方面有64家，占全市的认定认证数的72.73%。全市多数县（市区）都有了无公害畜产品产地。在认定的64个畜产品产地中生猪31个，产地涉及10个县93个乡镇，占全市226个乡镇总数的41.15％；涉及行政村409个，占全市1771个行政村总数的23.09％。在这些产地，年可生产无公害肉猪98.75万头，占全市年出栏650.27万头生猪的15.18％。

五是以项目为支撑，巩固和发展优质畜产品基地建设。2004年以来，我市先后实施了猪、牛、羊、禽和奶源优质畜产品基地建设项目29个，其中优质肉猪基地项目15个。这些项目都以养殖小区建设为载体，通过良种、良料、良舍、良法和疫病综合防治技术的配套实施，已建成的和正在建设的优质畜产品基地项目，均取得了显著成效。主要体现在，一是养殖业内部结构得到优化，通过引种繁育，扩大优良品种的覆盖面，提高了养殖效果和养殖效益，在优质肉猪基地通过三年的建设，项目区内的优质肉猪比例由实施前的18.3％提高到实施后的77％，实现了在肉猪品质方面质的飞跃。

（二）2007年

上半年生猪生产发展情况

据本部门统计，今年上半年全市肉类总产量31.88万吨，比去年同期增长7.63％；其中猪肉产量27.47万吨，同比增长8.01％。全市出栏生猪321.52万头，同比增长7.67％。生猪存栏523.17万头，同比增长1.68％。畜牧渔业产值34.94亿元，比去年同期增长45.4％。

二、目前形势分析

（一）市场价格。到目前我市仔猪价格每公斤18元，环比上涨38.46％，同比上涨309%；待宰活猪价格每公斤10.80元, 环比上涨20％，同比上涨107.69%；猪肉价格每公斤24元，环比上涨65.52％，同比上涨118.18%。

近年来生猪价格回顾与分析：1998年下半年开始下降一直到2003年上半年，仔猪价每市斤1.8－2.5元，商品肥猪价每市斤在2－2.5元中徘徊，在此期间大量母猪被宰杀，大型猪场倒闭，导致2004年的价格高位；2005－2006上半年又出现猪价低落，造成养殖户淘汰和屠杀母猪，又导致今年仔猪数量下降，育肥猪数量减少，出栏肥猪数量与去年同期相当。今年以来全市畜禽鱼的总体形势是：猪肉价格高位运行，牛羊产品市场一直看好，渔业产品市场稳定，禽类产品需求量增大。但当前畜牧渔业的发展也出现了一些新情况，生猪及其猪肉价格持续上涨，同时养猪生产所需原材料的价格涨幅也较大，屠宰经营者获利较大，养殖户的获利空间受到严重挤压，生猪存栏数量不容乐观，特别是养猪生产者对高位价格行情不能驾驭而缺乏信心，全市生猪生产存在后劲不足的严峻形势。

（二）制约我市生猪产业发展的其它因素：

1、没有长效扶持机制。对生猪产业未建立长效的补助扶持政策机制，没有形成长期、稳定的产业扶持机制，也就是说，在市场行情好时，没有扶优扶强的机制，只在低迷时的扶持政策。

2、没有建立起养殖风险保障体系。一是政府没有设立养殖风险保障基金，对在养殖生产过程中遭遇的突发事件如重大动物疫病的处理赔偿、死亡补贴等方面没有政策性保障措施。二是金融保险部门不愿涉足，此类业务还没有发展起来。三是多数屠宰加工企业不愿提供保护价收购，不能在养殖生产者中间形成龙头地位。四是养殖专业协会运作情况不理想，对养殖农户没有多少凝聚力。

3、没有大的龙头企业支撑。一是没有猪肉的深加工企业。目前我市仅有的几家屠宰加工企业都是规模不大的中小企业，对生猪产业的发展未起到拉动的作用。二是缺乏大型的、有影响力的活畜交易市场，没有建立起这类有带动力的市场联系平台。

4、防疫服务体系建设有待加强。随着新时期社会经济的快速发展，生产资料（包括种猪、仔猪）等物流速度加快、覆盖面范围扩大，新的疾病不断传播和发生，我市动物防疫体系建设远跟不上发展需要，这主要体现在现有体制不健全，体制改革动作很慢，基层防疫员队伍极不稳定。同时，动物防疫所需疫（菌）苗的购买极不方便（如：细小病毒、伪狂犬、蓝耳病等），生产厂方规格标准与实际使用者之间矛盾突出。

5、农民外出务工不断增加。随着市场经济的发展，工、农业产品价格的差距更加扩大化，农户种养殖业的收益与二、三产业的就业收入相比已经远不能及，并且农村农业生产与城市就业之间比较效益的差距还在进一步加大；形成大批农民外出打工，甚至许多是整户举家外出（据各县估计，农村外出务工人员已经占农村总人口的近30％）；而且外出打工的大多是有一定文化和科学知识程度的青壮年劳动者；导致农村养殖业生产出现由老人和初中生以下小孩担当主角的尴尬局面。这种现象还在加剧普遍化。农村养殖业生产中科学技术的普及难度加大，而且稳定性极差，今天培养发展一个科普户、生产能人，明天可能已经是外乡的打工者。

6、利润分配不公。一头商品肥猪按现价每公斤10.80元卖给猪贩子，饲养几个月，目前一头育肥猪可赚到100元左右；猪贩子拉到屠宰场宰后过边口给肉贩子，一头猪可纯赚60元；肉贩子将肉拉到市场上卖给消费者，一头猪可纯赚近200元。同时，一头猪还可产生附加值150元，其中，工商管理费10元，检疫费5元，运输费20元，中介费20元，屠宰费25元，兽医10元，屠工60元。而这其中只有饲养生产环节遭遇的市场风险最大，只有养殖户独自承担养殖过程中的这种风险，而其它各个环节均“旱涝保收”。在任何一个城镇，绝大多数的猪肉流通是由养殖户-猪贩子-肉贩这个看似简单的链条完成的，只有一小部分猪被猪贩子送进肉联厂，然后送进超市或者销往外地。不管猪肉怎么流动，养殖户都是整个产销过程遭遇风险的惟一受害者。在生猪价格最低迷或者高位运行的时节，总有农民试图越位，想直接把猪肉送进市场，但由于生猪生产与市场经营之间复杂的上市经营群体的利益、工商管理、税收和各种手续等使他们最后往往还是知难而退。

从上述分析中可以看出，要解决市场畜产品的供求平衡问题，畜牧部门一家的力量是微不足道的，这需要全社会相关各部门的共同努力。

三、目前采取的措施

（一）政府层面的鼓励措施。为稳定和促进生猪生产，市政府决定安排100万元财政资金进行贷款贴息，并要求各县（市、区）财政要以不低于1比1的比例投入资金进行贷款贴息，以扶持生猪产业健康发展。同时市政府还安排40万元财政资金，引进100头优良纯种公猪，对全市获得《种畜禽生产经营许可证》的良种猪骨干场实行种猪补助，对生猪良种繁育体系的种猪血缘进行更新换代。各县（市、区）未列入市级补助的种猪场由各县（市、区）对其引进的种公猪进行补助。

（二）畜牧部门的发展措施。

1、积极做好引导工作，深入基层动员养殖户及时补栏，确保存栏量。

2、以养殖小区建设为载体，发展适度规模养殖，发展养殖户饲养外二元母猪，进行自繁自养，降低育肥猪成本。如习水县目前已建成生猪养殖小区46个，凤冈县发展适度规模50-100头的外二元母猪养殖场23个，全市100头适度规模的养殖场达到460余家，比去年增长了50%。

3、大力推广种植优质牧草—菊苣养猪技术，以降低饲料成本。实践证明，这种方式可使育肥猪降低成本20%，繁殖母猪降低成本40%。

4、加强疫病防控体系建设，确保生猪产业健康发展。一是强化重大动物疫病防治工作，切实做到重大动物疫病的免疫率100%，免疫耳标佩戴率100%。力争全市无重大动物疫病发生。二是落实重大动物疫病应急预案，组建好队伍，落实好人员，储备好物质，并加强演练。三是强化动物检疫监督，确保动物、动物产品安全。加强畜禽屠宰检疫和产地检疫工作，严格执行外引种畜禽必须申报的有关规定，杜绝外疫传入。加强动物防疫监督和管理，禁止无免疫耳标、无产地检疫证明的动物进入屠宰加工等流通环节，维护畜产品和公共卫生安全。四是加快动物防疫体系建设，全面推进兽医体制改革。逐步建立健全市、县、乡、村四级动物防疫网络，完善动物防疫基础设施建设，切实解决好农村防疫员劳动报酬，提高防疫员开展动物防疫工作的积极性。

四、未来生猪产业发展的思考与建议

我市围绕“三新一强”发展战略，在新农村建设中，对全市畜牧渔业生产发展的指导思想提出了“突出生猪，壮大牛羊，提升家禽和特色养殖，挖潜水产”的战略思路。其中就是要稳定生猪产业，着力改善品种结构，提高猪肉品质，最终目的是提高市场竞争能力，把我市打造成全省最大的优质畜产品基地。要做好这篇大文章，生猪产业的发展应从以下几个方面加大工作力度，确保发展目标的实现。

（一）建立优质肉猪养殖储备基地。根据市场需要，在环境条件、经济基础较好，基础设施齐全，配套功能完善，养殖技术全面和诚信守法的养殖生产者中，选择合适的养殖场户建立我市优质肉猪养殖储备基地。政府部门制定相应措施和办法，并提供一定补贴经费，确保其常年存栏量，以备急需时稳定市场供给和平抑物价。

（二）巩固和完善良种繁育体系。在继续做好良种猪繁育体系建设规划、优化品种结构和合理布局的同时，规范生猪品种改良点的建设，提高全市肉猪品质，力争在“十一五”期末使我市出栏肥猪全部三元杂交化。

（三）逐步建立风险基金。各级政府要引导、鼓励和支持金融保险企业大力开发畜牧渔业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险业务，加快畜牧渔业政策性保险试点工作，探索建立适合不同畜禽鱼品种的政策性保险制度及其保险业产品，增强畜牧渔业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力，保障畜牧渔业持续健康发展。

（四）在发展适度规模养殖的同时也应重视散养农户的生产。规模养殖的优点是有利于现代化管理、有利于品种改良、有利于防疫、有利于科学技术普及、有利于现代生物技术推广、有利于信息传递等；同时，也能成为养殖适用技术在农村示范基地。散养的优势有，一是有机农业的需要，二是养猪排污就地循环，三是可充分利用农村现有留守人员，四是可充分利用构不成商品的农家饲料资源，五是农民不仅是猪肉生产者，也是猪肉最大的消费群体，散养自给的猪肉可提高农民的生活水平。这也是在循环经济原则下统筹城乡协调发展，统筹人与自然和谐发展的有效途径。

（五）要加大培训和示范推广力度，大力推广自繁自养，种草养猪，强化防疫等节本增效的综合配套措施。

第三篇：生物疫苗及其产业发展现状分析

一、研究趋势

目前，我国国内生物疫苗生产企业主要有中生集团、北京天坛生物、上海生研所、华北制药集团等。国家对国内疫苗企业一直采用保护政策，他们大多因为技术原因在疫苗商品稳定性等指标上与国外有较大差距。

自2005年实施的《疫苗流通和预防接种管理条例》以后，垄断经营疫苗的局面被打破，内外资企业将可以同台竞技术。在巨大的机遇和威胁下，一些批发企业争相对该领域进行投资，市场意识也高度膨胀。目前的国内疫苗市场格局是，国产疫苗在进口疫苗的冲击下仍能坚守半壁江山，但数量优势优于品牌强势。外企业凭借强大的研发和宣传公关力度和研发、生产、包装、销售、价格的完整体系，已经形成了稳固的品牌优势。

以流感疫苗为例，进口流感疫苗早在1996年就已经进入我国，而国产流感疫苗2001年才投放市场。无论是研发投入，还是市场把握、公关意识，国外企业都比国内厂家有经验。目前在我国的防疫控制中心的流感疫苗基本都来自国际巨头。

未来生物疫苗产业化进程一定要注重自主创新和集成创新、技术开发和技术引进相结合，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，着力培育具有较强市场竞争力的企业和企业集团，同时申报产业化专项的单位应具备较强的经营、管理、筹资等方面的能力。

这对国内企业提出了更高的要求。虽然目前我们还有价格优势，但从长久而言，开发拥有自主知识产权的创新产品才是竞争的最大法宝。有专家分析，从生物疫苗的研究开发角度出发，利用先进的技术不仅可开发新型疫苗，还可用于改进现有疫苗。结合人用疫苗的研究发展思路，可从以下几方面着手：结合疫苗、联合疫苗、DNA疫苗、质粒DNA疫苗、新型或改进疫苗。

二、产业发展

在我国，生物医药一直是概念大于实质。虽然有数据显示，疫苗市场容量在全球范围内的增幅两倍于处方药市场，而我国未来的年增长率将达到15%，显著高于全球10%的增幅，增长空间巨大。但尚未形成技术产业化的市场现状，令生物疫苗市场难逃处于“概念”阶段的尴尬。

生物疫苗市场早在2003年“非典”期间就已被激活。到2004年，我国有价疫苗市场规模达到30亿元。截至2007年底，市场规模超过46亿元。现在该市场正以14.5%的年增长率急速增长。

形成这个趋势的主要原因是医药领域这几年竞争越来越激烈，各子行业赢利空间所剩无几，而在SARS、艾滋病、流感、乙肝、禽流感等危机接连爆发的影响下，“疫苗”顺势成为人们心中惟一能够抓住的救命稻草，疫苗市场不断受到关注，显示出可观的增长潜力。因此，众多企业视之为利润高地而纷纷投入其中。

更重要的是，国家一系列政策的放开和落实，为疫苗市场带来了良好的发展机遇。

我国一直比较重视对疫苗的监管。据了解，为确保疫苗的质量，我国自2001年底开始实行生物制品批签发管理制度。2004年7月13日，SFDA发布实施《生物制品批签发管理办法》，明确规定：销售未获得《生物制品批签发合格证》的生物制品将受到药监部门的严惩。有关人士还表示今后还将分期分批地将所有疫苗类制品纳入批签发管理范畴，以确保疫苗的质量。

到2005年6月1日，国家又正式实施了《疫苗流通和预防接种管理条例》，一方面对疫苗管理提出了新的更严格的要求；对企业意义最大的是其中的第十五条明确规定：疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。这意味着有价疫苗市场打破过去由各级卫生防疫部门一统天下的经营局面，市场化运作开始。

而对于最近公布的《关于组织实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项的通知》，发改委表示通过该政策，“治疗性疫苗可以加速产业化进程，促使新产品尽快上市，为临床治疗肿瘤及其他疾病提供安全有效的新药”。这其实是在顺应国家“十一五”对发展高新科技产业的要求，以及第三次全国科技大会将“自主创新”定为国策的大趋势下，给疫苗产业注入了一剂强心针。

此外，从公众意识看，生物疫苗市场情况也面临两个有利因素。一方面，SARS以后，国家对传染病和疫情的监测很透明，宣传力度很大，老百姓也越来越重视；另一方面，大型疫苗生产公司每年都投入大量资金用于公众教育，因此，公众的预防接种意识逐年提高。内外竞争日趋激烈。

三、产业发展趋势

2006年初，国家发改委发布了《关于组织实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项的通知》并决定在2006~2007年期间，组织实施生物疫苗和诊断试剂高技术产业化专项，并为符合产业化专项的企业提供资金资助。

这对于这个日渐被激活的市场来说十分振奋人心。再综合近期国家陆续出台的其他政策及产业发展现状可以预测，未来我国生物疫苗市场有望从单纯的概念炒作走向真正的实质操作，研究分类上也将涵盖越来越多的细分市场。

第四篇：关于我县铸造产业现状与发展的思考

关于我县铸造产业现状与发展的思考

近年来，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，真抓实干，各项工作都取得了较好的成绩，但跳出大丰看南阳，我们深感压力巨大，尤其是在省实施沿海开发战略的形势下，我们更要认清形势、抢抓机遇，做大做强铸造阀门产业集群，勇当沿海开发排头兵，推进南阳经济社会跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展。

一、我县铸造产业现状

铸造产业是泽州县的传统支柱产业，也是全县财政收入的主要来源之一，近年来，经过不断调整产品结构和技术创新，铸造企业在经济总量、资本积累、技术进步、市场开拓和人力资源等方面奠定了雄厚的产业基础。铸造产业已初具规模，产业集群发展的趋势已逐步显现，主要有以下特点：铸造行业是我的传统行业，经过多年的发展，全县产量已达100万吨的规模，在全县工业经济总量中占到20％左右。据统计，到2007年底全县共有铸造企业110家，其中，年生产规模在1万吨以上的企业20家，年生产5000以上的50家，其余产量在5000吨以下。2007年底全县铸造企业产量达72万吨，工业总产值达30亿元，利税达1.5亿元。从业人数达到5000余人。全县铸造企业主要分布在南村、巴公、高都、下村等乡镇，尤以南村镇最多。主要产品有球墨铸管、球墨铸件、汽车配件、工程机械配件、井盖、电瓷钢帽等。

现有生产能力小，影响力较弱。规模较大的15万吨，一般的5万吨，大部分在5000吨以下。企业单体产品种类较少，有的为10余种，一般只有1、2种；企业单体生产规模较小，与国内同类型排名第一的企业差距较大，尚未在市场上形成较强的竞争力。

二是产业集中度低，科技含量高，附加值高的产品少。铸造产业属于典型的资本密集型企业，需要较大的生产规模来支撑其资源、环境、成本、技术优势。2007年，全县铸造总量72万吨，平均单体产量1万吨，行业的集中度明显偏低。科技含量高，附加值高的产品较少，大部分是初级产品，售价在5000元以下。

三是企业的投资环境仍需改善。由于受传统观念的影响，“肥水不流外人田”、“宁当鸡头，不作凤尾”等保守思想依然存在。企业投资环境，包括土地、环保等因素的影响较大，项目建设期过长。都制约着整个行业今后的发展，需要进一步改革和完善。

三、铸造产业集群的发展思路

（一）产业发展原则和目标

1.铸造产业发展原则。根据国家产业技术政策，以市场为导向，以技术创新为动力，结合我县区域资源优势，加强专业园区建设，重点发展、等特色产品。加大招商引资力度，不断调整和优化产品结构，提高科技含量，促进产业集聚，提升企业的生存发展能力和竞争力。2.铸造产业发展思路和目标。

（一）发展思路：在现有铸造产业的基础上，今后一个时期内重点抓好“一业两区”的建设。

明铸造、博特高新等公司组成，主要做好以下工作：

1.围绕铸造为主的产业链缺失项目进行调研，外出温州、上海、江苏、重庆考察先进企业，并对各项目投资生产进行可行性研究。扶持做大做强斯特力气动工具公司、长虹精密铸造公司，成立设计研发中心，打造品牌，不断推出适销对路的主产品和新产品，采取灵活多变的营销手段，力争在市场竞争中取得领先优势，使其成为龙头企业。同时，进行产业规划，延伸和拓展纸箱包装、物流配送、模具设计制造、气动工具配件、金属电镀、热处理、精密铝铸件、表面处理、气缸活塞装置、气动马达、不绣钢生产等产业链。

2.围绕铸造产业链项目，完成生产加工专业园区规划。园区是产业发展的载体，只有根据产业特色确定园区的产业方向，才能有效地促进产业集聚。因此，要进一步强化现有园区的产业集聚功能，留足用地空间，现阶段至少应有200亩气动工具产业链项目用地，使各企业之间有恰当的分工，错位发展，避免产业的过分雷同，形成优势互补、配套协调的企业群体，成为全国有一定影响、全省有一定地位的特色产业集群。

3.制定更加优惠的政策措施，促进产业集群形成。建议县财政拔出部分资金，并多方筹集资金，扶持龙头企业斯特力气动工具公司成立设计研发中心。构筑品牌战略，就发展气动产业制定相应特殊的优惠政策，吸引

为纽带的产学研紧密联合体。促进技工贸结合，通过技术与贸易组合，技术与引资结合以及技术与其他生产要素的结合来加强技术的引进。注重对引进技术的消化与吸收，实现引进、消化、吸收、创新与自主开发的良性循环。

五、主要措施与建议

（一）制定倾斜政策：主要是引导社会资金投向铸造产业，在土地、奖励、贷款等方面给予优惠、支持。同时铸造产业要重点抓好春晨兴汇、兴芳管业、世纪铸管、鑫环球铸管、清慧铸造、金工铸造、路宝铝轮毂等企业的技术改造项目建设。坚持“高档铸造、精密铸造、绿色铸造、数字铸造”的发展定位，提高铸件生产规模。

（二）延伸产业链，由“泽州铸造”向“泽州制造”转变 重点抓好清惠汽车配件加工中心，模具加工中心，实现从模具制作到最终产品的产业发展体系。积极引进国际先进的精密机加工设备，发展精密机械加工项目，提高铸造产业的附加值，真正实现由“泽州铸造”向“泽州制造”的转变。

（三）实现清洁化生产，构建高效率、环保型的铸造发展体系

“115”期间，泽州县铸造行业要以精密铸造、机械加工和零部件总成为发展重点，新建的企业，原则上要向园区集中。积极推广“双联铸造”工艺，逐步淘汰冲天炉，改用中频炉等措施，铸造区要以循环经济作为发展方向，积极构建低能耗、高效率、环保型的铸造业发展体系。

第五篇：产业扶贫现状与对策思考

产业扶贫现状与对策思考

石门县扶贫办

产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入13个乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：

一、石门县产业扶贫取得的成效

石门县是典型的贫困山区农业县。到2012年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。

一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟等主导产业。特别是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元，扶持农业主导产业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700亩。发展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国驰名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。

三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已开工启动。

四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策，已发展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济，引导贫困村农民外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。

二、我县产业扶贫存在的困难和问题

经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。

一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。

二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。

三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效衔接项目资金，但这部分资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。

四是缺企业。我们在下乡调研时发现很多村茶叶产业有了一定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了很多，群众致富难。

三、做好我县产业扶贫的对策建议

目前制约我县农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：

1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土地股份合作制。将没有劳力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟的地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。

2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。

3、加大金融扶持。政府应督促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克服惧贷心理，可采取涉农站所或村级组织提供担保的形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。

4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。