第一篇：加强制度建设遏制腐败(下)答案96分
加强制度建设遏制腐败（下)试卷96分
[考试时限]：60分钟
[及格分数]：60分
00 15 25
[考试说明]：
1、当前，我国腐败现象仍处于易发多发时期，滋生蔓延腐败的客观条件依然存在。
正确
错误
2、权力是腐败的轴心。
正确
错误
3、权力腐败的实质是滥用权力。
正确
错误
4、期权型腐败是权力腐败类型之一。
正确
错误
5、切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。
正确
错误
6、党员领导干部可以在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。
正确
错误
7、利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或者特定关系人谋取私利，可能构成受贿罪。
正确
错误
8、党员领导干部禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。但对经济纠纷应当适当干预。
正确
错误
9、腐败现象的滋生蔓延，反映了对权力制约和监督的失控。
正确
错误
10、权力具有单一性。
正确
错误
11、权力过分集中是导致腐败的重要原因.正确
错误
12、我国应对权力作适当分解，使各种权力配置科学，分工明确，各负其责，各司其职。
正确
错误
13、从微观意义上来看，权力在纵向和横向分配。
正确
错误
14、没有程序的民主，就没有实质的民主。
正确
错误
15、党员领导干部离职或者退休后，就可以接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任。
正确
错误
16、收受请托人财物后及时退还或者上交的，不构成违纪。
正确 错误
17、党员领导干部不准违反规定用公款购买商业保险，滥发津贴、补贴和奖金，但是用公款为员工多缴纳些住房公积金是可以的。
正确
错误
18、在党政领导干部选拔任用工作中，不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的，要追究人事部门主要领导干部和有关人员的责任。
正确
错误
19、开展工程建设领域突出问题专项治理工作要严肃自查纪律，对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。
正确
错误
20、切实抓好反腐倡廉制度建设就必须不断提高制度执行力。
正确
错误
21、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要责任人是党委（党组）书记、董事长、总经理。
正确
错误
22、中国在历年腐败指数及世界排名中，1997年的排名是41。
正确
错误
23、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》中所称的“重大决策事项”，下列不包括的是企业党的建设和安全稳定的重大决策。
正确
错误
24、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得授意、指使和强令财会人员进行违反国家财经纪律企业财务制度的活动。正确
错误
25、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得未经企业领导班子集体研究，决定捐赠赞助事项。
正确
错误
26、国有企业领导人员不得未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社合团体和中介机构的一般职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入。
正确
错误
27、中国在历年腐败指数及世界排名中，1999年的排名是50。
正确
错误
28、国有企业领导人员因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，1年内不得担任国有企业的领导职务。
正确
错误
29、国有企业领导人员未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体和中介机构的领导职务，或者经批准兼职的不得领取兼职工资。
正确
错误
30、对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督的主体是各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构。
正确
错误
31、中国在历年腐败指数及世界排名中，2004年的排名是（）。
71 50 52
32、中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在（）的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。
改革、发展、稳定
新世纪、新阶段、新时期
革命、建设、改革
革命、建设、发展
33、各级领导班子成员在深入基层检察指导工作时，要把（）的情况列为检查指导的内容。
反腐倡廉建设
查处违纪违法案件
落实党风廉政建设责任制
反腐倡廉制度体系建设
34、十七大报告指出在党的建设上必须大力提倡（）建设。
反腐倡廉
先进
创新性
民主制
35、中国在历年腐败指数及世界排名中，2010年的排名是（）。
70 80 78
36、在国内公务活动或者对外交往中接受礼品，按照规定应交而不交公的，应定性为（）。
受贿 挪用
贪污
索贿
37、党风廉政建设的核心问题为（）。
建立惩防体系
查处违法违规行为
密切党同人民群众的血肉联系
落实责任制
38、党内监督的专门机关是（）。
检察院
监察局
党的各级纪律检查委员会
组织部
39、完善监督制约机制，建立健全决策权（）监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
参与权
知情权
选举权
执行权
40、中国在历年腐败指数及世界排名中，2012年的排名是（）。
70 80 78
41、习近平在18届中纪委（）全会上的讲话中指出：“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。” 第1次
第2次
第2次
第3次
42、中国在历年腐败指数及世界排名中，1996年排名第（）。
57 50 80
43、（）报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
十五大
十六大
十七大
十八大
44、（）中纪委第2次全会指出，要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
第15届
第16届
第17届
第18届
45、胡锦涛同志明确提出了坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的（）。
主要标志
核心标志 关键因素
重要标志
46、党风廉政建设和反腐败工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须坚持党的基本路线，（）为深化改革、促进发展、维护稳定服务。
与时俱进、改革创新
围绕中心、服务大局
实事求是、解放思想
标本兼治、综合治理
47、坚持反腐倡廉工作方针完善惩治和预防腐败体系，是我们党深刻总结反腐倡廉历史经验、适应形势发展和时代要求作出的（）。
重大战略决策
阶段性工作部署
长期性工作要求
反腐倡廉具体任务
48、（）应当向党组织如实报告个人有关事项自觉接受监督。
党员领导干部
所有党员干部
县处级以上干部
所有任职干部
49、《廉政准则》第一条第一项所称“以借为名占用”是指利用职务和职务上的影响，以借用名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超（）。
3个月 6个月 12个月 18个月
50、党员领导干部不准违反规定用公款购买（）滥发津贴、补贴、奖金等。商业保险，缴纳住房公积金
有价证券
股票
支付凭证，经济适用房
51、国有企业领导人员离职或者退休后三年内，不得有（）行为。
在国有企业任职、投资入股或参与经营等活动
在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股
在私营、外资企业或单位从事管理、经营活动
在国有企业任职、投资入股
52、领导干部，不得将履行工作职责以外的费用列入（）。
公款消费
职务消费
财务费用
费用
53、《廉政准则》中对禁止违反公共财物管理和使用的规定不包含（）。
不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用
干预和插手经济纠纷
不准用公款旅游或者变相用公款旅游
私存私放公款
54、中国在历年腐败指数及世界排名中，2004年排名第（）。
63 59 71
55、《廉政准则》中对禁止违反规定选拔任用干部的规定，下列表述不准确的是（）。
不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况
不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部
不准在机构变动中调整干部
不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部
56、《廉政准则》规定不准搞劳民伤财的（）和沽名钓誉的“政绩工程”。
形象工程
重点工程
市政工程
政绩工程
57、中国在历年腐败指数及世界排名中，2008年排名第（）。
75 63 72
58、下列行为中，不属于《廉政准则》禁止范围内的（）。
子公司使用一季度盈利资金为管理层购买高额商业保险
将公司货款用于个人买房、炒股
使用住房公积金来补足项目建设资金缺口
用个人绩效薪金为家人购买50份太平洋疾病保险
59、（）中纪委第2次全会指出，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
第15届
第16届
第17届 第18届
60、中国在历年腐败指数及世界排名中，1999年排名第（）。
41 58 66 61、腐败现象仍处于易发多发时期，主要是（）。
仍处在新旧体制过程之中
一些部门和人员的权力过大
权力约束制度不够健全
一些干部党性不高、素质低下 62、腐败呈现新特点，主要包括（）。
涉案金额越来越大
类型多样
领导干部与配偶、子女等串通作案比较突出
腐败方式由直接变为间接，作案手段趋向隐蔽化 63、腐败领域更加集中，主要表现在（）。
领导班子负责人和部门负责人
建筑、规划、交通、土地以及干部人事等领域买官卖官
司法腐败
执法不严
64、反腐方式多样，因此，要依靠（）。
教育
制度 提高党性修养
提高道德水平65、制度要让官员（）。
不怕腐败
不能腐败
不敢腐败
不愿腐败
66、习近平在18届中纪委第2次全会上的讲话中指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成（）。
不敢腐的惩戒机制
不能腐的防范机制
不易腐的保障机制
不怕腐的保障机制 67、权力腐败的类型：（）。
特权型腐败
专权型腐败
弄权型腐败
卖权型腐败 68、2005年党中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体包括（）等内容。
建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性
建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验
加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
深化体制机制制度改革
69、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》内容包括（）等。健全反腐倡廉法规制度
深化体制机制制度改革
纠正损害群众利益的不正之风
推进反腐倡廉教育
70、党的十七大报告指出：要在坚决惩治腐败的同时（）。
更加注重治本
更加注重预防
更加注重教育
更加注重制度建设
71、十七大报告指出，要建立健全（）既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
决策权
执行权
监督权
管理权
72、党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手（）。
人员变动
工程项目建设
城乡规划
征用地审批 73、权力运行包括（）。
科学民主决策
程序公正
公开
公众参与 74、公众参与包括（）。
细化执法流程
要充分听取民意
要让公众参与评估党和政府工作
合法性审查
75、加强制度执行力主要有（）。
制度的生命力在于执行
领导必须带头
要有保障机制
严格执行
76、《 廉洁采购管理规定》对违反该规定行为依照《 员工违规行为处理规定》追究责任，以下情况属于违规行为的有（）。
泄露与采购有关其他供应商的技术资料、价格和其他信息
擅自销毁采购记录
个人接受或索取供应商提供房屋装修、解决子女亲属入学、就业等不正当利益
未经领导批准，参加供应商组织的联谊活动
77、《 廉洁采购管理规定》采购人员应向主管领导报告自己与供应商的关联情况，下列应回避的情况有（）。
其他部门同事与供应商或供应商单位领导人有亲戚关系
是供应商或供应商单位领导人的近亲属
本人或近亲属与采购活动有利益关系
与采购有其他关系，可能影响公正、公平采购 78、权力监督主要包括（）。
强化内外部监督机制
集体讨论决定 加大责任追究力度：行政责任和刑事责任
细化执法流程 79、程序公正包括（）。
细化执法流程
严格遵守程序
集体讨论决定
合法性审查
80、科学民主决策主要包括（）。
集体讨论决定
风险评估
细化执法流程
合法性审查
第二篇：完善制度建设、有效遏制腐败
完善制度建设 有效遏制腐败
加强反腐倡廉建设是推进党的建设的一项伟大工程，科学推进、创新落实是新形势下反腐倡廉建设的基本要求。为了认真贯彻中央《工作规划》和上级有关会议精神，按照科学发展观的要求，扎实做好反腐倡廉工作，我们就如何有效预防和惩治腐败进行了研究分析和理性思考，深刻认识到只有认真抓好反腐倡廉制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，充分保障制度有效性，才能从源头上遏制腐败。
一、完善制度建设，增强法制意识
（一）建立完善的反腐倡廉制度是当今反腐倡廉的总趋势。“系统反腐”体现在制度建设方面，就是坚持从腐败现象发生的经济、政治、文化、社会等原因入手，坚持统筹兼顾的原则，使各方面制度紧密配合、综合发挥作用。具体而言，应突出抓好以下几方面的制度建设：
1、进一步加强教育制度建设。增强全体职工的法律观念和制度意识，是加强反腐倡廉制度建设的根本。通过制度建设，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高职工廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性，使预防腐败工作更有成效。
2、进一步加强监督制度建设。形成健全完善的监督制度，是加强反腐倡廉制度化的关键。完善的监督制度，可以保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约。
3、进一步加强预防制度建设。惩防并举、注重预防是反腐倡廉 的治本之策，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志和体现。应建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。
4、进一步加强惩治制度建设。惩治腐败是反腐倡廉的重要手段，也是预防腐败的重要条件。应建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
（二）用科学的态度和方法指导制度制定。制度的有效性在很大程度上依赖制度制定工作的科学性、准确性。在制定反腐倡廉制度的过程中，必须坚持科学的态度和方法。
1、坚持从实际出发，注重解决实际问题。形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。制定制度必须力戒形式主义、官僚主义，杜绝以制度贯彻制度、以文件贯彻文件的做法，坚持从实际出发，紧跟形势发展，使制定出来的制度能够切实解决实际问题。
2、善于抓主要矛盾，着眼解决关键问题。随着经济社会的发展，需要制度来进行规范的事情越来越多。如何使用有限的制度建设资源，直接关系到制度的有效性。这就要求在制定制度的过程中，善于运用马克思主义哲学思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，在解决主要矛盾和关键问题的相关领域建立制度。
3、制度必须具有可操作性，利于执行。建章立制必须符合“于
法周延，于事简便”的要求。有些制度之所以不管用，一个重要原因就是原则性多、可操作性少，难以执行。因此，制度的具体规定要细，具有可操作性。
4、坚持群众标准，注重社会效应。党和国家的制度归根结底是为了维护和实现最广大人民的根本利益，同时也需要最广大人民的支持和维护。这就要求在制定制度时，坚持群众标准，听取群众意见，体现群众意愿，提高制度的社会认同度。
二、健全监督机制、规范权力运作
（一）、健全党内监督机制。加强党内监督对于强化党政领导干部的反腐倡廉工作的监督，具有十分重要的意义。在实际工作中，要健全党内民主生活制度，活跃党内民主气氛；定期开展党纪检查，不折不扣地执行党的纪律；健全干部定期述职、述廉制度，增强干部自我约束意识。通过保障广大党员的批评、检举、申诉和控告等权利，努力提高对党政领导干部的反腐倡廉工作监督的效率和质量。
（二）、健全权力运行监控机制。腐败是掌权者对公共权力的滥用，反腐倡廉监督本质上就是对掌权者行权的监控。领导干部是权力运行监控的重中之重。切实加强对领导干部全程式立体式监督，做到对领导干部的任前、任中和离任监督并重，对领导干部的工作圈、生活圈和社交圈监督并重，对领导干部的纠正、诫勉和查处并重，对一般领导干部的监督和对“一把手”的监督并重，进而保证对领导机关和领导干部行权监控到位。建立权力公开运行的具体制度和程序，突出对权力运行重点领域的监控，突出对权力运行源头的监控，健全决
策失误纠错改正机制和责任追究制度，坚决杜绝重大决策由个人或少数人说了算。
（三）凝聚党内监督与党外监督的合力。有效监督领导干部权力运行、避免权力腐败，就必须发挥好各个监督主体的作用，充分调动各种监督力量的积极性、主动性、创造性，将党内监督与党外监督有机结合起来，向社会各界聘请反腐倡廉工作的信息员、监督员，调动社会力量，强化群众对党政领导干部反腐倡廉工作和纪检监察工作的监督。这些信息员、监督员既要有较高的综合素质，又要有较强的责任意识，还要具有广泛的代表性。其人员构成应包括：党代表、人大代表、政协委员、经济领域和其他领域的代表。定期听取和收集巡视员、信息员、监督员的意见和建议，进一步搞好反腐倡廉和纪检监察工作。健全完善信访举报制度，鼓励广大干部和群众参与对党政领导干部的反腐倡廉工作进行监督，并善于把干部的正确意见集中起来，让干部群众及时发现和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行为和不正之风。调动人民群众监督的积极性；完善新闻媒体监督制度，充分发挥电视、报刊、广播、多媒体等舆论阵地作用，邀请新闻记者现场观摩监督、从而把考察干部的内容范围扩展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地发挥新闻舆论监督的作用。真正形成监督合力。
三、提高制度执行力、保障制度有效
（一）严格执行制度。制度是由人来设计的，也要由人来执行和遵守；如果制度不被执行和遵守，再好的制度也形同虚设。因此，在
反腐倡廉制度建设中必须强化制度执行。应切实加强制度对执行的领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行；通过制度宣传教育，增强全体党员、干部的制度意识，打牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动；加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
（二）坚决维护制度。党员、干部不仅要坚定地执行制度，还要自觉同违反和破坏制度的行为作斗争，维护制度的严肃性和权威性。对违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对严重违反制度的行为，要向上级领导和执纪执法部门检举。领导机关和执纪执法部门要担负起管理和执纪执法的职责，积极回应群众的检举，切实加强制度执行情况监督检查。建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。
（三）发挥领导干部作用。在执行和维护制度方面，发挥领导干部特别是主要领导干部的作用至关重要。要求党员、干部做到的，领导干部要首先做到；求下级做到的，上级要首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部不仅要带头遵守制度，而且要坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。领导干部还要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有一级
带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
二〇一一年七月七日
第三篇：遏制“车轮腐败”
遏制“车轮腐败”
近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议上强调，要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，确保专项治理工作有理有序有效开展。从年初起一系列的动作已经表明，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议程。
费用过高，私用严重、使用效率底、浪费大、超编超标配备屡禁不止……这些典型的公车腐败现象，一直饱受诟病。据统计，早在上世纪“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了上世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。随着近年来公民意识的觉醒，很多人认为公车使用是涉及纳税人的钱怎么花、公权力如何得到合理规范使用的问题。如果放任公车问题不管，不仅会影响到执政党的诚信，还会导致仇官心理因素的增长。因此，中央抓公车腐败是十分必要和及时的。
我认为，国家实行公车管理模式的改变才是“治疗”的根本。把公车改革当做一项全国统一部署的工作来抓，强制推进全国的改革工作，不能只是纸上谈兵，只抓下级部门，只有做到这样，我们的专项治理才能有成果，有成效。
第四篇：腐败原因及遏制
腐败原因及遏制
腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题。联合国某年测算表明，“政府的腐败”每年使世界约损失资金6000多亿美元，腐败已经成为不少国家执政党丧失政权，领导人下台的直接原因。腐败是一个世界通病，也是一个历史通病。翻阅自古至今的发展史可以看出，人类自从出现了阶级，就有了腐败现象，过去有，现在有，甚至可以说将来可能还会有。中央有，地方有。政府有，基层也有。所谓腐败无处不在，在我们的生活中不断地滋长着。官场、商场、考场无孔不入。腐败活动的猖獗给社会带来了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力从事反腐败活动。究其原因，腐败发生主要是因为法律的不完善、反贪机制的不健全和官员的权力过大、不受约束等。而最根本的就是他们的观念变质，产生了私人的贪欲。
何谓腐败?就语义而言，是谓腐烂。“太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食”1中的腐败即为此义。在现代社会生活中，它是指一个社会像一个有机体那样腐烂、变质，是一种比喻的说法。在现象层面上，腐败意味着一个社会充斥着公务人员的贪污、腐化、行贿受贿、敲诈勒索、挥霍浪费社会公共财物、假公济私等丑恶现象，以致党的路线、方针、政策不能贯彻，官僚主义严重，思想滑坡、道德失衡，社会风气败坏;2从实质上看，腐败是权力变质和异化的产物，是权力的腐化，公共权力在行使过程中偏离既定的目的，不再为公共利益服务，而是被用来换取个人利益，成为社会上少数拥有权力者或集团攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐败实际上是权力和金钱的交换，或者说是权力的商品化与金钱的权力化。
腐败现象给一个社会所带来的危害是巨大的。它不仅浪费了社会财富，造成经济秩序的紊乱，破坏了经济建设，阻碍了经济发展，而且严重地影响了政府形象，败坏了政治的清正廉明;更有甚者，它导致了社会风气的恶化，以致社会呈病态化，道德水准下降，是非正义感丧失。社会为腐败付出了巨大的代价。正如英国学者保罗。哈里森指出的那样：行贿受贿是大多数第三世界国家内部的恶性肿瘤，它蚕食着人民与统治者之间的相互信任关系的基础，使国家无力实施自己的法律和法规。改革即使通过了也很难实施。4腐败对于一个正在变革中的社会确实具有极大的危害性。能否抑制腐败，消除腐败现象，关系到一个社会的经济、政治社会的健康发展，因而成了发展中国家走上现代化之路的关键。对于今天的中国，尤为重要。邓小平同志的话可谓一针见血：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内高层腐败现象，确实有失败的危险。”
腐败的实质是权钱交易，是权力异化的结果，这是由权力的性质所决定的。政治学中的权力理论认为：在权力不受限制或社会控制薄弱，而行使权力者自身又缺乏道德约束力的情况下，就会走向腐败。“绝对的权力产生绝对的腐败”，这是为阶级社会的历史所证明了的真理。目前，我国社会生活中的腐败是一个复杂的社会现象，它的产生，有着复杂的社会历史和现实的原因。
目前，我国正在建设社会主义市场经济体制。新旧体制转轨过程中，腐败现象的伴生具有某种必然性。市场经济体制的核心是以市场配臵资源，以市场调节经济生活。而当前我国的市场经济体制只具有雏形。与市场相配套的一系列体制还没有建立完备，市场机制远未完善。前述政府庞大的权力仍然在经济生活中占主导地位，政府在体制、职能、机构、人员、运作等诸方面仍然紊乱、滞后，不适应市场经济体制建设的要求。在这种新旧体制并存的情形下，社会管理出现许多盲点、空点，例如价格双轨制、行政管理高度集权与供求矛盾突出的并存就易于产生为紧缺物资而行贿受贿、“官倒”等腐败现象。这样，权力更易于与金钱相结合，“寻租”更为容易，腐败现象因此大量发生。由此可见，“腐败程度与社会和经济现代化的发展速度确实有着相当密切的关联。”
法制不健全，缺乏完备的监督机制。就法制建设而言，主要有两个方面的问题：其一，没有一套完备的反腐败的法律体系。权力需要制约，没有制约的绝对的权力导致绝对的腐败。况且人性中本有趋利避害的因素，更须法律制度加以规范和引导。我国近年来法制建设固然取得了极大的成就，但对权力进行监督制约的法律制度还欠完善，没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度，更缺少专门遏止政府官员腐败的法律如“反贪污法”、“公务员财产申报法”等。经济立法滞后，不适应市场经济体制建设的要求，市场主体的经济行为、行政权力在市场中的运行没有充分的规范约束，经济运行无充分的法律依据，利益归属没有明确的划分，各类市场不同程度地存在着无序、失控的状态。国有资产产权界限不明，造成国有资产大量流失而无有效的法律控制手段，等等。在这样一个缺乏强有力的法律控制的、法律秩序紊乱的经济环境中，权钱交易、不正当竞争之类的腐败现象就势所必然了。其二，执法行为缺乏力度，不能有效地实现法律的目的。许多领域并非无法可依，而往往是“执法不严”、“违法不究”，甚至以党纪、政纪代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是执法环节缺乏有效的程序规范和责任机制，执法者往往可以为所欲为，不受追究。其后果是法律的权威荡然无存，民众对法制建设丧失信心，无法建设良好的法治秩序。而执法过程中的交易更成为腐败现象的主要表现之一。就监督机制而言，主要表现为：没有完备的权力监督机制。行政权力随着社会经济的发展而日益膨胀，这是社会的需要，本来无可厚非，可相应的监督制度却没有得到发展，以致行政权力失控，滥用权力成风。我国的人民代表大会制度中固有的权力机关对行政权等权力的监督，由于没有具体的、切实可行的操作规范而流于形式，不能发挥实际作用，现有的一些监督机构如行政监察机关等，其职权手段都不够强大有力，不能满足需要。社会监督处于无法可依的境地。中华人民共和国宪法第41条明确赋予公民以监督权：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但除了“信访”等有名无实的途径之外，公民的监督权力没有法律制度予以保证;新闻舆论的监督也是无法可依，更因为权力机构行使权力的透明度不高，一般不为社会所知晓，极有限的社会舆论监督也往往无从着手。
反对腐败，从一定意义上说是中国共产党走的另一条长征之路。夺取反腐败斗争的胜利是长期的艰巨的任务。反复之所以显现出长期性，是因为反腐败斗争本质上是反对剥削阶级的思想与行为的斗争，他与中国共产党要消灭剥削，消灭阶级，实现共产主义的最高的目的相一致，在党的最高纲领实现之前，只要世界上还存在剥削阶级及其思想意识，那么其派生物——贪污腐败行为就会存在。实现党的最终奋斗目标的长期性，艰巨性，反复性，决定了反腐败斗争的持久性。腐败现象的发生除了剥削阶级的思想意识作祟外，还与革命与建设事业中体制，机制，法制上的完善与否有关。在新旧体制转换过程中，在新机制的建立与健全过程中，在新机制的创建运行过程中，难免有“疏漏”、“缝隙”、“漏洞”和“时间差”，有些人就利用它，大肆贪污，搞投机活动，严重损害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全机制，体制，法制，但要做到这些，向其他新生事物的成长一样，需要经验的积累和时间，要有一个相当长的历史过程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“坚持标本兼治，教育是基础，法治是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。
作为祖国后备力量的主体——大学生更应该认识到今天的局面，认识到“廉洁”所面临的挑战，加强自己的道德修养，提升自己的知识水平，从而带动社会的和谐发展。正所谓：欲廉洁，先修身。对处在社会化重要时期的大学生来说，修身具有特殊的意义。作为当代大学生，廉洁修身是社会对大学生的殷切期望。当代大学生的崇高使命已经由人民赋予，在党的十六大会议上提出的“全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴”这一使命，既是全国人民的历史使命，也是大学生的崇高使命。而致力于中华民族崛起和复兴是当代大学生的首要使命；科技创新是当代大学生的职业使命；此外，大学生还肩负着名族文化的传承与弘扬的文化使命。这些使命在一定程度上对大学生提出了具体的人才规格要求，其中廉洁修身就是其核心内容之一。社会腐败现象一直是大学生廉洁修身的主要制约因素，其负面影响既体现在大学校园之内，更多体现在大学生走出校园之后。有些腐败分子在大学阶段也是品学兼优的学生，但步入社会以后，廉洁修身的道德免疫力在强大的腐败面前瓦解。尽管很多大学生知道腐败可能破坏廉洁的美德，可能伤害自己的荣誉，甚至可能剥夺自己的自由，但也有一种可能，如果腐败不被追究，却可能给自己带来巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐败的合理性占了上风，腐败便由可能走向了现实。所以引导大学生抵御来自社会腐败的侵扰，是廉洁教育的根本目的。
第五篇：如何遏制用人腐败
6.如何遏制用人腐败
用人方面的腐败现象，较之于其它腐败现象而言，其对社会的危害更为深重。它不仅腐蚀大批党员干部，瓦解干部队伍；败坏党和政府的形象，弱化党和政府的信誉和权威；疏远党群关系，激化干群矛盾；造成国家和集体财产的大量流失，引发违纪违法和犯罪活动；而且严重地败坏社会风气，污染人们的思想，导致严重的社会信任危机。因此，对于这一腐败现象必须下大决心予以坚决遏制和消除。而要消除这一腐败现象，最重要的是要实现体制和机制创新，促使我们的干部选拔任用制度在一种新的体制和机制下运行。
1、优化权力配置，建构科学、制衡、规范的权力结构体系。主要领导干部用人权个人垄断和不受监督、制约的状况，从直接原因来看，与现行的具体领导体制有关，但是从宏观角度来看，则与一定的国家权力配置和权力结构有关。因此，要改变主要领导干部用人权个人垄断和不受监督、制约的状况，还必须从整体上优化权力配置，其着眼点是要解决当前普遍存在的权力过分集中问题。首先，要按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导体制、领导方式和执政方式。其次，进一步完善人民代表大会制度，强化人民代表大会及其常委会的权威，使其真正成为人民意志的代表机关和国家权力机关。其三，进行司法体制改革，实现司法独立。四，加强法制建设，在条件适宜时进行宪政改革，科学设定国家权力，同时制定《监督法》、《新闻法》等有关法律，逐步实现国家权力和国家权力监督的法治化。
2、深化行政管理体制改革，转变政府职能，科学界定政府权力。由于行政权力是国家权力体系中最强大和最具扩张性的权力，因此，为了规范和制约“政府官员”的权力，从政府管理体制角度讲，其措施之一就是要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，科学界定政府权力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。为此要实现四个转变：（1）转变政府职能，缩小政府管理范围，实现由“全能政府”向“有限政府”的转变。（2）精简政府机构，实现由“臃肿、低效政府”向“精干、高效政府”的转变。（3）改革政府管理方式，实现由“权力型政府”向“服务型政府”的转变。（4）严格依法行政，实现由“放任型政府”向“责任型政府”转变。
3、提高监督机构的独立性和权威性，强化监督机制。遏制和消除跑官要官、买官卖官腐败现象，其中的关键是强化对领导干部权力的监督和制约。当前，在权力监督制约方面存在的突出问题是，监督机构缺乏相应的独立性和权威性，尚未形成制约有效的权力运行监督制约机制。因此，今后的一个重要任务，就是要进一步提高监督机构的独立性和权威性，构建和形成结构科学、相对独立、相互配合、精干高效的权力监督体制和结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
4、进一步扩大党内民主，加强党内监督，实现党内制度创新。中国的事情能不能办好，关键在中国共产党。腐败问题能不能得到有效遏制，跑官要官、买官卖官腐败现象能不能得到有效治理，同样关键在党。治国必先治党，而治党务必从严。要有效地遏制和消除跑官要官、买官卖官腐败现象，其中一个重要的措施就是要发展和扩大党内民主，强化党内监督，实现党内制度创新。首先，要进一步提高各级人大及其常委会在“一府两院”组成人员任免上的权威性，真正发挥权力机关监督的作用。其次，进一步提高党内监督机构的独立性和权威性。再次，要充分发挥检察、监察、审计等专职监督机构的作用，强化民主党派、社会团体、新闻舆论的监督功能。
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