关于督查指导全市县乡村领导班子换届工作的通知

第一篇：关于督查指导全市县乡村领导班子换届工作的通知

关于对县乡村领导班子 换届工作进行督查指导的通知

各县（市、区）委：

为更好地落实中央和省市委有关县乡村领导班子换届工作的部署和要求，确保全市县乡村领导班子换届工作稳妥、扎实、有序推进，市委决定成立4个县乡村领导班子换届工作督查指导组深入各（市、区）进行督查指导。现将有关事宜通知如下：

一、督查内容（依据8月份换届任务确定）

（一）县（市、区）领导班子换届筹备情况

1、督查县（市、区）党代会筹备情况，包括《县（市、区）党代会筹备工作意见》的起草情况，是否对召开党代会的时间、指导思想、主要议程、代表的名额、构成比例、分配原则和产生办法、两委组成人员名额、常委和书记、副书记名额和选举办法等内容提出初步意见；是否成立筹备工作领导机构和工作机构，进行分组分工等；是否拟定了换届工作日程表，分解落实换届任务。

2、督查2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会筹备情况，包括是否明确“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的主题；是否结合本次换届就召开民主生活会进行了安排部署；是否将召开民主生活会的相关要求通知各县（市、区）委领导班子成员等。

（二）乡镇领导班子换届进展情况

1、督查乡镇领导班子换届工作动员宣传情况，包括是否召开动员会、县（市、区）委主要领导是否做动员讲话、是否成立领导机构和工作机构、建立了乡镇换届责任体系、是否开展调研摸底、是否在本地区新闻媒体开辟换届专栏、采取多种形式宣传发动等。

2、督查市委《关于乡镇领导班子换届工作意见》（齐发„2011‟5号）落实情况，包括《本县（市、区）关于乡镇领导班子换届工作方案》的制定和落实情况，在确定乡镇领导班子换届职数、提名年龄、人选身份等方面是否符合市委要求等。

3、督查乡镇领导班子换届考察情况，包括是否制定考察方案、考察方案是否符合中央和省市委相关文件要求、干部推荐和测评环节是否发扬民主、考察的方式方法是否科学可行、考察结果干部群众是否满意、考察组成员是否公道正派、经验丰富和熟悉干部工作、人事安排意见是否达成共识等。

4、督查乡镇代表选举工作情况，包括是否制定选举工作方案、是否合理确定代表名额和保证相应比例、代表人选资格是否符合上级精神、代表产生是否符合相应程序、是否成立代表资格审查小组，严把代表素质关等。

5、督查乡镇党代会报告的起草情况，包括是否成立写作班子、乡镇党委书记是否负责重视、报告起草到什么程度、是否对过去工作有全面总结、对未来发展有科学规划、是否按照“三上三下”的要求征求了意见。

（三）村党组织换届进展情况

1、督查各县（市、区）认真落实市委办公厅《关于全市村党

组织换届选举工作实施意见》（齐办发„2011‟26号）要求，看是否就村党组织换届开展调查摸底、召开动员会、组织业务培训、成立组织机构、制定实施方案、确定换届日程表和工作流程、深入宣传动员，营造良好的换届氛围。

2、督查各县（市、区）是否对所辖村合理分类，并就重点村、难点村拟定相应预案；是否对软弱涣散或无合适党组织书记人选的村先整顿再选举；是否充分联系外出流动党员，建立情况台帐，调动党员群众参与换届积极性。

3、督查各县（市、区）的乡镇是否建立村党组织换届台帐、建立基层领导包乡镇、乡镇领导包村制度，其中主要领导是否分包重点村、难点村、合并村；是否派驻督查指导组驻村指导；是否对薄弱后进村和宗族、宗派、黑恶势力可能干扰换届的村，协调有关部门提前介入、有效预防；是否对可能引发上访的苗头性问题进行消化处理。

4、督查各县（市、区）是否确定适合“公推直选”村，做好开展“公推直选”的基础性工作，如：统一制定党组织推荐、党员联名推荐、村民代表联名推荐、党员自荐四种推荐表格样式等。

5、督查各县（市、区）是否建立严肃村党组织换届工作纪律和责任追究制度、建立选举重大事件报告、突发事件预警应急处理机制；是否广泛宣传换届纪律、推行候选人遵守换届选举纪律承诺制；换届前是否冻结村级账目并开展集中审计；是否对村党组织换届工作及时跟踪问效，并实行周报制。

（四）严肃换届纪律情况

1、督查各县（市、区）落实市纪委、市委组织部《关于严肃

换届纪律保证换届风清气正的实施意见》（齐组发„2011‟7号）的要求情况，看是否成立严肃换届纪律工作领导小组，提供研究部署严肃换届纪律工作的党委会会议记录和工作方案、是否把严肃换届纪律工作与换届工作同部署、同推进；是否建立了纪检、组织、宣传等部门之间的换届协调配合机制，及时研究解决严肃换届中的新情况新问题；是否按时上报严肃换届纪律工作信息。

2、督查各县（市、区）是否有宣传换届纪律的稿件或影像资料；是否将《换届纪律宣传卡》发给副科级以上干部以及组织和纪检干部手中；是否向本级党委管理的科级干部和后备干部发送有关换届纪律要求的手机短信。

3、督查各县（市、区）是否采取召开动员会、组织集中学习、举办专题培训、典型示范引导、开展警示教育等形式学习换届纪律规定并提供相关资料；是否将中组发„2011‟21号文件印送本级党委管理的领导干部学习，提供领导干部学习的心得体会和自我测试卷子；是否将省委组织部印制的《严肃换届纪律教育读本》和警示教育宣传光碟发送本地副科级以上干部；是否在召开民主推荐会前，将中组发„2011‟21号文件函送每位参加民主推荐的人员学习并提供填写的回执；是否开展了严肃换届纪律专题谈心谈话活动并有谈话纪录。

4、督查各县（市、区）是否派出换届风气督查组对乡镇换届进行监督检查，并提供相应督查方案和工作报告；在召开民主推荐大会时，是否开展严肃换届纪律情况问卷调查，将调查问卷与测评票一同下发、回收，是否有调查问卷汇总结果和原始表；是否在召开民主推荐大会时，组织参会人员作出严守换届纪律的书

面承诺，将承诺书与推荐票或选举票一同下发、回收，是否有干部签署的《严守换届纪律承诺书》（不能代签）；是否在考察时，深入了解考察对象遵守换届纪律情况，并要求考察对象如实报告个人有关事项；是否在发布考察公示和任职公示时，将公示对象是否有违反换届纪律行为列为公示的一项内容，是否有干部考察材料和考察对象的有关事项报告；是否在召开选举大会时，组织参会人员进行换届风气民主测评，将测评表与选举票一同下发、回收并提供汇总结果和原始表。

5、督查各县（市、区）是否设立了违反换届纪律问题专用举报电话，并安排专人24小时值守，并提供专用举报电话值班记录和举报受理台帐；是否明确了违反换届纪律案件查核工作的具体承办人和责任人，并提供署名上报核查报告和典型案件通报；是否从严从快查办违反换届纪律行为，并及时通报典型案件；是否制定网络舆情应对预案，指派专人实时监控；是否按时上报违反换届纪律问题受理和查处情况，并提供举报受理情况统计表。

6、督查各县（市、区）是否按照中央“六看三重点”的要求，对乡镇的换届风气和严肃换届纪律工作情况进行评价考核；是否根据换届风气考核结果进行奖惩；乡镇是否上报严肃换届纪律工作情况总结及有关情况统计表。

（五）预防“涉选”职务犯罪情况

1、专题就各县（市、区）换届选举中职务犯罪易发多发的重点环节、重点领域开展调研，深入分析规律性、深层次原因，并提出对策建议。

2、发现违反换届选举纪律规定的苗头性、倾向性问题，及时

通报情况，并依法提出纠正意见或检察建议。

3、发现“涉选”职务犯罪线索，及时移送侦查部门。

4、剖析“涉选”的典型案例，适时开展警示教育活动，增强国家工作人员法制观念，预防换届中职务犯罪行为发生。

二、督查形式

（一）听取汇报。听取各县（市、区）关于县乡村领导班子换届工作开展情况的综合汇报。汇报要突出重点、言简意骇，能说明问题，便于督查指导组全面掌握中央和省市委有关县乡村领导班子换届工作精神的落实情况。

（二）查阅材料。按照上述督查指导内容提供县乡村换届工作涉及的各种方案、统计表、考察材料、人事安排意见等相关资料备查。

（三）个别访谈。根据工作需要，与各县（市、区）党委和纪检、组织部门负责人，人大、政府、政协有关领导，以及纪检机关、组织部门领导班子有关成员，或认为有必要访谈的人员进行个别访谈，了解开展换届工作情况，听取意见建议。

（四）召开座谈会。约请部分乡镇村的负责人，党代表，人大代表，乡镇机关包括纪检、组织、宣传、信访部门干部、离退休老干部、乡镇或村的企业代表，村民代表等人员，采取座谈会的形式，了解乡镇村换届中的实际状况、存在的问题并征求对换届工作意见和建议。

（五）根据工作需要，采取其它督查形式。

三、督查时间

按照简便可行、管用有效的原则，每月深入各县（市、区）

督查指导导1至2次。8月上旬将进行第一次督查指导，请各县（市、区）做好相应准备，并确定一名联络员，及时与各组保持联系。

四、责任分工和联系方式

第一组：负责拜泉县、克山县、克东县、依安县

组 长：董晓峰 市委组织部副县级组织员、干部三处处长 副组长：王志军成 员：王 第二组：负责讷河市、龙江县、甘南县、泰来县组 长：毕副组长：邹立伟 成 员：王第三组：负责富裕县、龙沙区、铁锋区、建华区组 长：吴超轶副组长：杨智勇

市检察院预防处处长

心 市委组织部干部监督处副处长

（兼联络员：手机：*** 电话：

0452-2791515）

史永成 市基层组织建设领导小组办公室副主任 戚立臣 市纪委党风室正科级纪检监察员

欣 市委干部举报中心主任、市委组织部干部监

督处处长

市委组织部干部三处副处长

（兼联络员：手机：*** 电话：

0452-2791517）

兰 市纪委纠风室正科级纪检监察员

张合顺 市检察院反贪局正科级检察员

市委创先争优工作领导小组办公室工作人

员

市委组织部副调研员、组织指导处处长

市委组织部干部调配处副处长 陈云飞

（兼联络员：手机：***电话：

0452-2791516）

成 员：沈 洋 市纪委干部室副主任

王仲华 市检察院政治部副科级检察员

第四组：负责富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯区、碾子山区 组 长：于乐水副组长：冯立峰 成 员：于洪波 市委组织部干部调配处处长

市委组织部组织指导处副处长（兼联络员：手机：***电话：

0452-2791523）

市检察院预防处副处长

王友军 市纪委行政复议申诉复查室副科级纪检监

察员

中共齐齐哈尔市委组织部

2011年7月28日

第二篇：加强换届纪律督查

之剑县多措并举做好乡镇党委换届选前监督工作

为确保乡镇党委换届工作顺利进行，之剑县多措并举加强乡镇党委换届选前监督工作，确保让投票人投的放心，被选人当的安心。截止目前，全县六乡四镇党委换届工作进展顺利，未收到有关换届工作的信访案件、信访举报。

建立信访防控、处置、督办机制，做好基层矛盾化解工作。一是全面发挥乡（镇）、村信访工作人员作用，收集基层动态和干部群众对换届工作的意见建议。县委坚持每周召开一次信访稳定排查会议，专门听取信访部门对基层动态的采集、分析和排查情况汇报，研究可能影响换届工作顺利进行的热点、难点问题，讨论换届中的重点信访问题，及时掌握苗头性、倾向性的信访线索和广大干部思想、工作等情况，及早发现换届工作可能引发的信访问题。二是按照信访接待处置分级归口和接待包片包案制，对乡镇、社区、村队出现的有关换届工作信访问题，由相关负责人在第一时间开展调查了解，提出处理意见和方案，送交县换届办研究。三是由县纪委监察局信访室和县县信访局各指定1名工作人员为信访督查专员，对转办、交办的各种信访问题的处置情况进行跟踪了解、督查督办，督促各承担单位严格按规定妥善处置，并将督办情况及时向换届工作领导小组报告。

设置公开信箱、举报电话，维护基层群众“发言权”。为切实加强对县乡换届选举工作的监督，防止出现跑官要官、拉票贿选、买官卖官、弄虚作假、投机钻营、营私舞弊等违反组织人事规定的“换届病”问题发生。一是通过县广播电视公开换届选举工作的专用举报电话，集中受理党员干部群众对换届选举工作监督的举报，着力营造全社会共同监督的良好氛围。二是设立电子信箱。在之剑县党建网页上公布干部监督专用电子信箱，方便党员干部群众借助互联网络加强对换届选举期间的干部选任工作的监督举报。换届选举期间，及时跟踪收集党员干部群众的网上举报，如经查证属实，将追究相关单位和人员的责任，并将处理结果向举报人反馈。成立县乡换届监督员队伍，调动基层群众参与县乡换届的积极性。县换届工作领导小组成立10个督导组和1个换届纪律检查组与乡镇换届工作监督人员组成换届选举工作监督员队伍，根据《干部任用条例》、《党内监督条例》、《党章》、《基层组织工作条例》和《选举法》等法律法规的要求，严把换届选举各个流程，把干部监督工作贯穿于干部工作的各个环节，确保换届选举工作规范、风气纯正。

第三篇：乡镇领导班子换届工作实施方案

**县乡镇领导班子换届工作实施方案

根据中共**委《关于**乡镇领导班子换届工作的指导意见》（**发„2017‟*号）要求和全州市县乡换届工作会议精神，结合我县实际，现就做好全县乡镇领导班子换届工作制定本实施方案。

一、指导思想

乡镇换届工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展理念”，深入实施“11355”总体思路，顺利完成“十三五”规划，打赢脱贫攻坚战，建设绿色**、文化**、魅力**、和谐**、幸福**，按期实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保证。

二、时间步骤

按照州委的总体安排，全县乡镇党委换届工作于2017年第一季度启动，3月至4月开展培训和准备工作，4月至6月集中换届，6月底进行总结。按照先乡镇党委、后人大（政府）的顺序推进，注意统筹乡镇人大代表选举与县人大代表选举工作同步进行。

（一）前期准备阶段（2017年3月至4月）。成立乡镇

换届工作领导小组，明确职责分工；结合实际，研究制定乡镇换届工作方案；开展乡镇领导班子综合分析研判，提出班子调整优化初步意见；召开动员部署会议，全面安排乡镇换届工作；开展换届工作人员培训，熟悉换届政策、程序和纪律要求；摸清“五类人员”底数，核实党员底数；对有关问题进行排摸，制定工作预案；召开乡镇党委会议，上报关于召开党员大会（党员代表大会）的请示；及早着手，研究起草乡镇党委、纪委工作报告。

（二）全面推进阶段（4月至6月）。分五个步骤进行。一是前期准备。审核乡镇工作方案，修改完善乡镇党委、纪委工作报告，起草选举办法等。二是产生乡镇党委班子人选。研究制定乡镇换届考核和干部考察工作方案，对现任党委领导班子成员进行民主测评、对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名、研究确定考察对象、进行组织考察、研究确定人事安排方案、乡镇党委上报候选人预备人选请示、县委研究批复，推选产生乡镇党委班子人选。三是产生乡镇党员代表大会代表。召开党员代表大会选举的乡镇党委，安排部署党代会代表选举工作，指导所辖党组织根据代表名额分配原则及代表结构比例，提出代表候选人推荐人选名单、对候选人初步人选进行考察、确定代表候选人预备人选名单、选举单位产生党代表、乡镇党委审批，选举产生乡镇党员代表大会代表。四是召开换届选举大会。按照会前准备、预备会议、正式会议、会后工作等规定程序和步骤，组织实施好党员大会（党员代表大会）选举和新一届乡镇党委第一次、纪委第

思路，立足乡情提出务实管用的举措；要准确研判形势，科学谋划今后五年经济社会发展和党的建设的好“蓝图”。要强化责任意识，党委、人大、政府工作报告分别由乡镇党委、人大、政府的主要负责同志主持起草和把关，并经乡镇党委会议研究审定。要充分发扬民主，通过召开座谈会、走访调研等形式，广泛征求乡镇机关干部、站所负责人、村组干部、“两代表一委员”、县直相关部门负责人的意见建议，确保工作报告质量。

2.认真审议讨论工作报告。大会期间，要至少安排1天时间，让参会人员充分讨论和审议工作报告。要把审议工作报告的过程，变成研究谋划工作、促进科学发展的过程，变成倾听民声、集中民智的过程，变成解放思想、达成共识、凝聚人心的过程；达到振奋精神、鼓舞士气、推动工作的目的。

（二）选好配强乡镇领导班子。坚持新时期好干部“五条标准”，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当的优秀干部进入乡镇领导班子，进一步增强班子整体功能。

1.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位臵，大力选拔那些信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来，激励广大干部真抓实干、攻坚克难。树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部勤政廉洁、一心为民。树立重视基层的导向，席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长3名。其余8个三类乡镇领导班子按9职设臵，分别为书记、乡镇长、人大主席、专职维稳副书记、党委专职副书记、纪委书记、武装部长、副乡镇长2名。在规定职数范围内，乡镇纪委书记单设。

5.优化乡镇领导班子结构。围绕增强整体功能和合力，着力改善乡镇领导班子年龄、经历、专业等结构，实现优化组合，全面提高领导班子建设水平。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握乡镇领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注重选拔长期在乡镇工作的干部，每个乡镇班子中具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用，同时也要注意选配一批优秀年轻干部，总体上按照全县乡镇领导班子成员总数的五分之一配备，其中党政正职优秀年轻干部也要有适当数量。在考虑人选成熟度和岗位匹配度的基础上，选拔优秀女干部进入乡镇领导班子，女干部的总量要比上届有所增加。要注意选调县直机关有发展潜力的年轻干部和企事业单位领导人员，选配熟悉党务、经济、社会、法治等工作的干部和熟悉现代农牧业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等方面知识的专业人才进入乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人，本乡镇没有优秀人选的，在全县

抓基层党建工作。

四、工作程序

坚持把党的领导、发扬民主、依法依章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举方法，严格工作程序，周密组织实施，确保换届工作平稳有序。

（一）乡镇党委换届主要程序 1.确定选举大会的形式

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关规定，**镇党员人数在500人以上，可召开党员代表大会进行选举;其他乡镇党员人数均在500人以下，可召开党员大会进行选举，但所辖党组织驻地分散的乡镇可召开党员代表大会进行选举。党员代表大会或党员大会选举工作必须按规定程序组织进行。召开党员大会进行选举的，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。2.党代表的选举

（1）代表名额及条件要求。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，乡镇党代会代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员能力、充分发挥先锋模范作用的优秀党员中产生。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例，特别是工人、农牧民代表比例不得低于60%，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。

选举权和被选举权，讨论审议好工作报告。

3.党委领导班子人选的确定

（1）做好研判和人事准备。换届前，结合考核和平时掌握的情况，对乡镇党委领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况进行全面分析研判，做到心中有数。根据分析研判结果，提出领导班子调整优化初步意见。对需要组织调整的及早调整，需要提前到位的及早安排到位，对有信访举报的要及时梳理核查，为换届人事安排做好准备。

（2）做好民主推荐。改进推荐方式，不搞“海推”。民主推荐按照乡镇党委领导班子职位设臵全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。谈话推荐时，按照知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话人员范围，保证谈话时间，提高推荐质量。谈话推荐结束后，综合考虑谈话推荐情况、人选条件、班子结构等，考察组与乡镇党委沟通研究，提出会议推荐初步人选名单（包括继续留任人员和新提拔人选名单，新提拔人选按班子缺额1:2的比例掌握），报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在乡镇党委全体（扩大）会议范围内进行全额定向差额推荐。推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。现任乡镇领导班子成员经乡镇干部大会民主测评不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。按照纪检体制改革有关要求，乡镇纪委组成人员的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

0

届人事安排方案和乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选。

（6）乡镇党委上报请示。县委研究后，及时向乡镇党委反馈党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委批复后按规定程序进行大会选举。

4.大会选举

（1）充分发挥党组织作用。乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，坚持把党的领导、发扬民主、依章依规办事贯穿乡镇党委换届选举工作全过程，及时研究解决换届工作中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。县委组织部要加强工作指导，指派专人参加大会选举。

（2）切实提高党员参与率。充分发挥基层党组织的政治引领作用，做好政策宣传和思想引导工作，充分调动广大基层党员参与大会选举工作的积极性和主动性。同时也要做好外出流动党员的政策宣传和联系沟通工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。考虑到乡镇实际情况，对有病不能表达本人意志、自费出国半年以上、正在服刑、生活不能自理、应转而未转组织关系的“五种人”，不计入应到会党员人数之内。

（3）改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况。注

乡镇领导班子换届工作时间紧、任务重，政治性、政策性很强，面临许多新情况新问题。县委组织部要加强工作指导，各乡镇党委要高度重视，精心安排，抓好具体工作落实，确保换届顺利进行。

1.加强组织领导和工作指导。切实加强对乡镇换届工作的组织领导，县委组织部要会同乡镇党委做好乡镇换届工作的组织动员。县委是乡镇换届工作的责任主体，县上成立由县委书记担任组长的换届工作领导小组，乡镇要成立专门的换届工作机构。县委书记要履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要履行直接责任人的职责。县委换届工作领导小组要适时对乡镇换届工作进行调研指导，组织开展经验交流。

2.搞好换届前的准备工作。县委组织部要围绕乡镇换届政策规定、程序环节、纪律要求，开展换届工作人员培训工作。要全面了解乡镇现任领导班子运行情况、班子成员的工作状况及群众公认程度；要准确把握乡镇干部的思想状况，重点排查乡镇可能出现非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，及时制定工作预案，切实做好化解工作；要综合考虑乡镇党委换届、纪委换届以及出席县党代会代表和人代会代表的选举等工作，需要调整的换届人选一般要提前到位，做到有序进行、稳步推进。

3.要切实做好干部思想工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要深入细致地做好思想政治工作，积极开展谈心谈话活动，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发

推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。严格新闻宣传纪律，牢牢掌握舆论引导的主动权，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控引导，及时发现解决苗头性、倾向性问题，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。要加强上下左右的信息互通和沟通衔接，及时掌握换届工作进展，按期上报有关情况，重大问题要及时请示汇报。

第四篇：换届工作情况汇报：镇党委领导班子换届工作情况汇报

镇党委领导班子换届工作情况汇报

XX镇党委领导班子换届工作按照省、市、区各项安排部署有序开展，认真贯彻“十严禁”“八不准”纪律要求，加强换届工作风气监督工作，确保换届风清气正，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及工作成效

（一）提高政治站位，强化换届工作组织领导。

一是及时动员部署。区委召开动员会后，我镇于X月X日召开了XX镇领导班子换届动员会，对镇领导班子换届工作全面部署，同时制定了《XX镇党委换届工作方案》，明确镇党委、纪委集中换届时间（X至X月开展，X月底完成），并召开镇专题党委会议，确定于X月底召开中国共产党XX镇第XX次代表大会，同时确定XXX名党代表名额分配方案，并请示区委批复同意。二是强化组织保障。成立以镇党委书记为组长的换届工作领导小组，按要求健全相关工作机构，领导小组下设代表选举、人事安排、文件起草、宣传引导、会务准备等5个工作小组，具体负责换届选举各阶段工作。三是加强监督指导。建立领导班子挂点联系制度，各班子成员直接领导挂点联系村（社区）换届工作，对换届程序、换届纪律、进展情况全程督导，及时发现问题，及时研究处理，确保换届选举工作顺利进行。

（二）强化组织培训，保障代表选举工作严格按要求完成。

镇党委先后于X月X日和X月X日召集辖区内各党组织书记召开中共XX镇第XX代表大会代表选举工作会议，于X月X日召开XX镇出席XX区第X次代表大会代表选举工作部署会议，研究部署区、镇党代表选举工作，明确选举工作流程、代表资格审查、选举单位划分、代表名额分配等有关事项，明确代表产生的程序和各阶段时间要求。各党组织根据镇党委分配的代表名额，按民主集中制的原则，充分发扬民主，经过党委会或（总）支委会充分酝酿，推荐出代表候选人，召开党员大会，以无记名投票的方式和差额选举的办法，从全镇XXXX名党员中，选举产生了XXX名党代表，代表的构成基本符合党内选举法的有关规定和要求。

（三）开展“四必谈”活动，提高换届纪律知晓率。

一是镇党委书记与每位班子成员开展谈心谈话，了解各班子成员对当前班子成员的评价、对个人进退流转的想法、对此次换届镇领导班子人选的推荐等，同时严明换届纪律。二是镇纪委书记与中层干部开展谈心谈话，强调换届纪律，了解干部思想动态及对此次换届工作的建议等，引导大家正确对待换届选举。

（四）认真起草“两个报告”，提出了今后五年的奋斗目标。

党委会和纪委会两个报告的起草工作是在X月开始进行的。起草前，镇委对两个报告进行了认真的研究，听取各党组织对党委和纪委工作的意见和建议，对五年来的工作情况进行了认真的总结回顾，分析了存在的问题和不足。以中国特色社会主义思想为指导，结合本镇的实际情况，提出了今后五年的奋斗目标和实现这些目标的措施。完成这两个报告的起草工作后，经过党委多次讨论、修改，使报告更加实事求是，更加切合实际，更好地指导我们今后的工作。

（五）精心组织，规范履行程序，开好党代会。

在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。镇委于X月X日召开XX镇第XX次代表大会，会议全程严格履行党代会程序规定，流程顺畅，按要求顺利召开了镇党代会。选举时，为了充分体现选举人的意志，镇委在党代会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别与代表见面并作表态发言，让代表酝酿，使新一届党委班子、镇纪委班子及XX镇出席XX区第X次代表大会代表顺利通过选举产生。新一届镇党委、镇纪委班子，班子成员的年龄结构、知识水平、整体素质都有了很大的优化和提高。中国共产党XX镇第XX次代表大会圆满完成。

二、换届风气监督工作情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。

一是成立领导小组。镇纪委为切实履行换届风气的监督责任，成立由镇纪委委员组成的xx镇换届风气监督领导小组，领导小组对发现问题严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。二是开展谈心谈话。自换届开始，镇纪委按照镇党委安排，对镇中层干部开展个别谈心谈话，强调换届纪律及了解个人思想动态，推动换届工作有序开展。

（二）加强宣传教育，确保换届纪律深入人心。

一是召开专题培训。以举办镇村（社区）“两委”干部培训班为契机，对村（社区）“两委”干部开展基层党风廉政建设工作专题讲座，注重提升新一届村（社区）“两委”干部队伍综合素质，增强拒腐防变能力，同时严明换届纪律。二是开展警示教育。组织镇全体干部职工、驻镇有关单位负责同志、各村（居）书记、主任观看警示教育片《XXXXX警示录》，加强干部教育引导，敲响换届纪律的警钟。三是营造浓厚氛围。在镇机关、各村（社区）滚动播放严肃换届纪律相关LED宣传标语，发放《严明“十严禁”“八不准”纪律要求确保换届风清气正》等宣传手册XX余本，张贴“十严禁”换届纪律宣传海报XX余张。同时利用微信群、短信平台向镇、村（社区）干部职工发送换届纪律宣传信息，调动党员干部民主监督积极性，在全镇范围内营造“风清气正、干净选举、公平公正”的换届氛围。

（三）畅通群众举报渠道。

利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，拓宽群众监督渠道，对涉及换届纪律的问题线索，快速反应、及时办理。深化监督执纪“四种形态”，严厉惩处诬告陷害行为，坚决狠刹歪风邪气。

（四）设置换届风气举报箱。

镇纪委在显眼位置专门设置一个换届风气举报箱，开通监督电话，接受、欢迎广大群众监督举报，确保换届工作的公开透明。对所有反映线索，镇纪委安排专人负责调查，并将有关情况及时反馈给举报人，确保监督措施落到实处。自换届开始，镇纪委未发现关于换届风气、选人用人等问题，也未收到换届风气的信访举报件。

三、存在问题

部分党员干部对换届工作重视不够，思想认识不到位，需要加大换届工作宣传力度，镇委通过以会代训、举办培训班、印发资料等方式，进一步提高干部群众对换届工作的认识，引导他们严格遵守换届纪律，确保各项工作顺利开展。

第五篇：县乡领导班子换届工作调研[范文模版]

县乡领导班子换届工作调研

一．这次县乡领导班子换届哪些新形势、新情况、新特点，需要重点研究和解决哪些问题？

与以往相比，建议这次领导班子换届有如下新形势、新情况、新特点：

1、要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的基本路线、勇于开拓进取、在改革开放和现代化建设中政绩突出的干部选拔到领导班子中来。干部的德才主要看两条：第一条是政治上的要求，就是要听党的话，是真正的共产党人，真心拥护和贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念；第二条是业务上的要求，就是要有能力，包括有知识，有实践经验，有组织领导才能。衡量干部的德和才，主要看在执行党的基本路线中的表现。

2、学历要求提高。建议县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

3、年龄趋于年轻。建议此次换届注意选拔优秀年轻干部。使新上任的干部群体年轻化。要解放思想，放开视野，拓宽知人渠道，不拘一格选拔人才，使领导班子形成合理的梯次配备，增强领导班子的活力。

4、选用干部多元化。建议县乡党政领导干部中，女干部至

少各有1名，党政正职中女干部应有一定的数量。少数民族聚居地区要按照民族区域自治法和有关规定配备少数民族干部。县乡政府领导班子副职中要有1名党外干部。实现选用干部多元化。

5、统筹推进干部交流。建议在同一地党政领导班子任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流；县乡党政正职和纪检机关、组织部门、公检法等正职不得在本人成长地任职；新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职。交流的干部原则上要任满一届。党政正职一般不同时进行交流。

二．上级要求，这次县乡领导班子换届工作，同级党委人大、政府、政协统筹安排、同步换届。结合当地实际统筹党委和人大、政府、政协换届工作可能遇到哪些情况和问题，有什么意见建议？

1、加强地方人大领导班子建设，要按照法律和党的政策规定，结合本地的实际来进行。应注意以下方面：

（1）坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选拔符合条件的干部担任地方人大领导职务。选拔、配备人大领导班子成员，既要具备领导干部应有的政治素质，还要具有较强的议政能力，对地方经济、政治和社会发展，能提出好的意见和建议；还应有基本的法律知识，具有研究和制定地方性法规的工作能力，有适应人大工作的身体条件，并在群众中有威信。配备人大领导班子不要搞单纯照顾性安排，不适应做人大工作的干部，不

要往人大安排。

（2）实行人大与党委、政府班子成员双向交流任职。根据工作需要，党委、政府班子中较年轻的成员可以到人大班子任职，人大班子中较优秀、年轻的成员，也可以交流到党委和政府班子中任职，以利于加强人大班子，理顺人大与党政班子的关系。

（3）处理好坚持党的领导与发挥人大职能作用的关系。换届选举工作要始终坚持党的领导，更要充分发挥人大的职能作用，面对换届选举工作中存在的诸多困难和问题，人大要及早组织精干工作班子，研究切实可行的应对措施，制定开展工作的具体方案，供党委决策参考。同时，人大要充分发挥“联系群众，反映民心，解决矛盾”的民主主渠道作用，广泛发动群众，倾听群众呼声，尽力化解矛盾，切实解决热点难点问题，维护人民群众的合法权益，激发广大选民的参与热情，保持社会大局的稳定。

2、加强地方政协领导班子建设，对于坚持与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设和法制建设，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展安定团结的政治局面，搞好改革开放和社会主义现代化建设，意义十分重大。在政协换届中应注意做好以下几项工作：

（1）要明确所遵循的基本原则：第一、体现统一战线的“两面旗臶”和“两个联盟”以及大团结、大统一的精神。第二、体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步巩固和

完善。第三、体现代表性。配备政协领导班子，要注意挑选各党派和无党派的代表人物，统筹兼顾，合理安排。第四、体现新老合作与交替。既要保留政治上强，有丰富阅历的老朋友、老同志，又要大胆选拔年轻人。第五、体现党的政策，坚持民主协商。选拔政协班子人选，应按政协章程和中央有关规定，与各民主党派、人民团体和有关方面充分酝酿协商，认真听取各方面的意见，保证人选的质量。

（2）要按照德才兼备的干部标准，选拔符合条件的人进政协班子。要解放思想，拓宽渠道，注意选拔那些坚持党的基本路线，坚持爱国立场，拥护祖国统一，与党同心同德，真诚合作，在改革开放和两个文明建设中有突出贡献，熟悉经济、科技工作，懂法律知识，有较强的社会活动能力和参政议政能力，身体比较好，适合做政协工作的人进政协领导班子。

（3）要根据工作需要，优化政协领导班子结构。政协地方领导班子中，既要有威望比较高的党内外的老同志，又要有较高威信的相对年轻的同志；既要有从事过党政领导工作的同志，又要有优秀专家学者和其他方面的代表人物。少数民族地区政协班子应有少数民族干部。

三．根据县乡工作实际，在各级领导班子职位和年龄、知识、专业、经历结构，干部任职和提名年龄界限，增强班子整体功能等方面，有什么意见建议？

县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔 的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。

建议县乡党政正职将以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下优秀年轻干部，其中30岁左右的干部要有一定数量。换届时，县乡党政领导班子成员、法检“两长”继续提名的年龄一般不超过51周岁，新提名的年龄一般不超过50周岁；县乡人大常委会正、副主任，政协正、副主席的继续提名年龄不超过55周岁，新提名的要能干满一届。县乡换届时继续提名年龄不超过51周岁，新提名年龄不超过45周岁。

四．对加强重要岗位干部重点管理，选好配强县乡党政正职的意见建议。

各级党政领导班子中的主要负责人，是党委和政府班子中的“班长”，在班子中处于核心地位，在政治导向、工作决策、勤政廉洁和发挥班子战斗力等方面，起着关键作用。在社会主义两个文明建设中，担负着比其他成员更重要的职责。实践表明，配强、配好党政领导班子的主要负责人，是加强领导班子建设的关键环节。党政主要负责人选配好了，解决班子自身问题的能力就会大大提高，就可以团结、凝聚一班人，带领广大干部和群众把社会主义现代化建设事业不断推向前进。党政主要负责人除了政治上要强，熟悉业务，有开拓创新精神，能够驾驭全局工作外，还要具有良好的民主作风，胸襟开阔，善于团结同志，发挥大家的作用。

县乡党政“一把手”队伍建设是一项系统工程，必须多管齐下，多措并举，综合运用选、育、用、管等多种手段，切实提高“一把手”队伍的整体水平。

1、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保德才兼备、群众公认的优秀人才进入县乡党政“一把手”队伍。加强县乡党政“一把手”队伍建设，选人用人是关键，必须以民主为基础，以制度为保障，按照公开、平等、竞争、择优的原则，营造有利于优秀人才脱颖而出的环境。第一，必须克服由少数人选人、在少数人中选人的弊端，扩大民主选好人。第二，必须克服凭印象“点人头”的弊端，严格程序用好人。第三，必须克服“近亲繁殖”、平衡照顾的弊端，推进交流配好人。此外，在干部调整过程中，要认真研究和准确把握县乡党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使县乡党政“一把手”的选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的连续性和稳定性。

2、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高县乡党政“一把手”立党为公、执政为民的能力素质。教育培养是加强县乡党政“一把手”队伍建设的关键环节和提高执政能力的基础性工程，必须摆到战略位臵来抓。当前，要以大规模培训干部为契机，进一步加大教育培训力度，引导县乡党政“一把手”炼好“内功”。

3、坚持落实个人责任与加强集体领导相结合，充分发挥县

乡党政“一把手”在民主集中制建设中的示范导向作用。县乡党政“一把手”既是党政班子中的一员，又是班长和核心。班子强不强，关键在班长。抓好县乡党政“一把手”之间的协调，坚持和落实好民主集中制，是加强县乡党政“一把手”队伍建设的重要方面，是发挥党政班子凝聚力、战斗力、创造力的中心环节。第一，要进一步明晰党政“一把手”的职责，切实搞好相互配合。县乡党委书记和县乡长是党政班子的总负责人，抓好党委、政府职能落实，是各自的基本职责。作为书记，主要职责是总揽全局、协调各方。第二，要完善相关配套制度，确保民主集中制的贯彻落实。进一步建立和完善党委、政府议事规则，完善和坚持重大事项通报、党政联席会议、民主生活会等制度，探索推行“一把手”末位表态发言、县乡党务公开等制度，让班子成员都能履行自己的知情权、参与权、决策权和监督权，切实解决个别“一把手”作风不够民主的问题。第三，要加强对“一把手”执行民主集中制情况的监督检查。要把能否坚持民主集中制作为选拔“一把手”的具体标准之一，并通过合理配臵县乡领导班子成员之间的权力，来强化对“一把手”权力的制约。要建立健全重大事项决策监督制度，对重大事项决策目标的确立、决策方案的制定、决策过程的掌握和决策的实施，进行全过程的监督，对违反民主集中制原则，造成重大决策失误的，要严肃追究当事人的责任。

4、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。激励和监督，是调动县乡党政“一把

手”积极性，约束施政行为，确保提高执政能力的必要环节。第一，科学考核实绩。要根据县乡党政“一把手”的岗位职责和任期目标责任制，认真研究制定以实绩考核为重点内容的考核指标体系和评价标准。要按照科学发展观和“五个统筹”的要求，科学设臵实绩考核指标体系。第二，充分运用考核成果。实施精神激励：对群众公认、政绩突出的县乡党政“一把手”要通报表彰、并大力宣传他们的先进事迹，增强其荣誉感、成就感和进取动力；要主动为“一把手”松绑减压，尤其是遇到挫折时要给予帮助指导和支持撑腰。实施政治激励：体现“凭实绩用干部”的导向，对执政能力强的县乡党政“一把手”予以提拔重用，在受职数限制的情况下，对表现突出的县乡党政“一把手”，可给予提高职级奖励。实施物质激励：可根据全区的工资水平和财政能力情况，探索统一发放县乡干部尤其是党政“一把手”的奖励工资；对在经济条件较差县乡的现任党政“一把手”，可考虑每月发给一定数额的补助；对为地方经济社会发展作出重大贡献的县乡党政“一把手”，可考虑给予重奖。第三，强化管理监督。要坚持以正面教育和事前监督为主，着眼于对县乡党政“一把手”的关心爱护，及时“扯袖子”、敲警钟，防止由小过失发展成大错误；要强化上级监督，通过谈话交心、上级参加下级民主生活会、巡视督查、函询、诫勉、回复等方式，加大对县乡党政“一把手”的监督力度；要强化群众监督，可组织机关干部、普通群众代表、村干部代表以及党代表、人大代表评议县乡党政“一把手”，促

使县乡党政“一把手”自觉勤政廉政优政。

五．对进一步规范换届人选提名办法、改进干部考察工作，做到既尊重民意又防止简单以票取人，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”的意见建议。

1、加强学习教育。“治病不如防病”，要净化党员干部思想，教育引导党员干部筑牢思想防线，增强党性意识，树立全局观念，正确对待进退留转，正确对待手中民主权利，坚决杜绝在换届中找“帮手”或当“帮手”，搞拉票贿选、买官卖官、跑官要官。要组织进行专题学习，通过制作专题片、印发纪律须知卡片和警示教育案例等方式，将换届纪律要求告知每一位领导干部和参加推荐选举的人员，做到警钟长鸣、引以为戒。要通过签订承诺书、开展谈心谈话等活动，明确各级领导干部在换届中的责任和义务，使换届的组织者和参与者都有严格的责任约束和纪律约束。

2、实行严厉的监督查处。“治乱用重典”。加强监督是最直接、最有效的防范，严肃查处是最具威慑力和杀伤力的武器。只有把全程监督防范和严肃查处违规违纪贯穿始终，才能保证换届工作在阳光下运行。要坚持换届期间举报问题每日零报告和重要举报问题直报制度，及时发现换届中的异常异动情况，适时掌控换届全局。要通过实施有关事项报告审查、违纪案件专查、复杂案件协查、换届工作督查等措施，对违规触碰“高压线”的重拳出击，从快从严查处，严肃追究责任，决不姑息迁就。对干扰破坏换届选举工作的典型案件，该曝光的曝光，不让投机钻营者如

愿，不让遵纪守法者失望，真正把换届工作臵于有效监督之下。

3、严格考核评价。换届风气如何，群众最有发言权。要通过开展换届纪律知晓度测评、换届考察人选是否存在拉票等违规违纪行为定向测评、换届风气综合测评，把干部群众满意度作为衡量换届纪律好坏的“标杆”和“尺子”。要以换届中是否存在用人问题、换届人选是否存在违反纪律等情况，对换届风气进行印证评价，作为追究和问责的主要依据。

4、严密组织领导。抓好换届工作的组织领导是严肃换届纪律的前提保障。换届工作无小事，各级党委是关键。各级领导干部要以高度的事业心和责任感，以对党和人民负责的态度，加强教育，加强监督，加强管理，确保换届工作顺利进行。主要领导同志要超前谋划、提前运作、亲自指挥，通过精心设计、科学摆布，把换届纪律可能出现的各种问题减到最少量，降到最低点。要加强组织部门与纪检机关的密切配合、协同作战，在严肃换届纪律上坚持重大问题共同研究、重要工作共同部署，真正做到齐抓共管、形成合力。要通过扎实的工作，让教育深入人心、让监督密不透风、让惩处严肃给力、让考核真实有效，坚决抵制不正之风，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。

六．对加大县乡主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部交流力度的意见建议。

1、避籍交流。按照省委关于县乡党政正职一般不在原籍和

成长地任职和乡镇副职也应尽可能交流的要求，对县乡党委书记、县乡长实行籍贯及出生地、成长地、久居地回避制度，交流到异地任职。

2、地域交流。将长期工作在离城区较远、偏僻边远县乡的正副职领导干部交流到城区周边地区或条件较好的中心县乡。

3、上下交流。从县级机关下派优秀年轻的部门副职领导到乡镇担任党委书记、乡镇长，下派优秀年轻干部到乡镇担任副职领导，将乡镇的优秀党委书记、乡镇长交流回县级机关担任部门“一把手”或副职领导。

4、职位转任交流。对在同一县乡的党政领导班子任职满10年的领导干部交流调整到其他县乡，对在县乡党政领导班子同一职位任职满10年的实行交流转任到其他县乡的领导职位。

七．对优化党代会代表、人大代表及政协委员结构，改进代表选举和委员协商提名的意见建议。

1、做好党代会、人代会和政协会议的准备工作。党委要把领导班子换届工作，作为一项重点工作来抓，集中力量，专人负责。按照党的路线、方针、政策和有关法律规定，结合当地实际，研究确定本地区换届工作的指导思想、基本要求和具体政策，搞好宣传教育，统一干部群众的思想。

2、精心做好候选人的推荐工作。推荐领导干部人选，应坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，按照中央规定的选拔干部程序，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，做好人事安排方

案的酝酿、考察和确定，把人选准、选好，并做好候选人及整个人事安排工作。

3、研究制定符合法律和党的政策的选举办法，并严格遵照执行。

4、发挥大会期间党组织的作用。地方党委的常委是人大代表的，应参加大会主席团。党委主要领导要集中精力指导大会选举。人大代表和政协委员中的共产党员，应把依法行使民主权利和维护党的利益统一起来，模范地贯彻党委意图，带头依法办事。

5、会议期间积极主动、深入细致地做好思想工作。人大代表、政协委员中的共产党员，特别是党员领导干部，要带头讲党性，顾大局，守纪律，把搞好换届选举工作当成应尽职责。党委要经常同大会主席团沟通情况，发现问题，及时解决。对一些人的不正当行为和活动，要旗臶鲜明、理直气壮地进行批评教育。对意见不一致的问题，应在党内特别是领导干部中统一认识；对一些思想疑虑，应耐心、细致地做好解释和疏导工作；对退下来的同志和落选的同志，也应做好思想工作，使他们愉快地服从组织安排，接受代表的选择，继续努力工作。

6、组织好工作报告的起草和讨论，并正确引导舆论，搞好宣传，创造公正评价和正确挑选干部，有利于换届选举顺利进行的条件和环境。

八．对搞好大会选举，完善选举办法，规范选举程序和投票方式，改进侯选人介绍方式等方面的意见建议。

1、强化宣传教育，把握好“四个认识”。

要把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程，使干部和社会公众对地方选举有个正确的认识。及早进行宣传教育，充分利用广播、有线电视等媒介，广泛运用专题报道、文艺演出、图片展览等生动具体的形式，宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规，使广大选民充分认识我国的选举制度；宣传违法违规选举的典型案例，使广大选民充分认识到破坏选举的危害性，从而更加珍惜自己的民主权利，主动参与选举。

2、强化组织领导，把握好“四个到位”。

一是领导要到位。要切实加强党对选举工作的领导，正确处理好“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三者间的关系。建立换届选举领导机构，就新形势下的换届选举工作的新特点进行专题研究，找出解决问题的具体办法，同时安排好、落实好人员、设施、经费等相关准备工作。

二是责任要到位。要制定详细周密的工作方案及工作计划，层层实行领导负责制，将每一阶段的工作分解到位，加强工作信息沟通，以增强工作人员责任感，增强工作实效性。

三是指导要到位。上级党政部门要加强对下级换届选举工作的领导和指导，经常深入检查，掌握情况，对可能出现的情况和问题必须有充分的估计。要注意带有倾向性、苗头性、群体性的问题，对非法拉选票，违背法律、政策规定的做法，要及时进行批评教育，情节严重的要依法给予严肃处理。

四是经费要到位。各级政府部门要按照选举工作要求及时将选举工作经费拔付到位，为开展换届选举工作提供资金保障，确保选举工作顺利进行。

3、强化工作重点，把握好“四个环节”。

在工作中，重点是严格把握好各个阶段、各个环节的法律关。在依法依规办事的基础上，把握好“四个环节”。

一是要科学划分选区。按照有关法律规定，选区要以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。根据当前实际情况，可以适当增加按居住状况划分选区，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

二是合法分配代表名配。分配代表名额要从合法、有利于选举的角度出发。针对近年来人口流动量大、选区争代表名额的实际，在坚持代表所代表的人口数比率的同时，综合考虑选区的代表名额分配数，适当控制领导干部在代表中的比率，适当考虑女代表、农民工代表。

三是要认真办理选民登记和提名协商。选举工作要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。代表候选人的提名、协商，应充分体现选民意愿。在行使民主权利方面往往可能出现选民提名不踊跃或争提名、个别人包办等现象，因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名，坚持依法确定候选人。

四是要努力提高参选率。在选民登记中要努力防止错、漏、重现象，尤其是要加强对关押、收教人员、流动人口等的登记，以切实保障这一部分人的民主权利。要反复做宣传引导工作，把大会投票、投票站和流动投票结合起来，在外地不能回来参加投票的应依法委托投票。一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等，切实保证选举结果的合法性。

4、强化依法办事。

要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。针对正式投票选举环节，修改后的选举法与近期的有关文件亦考虑甚详。

九.中央提出严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境，对贯彻落实中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的意见建议;对加强换届工作中民主推荐、考察酝酿、会议选举等关键环节监督的意见建议。

从2011年开始，全国省、市、县、乡四级党委将进行新一

轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。为了保证换届工作平稳、健康、有序开展，中央纪委、中央组织部近日联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准和五个一律”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。应做到如下几点，力求在换届选举中将这一纪律要求落到实处：

1、加大学习力度。组织党员干部群众深入学习，中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届清气正公通知》精神，将“5个严禁、17个不准和5个一律”的工作要求牢记于心。

2、加大监督力度。要畅通渠道，充分发挥群众的监督作用，群众举报有奖，通过设立举报信箱、举报电话、网络举报等多渠道，为群众举报提供便利。

3、加增强透明度。杜绝换届工作中的违纪违规行为，就是要进一步加大透明度，邀请大局意识好、议事能力强、群众威信高的农村党员参加旁听，广泛听取对党员群众代表对候选人的意见建议，进一步扩大民主，提高选人用人的公开度与透明度，有效地调动了广大党员群众参与选举工作积极性。

4、加大惩治力度。制定相应的配套条文，制定惩治标准，对在换届工作中的违纪违规行为实行严惩。重惩之下，才能对违纪违规者起到威慑的作用，让当事者不敢伸手。