强化机电管理 服务矿井建设

第一篇：强化机电管理 服务矿井建设

强化机电管理 服务矿井建设

陈蛮庄煤矿机电现场会汇报材料

陈蛮庄煤矿筹建处在肥矿集团公司和鲁西南矿井建设指挥部的正确领导下，在集团公司有关处室的大力支持和帮助下，以“安全、优质、快速、高效、节省”的方针为目标，紧紧围绕矿井井筒挖掘这一主线，加强机电管理，强化供电、提升、运输关键环节，落实责任，严格考核，使各项工作都得到了全面发展，取得了一定成绩，下面就机电安装、管理工作方面的情况向各位领导汇报如下：

一、矿井机电安装工程情况

1、完成了35KV送电线路、变电所安装 矿井建设，机电先行。自2008年元月份进入工地以来，冻结孔施工是矿井开掘井筒实现冻结的第一步，而供电成为制约矿井建设的关键矛盾，经过反复论证和研究采取临时10KV的供电方案，既可以提前供电又可以满足冻结孔施工供电负荷的要求，方案确定后，解决线路路径和解决农事问题成为主要任务，为此，我们积极与单县供电公司、李田楼乡政府联系、协商，达成共识，2008年7月份开始施工，在不到一个月的时间把1.1km的10KV线路安装完成并送电，满足了2008年9月5号副井冻结孔开机。冻结孔开机后，井筒冻结站安装紧锣密鼓的开始，三个井筒冻结站负荷的增大，临时10KV供电系统满足不了冻结负荷容量要求，摆在机电面前的工作就是尽快形成矿井的永久35KV供电系统。

根据煤炭工业济南设计研究院的设计和单县供电公司负荷布局陈蛮庄煤矿两条35KV送电线路都来自单县供电公司李田楼110KV变电所，线路共长10.55km,第一条线路自2008年5月份施工开始，由于农事复杂，关系难以协调，工程进度相当缓慢，随着工广内冻结孔施工速度的加快，永久供电系统形成更显得迫在眉睫，筹建处领导也十分着急，面对这种情况，处长王乃堂积极与县政府协商，与乡政府沟通，盯、靠在县政府、乡政府,真是跑断腿、磨破嘴、通过多次协商、沟通,达成了一致，面对这一机遇，机电科科长盯在线路施工工地，骑着自行车奔波在施工现场，早出晚归，披星星戴月亮，中午和施工单位人员在一起简单吃点饭，有时群众阻止施工，就苦口婆心的解释、疏导，一天不只说多少次，劝解多少遍，处长王乃堂也经常到施工现场指挥、督导工作，经过单县电力建筑安装公司、筹建处的共同努力，第一条线路于2008年12月18日安装完成，并组织了验收。35KV变电所的安装施工时间紧、任务重、工作量大，指挥部要求2009年元月25日安装完成并验收送电，变电所的安装从2008年12月14日开始，针对变电所大小设备100余台，电缆几千米的繁重任务，机电科专门抽出一名副科长盯在现场，与施工单位的人员一起上下班，当时正值冬季，变电所土建施工不完善，连房间的门都没有安装，冬天寒风刺骨，冻的施工人员的手都肿了，接二次线人员一站就是几个小时，腿都僵直了，但每个施工人员都不说苦，不叫累。晚上延点加班到9点、10点，有 的女同志孩子小不到一周岁也舍小家为大家，机电安装与土建施工穿插进行，夜以继日，加班加点，通过施工单位和筹建处机电人员的共同努力，奋战35天，完成了35KV变电所的安装，2009年元月24日通过单县电力公司和集团公司的验收 并一次送电成功。在这短短三十几天内成功安装35KV变电所创造了肥城矿业集团供电历史上的奇迹，在单县电力公司历史上也未曾有过，集团公司领导、单县供电公司领导给予了高度评价，供电的形成满足了冻结站的负荷要求，为整个矿井的早日投产争取了时间。

在安装35KV变电所的过程中，我们同时积极组织35Kv第二回送电线路的安装，各项工作全面展开，保证35kv变电所实现电源双回路，保证施工单位电源的安全可靠。35KV第二回送电线路于2009年3月28日施工完毕，经过单县供电公司、鲁西南矿井建设指挥部的验收，2009年4月3日送电成功，并进行了两条35KV线路的合环。

2、矿井空气压缩机的安装 矿井空气压缩机的安装由鲁泰公司第六项目部承担，从2009年3月10日开始安装，安装中高标准，严质量，从基础抓起，抓好每个环节的质量，按照质量标准化的要求，从精、细上下功夫，力争一次安装合格，到2009年4月15日安装完毕，并验收合格，目前设备运行正常。

3、主、副井井架安装

主、副井井架是由开滦建设集团安装组立，主井井架从2009

年2月份开始安装到3月10日交付井筒施工单位。副井井架与主井架穿插加工、安装，2009年3月21日交付井筒施工单位。

二、目前全矿机电设备运行情况 目前，陈蛮庄煤矿主、副、风井三个施工单位运行绞车6部，其中主井中煤37处主、副提绞车两部，副井中煤31处主、副提绞车两部，风井鸡西建设集团主、副提绞车两部；矿井变电所7座，三个冻结单位各一座，三个凿井单位各一座，矿井35KV永久变电所一座；矿用空气压缩机房两座，鸡西建设集团一座，矿用永久压缩机房一座；冻结站三座；全矿机电运行设备400多台。

针对以上复杂的供电系统、如此多的运行设备，如何保证设备的安全运转、供电系统的安全运行，筹建处机电科从以下几个方面做了一些工作：

三、建立健全机电专业管理机构、完善各项规章制度

1、筹建处成立了机电科，机电科在人员少的情况下，又进行详细分工，做到分工明确，责任落实，但又要做到分工不分家，团结协作。同时要求全矿施工单位也相成立机电班或机电组，有一名分管机电的经理，具体抓好本单位的机电管理工作，2、为了确保矿井建设期间设备的安全运行，筹建处制定了《机电管理工作规定》、《矿井建设期间供电安全管理规定》、《单县能源公司安全工作考核办法》、《单县能源公司隐患排查治理与追究责任制度》、《陈蛮庄煤矿雨季“三防”工作安排意见》、《机

电科各种管理制度汇编》、《35KV变电所运行规程》《机电科劳动纪律考核办法》等管理规定和制度，在机电管理上做到有章可循，考核有依据。

3、各施工单位制定相应管理制度和规定，各机房按照生产矿井质量标准化的要求管理，各种制度、图表、记录做到齐全完整，车房窗明整洁，设备物见本色，上台上架，电缆、管线吊挂整齐。

四、落实岗位责任 实行目标化管理

1、强化设备管理，严格设备检查、检修制度，我们坚持执行每天的设备停产检修措施，不管井筒进尺任务多么紧张，都要求施工单位每天强制性检修，特别是加强对主、副提绞车检修，提升钢丝绳的检查，保护装置的试验，通过这一措施不仅杜绝设备带病运行，而且对设备的安全运转起到防微杜渐的作用，对不执行或执行不好的单位严格考核，设备的安全运行也更促进了生产任务的完成。

2、严格落实岗位责任制和设备包机责任制，机房设备各岗点从配电、压风、绞车司机、信号工到各特殊岗位都制定了岗位责任制。机电科从科长到技术员都制定了岗位责任制，明确了分工，落实了责任。在设备管理上，不管是筹建处的永久设施，还是施工单位的临时性设备都完善了包机责任制，责任牌、包机牌、完好牌都张贴在设备上，做到了责任明确。强化了考核。

3、坚持特殊工种持有效证件上岗，重要岗位实行双人值班，无人值班的岗点坚持每天巡回检查一次，记录齐全，责任人签字，单位分管经理每天一检查。

4、做好设备的预防性试验，主、副提绞车大轴、连接装置的探伤试验，钢丝绳的定期试验，电气设备的试验，绝缘工具、设施的定期试验等，做到合格使用，不合格的坚决不用，不超期不延期。严格执行国家和部颁标准。

5、抓好文明生产环境面貌，在抓好设备检查、检修的情况下抓好机房的文明生产，设备做到物见本色、房间做到窗明整洁、无死角，管线吊挂整齐。

五、强化安全管理，加强机电检查。

1、我们坚持日常检查和定期检查相结合的方式，督促施工单位加强机电设备、供电、提升管理，每月由筹建处组织两次的安全大检查，把查处的问题书面送交施工单位，要求单位经理签字落实，规定整改期限，然后进行复查，如在规定的时间内没有整改或整改不彻底，将按照有关规定加倍处罚并和单位经理挂钩。

2、加强对薄弱时间、地点、环节的检查力度，重点对供电、提升、运输关键环节查岗，中班、夜班是工作中薄弱时间，每天筹建处值班人员对这段时间加大查岗力度。认真抓好施工单位对绞车的检查、检修，施工单位每天停产检查时，机电科参加对关键环节检查，如绞车的各种安全保护装置的试验，必须做到灵敏可靠，钢丝绳的日检等，督促施工的单位抓好每天的检修工作。

3、抓好施工单位的供电工作，重要设备必须实现电源的双回路，主、副提绞车的高压，控制回路的低压、井筒中风车双风车双电源、变电所都实现了双回路，满足煤矿规程的要求。

4、抓好了季节性的机电工作，雨季期间我们成立了雨季“三防”领导小组，制定了雨季“三防”工作实施意见，各单位也相应的成立了雨季抢险队伍，保证了雨季期间的正常生产、生活，我们抓好了35KV送电线路的秋检工作，对10.55km的线路进行了巡检，对35KV变电所设备进行了检查、检修，发现的问题进行了及时整改，确保了设备的安全运行。

5、筹建处、施工单位都制定供电、提升应急预案，确保了特殊情况下的安全用电和提升，实现了安全运行。

6、加强了职工的安全技术业务培训，提高职工的安全业务素质，筹建处机电科技术员坚持对职工的学习培训，发放学习资料，讲课与自学相结合，每月一次考试，并把考试成绩与经济考核挂钩，督促职工提高业务水平。

7、在安全工作上我们坚持“安全无小事，小事当大事，确保不出事”的原则，出现问题认真分析，落实好“四不放过”的原则，认真接受其他单位的事故教训，举一反三，开展安全检查活动，要求职工人人写出安全操作，按章作业的保证书，并张贴上墙，强化职工的自主保安意识，提高按章作业的自觉性。

各位领导，以上是我们陈蛮庄煤矿筹建处机电方面做的一些工作，虽然取得了一点成绩，也是指挥部领导大力支持和帮助 的结果，取得的成绩与其他兄弟单位相比，还有一定得差距，我们一定会再接再厉，一如既往的抓好机电工作。下一步机电的工作任务更加繁重、更加复杂，头绪会更多，各项安装任务会全面展开，我们一定会更加努力的工作，正确处理好矿建、土建、机电安装三类工程的关系，处理好建设与安全、进度、质量的关系，为矿井早日投产做出积极的更大的贡献。

二〇〇九年十月七日

第二篇：矿井建设工程机电管理规定

矿井建设工程机电管理规定

一、在建工程的机电管理机构及职责

二、在建工程的安全管理

三、施工质量管理

四、施工进度管理

五、文明施工管理

六、主材（包括安装设备）进场检验

七、工程竣工资料管理

为了加强我公司新建、改建、扩建，或技术改造项目（以下简称在建工程）中的机电安装工程施工规范管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，确保项目工程施工质量、安全、进度满足规范要求，保证在建项目施工安全有序进行，特编制此规定。

一、在建工程机电管理机构及职责

1、在建工程的建设单位应根据建设项目工程量的大小，成立相应机电安装工程施工管理的机电管理部，或专职监管人员。

2、根据国家有关标准、规范、规定、设计文件、施工组织设计（方案）、承包合同，对施工单位、监理单位的工作质量和施工质量进行监督检查。对机电安装工程中不符合国家规定和设计要求的行为提出整改要求。

3、监管项目施工中机电安装工程的施工质量、进度、安全、文明施工。

4、协调施工、监理、设计部门之间的工作。

5、组织召开机电安装工程施工例会，通报工程进展，安排工程计划。

6、针对项目工程的具体情况制定、完善各项施工管理的规章制度。

7、负责审核施工单位的各种报表、计划、方案和施工组织设计、措施，并督促其各项措施的落实。

二、在建工程的安全管理

总

则

1、为了加强我公司在建工程施工安全管理，依据国家有关安全生产法律、法规和行业有关规定、集团公司《煤矿基本建设安全规定》，结合我公司在建工程的实际情况，特制定本规定。

2、煤矿基本建设安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，完善项目建设安全管理体制，落实项目建设安全责任，夯实项目建设安全基础工作，创建项目建设安全环境。

3、煤矿基本建设安全管理的重点是避免物的不安全状态、人的不安全行为和环境的不安全因素以及三者交叉相会。

4、煤矿基本建设安全管理的目标是控制一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全责任事故。

5、煤矿基本建设安全管理的原则是安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用；在有条件的情况下，安全设施应力争超前施工，超前投入使用。

安全机构设置和责任划分

1、煤矿建设项目机构成立时，必须同时组建项目安全监督管理部门和工程技术管理部门，有条件的可同时成立综合调度室。

2、煤矿建设项目施工总承包单位的安全机构设置，必须符合公司的有关规定，工程开工前，必须组建项目安全监督管理机构，人员配备必须与建设单位相协调并及时到位。

3、施工单位成立的项目部，必须组建相关安全管理机构，配齐必要的专业技术人员、安全人员及特种作业人员，配备相应的办公设施和安全装备。

4、项目建设单位安全管理职责

（1）贯彻执行国家、省市及上级有关部门关于工程建设安全管理方针、政策、法律、法规、制度和安全施工的要求。

（2）建立项目安全管理的组织体系和监督体系，并负责开展日常工作；制定项目的安全管理制度并组织实施。

（3）依据上级制定的安全目标，制定本项目安全目标并组织实施。

（4）推行建设工程安全管理责任制，与有关参建方签订安全生产责任书，并负责考核。

（5）负责组织召开工程项目安全工作专题会议。专题会议至少每月召开一次，会议的重点是解决建设过程中存在的问题和隐患，落实处理安全生产隐患的“项目内容、时间、措施、资金和责任人”。

（6）负责组织、管理现场安全文明施工。

（7）负责组织员工参加安全培训，推行持证上岗制度。监督施工单位的安全教育培训工作，使之符合有关规定。

（8）负责核查工程建设项目承包单位的相关安全施工资质。

（9）在工程开工前，负责对工程建设承包单位的负责人、工程技术人员、安全监督人员、监理人员及其他相关人员进行全面的安全技术交底，并做好完整记录。

（10）负责审批由监理单位审查的单位工程施工组织设计和分部分项工程作业规程，并按有关规定向上一级单位安全管理部门备案。

（11）在危险施工区域或关键点作业前，负责对施工单位进行技术交底，并配合制定相关的安全措施。

（12）负责组织工程施工现场的日常安全检查工作。（13）负责组织开展对建设工程危险源点和危险点的辨识和控制工作。

（14）按规定组织或参与安全事故调查和处理工作。（15）负责安全报表和安全设施投资完成情况的统计、分析和上报工作。

5、煤矿建设主要参建单位的安全职责

煤矿建设主要参建单位的安全职责是严格执行国家发展改革委等部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源[2010]709号）的规定和要求。

煤矿建设单位全面承担安全管理职责，对项目施工相关单位统一协调管理，对防范事故负总责，对施工安全进行监督；其上级集团公司承担建设安全领导责任。项目设计单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施，对其设计负责。施工单位承担施工过程中的安全生产主体责任；监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。

6、项目建设单位各级领导的责任划分执行《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿【2006】116号）的有关规定。

行政正职：对煤矿基本建设安全管理工作负主要领导责任。负责贯彻党和国家的安全生产方针政策的落实；负责安全管理机构的设置、人员配备和安全培训、教育以及安全设备购置资金的落实等工作。

分管安全的行政副职：协助行政正职贯彻落实党和国家的安全生产方针，对煤矿基本建设安全管理负直接领导责任。负责事故调查、分析、处理，安全指标控制、奖罚政策的制定、兑现，主持日常安全工作。

分管基建的行政副职：对煤矿基本建设的劳动组织、文明施工以及顶板和机电运输安全管理负责。

总工程师：对煤矿基本建设的通风、地质测量和水、火、瓦斯的防治等负安全技术责任。

准备期安全管理

1、施工单位必须具有国家颁发的建筑业二级以上施工资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质能力施工。

2、监理单位必须取得国家颁发的、与工程项目规模相适应的乙级以上（含乙级）监理资质。现场监理人员必须取得行业监理资格证书，人员配备能够满足工程监理需要。

3、建设单位和施工单位主要负责人、安全生产管理人员，必须经过培训，考核合格，并取得相关资格证书。所有从业人员必须经过安全生产教育和培训，经考核合格方可上岗。

施工期安全管理

1、煤矿建设项目必须建立健全安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全投入制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、安全风险抵押金制度和安全会议制度等。

2、各项制度必须认真贯彻执行，并根据项目建设进展情况及时修正完善。

3、项目建设单位必须组织人员及时填绘反映实际情况的下列图纸：

（1）井下运输统图；

（2）排水、压风、等管路系统图；（3）井下通信系统图；

4、项目建设单位或项目总包单位依据批准的项目施工组织总设计组织施工，明确项目关键工程施工技术方案和主要安全技术措施。工程建设按照项目施工组织总设计有序推进，保证施工进度，确保项目按计划顺利完成。

5、项目建设单位应坚持开展安全隐患排查，每旬开展一次，安全管理人员负责检查、发现和排除项目建设过程中的安全隐患，按照“挂牌-整改-验收-销号”的闭环式管理，做好记录，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”。

6、设计单位必须及时提供满足项目建设要求且符合安全规程的施工图纸。

7、设计单位必须在工程开工前，按照煤矿项目建设单位的组织安排，向煤矿项目建设单位、监理单位和施工单位进行施工图纸交底。

8、设计单位必须派驻现场设计代表，随时解决施工过程中存在的各种设计问题。

9、监理单位必须编制项目监理规划，制定工程监理实施细则等文件；派驻现场工作机构，健全工程监理质量安全管理体系。

10、监理单位要强化责任意识，严格审查单位工程施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案，对不符合有关安全标准和规定、存在安全隐患的，应要求施工单位立即停工，进行整改。

11、煤矿施工单位专职安全员负责对安全施工进行监督检查，发现安全问题和隐患，要及时向项目负责人和安全管理机构报告，对违章指挥、违章操作行为应立即制止。

12、煤矿施工单位各级主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经由具备相应资质的培训机构培训，考核合格，并取得安全资格证书。

13、煤矿建设安全工作必须实行群众监督，发挥职工群众安全监督作用。职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理、不能保证人身安全时，有权拒绝作业。

14、煤矿施工单位特种作业人员，必须按照国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，到安全技术培训机构接受专门培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书，并持证上岗。特殊岗位严禁无证人员施工作业。

15、煤矿建设项目施工单位要落实施工人员培训制度，实行全员培训，其中新工人安全培训教育不得低于一个月、入场安全培训教育不得底于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。

16、新招收的井下作业人员必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格，方可独立工作。

17、调整工作岗位或离岗一年以后重新上岗的，应当重新接受岗位安全培训。

18、不具备安全培训条件的煤矿施工单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对员工进行安全培训。

19、煤矿施工单位必须建立员工安全培训档案，记录培训及考核情况。

20、煤矿井下施工使用的所有产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。

21、煤矿施工应积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料、严禁使用国家明令淘汰的施工工艺、试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定。并制定安全措施。

22、单项工程施工组织设计由项目总承包单位负责组织编制，并根据施工进展情况进行调整。没有实行总承包的由建设单位负责组织编制。

23、单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，由施工单位（工程处或项目部）组织编制，报其上一级主管单位审核，批准后报送建设单位和监理单位审批后实施；无上级主管单位的施工单位，先报送监理单位审查同意后，报建设单位批准实施。

24、施工单位必须严格按批准的施工组织设计组织施工。当施工过程中发现设计存在重大缺陷或地质条件变化较大时，应立即停止施工。建设单位应及时组织相关各方制定应急安全防范措施，组织修改设计并按规定重新报批。

25、工程施工前，项目技术负责人必须组织每个参与工程建设的人员学习贯彻施工组织设计和作业规程。施工中必须严格按照施工组织设计和作业规程的规定作业。

26、煤矿施工单位必须建立干部值班制度、下井带班制度和交接班制度。保证井下24小时有领导干部或生产经营管理人员轮流带班，与工人同上同下，并建立下井带班登记档案，该档案保存一年。应在井口醒目位置设立领导干部下井带班公示牌，接受职工、管理部门和舆论的监督。

27、现场施工人员必须配戴必要的安全保护设施。入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯、严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。

28、煤矿建设单位、施工单位应及时组织编制应急预案，成立应急救援领导小组，指定兼职应急救援人员，配备必要的救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

29、建井初期形成双回路供电前，施工单位必须自备发电机，确保满足矿井提升、通风和排水需要。

30、项目建设单位在矿井进入二期工程前，必须安装矿井安全监测监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程前，必须按设计建成双回路供电。

31、项目建设单位在矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电系统。

32、施工单位地面工程必须符合文明工地管理规定，落实安全文明措施费用，主要工程建设达到优质工程标准；实行作业人员劳动保险。

33、地面工程施工单位在场地布置、车辆进出、安全保卫等方面应无条件地服从建设单位的统一安排部署。

34、地面建筑与安装工程各工种之间应紧密配合，互相检查并排除安全隐患。

35、现场物料堆放应整齐，并设置必要的警示标志与牌板，牌板内容应完整齐全。

36、废水、废料、废气、灰尘、噪音处理应符合环保要求。

37、施工设备应定期检查，维修保养，切忌带病作业。

38、各施工单位必须在煤矿项目建设单位编制的应急预案基础上编制本单位的安全应急预案，并教会施工人员在突发事件下如何抢险救灾、自救和互救。

39、各施工单位应加强施工人员的日常安全教育培训，强化职工的安全意识，安全操作和常见安全隐患排查方法应让每个人熟记于心，并应作为考核和上岗的必备条件。

40、施工人员作业前应向上级管理人员汇报施工作业方案，经审核同意后方可施工，严禁擅自施工。

41、建立信息沟通制度，建设、设计、施工、监理单位要及时交流建设工程有关信息，并按有关规定建档保存。

42、煤矿项目建设过程中发生安全事故时，知情人应立即报告调度部门，调度部门立即向上一级调度部门和本单位值班领导汇报，同时通知本单位安全第一责任者及有关领导。项目建设单位值班领导立即采取最有效的措施抢救人员，避免事故损失扩大。

三、施工质量管理

1、为了保证建设工程的施工质量，建设单位在组建机构时必须建立相应的工程质量管理机构，配备专职质量监督和检查人员，对工程施工全过程实施质量监督和检查。

2、监理单位应依照法律、法规及有关技术标准、技术文件和建设承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

3、施工单位是项目建设工程质量管理的主体，必须建立工程质量管理机构、配备专职质量检查员，对建设项目工程质量负主要责任。

4、在建工程的施工必须严格执行施工设计图、规范、行业标准的要求施工。单位工程开工前必须进行设计图纸会审、交底，并编制施工组织设计和相应的重要环节施工方案和措施。施工时严格按照已审批的施工组织设计、方案措施实施。

5、建立工程质量监督检查验收制度

监督检查是保证工程质量的重要环节。质量管理要以过程控制预防为主来减少质量事故的发生和损失。项目工程管理部等各级质量管理机构和专、兼职质量管理人员是工程质量监督检查的责任者，必须严格按照设计图纸、相关行业标准和规范，对工程施工的全过程负责质量监督检查。

项目工程管理部要制定每月、每周定期和不定期的质量检查计划。组织有关部门对各自所管辖的工程施工项目进行定期或不定期的专项检查，要在停工后、复工前、施工中同时检查，及时发现质量隐患，针对所发现的质量问题与隐患制定整改措施，并要求施工单位及时进行整改。

要求施工单位建立健全“三检”（自检、互检、专检）制度。加强班组作业人员质量意识，充分发挥作业人员自我的质量检查，将问题发现在萌芽状态，不断增强全员遵章守法的自觉性。组织好施工专业间的交接检查验收，进行相互监督检查，提高作业人员质量控制积极性。把好专职质量检查关，在分项工程施工完成报验前，必须有专职质检人员对所完成的分项工程质量进行严格仔细的专项检查，通过“三检”合格后再向甲方、监理报验。未经“三检”或“三检”不合格不得向甲方、监理报验。

6、建立工程施工样板与方案先行制度

分项工程开工前必须由施工单位编制专项施工方案进行自审批准后，报送监理、甲方审核批准。

在专项施工方案获得审核批准后，由施工单位安排专业施工班组按经批准的施工方案进行样板施工。在样板施工完成后报经甲方、监理组织验收合格后并形成验收记录再进行批量施工。未进行样板施工或样板施工未经验收通过不得进行大面积施工，否则一切责任由施工单位承担。

7、建立隐蔽工程验收与签证计量制度

隐蔽工程施工完成并完成自我“三检”后，必须至少提前24小时报请甲方、监理进行隐蔽前验收。未经隐蔽前验收或隐蔽验收不合格的工程不得进行隐蔽。有经济签证要求的隐蔽工程，必须经监理组织甲方的工程部、成本控制部以及监理、施工单位等相关人员进行现场共同验收计量并形成现场草签确认后，才能进行隐蔽，否则对隐蔽工程不予计量。所发生的一切后果由施工单位承担。

8、质量报告与事故调查处理制度

项目所有参建施工单位必须在每周的工程、监理会议当日上午向甲方、监理提交上周本工程项目的质量、安全、进度情况以及需要甲方、监理协调问题和下周工作计划情况的书面报告。在每月月底前向甲方、监理提交当月的质量、安全、进度月报。

在工程施工过程中发生的一般质量事故，在每月工程质量报表中填写，要写明地点、事故原因、损失情况。发生严重及重大质量事故后，事故发生单位必须立即报告甲方、监理以及上级质量主管部门。及时采取有效措施，防止事态扩大，并保护事故现场。3日内提出书面《工程质量事故报告》逐级上报。积极配合事故调查组的调查。对事故的调查处理必须按“四不放过”的原则（问题原因未查清不放过；责任单位、责任人不处理不放过；问题得不到解决不放过；责任人和全体员工未受到教育不放过）进行处理。对工程质量事故隐瞒不报，擅自处理者，对责任单位和领导要进行严厉处罚。

9、建设工程的承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应向建设单位出具质量保证书。质量保证书中应明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

四、施工进度管理

1、为对在建工程施工进度实施有效的控制，以达到拟定的工期目标，特制订如下制度：

2、施工单位应根据建设方对项目总工期要求和工程实际情况，制定项目工程总进度目标和分阶段目标，经监理、建设方审批后，实行目标控制。施工单位应根据项目总进度目标要求、合同工期及自身发展的需要，制定切实可行的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，并落实人力、物力、财力及机械设备等资源，确保计划按期完成。

3、项目工程管理人员应监督施工单位的施工进度，保证施工人员在数量、业务能力、技术水平上能否满足施工的要求。严格控制各阶段的主要目标进度和关键线路上的关键工序、关键分部分项工程和单位工程工期的实现。

4、项目工程管理人员应定期检查、分析、纠正实际施工进度和计划进度的偏差，对重大问题提出整改要求并及时解决有关问题。

5、项目工程管理人员应及时协调好各单位及单位工程之间的衔接配合。确保甲供材料、设备的及时到位。

6、当施工进度不能满足合同要求而又纠正不力时，项目工程管理人员可采取必要的经济处罚及组织调整措施；仍无效时可向上级主管部门汇报，提出解除施工合同的建议，另行组织施工队伍进场，确保总进度目标的实现。

7、施工单位须在每周例会前提交下周工作计划，交监理和建设单位审核签认，对未按周计划（含周例会中确定的各项任务）完成任务的单位给于经济处罚。

五、文明施工管理

1、施工单位应当贯彻落实上级及建设单位有关文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项安全文明施工管理工作。

2、施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占 场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

3、施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

4、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

5、施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

6、施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖和施工标志。

7、施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立健全安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

8、施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

9、建设单位及施工单位应当按区域做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮栏围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围扩设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。

10、非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

11、施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

六、主材（包括安装设备）进场检验

主材是形成工程主体的主要构成部分，主材的质量直接决定着工程质量。优质工程要首先材料是优质的，因此要建优质工程，必须把好材料质量关。

1、设备的选型、购置，贯彻技术上先进、经济上合理、生产上适用的原则，同时应该注意设备的可靠性、维修性、操作性和节约能源、环境保护等要求，根据不同条件进行分析对比。

2、不得选用国家明令禁止、淘汰落后、不能保证安全生产的设备。

3、对到货进场的设备，由设备采购和管理部门组织生产部、机电部等根据到货清单核对数量、规格、型号、合格证、生产许可证及有关图纸资料。由机电部组织矿及有关单位对设备技术和使用性能进行把关。

4、对用于煤矿井下的设备必须具备“三证”、“一标志”齐全；

（1）、合格证 须有产品合格证；（2）、防爆证 防爆合格证；

（3）、生产许可证 须有生产许可证，并在网上核实生产许可证号；

（4）、煤安标志 需有MA证并在网上核实“MA”号；(5)、资料 须有产品说明书及使用说明书；

5、施工材料：用于工程主体的材料，不论是建设单位还是施工单位采购，其规格型号都必须符合设计图纸要求，具备出厂合格证和材质检验报告。并在监理单位的监督下进行抽检、复验。

6、有需要进行材料更换、代用时，必需要有设计部门出具的材料设计变更通知书。

七、工程竣工资料管理

1、为确保工程档案的齐全、完整、准确、系统，确保档案案卷合格率，使工程档案管理顺利达到《建设工程文件归档整理规范》的要求，特制定本制度。

2、基本建设工程档案资料是指在整个建设项目,从施工到建成投产的过程中形成的有归档保存价值的文件资料,包括项目的设计、施工、调试、生产准备、试运行、移交生产、竣工等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、声像材料和其它载体的材料。

3、建设单位对竣工资料的形成、收集、组卷负有协调、监督责任。

4、监理单位对竣工资料的形成、收集、组卷负有组织、审核责任。

5、施工单位负责施工项目单位工程竣工资料的编制、组卷。有分包施工的单位工程项目，分包单位应按规定的要求向承包单位提交分包部分的竣工资料，由承包单位统一汇编、组卷。

6、建设工程竣工资料的整理必须严格按照《煤矿建设工程质量技术资料管理规定与评级办法》的规定，其资料应满足质量管理资料及质量保证资料的种类和要求；

质量管理资料

（一）1、开工准备阶段技术文件

2、施工记录

质量管理资料

（二）1、单位工程质量评定资料

2、单位工程工期考核资料

3、工程测量记录

4、工程质量事故、质量问题处理资料

5、分部、分项工程质量检验评定记录资料

质量保证资料

1、原材料（设备出厂合格证）试验报告；

2、隐蔽工程检查记录；

3、二次灌浆强度试验记录；

4、施工质量检验项目划分报审表；

5、竣工图；

6、工程照片；

7、工程资料移交清单

第三篇：推行矿务公开强化矿井管理

推行矿务公开是一项政策性强、涉及面广的系统工程，是落实“三个代表”重要思想的重要举措。从推行矿务公开的情况来看，要进一步深化矿务公开工作，要求煤炭企业的党委要通过加强组织领导，提高思想认识、提供组织保证和资源支持，健全“党委统一领导，党政共同负责，工会牵头，纪委监督保证，职工广泛参与”的运行机制，充分发挥党委在深化矿务公开过程中的领导作用。第一从思想认识上支持矿务公开。我矿党委把掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，与解决推行矿务公开中的思想问题结合起来，以“三个代表”重要思想为准绳，认真领会矿务公开有关文件精神，查找问题根源，深刻理解和认识推行矿务公开的重要性和必要性，不断增强矿各级领导者的民主意识和公开意识，切实解决不愿公开、不敢公开和不会公开的思想问题，较好地从思想上解决了矿务公开的深化问题。第二从组织上支持矿务公开。我矿党委在推行矿务公开的过程中，坚持以党委领导为核心，建立健全矿务公开的领导体制和运行机制。明确党委是第一责任人、行政是第一执行人、纪委是第一监督人、工会是第一组织实施人、职工是第一评价人的责任。强调推行矿务公开是各级党组织义不容辞的政治责任，要对本单位的矿务公开工作提出具体的要求，督促单位制定必要的制度措施，支持工会组织切实履行矿务公开职责，主动协调矿务公开过程中的问题，从组织上保证了矿务公开不断深化。第三从制度上保证矿务公开。党委不仅要从思想上、组织上发挥领导作用，还要着重在制度上明确公开的内容、程序和形式，为矿务公开建立一个良好的制度环境。把领导干部执行矿务公开的情况，作为对领导班子及其成员的考核内容，作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据，纳入单位和个人经济责任制进行考核和奖惩；党委坚持每月党群工作检查制度，对矿务公开情况进行抽查，在矿月度工作会上进行通报。从制度上明确规定，各级工会组织正确行使职代会和职工代表的职权，支持工会组织和职工正确行使民主权利。利用矿内报刊、广播电视反映矿务公开动态，对问题进行曝光。矿务公开需要与时俱进和创新。第一增强矿务公开的时效性。制度是最根本的长效机制，增强矿务公开的时效性，要求矿务公开不断向生产经营和管理领域拓展，融入矿井的各项管理制度之中，贯穿到矿井生产管理的各个环节，从单项公开向全方位公开延伸、从注重公开结果向公开过程延伸、从矿务公开向车间班组事务公开延伸，依靠制度，推进管理制度化、工作程序化，在公开的管理上向规范化、重实效上深化，矿务公开的内容才能更丰富、更彻底；通过过程的公开，更有利于职工发现制度存在的漏洞和不足，调动职工完善和落实制度的积极性，增强矿务公开的效果。因此，深化矿务公开应注重三个方面的结合：一是注重与完善矿井内部的监督制约机制结合起来。通过矿务公开，引导和支持职工参与管理、参与监督，不断完善企业内部监督机制。二是注重与提高矿井的经济效益结合起来。深化矿务公开最基本的就是贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，提高经济效益、增强企业的凝聚力，深化才会有持续的动力。第二增强矿务公开的针对性。推行矿务公开是手段，目的是调动职工群众的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和战斗力，促进企业持续健康发展。从我矿推行矿务公开的情况看，职工最关心的是其合法权益的保护问题，这是很多不稳定因素产生的根源；职工最渴望的是参与民主管理和民主决策，希望企业能持续健康发展，这些都是职工的正常心理反应。要增强矿务公开的针对性，需要正视这些反应，尤其是在矿井深化改革的关键时期，迫切需要通过深化矿务公开，满足职工关心矿井的各种心理需要。对三项制度改革、主辅分离改制分流、社会保障制度等一系列事关职工合法权益的事项，职工最关心的是结果，矿务公开更需要通过过程公开、增强改革的透明度，通过公开国家、地方政府的政策规定引导职工端正心态；公开改革过程，尊重职工民主参与、民主决策的权利，落实职工的合法权益，在公开和参与中理顺职工情绪，化解矛盾，这样职工对结果才会信服。对物资采购、建设项目招投标、财务管理等职工群众关注的焦点问题，通过公开办事标准、公开办事程序、公开办事依据、公开办事结果，搭建公开监督的平台，鼓励职工民主监督的积极性。对干部岗位缺员、管理人员提职，坚持公开公正的原则，经过符合招聘条件、自愿报名、审查资格、公开答辩、当场公布分数、任前公示、党委（行政）聘任的程序，公开招聘。对事关矿井生存发展的重大经营决策和经营成果等热点问题，特别在困难的条件下，通过开展合理化建议、劳动竞赛、职工经济技术创新活动，需要构建一个职工民主管理、民主决策的平台，激发职工民主参与和民主决策的积极性。矿务公开的实践证明，能根据职工的愿望有针对性地进行矿务公开，矿务公开的效果会更好。

第四篇：加强机关作风建设服务矿井发展

加强机关作风建设 服务公司发展大局

坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观总结了二十多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，提示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和落实十七大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。近年来，根据上级的有关要求，公司机关以科学发展观为统领，高度重视并不断加强机关作风建设，工作效率明显提高，各项工作取得新进展，进一步树立了求真务实、清正廉洁、服务基层的形象。但机关作风建设是一项长期工作，我们要把机关作风建设尤其是机关管理人员的作风建设作为学习实践科学发展观的重要载体，作为学习实践活动的拓展和延伸。把两者有机结合起来，统筹安排，协调推进。

一、统一思想，提高认识，高度重视机关作风建设工作 加强机关作风建设，是我们党一贯坚持的工作重点，作风建

1设是我们党的三大建设问题之一，无论是在建国立业的新民主主义时期和全民动员的社会主义大建设时代，还是在改革开放的现代化事业建设年代，我们党一直对作风建设予以高度重视，甚至把作风问题视为涉及党的生死存亡的原则问题。在改革开放三十年发展的今天，我们党提出了坚持以人为本、构建和谐社会的要求，在本质上对作风建设提出了新要求。我们党的领导是统一全面的领导，我们党的宗旨历来是为人民谋福祉，坚持把党风建设贯穿于学风、文风、政风。毛泽东同志早在１９４２年就提出整顿党的作风并强调：我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务；邓小平同志１９４３年在整风动员会上讲，我们党每次挫折或失败，都是学风、党风、文风三风不正占统治地位的领导所造成的恶果，他说：“个人把思想作风整顿好了，就可以使他担负的工作得到改进，因而党的力量也就增强了；如果我们所有的同志都把歪风去掉，那我们党不知要增加多大的力量”。江泽民同志指出：“作风不正，形象好不了，必然脱离群众，脱离实际。切不可小看了作风问题。”在建设中国特色社会主义新时期，胡锦涛总书记反复强调要加强党的作风建设，在去年“两会”上，胡锦涛总书记进一步强调要树立“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”。总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，语重心长地倡导八个方面的作风建设，要求党员干部尤其是领导干部要努力实践，为广大人民群众起表率作用。党的历代领导人所提出的作风建设要求，既有革命斗争的历史需要，又

有社会主义方向的重要保证，更是中国特色社会主义建设的时代召唤。

二、加强机关作风建设，是党风廉政建设的现实要求

党风廉政建设工作，是我们党巩固和加强执政地位的基础，是取信于民服务于民的保障，是构建和谐矿区、促进企业实现跨越发展的根本。党风廉政工作涉及思想道德、行为规范、遵章守纪等各方面，加强机关工作人员作风建设，同样是党风廉政建设的重要内容，关系到公司的发展，公司生产经营目标的实现，关系到企业的成败。端正党风必先端正行风，端正行风必先端正作风，如果说两袖清风、清正廉洁是企业领导人员和管理人员的约束要求，以人为本，服务基层则是机关管理人员的素质体现。和谐矿区建设需要机关管理人员良好的作风。风正则人和，人和则社会稳。实现矿区和谐稳定，一个重要前提是要有好的党风行风和社会风气。在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，加强机关作风建设是构建和谐社会的必然要求、重要实践、有效途径和评价标准。

三、加强机关作风建设，是优化经济发展环境的有力保证近年来，各知名企业都在进行软环境建设，通过优化环境，促进生产经营发展。而良好的作风和效能，是软环境建设的重要保证。实践证明，良好的作风代表着企业的效能，优质的服务体现着企业的信誉，优化环境，绝不应该是空洞的说教，更不是盲目的承诺。很多知名企业之所以成功，除了依托客观优势，企业

内部优质的人文环境起到了非常重要的作用，而企业各机构的运转效能、管理队伍服务的素质都体现了作风建设的内涵。我们公司机关在作风建设方面虽然取得了一定的成绩，总体情况良好，但狭隘主义、主观主义、经验主义、官僚主义表现依然突出，少数机关部室依然存在着办事推诿扯皮的行为不规范问题，依然存在着浮躁、懒散等作风不实的问题。有些部室的极少数同志服务意识淡薄，到基层吃、拿、卡、要，工作时间打牌、打麻将，在基层造成了一定影响。这些问题的解决，依赖于制度的完善，取决于素质的提高，决定于纪律的严明。

四、加强机关作风建设，是强化为基层服务的重要手段 要始终倡导优质服务理念，把机关工作积极打造成阳光和谐满意的中心，为此不懈努力。随着制度建设和完善，随着企业的发展，在新形势、新任务面前，我们仍然要与时俱进地抓好机关作风建设，以此带动管理水平的新提升。一是要作好表率，切实转变企业领导人员作风。要率先垂范，脚踏实地，善于听取职工群众意见，做到决策民主化、科学化，管理精细化、规范化，保证政令畅通，弘扬正气。二是要以人为本，严格端正思想作风。要强化群众意识，增强群众观念，牢固树立“一切围绕职工，一切方便职工，一切维护职工”的服务理念，真正为职工群众办实事、办好事，秉公办事，保障企业健康和谐发展。三是要忠于职守，不断改进工作作风。要忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作。践行服务承诺。四是要严于律已，保持严谨生活作风。机关领导

人员和管理人员的工作作风、生活作风，关系到自身形象和机关的整体战斗力。要做到自重、自省、自警、自励，养成文明健康的生活方式，保持严谨的生活作风。要严格执行企业领导人员和管理人员廉洁自律的各项规定，将廉政建设的各项规章制度落实到日常生活之中，以务实的作风推进高效的机关作风，以优良的机关作风体现清廉的党风。

五、认真学习和贯彻落实科学发展观，夯实机关作风建设的思想道德基础。

要充分认识到学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、实现公司又好又快发展的必然要求。机关的党员干部要充分认识到开展深入学习实践科学发展观的极端重要性和紧迫性，紧密联系机关作风建设的实际，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把机关作风建设作为贯彻落实科学发展观的切入点，促进和带动整个公司的发展。近年来，公司认真贯彻落实科学发展观要求，不断加大改革开放力度，加强内部管理，完善体制机制，加强公司机关作风建设，深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，企业得到了快速发展，在全省工业企业中的地位有了较大提升。但在机关作风建设上还要坚持与时俱

进，不断适应企业改革发展的需要。要努力建设学习型机关，按照胡锦涛总书记的要求，在新形势下，党员领导干部要大力弘扬勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的八种良好风气，制定创建学习型机关的实施意见，在机关大兴学习之风，努力建设学习型组织。同时，要大力推进制度建设，进一步增强干部的自律意识。近年来，围绕机关作风建设，建立健全了学习、党风廉政、处级人员请销假制度等等；很好地促进了各部室各岗位职能的履行。的作风建设取得了明显成效。大力倡导廉洁从政的工作作风，狠抓党风廉政建设，树立良好形象。大力倡导为民服务的工作作风，积极推进服务型机关建设。

第五篇：强化管理优化服务

强化三个意识处好三个关系

为外商投资企业营造良好的税收环境

襄樊市国税局涉外税收管理分局局长童银昌为外商投资企业创造一个宽松的税收环境，是国税部门应尽的职责。面对经济全球化和我国加入 WTO的新形势，我们广大国税工作者必须树立新观念、确立新思路、采用新方法，加大服务力度，提高服务水平，认真落实各项税收优惠政策，强化税收征管，努力为外向型经济持续、快速、高效发展做出积极贡献。

一、增强优化意识，正确处理经济与税收的关系。经济决定税收，税收促进经济，二者相辅相成。国税部门作为国家宏观经济调控杠杆部门之一，必须摆正经济与税收的关系，竭尽全力支持我市外向型经济发展。具体讲，就是要遵循以下六项原则:一是在国家涉外税收政策的指导下支持对外经济发展的原则，不折不扣地把国家给予的各项优惠政策落实到位；二是确保涉外税收收入计划完成的原则，努力完成今年的税收收入任务，为我市财政收支平衡，维护社会稳定提供财力支持；三是着眼于我市对外开放和经济发展大局的原则，把执法、管理、服务有机融合，不断优化管理手段，提高工作效率，营造良好环境；四是讲求效益的原则，方便税收征纳，降低税收成本；五是先予后取，取之有度的原则，不收过头税，不搞寅吃卯粮或卯粮寅吃。六是宽严结合的原则，用活用足税收政策，把国家的“死”政策与企业的“活”情况有机结合起来。在执行政策的把握上，在不违背政策原则的前提下，可宽可严的，从宽；可松可紧的就松，给企业以宽松的税收环境，促其快速发展，一个目的，就是要使襄樊的企业活起来，把襄樊的产品打出去，实现襄樊的经济腾飞。

二、增强服务意识，正确处理严格执法与优质服务的关系。服务纳税人、服务人民群众、服务地方经济发展，是我们国税机关实践“三个代表”的重要体现，也是国税工作者应尽的职责，今年，我们将一如既往地搞好税收服务，加大服务措施，更新服务观念、优化服务方式、提升服务质量。在服务角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意识，克服官僚主义和衙门作风，增强公仆意识、大局意识、创优意识；破除“管理就是整治”的观念，增强征纳双方的平等意识，树立“管理就是服务”的观念。在服务方式上，要破除单纯减税让利的观念，树立市场经济的公平观，自觉遵守市场经济法则，营造公平、公开、公正的竞争环境；要破除大包大揽“保姆”式的服务观念，明晰征纳双方职责，各司其职，各负其责。通过推进税收管理的现代化、法制化，实现规范管理与优质服务的有机融合，在规范管理中体现优质服务。在服务的举措上，一是规范执法，推行执法资格与执法能级制度，强化内部执法监督，积极落实涉外税收政策，推行涉外税务审核评税，认真执行出口企业“抵、免、退”政策，用好出口退税指标，保护企业的合法权益，为改革开放、招商引资服务。二是方便缴税。继续完善上门申报、邮寄申报、电子申报、代理申报等多元申报方式，让纳税人自主选择、方便申报，便捷缴税，减少工作环节，减轻企业负担，降低征税成本。三是文明办税。简化税务行政审批制度，压缩审批项目，下放审批权限。进一步完善办税厅“一站式”服务，实行承诺服务制和首问责任制，领购发票报缴税款、咨询政策等事宜当天完成，税务登记等事宜5个工作日内完成，为纳税人提供文明、周到、满意的服务。今年，我国对出口企业实行“免、抵、退”税管理办法，实行这一管理办法，将极大地减少企业退税环节，提高企业资金周转率，增强出口企业竞争力。我们将竭尽全力，确保这一政策落实到位。对出口企业申报的出口退税，税务机关在单证齐全、电子信息核对无误的情况下，五个工作日内一定将退库证送达人民银行。

三、强化作风意识，正确处理好勤政与廉政的关系。我们将严格按照规范管理工作程序，为外资企业创造一个宽松的税收环境。一是我们严格规定了税务人员不准以任何名义，任何理由接受纳税户的宴请。对擅自或私自接受纳税人吃请现象给予严肃查处。二是严格按照税务稽查规程，开展稽查。在实施税务检查中，实行计划审批制，严格控制税务稽查，不准随意扣压、查封纳税人的生产物资和其他财产。三是对查处税务违章、违法案件时，严格办案程序，对证据不足的不得轻易作偷、抗税处理，保护企业生产经营活动的正常运行。四是在国税系统内开展争当“纳税人满意的国税干部”活动，并在外商投资企业和外贸出口企业中聘请税风税纪监察员，加强社会监督，促进税务部门的勤

政廉政建设。五是进一步转变作风。摒弃漂浮、推萎、拖拉不落实、不到位的不良作风，提倡“一线工作法”，经常深入基层、深入实际、深入企业，调查研究、掌握实情、研究问题、解决矛盾、狠抓落实，讲实话、办实事、出实招、求实效，确保全年各项工作目标的圆满实现。

00二年三月 二