第一篇：议案参考：全国人大将审议废除劳教议案
议案参考范文：全国人大将审议废除
劳教议案
议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案
议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案
全国人大常委会委员长张德江昨天在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。
委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的
补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。
委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；
审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
■历史沿革
劳教从前苏联引进始于1957年
劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中国从前苏联引进，在建国初期的“肃反”运动中应运而生。
1957年8月1日，全国人大常委会第78次会议批准颁布
《关于劳动教养问题的决定》，劳教制度从法律意义上正式“实施”。在随后一年左右，全国建起100多处劳教场所，被劳动教养的人员没有明确的期限，很多人最长劳教达20多年。
1979年，国务院颁布《关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由1到3年，必要时可延长1年，但经常出现重复劳教。
1982年，国务院颁布《劳动教养试行办法》，针对对象包括家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人；后随《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等出台，更多人员被纳入劳教范畴，包括不够刑事处分的抢劫、xx等“六种人”。
xx年，赌博、淫秽物品相关行为纳入劳教调整范围，最高期限从4年缩短为两年。xx年，中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，正式将“违法闹访者”纳入劳教对象。xx年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出废止劳动教养制度。
第二篇：全国人大常委会下周审议废除劳教制度议案[范文模版]
全国人大常委会下周审议废除劳教制度议案
全国人大常委会委员长张德江16日上午在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。
委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
委员长会议建议的常委会第六次会议议程还有：听取全国人大常委会办公厅关于十二届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，教育部关于十二届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案。
■ 事实+
今年3月起各地已基本停止适用劳教
2013年11月举行的十八届三中全会提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。这意味着劳教制度在延续近60年后，将退出历史舞台。因此，在今年年底的全国人大常委会上，可能正式宣布劳教制度废止，劳教废止具体实施方案也将有望在年底公布。
据此前有关媒体报道，南京、兰州、郑州、济南四城市已进行劳动教养制度改革试点。在这些地方，“劳动教养”制度正在被“违法行为教育矫治”所取代。
截至今年10月底，各地累计接收社区矫正人员166.5万人，累计解除矫正100.7万人，正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为0.2%。（腾讯新闻综合中新网、新华网、人民日报报道）
历史沿革：
1957年：全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》。
1979年：第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议批准《国务院关于劳动教养的补充规定》。
2011年：最高人民法院等十部委印发通知，在四个城市进行劳教改革试点，试点期限为一年。
2012年：《行政强制法》正式生效，法律规定，“限制公民人身自由的行政强制措施，只能由法律设定”。
2013年：十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，废止劳动教养制度。
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第三篇：十二届全国人大常委会审议废止劳教议案
十二届全国人大常委会审议废止劳教议案
12月24日电 十二届全国人大常委会第六次会议24日上午举行分组会议，审议关于废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案，审议关于调整完善生育政策的决议草案等。全国人大常委会委员长张德江参加分组审议。分组审议废止劳动教养制度的议案时，与会的全国人大常委会组成人员、专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人和部分全国人大代表认为，议案在回顾劳动教养制度实施情况，总结劳动教养制度历史作用的基础上，根据经济社会和民主法制发展的需要，提出废止劳动教养制度，并对废止劳动教养制度后需要进行的法律清理等工作作出安排，考虑周全，所提措施的针对性、操作性也比较强。
与会人员认为，劳动教养制度依法施行50多年来，教育挽救了一批危害社会治安秩序的违法人员，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了重要作用。随着近年来我国禁毒法、治安管理处罚法、刑法等处理违法犯罪的法律不断出台和完善，对适用劳动教养的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚教育矫治，程序上更加严格规范，劳动教养的适用逐年减少乃至基本停止。现在废止劳动教养制度是正当其时、水到渠成，建议审议通过。分组审议关于调整完善生育政策的决议草案时，与会人员认为，调整完善生育政策是关系到我国经济社会可持续发展及人民群众切身利益的大事，由全国人大常委会作出相关决议是必要的。决议草案内容符合人口与计划生育法的相关规定。全国人大常委会对国务院启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策后的相关问题作出决议，对于继续坚持计划生育基本国策和贯彻人口与计划生育法，稳妥有序地推进生育政策的调整和完善，促进人口长期均衡发展和经济社会可持续发展，确保计划生育工作的稳定性和连续性具有重要意义。上海法律咨询:http://sh.9ask.cn
第四篇：——议案
〔范例1〕
国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案
全国人民代表大会：
中国共产党第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。
国务院总理温家宝
二〇〇八年三月四日
附：《国务院机构改革方案》（略）
〔范例2〕
××公司关于申请发行短期融资券的议案
各位股东：
为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。
本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。
公司拟授权公司总裁在有效发行额度内，根据实际情况决定短期融资券的发行事宜（包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露）并签署相关文件。
以上议案请各位股东审议、表决。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
附：《短融发行方案》草案（略）
第五篇：职代会议案审议机制的研究
职代会议案审议机制的研究
中国平煤神马集团梨园矿 张继虎
一、课题摘要
企业职代会议案是由企业党政、职能部门、专门工作委员会、以及一定数量的职工代表，向职代会提出进行审议，在开会时列入议程、交付审议的有关企业安全生产、经营管理、发展规划以及涉及职工权益的重大决策事项的意见或建议，提请职代会作出决定的议事原案。其中包括制度性预案、重大事项决策性议案和建议性议案。议案审议是职工代表行使职权、企业重大决策征询职工意见的重要途径，也是企业实现决策科学化、管理民主化的重要手段。
本课题结合梨园矿实际，从有利于推行企业民主管理、民主决策、民主监督的角度对职工代表大会议案审议机制作了系统、深入的研究。为企业职代会在新形势下如何更好的发挥作用以及议案审议机制存在的问题、需要改进的方向做出了有益的探索。
【关键词】： 职代会 议案 机制 研究
二、议案审议机制课题研究的背景及意义
议案的提出与审议不仅有利于企业党政和职能部门提高民主决策意识，更是职工代表行使职权、反映民意、表达民声的重要途径。它是我们维护职工权益、创建星级职代会的必然要求，也是企业实现长远、稳定、科学、可持续发展 的根本保障，更是职代会发挥职能，推行民主管理、民主决策、民主监督的重要形式。
近年来，随着职工自我维权和民主意识的提高，职工要求参与企业管理决策、参与涉及自身利益重大事项决策的意识不断提高。可以说，凡是通过职代会审议决策的议案，在现实工作中就能较好地得到承认和执行。比如：《梨园矿棚户区改造住房分配方案》、《关于提请审议解除98名违纪职工劳动合同的议案》；反之，一些职能科室单纯依靠部门权力而制定的管理制度，由于缺乏征求职工意见，存在着闭门造车、脱离实际的问题，在工作中就难以得到职工的认可，推行起来也会有很大难度，甚至在职工中存在着很多意见，不利于企业的长期稳定发展。因此，强化议案审议工作，落实职代会民主管理、民主决策、民主监督的几项职能，建立凡是涉及职工权益、凡是涉及重大事项决策、凡是企业重要制度的出台由职代会审议决策的机制，将为企业的长期稳定发展提供坚强的保证。
三、现行议案审议机制的流程和存在的问题
议案审议的的基本流程是：由企业党政、职能部门、专门工作委员会或一定数量的职工代表提出议事原案---职代会议案（提案）审查委员会初步审定是否立案---工会组织职工代表就该议案进行讨论，并提出修正意见---根据职工代表的讨论意见，对议案草案进行修正---以职代会或者职
代会联席会的形式对修正案进行表决通过---对表决通过的决议交由相关部门公布执行。
纵观梨园矿职代会近年来的议案审议，经过深入的调查和研究，认为主要存在以下几个问题：
1、职工代表自身素质难以适应相应的工作要求，缺乏对职工意见建议的深入调研，民主管理意识不强，很少联名提出议案，并提请至职代会审议；
2、企业部分职能部门在制定各项规章制度时，缺少征求职工意见的程序，致使个别涉及职工利益的重大事项和决策性意见未经职代会审议，就以党政文件的形式公布执行；
3、职代会议案（提案）审查委员会作为职代会的常设机构，建立的议案（提案）预审制度，提高了议案的科学性、合理性和民主性。但由于议案预审制度仅由职代会议案预审小组审定其合理性与科学性，在某种程度上与广大职工缺乏有效的沟通，往往使重要的、职工反应较为强烈的代表提案不能确定为会议议案；
4、议案表决形式上，由于经常采用举手表决、鼓掌通过的形式，从而不能使职工代表的意见得到充分表达，甚至存在着碍于面子、违心举手的情况，客观上限制了职工代表民意表达；
四、改进和完善议案审议机制，促进企业管理民主化进程
部分职工代表自身素质不高、企业出台重大决策缺乏征求职工意见、议案表决不能真实反映职工诉求，这些问题的存在，不仅会影响职代会的会议质量，更大程度的影响了广大职工参与民主管理、民主决策和民主监督的积极性，成为我们亟待解决的主要问题。因此，我们经过走访职工和认真调研，认为应当从几个方面入手，做好职代会议案审议工作。
1、完善职工代表培训考核机制，使职工代表客观反映职工诉求。首先，要注重职工代表的选聘，严格控制领导代表、技术人员、劳模代表、和一般职工的代表比例。把那些在生产一线工作的、能够真实反映职工诉求的职工选聘为职工代表，实现职工与企业良性互动、双向共识的目的。其次是要强化职工代表的素质培训，提高代表参政议政的意识与能力。通过对职工代表进行生产安全技能、经营管理知识、职工代表职责进行培训，使职工代表的业务素质和参政议政能力不断得到强化，从而实现参政参到关键处、议政议到点子上的目标。其三是要在日常管理上注重对职工代表的考核与监督，在机制上建立使职工代表能够经常深入基层、深入职工了解职工的思想动态的代表考评制度，增强职工的责任意识。
2、完善议案预审机制，使职工意愿得到充分体现。一是要改善职代会议案预审小组的成员结构，把各代表团团长、专业技术人才及部分职工代表纳入到议案预审小组的成
员中来，审查议案是否符合党和国家的方针、政策、法规，是否符合相关的技术规范。然后再以辩论或讨论的形式，确定职代会议案。二是要推行议案互动沟通机制，在广泛征求职工意见的前提下确定职代会议案。可在原有基础上提前准备职代会工作，留出意见征求时间。再由职代会议案（提案）预审小组，以调查问卷的形式，将会议议案内容下发到职工手中。在广泛征求职工意见建议的基础上，及时调整会议议案，从而使职代会议案更具代表性和合理性。
3、改进议案表决机制，真实反映代表意见。举手表决、鼓掌通过的表决形式虽然能够加快会议进度、缩短会议时间，但在一定程度上不能真实反映职工代表的真实意愿。因此，职代会议案审议可以通过一事一议、一案一议、无记名投票表决的方式，印发职代会《职工代表表决意见票》。除了明确对单项议案同意与否作出投票，并可以就该项议案实施的可行性、利益分配形式等问题提出建议和意见。
职工代表培训机制、议案预审机制、议案表决机制的完善与改进，必将使职代会制度更好地推进基层民主政治建设，更好地维护职工权益，从而进一步推动职工参政议政的政治热情，为星级职代会的创建提供坚强的支持。
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