招商引资情况分析

第一篇：招商引资情况分析

——2010年8月26日在市八届人大常委会

第二十六次会议上 市人大民族侨务外事委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为了进一步推动我市招商引资工作，根据市人大常委会工作安排，2010年7月中旬开始，我们会同市发改委、经济合作促进局，到五区四县和高新区、经开区、庆南新城开展招商引资工作调研。现将调查情况报告如下：

一、招商引资工作基本情况

近年来，我市把推进招商引资工作作为加快经济发展的重要手段，真抓实干，充分发挥比较优势，在理清招商思路、营造招商氛围、创新招商方式、搭建招商平台、优化招商环境等方面做了大量富有成效的工作，全市招商引资工作取得了明显成效。一是招商项目规模和资金到位率稳步提升。2008年引进项目489个，其中，引进亿元以上项目38个，到位资金116.1亿元；2009年引进项目440个，其中亿元以上项目54个，实际到位资金150.2亿元；今年上半年，引进亿元以上项目31个，到位资金95.4亿元，这些项目和资金的进入，对我市经济社会发展起到了重要的推动作用。二是招商引资质量和层次不断提高。大唐集团投资30亿元的热电联供项目、伊利集团投资8亿元的婴幼儿奶粉加工项目等一批重大项目相继落户我市；昆山驰洁环保节能清洁车、北京隆润风电设备制造、航天四院双金属复合管、红星美凯龙大庆家居连锁MALL等大高外项目顺利签约。三是园区建设取得阶段性成果。2008年以来，全市各级政府累计投入资金20.6亿元，用于各专业园区基础设施建设以及企业周边环境绿化等配套设施建设。今年，高新区投资8亿元全面启动建设大庆央企工业园和战略性新兴产业园建设，全力打造集现代化、集约化、多功能、花园式为一体的“新型产业园区”。2009年，我市20个工业园区入园企业2000多家，园区实现工业增加值215.2亿元，占地方工业的64.9%。

招商引资工作取得的显著成绩，主要是我市各级政府、各部门切实采取了一些积极有效措施和做法。一是领导重视，带头推进招商工作。全市各级领导高度重视招商引资工作，经常深入到招商一线，现场解决实际问题；每年都分别带队深入到招商重点城市，主动叩门招商，积极开展高层招商。此外，市五大班子领导还与县区领导联合包保重点大项目，做到一事一议，促进项目早开工、早投产，早达效。二是创新手段，扩大招商引资成果。在坚持小分队招商、以商招商、网上招商的基础上，结合实际，创新招商方式方法，重点开展展会招商、中介招商。2008年以来，通过组织参加哈洽会，引进亿元以上项目63个，签约总额513.4亿元；通过参加深洽会、杭博会、大连软交会等大型展会，争取到吉利、全真通科技等40余家国内知名企业落户我市。在中介招商上，组成了长三角、大连、闽台、珠三角四路中介挂职招商工作组、已与深圳长青集团、香港豪德集团等知名企业实现成功对接。三是打牢基础，促进招商引资科学发展。以项目引进为核心，围绕全市重点领域和主导产业，逐步完善招商项目库建设，做好项目储备、洽谈、引进工作。目前，已经收集整理与我市主导产业、新兴产业和优势资源相关联、具有较强吸引力的招商项目270余个，为今后有目的地招商做了充分准备。四是强化服务，优化招商引资环境。近年来，我市把优化招商环境特别是服务软环境摆到更加重要的位置，全力打造优良、和谐的投资环境。制定出台鼓励投资及促进企业发展若干政策等一系列扶持招商企业发展的优惠政策，积极拓宽企业融资渠道，营造“亲商、安商、富商”的投资环境，招商企业对此表示满意。

二、主要问题

我市招商引资工作虽然取得了很大成绩，但与一些经济发达城市相比，还存在许多差距，主要是：

1、招引进来的大高外项目较少。去年，我市引进的对全市经济发展具有带动作用的大项目不多，除了肇州引进的英糖、SK两家企业，我市在引进世界500强企业上还没有真正破题。在引进项目的质量方面，技术含量高的工业项目、有利于产业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目不多，这些都直接影响到我市产业结构的优化升级和综合实力的增强。客观上分析，一方面是由于我市地处高寒内陆地区，建设成本高、冬季取暖成本高、运输成本高等不利因素造成很多大企业和好的项目不愿意落户大庆；另一方面，缺乏专业人才研究、策划、包装项目，真正达到项目立项和可研报告水平的好项目少、可操作性不强，对外推介乏力等原因，很大程度上了影响了我市招商引资工作的深入发展。

2、土地、资金等瓶颈因素制约进一步加剧。由于国家土地政策进一步趋紧，建设用地指标紧缺，土地资源缺乏已成为制约我市招商引资的突出问题。不少项目因土地问题被搁置，如居然之家项目，前期洽谈非常顺利，但是由于场地问题没有解决好，最终导致项目无法进一步落实；部分招来的项目不能及时入驻园区，出现项目等土地的情况，象肇源县由于土地储备不足,现有4个专业园区只有皮革工业园有预留土地，今年土地调整全县工业用地指标不足4平方公里；林甸县花园空港经济园区除现在已批复的0.63平方公里土地外其他项目再入驻土地审批相当困难。同时，贷款难、融资难也已经成为园区基础设施进一步做强和入园企业进一步做大的严重制约因素。例如高新区很多企业是租用开发区厂房，因土地、房屋产权归属于开发区，想申请固定资产抵押贷款非常困难，定单贷款、合同贷款具体操作起来也有一定困难。象北研石油设备制造有限公司等，与油田企业合作时，往往到年终结算才能拿到合同书，很难通过合同贷款解决生产过程中资金运转紧张的问题。

3、招商环境有待改善。对比先进模式，我市招商环境在硬件上，资金配套投入不够，园区基础设施建设相对滞后，市里和各县区现有财力，难以承担招商企业高标准的基础设施配套要求，加上电力、消防、土地、贷款等手续办理繁琐，影响了部分项目入驻和建设，一定程度上制约了招商工作的进展。例如红岗区引进的重点项目九环菊芋生物产业公司地处西干线较偏僻地带交通不够便利，光纤宽带、有线电视、固定电话都不通，无法满足企业职工工作和业余文化生活需求；高新区许多企业还面临天然气涨价和无法增容的难题。软件上，思想意识不够解放，对政策的研究不够、不能把政策用足用活、政策扶持不到位，以及有的干部履行职责，管理有力，但对促进发展研究不足，招法不多，服务能力不强，也制约了我市招商引资工作的快速发展。例如苏宁电器2个分店每逢节假日搞宣传促销活动时，拱门、空飘、路演等分别要向所在区报批，由于多部门审批、手续较多，造成企业人力、物力不必要的浪费；日上仪器制造有限公司在注册资本增资时，该企业拥有的五项专有技术评估为515万元，本应直接进入注册资本，但因工商部门对国家有关法规的理解与其它经济发达地区的不同，要求企业必须配套30%的货币资本，给企业改制工作造成了不便，设置了不应有的障碍。

三、几点建议

1、精心策划包装项目，进一步夯实招商引资基础工作。一是继续加大项目库建设，搞好项目的策划包装，有重点地选择一批重大招商项目，集中策划项目可行性报告，着力提高项目策划包装质量，使之真正成为成熟的招商项目，为客商投资打好基础。二是加强对在谈项目的搜集整理，根据项目基本情况分析归类，增强招商引资的主动性、项目选择的科学性、招商引资的针对性。三是建立长期的招商联系机制。密切关注大企业、大品牌、大公司的投资意向，盯住珠三角和长三角企业的转移动态，尤其是重点转移企业，定向搜索信息，做到第一时间了解信息，第一时间采取行动，确保招商有的放矢。四是合理规划，建立市内区域经济合作机制。树立整合资源招商的理念，实现资源共享，力争每个招商项目都在我市开花结果。

2、突出产业链招商，推动产业集群化发展。要借鉴昆山“链条式招商”模式，每来一家知名企业，就注意跟踪这个企业在外地的上下游企业，动员他们来投资兴业，进而拉长产业链条，培育企业集群，形成大庆地方特色经济。根据我市产业优势，要以引进石化产品深加工、石油装备、纺织、农副产品深加工、新型建材、皮革等大项目为重点，推动产 业规模继续快速扩张，推动产业发展水平再上新层次、使我 市上述产业不仅具有规模优势，还有明显的技术、品牌、市 场等竞争优势。同时抓住国家产业政策调整的机遇，通过招 商引资积极发展服务外包、节能环保等朝阳产业和循环经济。

3、坚持规模与效益并举，进一步提高招商引资质量和水平。一是要正确处理好引资与选资的关系，从重数量向重质量转变。以引进世界500强企业为战略目标，探索新的途径和方式，重点引进先进制造业、高新技术产业、资源精深加工业以及生产性服务业大项目，在承接发达地区产业转移项目时坚持有选择的引进原则，避免引进高能耗、高污染的落后淘汰项目。二是要坚持引资与引智相结合。争取把更多的国内外著名科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来, 积极引进高精尖人才，提高我市的科技创新能力，为全市的招商引资和经济发展储备力量。

4、不断创新招商方式，扎实抓好项目落地。坚持“走出去”与“请进来”相结合的招商方式，继续开展小分队招商、展会招商等行之有效的好办法，积极运用中介招商，以商招商，文化招商等招商新方式，根据我市实际需要，针对重点地区，广泛邀请客商，举办一些高规格、高水平的园区或产业项目专题对接洽谈会，扩大影响，力争更多更大项目落户我市。同时要注重招商引资项目落地开工建设，狠抓项目跟踪对接落实，以落地见效为依据加强招商引资考核，对重大招商引资项目，实行领导、部门包保责任制，一对一的解决项目落地方面的具体问题，竭尽全力促进项目建设。

5、要进一步破解要素制约，进一步优化招商环境。一是要科学配置土地供给，充分消化利用现有储备土地、积极盘活低效用地实现“腾笼换鸟”，努力提高资源配置和集约利用水平，切实增强招商引资的吸引力；二是要把招商引资与争取政策性投资结合起来，加大对上争取力度。加强与金融部门的沟通协调，通过信贷融资、民间融资、上市融资等多种途径不断拓宽融资渠道。三是要强化园区基础设施建设，进一步提高园区承载能力，使各专业园区快速增量扩容。要以“三城联创”为契机，按照“新九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通及建立面向新世纪的新经济平台）理念，搞好园区的基础设施和配套建设，为招商引资项目落地提供良好的承载条件；四是要改善环境。以解决招商引资的软环境问题为重点，完善和规范招商引资的优惠政策，以营造宽松的政策环境、规范的管理环境、文明的人文环境为核心，改进政府服务，创新运行机制，全面塑造对外扩大开放的良好形象。

第二篇：招商引资法律问题分析

招商引资涉及法律问题的思考

引言

案例1:2009年4月，某乡政府实施招商引资战略，先后从外地引进数家民营企业来到本土投资开矿，在招商引资管理混乱的情况下，乡政府先后与五家投资企业签订了开矿协议，其中有一个矿点重复签约。企业发现该情况后，立即与乡政府进行沟通，但协商无果，最终其中四家企业将乡政府以及最终获得采矿证的另一企业一同诉至法庭，要求赔偿经济损失等。最终，2010年2月，法院认为乡政府同一矿点重复签约，存在违约行为，判令乡政府赔偿上述四家企业违约损失。2010年11月，县检察院根据全国检察机关打击渎职犯罪的工作要求，以上述判决为切入点，对乡政府招商引资人员是否存在渎职行为展开调查，最终有三名政府招商引资人员被查出存在渎职行为，被判处有期徒刑等刑事处罚，直接分管领导因工作疏漏，被给予行政处分，调离原岗位。

案例2：2009年2月，某县政府招商引资招来的一个销售公司，注册资金300万，主要销售电子产品，化妆品及保健品等，由于该公司实属虚构注册资本，骗取招商引资政策支持的空壳公司，经营过程中甚至采用传销手段谋取暴利，经受害人举报，该公司法定代表人被当地公安机关逮捕，公司从组长级及其向上共计60多人被抓。2010年11月，县检察院根据全国检察机关打击渎职犯罪的工作要求，对该案介入调查，最终，县政府直接经办签约工作人员因犯国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，被处5年有期徒刑。

上述案例可以看出，招商引资不仅关系到政府政绩，同时也关系到政府领导和相关工作人员的未来前途以及人身自由，在此，笔者结合上述案例就招商引资中可能涉及的法律问题进行分析，以供贵单位招商引资风险预防进行参考之用。

一、存在的问题

（一）项目质量把关不严，缺乏政策、法律可行性审查 部分地方政府，只要客商愿意投资，哪怕与法律、政策相背离都照单全收。而最终，一旦爆发，必将被相关部门介入调查，从而引发大量问题，最严重的可能引发集体性上访事件，严重影响社会和谐稳定。

（二）项目优惠政策缺乏合理性分析，导致国有资产变相流失

有的地方政府为了获得投资，廉价出让土地、矿藏等资源的开发、使用权，造成国有资产变相流失，当流失较为严重时，随时可能遇到相关部门查处，轻则被行政处分，重则涉嫌犯罪被提起公诉，被判刑罚。

（三）缺乏履约管理制度，履行过程中无法实际履行承诺 有的地方政府明显突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，结果使承诺无法兑现，损害当地政府诚信形象，或者是不遵守法定的审批管理程序，搞所谓“特事特办”，“先上车，后买票”，一旦有关部门查处下来，招商转而又变成“撵商”，致使政府陷入尴尬和被动，极个别的还引发投资者上访和针对政府的诉讼。

（四）缺乏对投资企业背景和实力的尽职调查，导致政府被骗

有的投资企业欺骗政府，虚假出资，违背了招商引资的良好初衷，造成土地、厂房等资源被闲置浪费，破坏了国家对公司、企业的正常管理秩序。恶化了地方经济发展环境，同时导致大量公职人员因未尽合理审查，而被处刑罚。

二、原因分析 在招商引资中出现违法招商并引发大量的法律纠纷，究其原因，主要在于：

（一）依法招商意识淡薄。

依法招商保护的不仅仅是投资企业，对于政府来说更是对政府公职人员人身自由的保护。有些地方往往不恰当地受这种政绩利益的刺激，热衷追求招商引资带来的经济指标的增长，而忽视经济社会协调发展，甚至违反了法律规定，盲目引进了一些违反国家法律和政策的项目投资，为政府及其工作人员带来巨大的法律风险。

（二）忽视法治环境建设。

各地政府在招商引资过程中，片面注重通过优惠政策吸引投资，缺乏当地法治环境建设。在这种片面认识指引下，有的地方甚至搞“法外优惠”，不计后果盲目许诺，而偏废法治环境建设。长此以往，将导致投资者由于对地方法治环境产生担忧，担心政府承诺无法兑现，于是放弃投资。

（三）少数客商虚假出资，套取地方优惠待遇。

随着招商引资工作的深入，外来客商投资形式的日益多样化，各种法律问题特别是虚假出资现象、以招商引资为名的诈骗案件也越来越多，并且花样翻新，情况越来越复杂。根据经验，投资者存在诈骗行为，政府招商引资工作人员就可能存在疏忽大意、过于自信的情况，由此带来的不仅是招商引资未能获得相应的效果，还可能会导致政府相关工作人员的渎职行为被检察机关立案侦查，最终被处以刑事处罚。

三、解决途径：依法招商

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出行政决策要实行依法决策、科学决策、民主决策，对重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。据此，笔者认为招商引资也是政府的一种行政决策行为，依法招商必然成了建设法治政府的一项工作内容。因此，依法行政、依法招商意义重大，势在必行。为了确保招商引资工作依法开展，为地方经济建设创造良好的法治环境，笔者建议当前应做好以下几点：

（一）树立正确的招商引资观念——依法招商。

从本文提到的两个案例当中可以看出，法律问题的产生实际上与某些政府机构及工作人员观念有着很大的关系。招商引资能够实现经济增长，但应当依法的控制未来的风险，有长远、可持续的发展观，不仅要企业、项目能够为眼前带来产值和利润，也要避免今后要付出超额代价、避免留下 “后遗症”。

而正确的招商引资观念只有一个，就是依法招商。招商引资，遵守法律，防止招商引资越过法律的红线，避免了政府和自己带来风险。

（二）依法招商要强化相关领导干部及招商人员的法治意识、风险防范意识。

为了促进招商引资规范、健康发展，迫切需要强化相关领导干部及从业人员的法治意识，提高他们的法律素养，着力营造一个法治的投资环境。为此，应当定期组织有关领导干部进行法律学习，邀请法律专家开设法制讲座，强化依法行政、依法办事的观念，避免违法决策、盲目决策。对相关从业人员也要定期组织培训和考核，使他们及时掌握最新的法律法规和政策信息，以适应招商引资工作的需要，不断规范招商引资行为，提高招商引资实效。

（三）依法招商工作的核心在于——建立健全招商引资相关工作机制，引入法律审查机制，避免发生法律风险。当前，各地招商引资的主力多是各级政府部门各地政府都对招商引资的工作体制进行了创新和研究。主要方法有：

1、人员集中，形成专业队伍。

比如将当前招商引资实践中有经验的工作人员集中起来，或者通过从社会上公开招聘工作人员的方式，成立“招商局”之类的专门机构，专职从事招商引资工作。这样可以便利对招商引资人员进行专业化培训和统一管理，全面提高他们的业务技能和法律素质，培养训练出一支专业化、市场化的招商引资队伍，以此确保招商引资工作质量。

2、严格招商引资过程中的审查监管程序。

对拟引进项目事先要进行必要的政策、发展、法律上的可行性研究和论证，确保项目既符合当地产业发展规划，适合于本地区经济发展，又符合环境保护要求。要对出资财产实行鉴定、审核，防止搞投资欺诈，蒙蔽招商引资人员。对于虚假出资行为，要综合运用刑事、民事、行政的法律手段，进行严厉打击。对于招商项目的履行，要由法律工作者及时跟进，确保项目依法履行。

3、建立招商引资项目法律审查制度。

招商引资合同必须经政府法制机构审查修订后方能正式签订，对不合法、不规范的合同要责成有关单位重新考察、签订，从源头上预防和减少将来纠纷的发生。建立相应的考核激励制度。摒弃单纯以招商引资数量论英雄的不合理做法。严格执行《行政许可法》，对自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等招商引资项目，行政机关一定要通过招标、拍卖等公平竞争的方式进行特许经营。建立招商引资信息协调机制，实现信息共享、资源共享，防止项目“撞车”，避免招商引资过程中的恶性竞争。

（四）对于招商引资过程中产生的问题，要加大依法解决招商引资纠纷力度。

招商引资过程中一旦发生矛盾或纠纷，不能通过行政、经济手段解决的，应积极寻求法律途径，及时向公安机关报案或聘请专业律师依法通过人民法院、仲裁机构解决。司法机关要加大对招商引资犯罪行为的打击力度，切实维护招商引资秩序，防范引资风险。对涉招商引资的民事纠纷，也应客观地根据事实和法律进行公正、及时的处理，平等维护本地投资商和外地投资商的合法权益，共同营造良好的法治投资环境。

（全文完）

房地产及建设工程法律事务部

第三篇：工业区招商引资形势分析

武威工业园区2010年上半年招商引资情况分析

一、招商引资工作目标任务完成情况

2010年招商引资各项目标任务是：招商引资工业实际到位资金 33000万元。招商引资工业新建项目实际到位资金总额20000万元；招商引资工业续建项目实际到位资金总额13000万元。

（一）1—6月份招商引资工业新建项目 9 个，实际到位资金总额 8200 万元，完成任务的 41﹪；

（二）1—6月招商引资工业续建项目 4 个，项目实际到位资金总额 5270 万元；，完成任务的40.5﹪；

（三）近期在兰洽会签约的工业项目2个，签约资金 38150万元；

二、主要特点和存在问题

1、新项目引进难、在谈项目推进难。面对全球金融危机引发的经济海啸以及国家出台的一系列土地调控、节能减排、协议供电价格诸多相关产业政策调整等国际国内发展形势，以及本地资源缺乏，园区招商引资工作面临着很大的压力和困难。在谈项目推进困难，新项目引进洽谈困难。

2、已签约项目落地难。由于土地问题在3月份以前签约的项目截止目前迟迟不能落地建设。影响了招商引资工作。比如：

（1）武威移动分公司第二机楼建设项目；（2）泰华机械模具建设项目；（3）天马饲料厂建设项目；（4）杭州汇能的扩建项目;(5)三洲药业配送中心项目（刚刚将土地移交三洲医药公司已动工）等项目因土地征不下来项目迟迟不能开工建设。

4、对高新技术和高附加值的产品项目引进难。因为西部是落后地 1

区，加之我区内资源匮乏，目前普遍存在区域经济市场平台窄小，市场配置资源能力不够强，企业间的相互联系和产业链条薄弱，产业集群仅有雏形而不够强大的现象，对高科技、高附加值和劳动密集型项目的引进比较困难。

5、我区引进的项目大部分属于农产品加工项目，部分项目还是季节性生产，加之政策等因素，对地方财政力不大。

三、下半年工作打算

当前招商形势尽管不容乐观，但市场始终存在，需求始终存在，中央为应对金融危机,强力启动内需，促进经济增长，金融信贷力度加大，加上社会资金充裕，建成成本降低，劳动力资源丰富，这也为我们带来了难得的发展机遇。为此，在下半年，我们将采取有效措施，加大工作力度，靠实各项责任，确保完成全年招商引资工作目标任务，重点在以下几个方面做好工作：

一是抓好拟建项目的前期工作。对园区拟建项目，做好一对一跟踪服务工作，安排专人对移动通信武威分公司、武威天马饲料公司、武威市医药公司、武威泰华机械制造公司、天利医药公司等企业做好项目前期服务工作。

二、做好有意向项目的联系洽谈工作。重点抓好甘肃高新纺织有限公司亚麻产业园建设项目、泰康制药异地迁址扩大规模新建项目、上海永久自行车有限公司年产30万辆自行车、电动车西北研发生产基地项目、甘肃西部欢乐园有限公司西部城市连锁文化主题乐园项目、武威市鑫信汽车贸易有限公司北京现代比亚迪（A3）4S店建设项目、深圳德润环保投资有限公司排水管网及绿化建设项目、武威市澳华绒业有限责任公司年产1万床纯毛家纺系列羊绒被、羊毛被项目、武威市银丰豆业有限公司年产1000吨豆腐制品项目、深圳嘉德瑞碳资产投资咨询有限

公司热电联产清洁发展机制（CDM）等项目的联系洽谈，争取早日签订投资合作协议。

三、着重洽谈成果落实。对在去年溧阳推介会、西洽会、兰洽会、天马节会以及深圳招商会期间签约及有过接洽的客商做好跟踪联系工作，通过耐心细致的工作，提高节会招商的效果和项目履约率。

四、继续加大招商引资力度，在招商方式上求突破。把握好“四个对接”，即招商引资与园区产业发展规划有效对接、与各类资本扩展趋向有效对接、与基础设施配套水平有效对接、与环保政策门槛有效对接；组织招商小分队，上门招商。坚持八个“盯紧”，即盯紧全市能人和老板、城区“退二进三”企业、大型企业代理经销商、入园企业老板和亲朋好友、各新闻媒体广告和墙体广告、国内500强企业、有向外扩展意向的企业动态和国家政策、市情、区情，以现有入园的大企业、大项目为龙头，延伸招商引资链，以企引企，以商招商，鼓励与现有入园企业进行合作投资，搞好与区内龙头项目的配套协作，拉长产业链，形成项目群；瞄准国内大公司，努力提高招商质量和水平，发挥园区优势产业和优势企业的作用，开展产业招商；盯住世界500强、中国500强、大集团、大公司、上市公司，五、继续加大项目推介力度。积极与科研院所，知识产权、专利部门加强联系沟通，利用他们成熟的科研成果、专利技术，结合当地实际，有针对性地举办3次以上项目推介和招商活动，力争招商引资到位资金5亿元以上。

第四篇：元——10月份招商引资分析材料

元——10月份招商引资分析材料

一、任务指标完成情况

元——10月份，全区新引进招商项目104个，协议投资额45.8亿元，到位资金10.7亿元；改扩建及续建项目72个，到位资金7.8亿元。合计到位资金18.5亿元，完成全年目标任务（20.69亿元）的89.4%。

工业类项目99个，协议投资额29.6亿元，到位资金7.9亿元，占到位资金总额的42.7%；

一、三产业类项目77个，协议投资额31.5亿元，到位资金10.6亿元，占到位资金总额的57.3%。

二、主要工作措施

（一）领导重视，招商组织领导力量得到加强

一是领导力量得到加强。区四大家领导高度重视招商引资工作，区委常委会、区长办公会经常讨论、研究部署招商引资工作，为招商引资想办法出点子，协调解决招商引资工作中的具体问题，对项目的引进和实施进行决策。二是区委、区政府领导亲赴一线招商引资。区委、区政府主要领导和分管领导多次参与相关招商引资活动，亲自上阵，亲自到第一线挂帅招商。多次赴长三角、珠三角、环渤海等地区召开招商引资项目推介会，跟踪、洽谈重大招商项目，促进项目落实，强力推进了全区招商引资工作深入开展。三是实施区级领导联系重点招商引资项目制度，推动了项目实施进度,开创了我区招商引资新局面。

（二）精心组织,积极参与各项招商引资活动

几年来，我们先后组团参加了省、市组织的“西洽会”、“鄂

1京（环渤海）经贸合作洽谈会”、“中博会”、“鄂港粤经贸合作洽谈会”、“高交会”、“投洽会”和“中国〃咸宁国际温泉文化旅游节”等大型招商活动，累计接洽客商1800余人，洽谈项目138个，完成51个项目签约，合同引资额67.8亿元。与此同时，根据我区优势产业，瞄准长三角、珠三角等重点区域，以加强区域合作、承接产业转移为目的，自主举办了“浙江玉环投资说明会”，赴北京、上海、江苏、浙江、广东等地开展不同类型和规模的局部招商活动，多角度、多层面宣传某地,推介某地。

（三）突出重点，不断加强产业招商引资力度

一是按照区委、区政府关于“四区一城一带”的发展规划，把“四区一城一带”开发作为招商引资的主攻方向和重要载体来抓，加大招商力度；二是把我区机电五金、纺织服装、生物医药、玻璃器皿等主导产业作为承接东部产业转移工作重点, 瞄准长三角、珠三角的重点区域和重点企业，加强项目对接，加大合作开发力度，不断壮大产业规模和效益。

（四）强化考核，不断完善招商奖惩激励机制

按照市、区下达的招商引资目标任务，对相关区直单位、乡镇办场下达了招商引资目标任务，把招商引资工作作为“一把手”工程狠抓落实。进一步完善了招商引资考核办法，切实加强督查督办力度，实行一月一督查，一季度一通报，严格实施考核奖惩；加大目标考核分值，不断创新考核方式，细化考核办法，以项目建设过程中的相关有效凭证来作为目标考核计分的主要依据，调动了全区各部门的招商引资积极性。

（五）搞好服务,不断优化经济发展环境

一是借鉴先进地区的先进经验，结合国家宏观政策的调整和我区的实际，进一步修订完善了我区投资优惠政策，新出台

了《湖北某地经济开发区投资优惠政策》（某地政发„2009‟13号）。为有效调动全民招商激情，新出台了《某地区招商引资奖励暂行办法》（某地政发„2009‟14号）。同时，为让客商全面了解我区投资环境和比较优势，收集整理了投资、生产要素，编印了最新版《某地区投资指南》。二是加强了政务服务中心建设，全面推行政务公开，全部实现“一站式受理，一条龙服务”，保证了招商项目的最低成本、最快速度进入。

三、存在问题

（一）缺乏大项目，支撑型项目少。

（二）项目用地紧张，基础设施建设跟不上，配套功能不强。

（三）招商引资优惠政策及奖励政策未完全落实到位，中介招商积极性不高。

第五篇：我市招商引资工作情况分析及建议

我市招商引资工作情况分析及建议

今年以来，市委、市政府高度重视招商引资、项目建设工作，以市委1号文件印发了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，明确了目标任务、工作措施，加强了工作保障。其后，市政府制定出台了优惠政策、项目落地流程和政策兑付流程。6个驻外小组组建以来，加上招商局30多个人都舍家撇业，不分节假日、黑白天，进陌生环境、闯陌生圈子、见陌生面孔，谈项目、搞推介、忙接待、做服务，确实发挥了招商“中坚力量”作用，先后搜集300多条线索，接洽120余个项目，签约项目6个，占到全市洽谈项目、签约项目的八成以上。在看到成绩同时，我们更应该看到现实工作中存在“效率低、效果差、审批难、落户难”等一系列问题。现结合实际工作中的经历感受，做一简要分析和汇报。

一、我们面对一个什么样的现实形势。今年是我们面临情况最为复杂的一年，我们必须要认真分析当前形势、审视面临困难、查摆自身问题，我们才能实现发展过程中的“弯道超车”“凤凰涅槃”。

宏观层面：一方面国家大力推进“2+26”城市环保督查、安全生产检查、信访维稳、金融风险防控“四项底限工作”，加上“散乱污”企业整治、十九大召开外围工作，我们正经历着经济转型升级的“阵痛期”和自我革新，占用了我们绝大部分精力，考验着我们广大干部的执政能力和责任担当，同时也考验着我们每个招商人员的个人能力和素质。另一方面大力推进“京津冀一体化战略”、“雄安新区建设”、“供给侧改革”、“放、管、服”改革、优化发展环境、开放型经济发展、降低实体经济成本、新旧动能转换，为的就是以“四新”促“四化”，转变经济发展方式，保持经济平稳健康发展。

微观层面：对于实体企业特别是民营企业来讲，原材料成倍飞涨，产品价格又短时间无法大幅提高，经营风险、金融风险空前严重，投资欲望明显不足；“2+26”城市建材、水泥等行业取暖季停产、限产，开工率严重不足，经营成本大幅提高，丢客户、丢工人风险明显加大，很多外企企业对“京津冀协同发展区”投资态度更加审慎；化工产业安全生产转型升级的大形势下，很多好的化工项目审批受到限制。但是我们更应该看到好的机遇、好的机会，如：北京大兴、通州等地正进行最为严格的企业关停和搬迁工作，经过三年的自发性外迁和疏导，目前留下的多为“高新技术企业”和地方不愿意放的“高附加值、大体量”企业，新一轮高质量项目迁徙正在进行；离北京行政副中心较近的大厂等地，企业也开始考虑“二次搬迁”；天津、河北PM值不降反增，环保压力、“散乱污”治理压力相对会更大，很多企业都不看好“京津冀”三地。

二、我们为什么效率不高、效果不好。一方面，招商工作是一项考验个人学习能力、鉴别能力、组织能力、协调能力、沟通能力、应变能力等综合素质的工作，一项考验个人责任心、认同感的工作，也是一个不断学习知识、提高能力、拓展人脉的过程，没有1年半载的积累，出成绩很难。大家能搜集300多个线索，已是非常的不易；另一方面，从实际协调服务中看，有些受原来人脉资源限制，工作重点不放在实体企业上，而是拿过多的人力、精力接触科研、贸易等“外围”群体；有些找不对渠道、方式方法，更获取不着有效资源和人脉关系；有些不学、不看我们的工作流程，不知道如何推动项目签约、落地；有些不研究我们市情、政策，在接洽时不知道说什么、聊什么，抓不住重点。所以，建议大家把工作重点、人力精力放在实体企业身上，注重那些经营时间长、有市场、有前景、有资金、有技术的实体企业身上，从工业企业着手多练习、多积累，谈得多了，大家就会很快知道哪些企业好、哪些企业不好，哪些人在“忽悠”、哪些人是“实茬”；招商办近期会组织大家进一步学习政策、机制等知识，同时大家没事的时候多学、多看、多问，学习市情、政策、机制、流程，多看人家怎么获取线索、洽谈项目，多问为什么、怎么办。

三、我们正在面临一个“隐形”的危机。去年我市招商引资工作在德州综合排名第三位，历史最好；今年上半年，虽说十几个县市区都未完成半年任务，内部消息是我们总量第三名，依然保持历史最好。看起来成绩还可以，但实际来看我们还在“吃老本儿”。上半年成绩真正得益于金麒麟上市融资的10多个亿和齐鲁制药的大场面，下半年加上中传未来、民生教育、德百综合体、中广核二期等大项目，成绩也许不错。但是我们必须面对一个现实：齐河今年也有公司上市，加上几个大投入的旅游项目；第二名禹城虽没有企业上市，但人家上包装了六七十个项目，占了数量的优势；我们是大项目储备不足，1亿小项目都找不到现场来包装。

我们再看看那些励精图治、奋起直追的兄弟县市：平原这两年在招商引资、项目建设上热情高涨，谈雄安新区一个企业时，10几个审批部门带着公章齐上阵；庆云更是集全市之力抓招商，在北京招商会上以政策和魄力，打动几十家企业前来考察，这两天又集中签约了13个、开工了12个大项目。所以，我们在座的招商人都应该时刻怀着危机意识、发展意识和责任意识，市委、市政府寄予我们光荣使命，我们更应该担起“中间力量”这一称号和担当。

四、我们应该进行新一轮招商环境打造。外围形象方面：改革就会是“双刃剑”，综合治税、环保督查、散乱污企业治理的叠加效应在今年的集中释放，势必会关停一些不规范企业，或使一些企业陷入经营困难，他们势必会在外界传播一些“负能量”的言论，我们多年积累的环境牌子开始受到考验；项目审批方面：在史无前例的“问责”面前，有些职能部门又回到“教条”面前，抓着多年前的政策和条条框框，“层层要签字、处处要证明”，怕担责任、怕捅娄子；有的业务知识不精，硬把鼓励类的“岩棉”比作负面清单中的“矿棉”；省工程咨询院出具专家意见是轻工，非要自己再找自己熟悉的专家证明项目是“化工”；有的审批手续互为前置，企业来回跑好几趟；有的手续审查过多、过细，一个手续需要单位内部6个人签字；有的事项出了政府常务会纪要，回头还要分管市长签字；有的提前征求过意见、正式行文的工作制度执行不下去，财政不给钱、配套不给干；有的配套预算近20万，外面公司4万多；新增项目走询证，紧接着开好几个罚单；询证时不执行自己标准，拿着省定220万标准和客商争。

我们所处的时期不同了，很多机制、体制需要重建，在这个时期势必会出现一些“乱象”和“不和谐”；这些问题，市委、市政府绝对会采取措施，建议大家坚定信心、拿出行动，借助机遇、迎难而上；建议市委、市政府借助“放管服”改革，加快审批流程再造。合理压减项目签约前环节，提高反映速度；调研、汇总涉企审批部门的审批流程、所需材料、分管负责人，盖几个章、谁签字，压缩、简化项目审批环节；参考以前最低收费标准，重新制定最新收费政策，明确减免事项；在项目审批、建设方面，建议打破市领导分工界限，项目分包领导都有统筹协调相关部门权力；在基础设施配套方面，坚持既有规定，确实不能垫付的由园区先期垫付；手续办理方面，由行政服务中心牵头代办，每周公示进度；对窗口部门、窗口人员进行提升培训，提高外在形象。