湖南省建筑节能与绿色建筑产学研结合创新平台建设可行性报告

第一篇：湖南省建筑节能与绿色建筑产学研结合创新平台建设可行性报告

附件2：

湖南省建筑节能与绿色建筑产学研结合

创新平台建设可行性报告

（编写提纲）

一、平台建设目的、意义

1．国内外本领域的发展现状、趋势与产学研结合发展状况 2．本领域亟待解决的关键性、共性技术的瓶颈问题 3．平台建设对发展建筑节能与绿色建筑的重要作用

二、平台建设内容（主要阐述项目研发任务与目标）1．现有工作基础、条件和优势 2．主要研究方向与研究内容 3．主要功能与任务

4．近期工作目标及中长期发展思路和建设目标 5．预期取得的技术成果、技术水平以及技术指标

三、平台建设、管理与运行

1．平台组织机构、职责与运行管理机制、规章制度 2．平台首席专家及主要研发人员简介

3．已取得的主要创新成果、产学研合作、创新团队及人才培养情况

4．牵头单位与合作单位所能提供的研发及实验的基础条件及管理方式

5．投资估算及资金筹措及用途 6．技术的经济与社会效益分析 7．年度计划安排与验收时间 8．其他需要说明的情况。

四、附件

1．机构成立的批文/机构章程 2．营业执照、机构代码证

3．项目负责人（首席专家）身份证、学历/职称证书 4．专职人员名单及其学历、岗位情况表

5．可共享的仪器设备清单（按价值大小顺序列出）6．有关资质、授牌和获奖证明

7．与合作单位签订的合作协议（应涵盖知识产权保护与共享条款，并加盖公章。）8．经费配套承诺函（加盖公章）

第二篇：04产学研结合科技创新平台建设可行性研究报告参考提纲

产学研结合科技创新平台建设可行性研究报告

(参考提纲)

一、背景和意义

该产业和技术的国内外现状和发展趋势、已有工作基础和产学研情况、对本区域(企业)产业发展、技术创新、成果转化的促进作用，主要阐述平台建设的背景、重要性和必要性，拟重点解决的问题等。

二、建设目标和内容

主要阐述平台建设的主要目标、任务和主要建设内容，以及需解决的核心技术、整合的资源等，需明确提出平台建设的验收目标，如对区域（产业）发展的带动和实现的经济社会效益、科研条件和技术研发能力建设、获得的资助认证、培养和引进创新团队、形成的技术标准及专利、运行管理模式等。未来三年拟开展的主要研究课题、产学研合作计划、重点建设任务或面向产业提纲的创新服务。

三、管理体制和运行模式

平台的组织架构及运行、管理模式、机制，包括与依托单位的关系、产学研结合模式尤其是如何实现平台的良性运作和建设更开放的产学研创新体系。

四、建设经费预算和资金筹措

对申请经费的预算和用途需做详细说明。

五、进度安排

三年内平台建设的进度安排

六、主要保障措施

第三篇：绿色建筑与建筑节能观后感

绿色建筑与建筑节能

主讲人：刘加平

今天的讲座是由刘加平院士讲演的，主要阐述了建筑能耗的构成及节约潜力，解释了建筑采暖、通风与空调能耗的形成机理和节约途径，分析了城镇建筑与农村建筑节能设计的差异，以及可采取的技术路线和方法，研究绿色建筑进行节能减耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、运行能耗以及拆除能耗已是业内常识。建造能耗包括建材产品的生产能耗、建筑材料与部件的运输能耗、建筑施工能耗等，建材产品的节能，一是要研发低能耗的建材产品，二是提高常用建材产品的生产效率。拆除能耗包括拆除过程以及垃圾处理能耗等，加强再生利用，可以降低能耗。建筑运行能耗通常包括建筑采暖、空调、通风、照明、电器设备、炊事及生活热水能耗等。不同类型的建筑，所在不同的地域气候，各部分所占比例差异较大，可节约的比例也各不相同。建筑节能主要就是节约采暖、空调与通风能耗，主要是从设计、建造适应地域气候的“低能耗建筑”，研发、设计高效的建筑采暖、通风与空调设备系统，研发利用太阳能、生物质能等替代能源技术及设计方法这三个方面进行的。

具有代表性的绿色建筑，延安的新型窑洞以天然石材为基本建材，减少了制砖的能源消耗和污染，窑顶增加了太阳能热水器，设计了采用地热、地冷的通风空调系统，洗澡、取暖、制冷均不采用电力而是充分利用自然条件。青藏高原牧区建筑采用太阳能为采暖热源，生土民居建筑再生，地震灾区的生态民居建筑模式都取得重大推广。

第四篇：建筑节能与绿色建筑联席会议汇报

关于建筑节能和绿色建筑工作汇报

深圳市建设局

（二〇〇八年十二月二十四日）

为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，全面建设生态文明，在市委、市政府的正确领导下，在联席会议各部门的大力支持下，紧紧围绕“十一五”节能减排任务，以建筑节能和发展绿色建筑重点，健全机制，强化措施，勇于创新，在建筑节能和发展绿色建筑工作上取得了显著成效。

一、基本情况

2003年10月1日，国家《夏热冬暖地区建筑节能设计标准》和《深圳市居住建筑节能设计规范》的颁布实施，标志了我市建筑节能工作正式起动。而2006年11月1日《深圳经济特区建筑节能条例》的颁布实施，使得我市建筑节能工作走上法制的轨道，建筑节能与绿色建筑工作日新月异，市政府相继出台了《建设生态文明行动纲领》和《关于打造 绿色建筑之都行动方案》，批准了《深圳市建筑节能“十一五”规划》。建设主管部门也发布了《建筑节能施工图设计文件抽查办法》、《建筑节能专项验收行政许可办法》以及《深圳市居住建筑节能设计规范》等13个规范性文件和标准。2008年，深圳市建设局将绿色建筑作为主题工作年，把发展绿色建筑作为建设领域贯彻落实科学发展观、实施节能减排的主要抓手，主要工作有：

1、完善建筑节能法规和标准体系。

为了贯彻落实《建筑节能条例》，加快发展建筑节能和绿色建筑，我局积极制订和编制相关配套文件和技术标准。已经发布实施了《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可办法》等5项文件，正在制订《绿色建筑认定办法》等5项；已经发布技术标准《深圳市居住建筑节能设计规范》等8项，正在编制《深圳市绿色建筑评价规范》等12项。以上10项政策法规和20项技术标准编制发布后，将初步形成我市建筑节能和绿色建筑的法规和技术标准体系。

2、进一步加强建筑节能监管。

根据《建筑节能条例》，2006年11月1日起组织实施建筑节能专项验收、施工图设计文件抽查等制度，至今年11月底，全市共抽查施工图设计文件505项，涉及建筑面积2080万平方米，一次通过率为25%；建筑节能专项验收478项，建筑面积约2783万平方米，一次通过率为19%，整改投入 1011万元。对全市所有在建项目开展拉网式建筑节能大检查，共检查335个在建项目，总建筑面积为2250万平方米，涉及投资约580亿元。

3.建筑节能和绿色建筑示范工作继续推进，可再生能源应用进一步扩大

截止目前，深圳市建筑节能和绿色建筑示范项目32个，涉及投资130亿，建筑面积430万平方米，其中国家级可再生能源示范项目10个，建筑面积130万平方米。获得国家财政补贴3700万元。现已竣工投产的项目8个，创造了良好的经济效益、社会效益，示范作用明显。

积极推广太阳能、风能、生物质能等可再生能源应用，大力扶持太阳能产业发展，建立了四家太阳能产业基地，并给予财政补助。组建了深圳市建筑节能实验室和建筑节能检测评价中心，对太阳能建筑一体化应用进行研究和评价。通过梅山苑、侨香村、体育新城等示范项目的带动和《建筑节能条例》规定实施的12层以下居住建筑强制安装太阳能热水系统，我市太阳能光热在建筑中的应用年平均增长率超过37%，使用太阳能热水的新建建筑面积64.6万平方米，全市太阳能热水用户达1.8万户。

4、建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系。

我市被住房和城乡建设部、财政部选为“十一五”期间 开展建筑能耗统计、能源审计、能效公示、节能改造的建筑节能监管体系建设示范试点城市，要求在2010年前完成国家机关办公建筑和大型公共建筑（简称大型公建）节能监管平台建设、600栋大型公建能耗实时监测系统安装、900栋大型公建能源审计、能耗审计、能效公示和既有建筑节能改造等工作。国家财政拨付专项资金，支持我市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台建设，第一批1137万元已经下达。根据市政府办公厅《关于开展国家机关和大型公共建筑节能监管体系建设的通知》及市政府有关会议纪要的要求，我局正在积极组织实施这项工作。

经过各方努力，克服种种困难，已完成大型公建节能监管平台一期建设，完成360栋大型公建的能耗审计和46栋建筑能耗实时监测系统安装，完成全市18345栋建筑基本情况和能耗情况的核实、530栋民用建筑能耗统计。

5、开展公共建筑执行空调温度26℃及用能管理情况大检查。

积极开展大型公共建筑用能行为的监管。为进一步提高全社会的节能意识，提倡科学用能、合理用能，2008年继续开展公共建筑执行空调温度26℃度大检查。共检查各类公共建筑401栋：354栋公共建筑的空调温度符合标准，达标率为88.3％；47栋为不合格，不合格率为11.7%。检查结果刊登于深圳特区报，收到了广泛的社会效益和经济效益。

6、组织开展既有建筑节能改造试点以及建筑节能宣传培训等各项活动。

目前，我市既有建筑面积达2.4亿平方米，其中90%为非节能建筑，每年浪费大量的常规能源，节能潜力巨大。截止2008年11月底，我市先后对市检察院、市政协、孙逸仙心血管医院等19家政府及财政支持单位办公建筑的用能系统（主要照明、空调等设备）进行节能改造。选择建设集团办公楼、招商三洋厂房作为节能改造试点，其中三洋厂房的改造包括太阳能利用、雨水收集和节水、立体绿化、旧建筑材料利用等，总节能率达到66%。建设集团办公楼则为围护结构节能改造，节能效果明显，单空调的节电量每月在1.2万元以上。为了充分发挥市场机制在既有建筑节能改造中的应用，我局积极培育合同能源管理模式开展节能改造工作，采用能源合同管理模式，先后完成深圳飞通光电大厦、新一佳超市、深圳彭年酒店等多个项目的节能工作，改造总面积达到40万平方米，空调节电率在20.7～43.5%，极大地推动了我市建筑节能产业的发展。

2008年，是我局绿色建筑主题年，建筑节能与绿色建筑宣传活动深入开展。北京绿色建筑大会、全国推广应用散装水泥50周年成果展览、节能宣传周、深圳生活科技博览会、深圳高新技术成果交易会、中外绿色地产论坛等大型活动，展示和演讲的内容引人瞩目，报纸、电台、电视、网络 通等各类公共媒体对深圳发展建筑节能和绿色建筑的报道量大幅增加。建筑节能与绿色建筑意识深入人心。

7、广泛开展国内外合作与交流，将建筑节能工作进一步推进到发展绿色建筑的新阶段。

今年市政府与住房和城乡建设部签订了“关于光明新区建设绿色建筑示范区合作框架协议”，市建设局与美国能源基金会签署了“关于建设绿色建筑示范城市合作备忘录”，共同将深圳打造成绿色建筑之都。受宗衡市长的委派，我局组团参加韩国釜山建筑文化节，专题考察学习韩国和日本的绿色建筑及建筑工业化；与法国驻广州总领事馆联合召开第二届中法建筑节能技术研讨会。同时与美国自然资源保护委员会、美国绿色建筑协会等组织进行了长期的技术交流。通过国际国内合作，借鉴国内外先进经验，积极推动了我市建筑节能的发展。

8、建立健全建筑节能与绿色建筑的协调机制 为了协调解决开展绿色建筑和建筑节能工作中的重大问题，市政府成立了“市推进建筑节能和发展绿色建筑联席会议制度”。联席会议为我市建筑节能和绿色建筑工作确定了方向，破解工作中遇到的难题。另外，建筑节能和墙改管理处、市科技发展促进中心、市绿色建筑协会等机构相继获准成立。领导重视和机构的确立为我市绿色建筑和建筑节能工作的提供了有力的保障。9.建筑节能工作成效显著

全市新建建筑全面实施建筑节能标准，既有建筑节能改造迈上新台阶，可再生能源利用逐步扩大，建筑工业化研究取得积极成果，示范项目建设充分发挥先导效应，建筑节能法规制度和技术标准体系日趋完善，有力地促进了我市经济持续健康快速发展。2006年11月1日《建筑节能条例》实施至今，我市民用建筑符合节能标准率从不到10%提高到100%（全国符合节能标准率为71%）；累计节能总量达到61.7万吨标准煤，累计节省用电16.2亿kwh，累计减排二氧化碳164.1万吨，其中新建建筑通过实施节能标准，减缓能耗增长实现节能51.5万吨标准煤；既有建筑节能改造实现节能8.2万吨标准煤；应用可再生能源实行节能2.0万吨标准煤。2008年，节能总量达到40.8万吨标准煤，占我市当年节能减排目标82.5万吨的49%。预计到2015年，当年节能总量将达到347万吨标准煤，节省用电91亿kwh，减排二氧化碳923万吨。

二、存在问题

尽管我市建筑节能工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的期望相比、与建筑节能和绿色建筑事业相比，还有一定的差距。主要问题包括：

（一）全社会建筑节能意识和从业人员技术水平有待进一步提高。通过建筑节能验收、施工图设计抽查和日常监督 及专项检查，发现社会对建筑节能工作还不够重视，从业人员的技术水平需要进一步提高。

（二）建筑节能管理人员严重不足。市编委对建筑节能工作给予大力支持，批准设立建筑节能和墙改管理处并增加公务员编制1人、雇员编制1人。但是，随着建筑节能工作的深入，大量的日常管理工作和法规的起草工作，仅靠增加2个编制远远无法满足要求。目前的我局也只能依靠借聘人员应付日常施工图设计文件抽查和专项验收，难以确保建筑节能各项政策法规、技术标准的实施，已经严重影响建筑节能工作的全面开展。

（三）政府投入与我市经济发展水平不匹配。去年，建设部对我市建设领域节能减排工作进行专项检查时指出：深圳市政府在建筑节能领域的经济激励政策缺乏，这与深圳市在我国的经济地位不相适应。市人大执法检查组提出《建筑节能条例》规定的建筑节能专项资金尚未设立。

（四）大型公建节能监管体系建设推进难度较大。国家机关办公建筑和大型公共建筑涉及不同的业主和产权单位，现行的能源消费政策不利工作的开展，对政府投资项目来说，由于能源费用支出是实报实销，节能与否跟建筑物使用单位没有利益关系；对商业办公建筑来说，能源费用是分摊给各分租业主，节能与否跟建筑物产权所有人也没有直接关系，制约了工作推进。

（五）部分配套制度需要尽快制定和实施。

深圳经济特区建筑节能条例》设立了16项制度，其中11项已实施，5项制度尚未实施。已实施的制度有：

1．编制建筑节能专项规划（第八条）； 2．编制建筑节能标准（第九条）；

3．发布推广限制、禁止目录（第十一条）；

4．施工图设计建筑节能专项抽查制度（第二十条）； 5．建筑节能专项验收制度（第二十三条）； 6．既有建筑节能改造制度（第二十五条）。； 7．建筑能耗统计制度（第二十七条）；

8．安设空调分户用冷计量制度（第三十二条）； 9．空调废热回收制度（第三十三条）； 10．配置太阳能热水系统制度（第三十四条）； 11.建筑节能行政处罚实施标准（第五十二条）； 未实施的制度有：

1.建筑节能发展专项资金（第十五条）；； 2.用电超定额征收用电附加费制度（第三十条）； 3.建筑物屋顶实施绿化制度（第十三条）； 4.建筑物能效标识制度（第十四条）

5.推广应用其他可再生能源制度（第三十五条）。除了我局正在起草的《建筑节能发展专项资金》外，尚有《建筑物能效标识制度》等4项规范性文件尚未着手起草。

三、2009年工作思路

总体思路：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市政府和我局各项工作部署，继续完善建筑节能和绿色建筑的经济激励政策和行政监管体系，建立全市建筑节能和绿色建筑工作的目标责任考核体系，确保新建建筑全面执行节能设计标准，强化既有建筑的用能管理，推进既有建筑节能改造，大力推广可再生能源规模化应用，强化建筑节能和新型墙材的日常监督与专项执法检查力度，大力推进散装水泥和预拌砂浆事业发展，积极推动建筑工业化和建筑废弃物的回收利用，努力开创建筑节能和绿色建筑、新型墙材改革的新局面。

1.全面贯彻实施“一法三条例”，确保新建建筑符合节能设计标准。在严格执行施工图设计文件抽查和建筑节能专项验收的基础上，积极与规划、房地产管理部门，落实国务院《民用建筑节能条例》规定的规划审查阶段的建筑节能强制性标准实施审查和房屋销售阶段的建筑节能措施明示告知制度。

2.确保完成2009年既有建筑改造任务。根据建筑节能规划，十一五期间，完成不少于100万平方米公共建筑节能改造和10万平方米住宅节能改造。

3.全面推进国家机关和大型公共建筑节能监管体系建设。2009年在建筑能耗监测试点的基础上，将全面建设建筑能耗实时监测系统，全面开展能耗统计、能源审计、能效公 示工作。确保按照建设部要求完成250栋大型公建安装能耗实时监测设备，建立和健全建筑能耗统计制度。

4.扎实做好推进建筑工业化的各项工作。推进建筑工业化，推动万科建筑工业化基地和建筑工业化标准建设，探索通过建筑构配件的工厂化和现场装配，实现建筑生产方式的重大变革。

5.强化建筑节能和建材监管的力度。强化建设工程参与方的节能材料采购责任制、招标投标制、进场验收制、见证取样检验制等制度，会同工商、质检部门加强对钢材、混凝土、建筑门窗、扣件、节水器具、防水材料、保温（隔热）材料、粘土砖、粘土陶粒等重点建筑材料的日常监督和专项检查。完善重点建筑材料供应单位备案信息，实施重点工程包括节能材料在内的重要材料的采购备案试点，建立可追溯的建材、采购单位的信息库，加强生产、流通使用领域建材监管信息的共享联动。

6.进一步加快开发和推广建筑节能新材料、新技术。以节能减排、施工安全为重点，加快新体系、新材料的研发和应用，通过推广使用，促进建筑材料的结构调整和产业提升，推进施工现代化和建筑工业化。加大在建工程推广使用预拌砂浆力度，确保政府投资工程、重点工程按要求全部使用预拌砂浆；以建筑部品配送和预拌砂浆物流两个领域为重点，加快推进建筑工业化进程。

四、提交联席会议审议的几个问题：

根据市人大对《深圳经济特区建筑节能条例》执法检查情况和我局在建筑节能工作的实际情况，现将我市的建筑节能和绿色建筑工作亟待解决的几个问题报联席会议审议：

（一）关于市人大《建筑节能条例》执法检查报告整改有关问题

今年8月，市人大组织对《建筑节能条例》实施一年后的执法检查，并将检查报告审议意见函告市政府办公厅。市人大在充分肯定我市建筑节能工作的基础上，对存在的政府有关部门还须进一步提高重视程度，加强沟通和协调；人力、财力投入有待加大；《建筑节能条例》规定的一些制度和内容尚未落实；既有公共建筑的高能耗情况比较普遍；宣传发动和教育培训工作有待加强；市场机制的功能没有得到充分发挥等六个问题提出了建议。

针对人大提出的问题，我局高度重视，逐条进行研究，提出整改方案（见附件），制订了责任分工表，由市府办公厅征求相关部门意见。相关部门已基本反馈意见，基本同意整改方案，我局将对整改方案调整后报市府办公厅答复市人大。其中涉及部分主要问题在下面将作专题的请示。

（二）关于既有建筑节能改造问题

我市建筑能耗统计和能源审计的数据显示，我市现有既有建筑约2.4亿平方米，其中大部分早期的建筑属于高耗能 建筑，每年浪费大量的常规能源，节能改造潜力巨大。根据《深圳市建筑节能“十一五”规划》，我市须在“十一五”期间完成不少于110万平方米建筑的节能改造任务，其中公共建筑不少于100万平方米和居住建筑不少于10万平方米。据初步测算，公共建筑节能改造约为250元/平方米，居住建筑约为150元/平方米，加上制度建设、标准编制、软件开发和其他管理费用，总费用约为2.94亿元。改造后每年可节约用电2000～2600万kWh，总投资回收期为8年，可行性强，项目改造后将取得良好的经济效益和社会效益。由于该项目时间紧、任务重，我局建议：

1.请市发改局将110万平方米建筑节能改造项目和2.94亿元的投资列入2009年固定资产投资计划中,该项目进行一次性立项，一次性报建，分步实施。

2.考虑到110万平方米建筑节能改造项目工程分散、子项分项众多，为加强统筹和管理，建议委托市建设科技促进中心作为建设单位统一组织实施，从总投资中提取3%-5%作为项目管理费。

3.为落实建筑节能政府带头的理念，改造的建筑为能耗统计和能源审计中单位面积能耗排在前列的市直各部门办公建筑、各区和封闭管理区政府办公楼。

4、我局起草了《深圳市既有建筑节能改造实施方案》，并征求了各相关部门的意见后进行了修改完善，建议市政府 予以印发。

（三）关于国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的项目建议书已于5月份报市发改局，市政府投资评审中心已经评审，市发改局近期已经批复并列入2009年固定资产投资计划C类。建议：

1.请市发改局将此项目列入2009年固定资产投资计划由C类改为A类。

2.作为既有建筑改造能效测评的需要，市直各部门办公建筑、各区和封闭管理区政府办公楼2009年应完成建筑能耗实时监测设备安装。

3.市机关事务管理局、国土房产局和各区政府、各封闭管理区管委会应密切配合，加强协调，确保工作任务完成。

（四）关于北京第五届绿色建筑大会参展问题 为了贯彻落实党中央国务院关于加强节能减排工作的战略部署，建设资源节约型、环境友好型社会，推动智能、绿色建筑与建筑节能工作，住房和城乡建设部会同国务院有关部门定于2009年3月27日-29日在北京举办“第五届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”（以下简称“第五届绿色建筑大会”）。

我市由市委常委、副市长吕锐锋亲自率团，以“深圳市人 民政府”名义组团参加了第二、三、四届大会，充分展示了我市在绿色建筑、建筑节能、建筑智能化以及建筑新技术应用和新产品开发等方面的成果，受到了国家、省、部级领导和媒体的高度评价，获得了良好的社会效益与经济效益。为促进我市绿色建筑与建筑节能工作的深入开展，进一步展示深圳“绿色之都”的建设成就，建议：

1.以“深圳市人民政府”名义组团参会，由市委常委、副市长吕锐锋任参展代表团团长，市建设局、科信局、发改局、贸工局、环保局、财政局联合承办，市建设科技促进中心、市绿色建筑协会、市建筑科学研究院协办。

2.上届我市参展团费用为130多万，建议本届参展展位规模与上届基本相同，进一步增加参展内容，扩大宣传力度，预算费用约需150万元，由市财政专项拨款解决。

（五）关于设立建筑节能专项基金问题

近两年来，市财政对建筑节能工作增加了行政经费开支，墙改基金也安排一定资金用于建筑节能工作，但条例规定的“设立建筑节能专项发展资金”制度尚未落实。经与市财政部门沟通，设立“建筑节能专项资金”应在市财政立项，并经市政府批准。为此，建议由市财政部门牵头，与市建设部门专题研究，简化审批程序，在2009年6月30前完成设立建筑节能专项资金。

（六）关于增加人员编制问题 经市编制委员会批准，市建设局2008年新增“建筑节能与墙材改革管理处”，并核准增编2人，对缓解目前建筑节能工作人力紧张问题起到了一定的作用，但仍然无法满足新形势下开展建筑节能工作的需要。为此，建议市政府组织调研，参照广州、北京、天津等城市的做法，增加6名建筑节能工作人员，进一步推动我市建筑节能和绿色建筑工作。

第五篇：创新产学研结合新体系调研报告

产学研合作是建立以企业为中心，高等院校和科研院所为依托的技术创新体系，是增强企业核心竞争力，加速科技成果转化和高新技术产业化，培育新的增长点，转变经济增长方式的途径，是提高企业自主创新能力的重要手段。

一、我区产学研合作的现状及存在问题

近年来，为了不断加强企业与高等院校和科研院所多种形式的科技合作，促进产学研结合，我局一方面深入园区，对区内企业进行了需求情况调查，内容包括三个方面：一是目前企业发展中存在的主要问题；二是企业需要高等院校、科研院所提供哪些方面的帮助（如技术、人才、项目等）；三是企业需要科技部门帮助解决什么问题。另一方面我们带着课题主动拜访市内各高等院校科研处和科研院所，积极寻求结合点，召开校企合作座谈会，把高等院校、科研院所的专家学者请来与我区企业家面对面共商合作事宜。为使座谈会真正取得实效，让专家学者们有针对性地提出意见、建议，我们围绕区委、区政府的中心工作，向专家学者们出了七个方面的提纲供参考，分别是：①如何围绕我区支柱产业抓项目；②如何围绕推进科技创新抓项目；③如何围绕做强实力板快，提高工业园区的发展水平；④我区科技企业创业服务中心的发展与定位；⑤高校与我区合作，建科研成果转化基地；⑥校企合作成功典型例子，校企合作存在的问题，好的做法、建议；⑦清华科技园、北大科技园、浙大科技园、南大科技园建园的经验，本园有哪些好的做法、政策，如何吸引企业入驻园区。到目前为止我区已分别与南大、师大、财大等八所院校签订了合作协议，区内25家企业与高等院校有46个项目的合作。9月份，我区举办了科技成果对接洽谈会，邀请了20所高等院校、科研院所参加，会上有八家企业分别与高等院校和科研院所签订了项目合作协议，同时省科技厅、市科技局将在昌东工业区共建**市科技成果转化基地，基地创建目的：整合科技成果转化资源，形成以科技成果转化集群带动产业集群的发展格局，促进科技型企业快速成长，提高区域科技创新能力。功能定位：为企业提供技术服务，技术成果转化，创业服务，集科研开发、产学研为一体。建设内容：科技交流、科技培训、科技研发、成果展示、科技孵化、引进先进技术（中介平台服务）等六项。

为了进一步促进中小型企业做大做强，为区域经济又好又快发展增强新的动力，今年5月，我区成立了全省唯一一家县区级科技企业孵化基地--**区科技企业创业服务中心。中心以孵化企业、孵化技术、孵化人才为功能定位，以科技创新带动区域经济发展为主导，以科技中介服务为手段，以高等院校和科研院所为技术依托，构建了一个民营科技企业落户、自主知识产权项目创业和科技成果转化的创新型服务平台。为充分发挥创业服务中心的作用，切实为企业发展提供良好服务，我局正与南大、师大商谈，将在创业服务中心内设立南大科研室、师大科研室，针对性地聘请有关方面的专家及时帮助企业解决技术上的难题。为加速创业服务中心的发展，我们还与深圳清华技术转移中心、深圳力合创投有限公司接洽，希望与之合作挂牌成立深圳清华大学技术转移服务基地，服务基地的主要职能是信息技术对接、技术转移嫁接等，充分运用他们的影响力，为我区传输更多的科技信息，整合科技资源，为我区有条件的企业融资、上市提供帮助。

总体而言，在区委、区政府的高度重视下，我区企业与高校、科研院所，通过专家咨询、技术转让、共建技术中心、共同研究开发、人才交流等多种形式的合作，推动了科技成果产业化进程，培育了一批新的经济增长点，加速了传统产业的升级改造，增强了企业自主创新能力和竞争力，取得了较好的经济和社会效益。我区产学研合作呈现四个特点：

1、产学研合作加快了高新技术产业化的进程；

2、产学研合作提升了企业的核心竞争力；

3、产学研合作促进了人才智力的交流；

4、产学研合作加大了技术开发投入力度。

尽管如此，我区的产学研合作仍然存在三个方面的主要问题：

1、产学研合作仍处于初级阶段，如一些企业的科技意识不强，对技术商品的经济价值认识不足，导致科研院所、高等院校的科技成果向我区企业转移率较低；

2、产学研合作过程中因目标不同而存在着影响合作的“分力”，如高校的科研是以知识成果为导向；而企业的研发是以产品适销为主的技术需求；

3、产学研合作中企业的主体地位难以到位，如我区大部分中小企业，创新人才匮乏，创新的活力、动力、实力明显不足。

二、建议

产学研的基点在于结合，难点在于如何使产、学、研三者真正达到“无缝链接”。目前我区企业吸纳技术的动力和能力不强、高校、科研院所的科技成果转化工作需要切实加强、科技中介服务能力薄弱、相关政策法规需要进一步完善等仍是制约产学研结合的障碍。为做好此项工作，建议：

1、充分调动各方积极性，实现互利双赢。产学研结合是一项系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所等多方面共同努力，通力合作。

①加快我区科研基础条件建设。鼓励、引导和支持企业建立工程技术研究中心，对企业设立工程技术研究中心经认定的，给予一定的建设启动资金，并优先支持研发的科研项目。

②支持我区企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心，对企业与高等院校、科研院所合作共同开发的科技项目优先给予重点扶持。

③在区科技三项经费中，拿出三分之一的资金，设立区高新技术产业化重大专项，集中围绕我区支柱产业中的重点高新技术领域，每年重点扶持3-5项的高新技术重大产业化项目。

④启动区创新型试点企业培育工作，在我区优选一批创新能力较强的企业，通过其试点、示范，带动全区企业创新，在全区形成一个创新、创业的良好氛围。

2、高度重视创新型人才的培养。人才兴，企业兴，企业没有创新就没有未来，科技创新是企业的生命，而科技创新的根本是人才，要发挥政府在科技领军人才培养中的主导作用，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，发挥企业在技术创新和人才培养中的主体作用。调查发现，我区企业最紧缺的人才主要有三类，经营管理人才、专业技术人才、技术工人。

①成立区高层次科技人才选拔培养工作领导小组。

②在区科技计划体系中设立科技带头人培养计划、设立科技创新人才引进计划、设立**区高层次科技人才库。

③完善和落实好现有的《**区引进人才若干意见》。

3、积极探索合作新机制。建立合作各方紧密联系的利益共同体，形成风险共担，成果共享，合作共赢的运行机制。