关于打一场清理信访积案攻坚战的实施方案

第一篇：关于打一场清理信访积案攻坚战的实施方案

XXX镇关于打一场清理信访积案攻坚战的

实 施 方 案

为进一步巩固和扩大信访积案化解成果，最大限度化解社会矛盾，维护群众合法权益和社会稳定，为省委、市委换届营造良好的社会环境，迎接党的“十八大”的召开，我镇决定在全镇范围内开展清理信访积案攻坚战活动。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，服务全市经济社会发展大局，集中时间、集中力量，全面澄清信访积案，开展清理信访积案攻坚战活动，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐的突出矛盾和纠纷得到化解，推动全镇信访积案“清仓见底”，建立健全信访积案和化解的长效机制，规范信访秩序，最大限度遏制非正常上访，维护我镇良好形象。

二、清理化解范围

近年来尚未停访息诉的各类信访积案，重点是重复进京赴省到娄底市上访、重复致信中央、省及娄底市领导、涟源市领导接访批示交办未办结的案件。

三、工作步骤

此次活动从2011年9月开始，至2012年6月底结束，具体分五个阶段开展。1.动员部署（2011年9月20日前）。主要是分析全镇信访维稳工作形势，明确开展清理信访积案化解攻坚战活动的目的和意义，部署活动内容。

2、全面排查清理（2011年9月21日至9月25日）。各部门站所及相关单位要对目前尚未结案息访的信访案件进行一次全面梳理，对排查梳理出的信访积案，均要按照一案一档的要求，建立专门的信访积案台帐并报信访办备案。

3、分类交办（2011年9月30日前）。一是对娄底市交办的信访积案明确包案领导和责任人，请各包案领导稳控处理并及时向市级包案领导汇报情况。二是对市联席办排查遴选出的1件交办类信访积案，3件督办类信访积案，7件稳控类信访积案明确包案领导和责任人。交办类信访积案要求2个月内办结；督办类信访信访积案要求在集中化解期内办结；稳控类信访积案，分别制定切实可行的稳控方案并报信访办备案（包案情况表见附件）。

4、集中化解（2011年10月1日至2012年3月31日）。对于此次交办的处理类信访积案，要按照重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理的办案要求，逐案分析、查明原因、找准症结、多措并举、多方联动，逐案进行化解攻坚，做到诉求合理的解决到位，确为无理上访的依法终结到位，违法的依法处理到位，确保实现工作目标。

5、总结验收（2012年4月1日至2012年6月30日）。对清理信访积案攻坚战活动情况进行检查，重点围绕排查梳理是否“清仓见底”、交办案件是否化解或稳控到位，处理程序是否合法，认定手续是否完备、处理结论是否准确，依法终结是否到位，停诉息访的目标是否实现等情况进行检查验收。

四、工作要求

1、推进“事要解决”，力争“案结事了”。要按照“有理设定、有错设定、有解设定”的理念，坚持解决问题与疏导教育相结合、依法按政策办事与个案灵活处理相结合的原则，采取领导包案、信访听证、友情救助、定期回访、结对帮扶、法制教育等方法，针对每个案件的不同情况，区别对待，分类处理，创造性地提出相应的对策，多站在信访人的角度去体验、去考虑，要一次性解决到位。对要求过高，一是难以解决的，要讲明政策，讲清道理，做好思想稳控工作。对于一些“法度之处、情理之中”的案件同，上访诉求虽无理但生活确有困难的，要坚持以人为本，通过信访专项救助、民政救助等方式帮助解决生产生活中实际困难，力争案结事了。

2、严格审核把关，坚持依法终结。已按信访事项复查复核程序或法律程序终结、所提出合理诉求依规按政策妥善解决，但信访人执意缠访闹访的，可以鉴定为无理上访依法予以终结。信访事项依法终结要严格按照《信访条例》和《湖南省信访事项复查复核办法》的规定程序进行，依法按政策将信访事项处理到位，切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范、档案完备，使经过“三级终结”的信访事项在实体和程序上全部到位，并严格按照《中央联席会议关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》的规定办理。涉法涉诉信访案件要按照《湖南省公安机关信访事项终结工作规定》和《湖南省高级人民法院涉法涉诉信访案件终结实施办法（试行）》的规定办理。信访事项既不能进入信访事项复查复核程序，也无法按法律程序终结的，按照《娄底市重信重访终结暂行办法》办理。

3.规范办理程序，严格办案审查。所有积案办理案卷都要求有信访人诉求的书面报告、重新受理告知书、包案领导接访记录、集中研究会议纪要、书面结案材料、包案领导处理意见、信访人书面息访承诺书，信访事项听证结论等材料，案卷按统一格式装订成册，整理归档。信访人问题得以解决并息访息诉的，形成书面结案材料，经包案领导审核签字，报市联席会议审查。

4.加强督查督办，强化责任查究。镇信访工作领导小组将采取多种方式进行督导检查，及时对办理情况进行通报。市级交办的办理类信访积案原则上应在两个月内予以办结，两个月内没有办结的，提出延期办理书面申请并说明理由，报市联席会议审定。

5、加强教育疏导，依法予以处臵。对依法终结信访事项的当事人，要及时跟进开展教育疏导工作，促其接受终结意见。对依法终结认定为无理上访，但当事人仍继续赴省进京到娄底市非正常上访的，根据《关于依法打击非正常上访行为的规定》（娄中法[2011]16号）依法予以拘留或报送劳动教养；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：信访积案集中清理工作总结

信访积案集中清理工作总结范文

区局信访积案集中清理工作总结

省厅部署开展信访积案集中清理工作以来,区局接照整合力量、健全机制、摸清底数、综合施策的工作思路,狠抓措施、落实责任,强力推进信访积案集中清理工作。截至

2019年7月

15日,省厅交办

起信访积案已化解

11起,化解率达

91.7%,提前完成信访积案集中清理工作目标;区局自行排查信访积案

88起,已办结化解

72起,化解率达

81.82%。

一、领导重视,亲自包案。

区局党委和许标旗局长高度重视信访积案集中清理工作,要求各責任单位要不讲条件、不计困难、穷尽措施,圆满完成省厅交办件化解目标任务。区、县两级班子成员全部分工包案,将信访积案挂钧至各所队和警种部门,将化解任务分解到责任单位和个人,逐案进行会商研究,找准症结,提出工作措施。4月2日,区局及时制定印发了《全区公安机关开展信访积案集中清理工作方案》,并先后4

次召开信访工作专题会议,反复部署、分析、点评停访积案集中清理工作,要求全区公安机关迅速统一思想和行动,全警动员,全力攻坚,确保如期实现9

月底前全部化解的任务目标。通过领导包案、上下联动,信访积案集中清理工作取得显著成效,李振霞、林彩华等一批疑难复杂信访案件得到成功解决。

二、加强配合,齐抓共管。

一是强化部门协作。元分发挥部门、警种解决信诗案件的主体作用和专业优势,对信访人要求镜破案件的,建立以责任部门为主体,利偏,法制和基层单位密切配合、联动处理信访问题的工作机制,加大案件侦破力度:对紫情复杂,涉及多个部门的,召开联席会议进行专案研究,并邀请相关政府部门参与个入,把脉会诊,此外,针对太地“后期涉警”案件占较大比例的实际,区级后不断化与信访人户最所在地乡政府沟通协作,在究尽千段前下、指浪省片信访办挂职民警专人前往开展工作,主动报告。

三、多措并举,分类施策。

一是约访走访,对尚未化解的信访案件,综合采取领导约访、主动走访、带案下访等多种措施,交“群众上访”为”的访走访”。区党工委员、公安局长许标旗多次约访群众,认真倾听群众真实诉求,督促管辖单位抓紧办理其他局领导和各所队领导也都采取不同方式,化怨解忧。今年来,区公安局领导共约访群众28批98人,一批信访问题在基层得到解决,避免了信访人往返奔波,降低了信访成本,深受群众称赞。二是落实救助,对信访人确有经济困难的,综合运用法律、政策、经济、行攻等多种手段和调解、教育、疏导等多种办法,就筹解决好群众信访问题,做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位,、生活国难的救助到位。如游克、高文峰等省斤交办信访积案,区局积权协调区政法委中请司法政助,终使信访人停访息诉。

四、源头治理,建章立制。

今年来,区局积极探索信访源头预防治理,保障信访工作长远发展的日常工作机制,努力从根本上减少信访存量、控制信访增量。一是建立通报机制,建立重信重访件考评通报机制,将到公安部、省厅重复信访件的数量和化解成效纳入对基层所队和部门警种的工作考评,有效提高了基层化解信访案件的积极性和主动性。二是建立预警机制。针对信访形势变化,以信访接待日为载体。每月通报全区信访情况,每季分析全区信访形势,摸清底数,及时通报、及时预警,有效破解了信访边清边冒、源头防控不牢、总量总量压降不下等难题从今年3月实行预警通报后,新增信访件明显减少,信访存量下降1%三是建立倒查机制。全面推广初信初访倒查机制,一旦发生初信初访,法制部门立即个入例查,以最早的时间,最快的速度,发现和整改办案中存在的问题,最大限度地减少重信重访的形成。

五、畅通渠道,强化基础。

一是深化领导接访工作。坚持每月10日局长接访日活动,各警种部门及基层所队领导也采取各种方式措施,主动接待来访群众,提高接访效果截止7月20日,区局共接待群众来1214264人,同比增长10%一二是完善信访信息化建设。全力做好公安信访信息综合管理使用,结合信访工作考评,做好网上来信、来访事项和网上交办事项的接收、流转、办理和反馈工作。认真处理、及时回复政务网,互联网群众来,收到良好社会效果,期间,省厅信访办挂职民警树本同志还积极协助向公安部、省厅信访办沟通、汇报信访信息综合系统中平潭机构没置错误、信访数据杂乱等问,有效打道技术壁全,畅道数传输、优化系统运用,助力区局信访工作效率优化提升。

第三篇：人民法院清理执行积案实施方案

**市**区人民法院

关于开展清理执行积案活动的实施方案

根据最高人民法院统一部署和省、市法院关于执行工作的要求，我院决定开展一次集中清理执行积案活动。为确保活动顺利开展并达到预期目的，按照上级法院的要求，结合**实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

这次集中清理执行积案活动坚持以（1999）11号文件和中央政法委（2005）52号文件为指导，依法用足用活执行措施，积极践行“三个代表”重要思想和“公正与效率”主题，坚持司法为民宗旨，充分发挥人民法院执行工作统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的机制，积极解决“执行难”问题，及时有效保护当事人的合法权益，维护改革、发展、稳定的大局，为市场经济建设提供有力的司法保障。

二、方法步骤

1、摸清底数，对各类积案进行摸底清查登记阶段。应当说，我院未执行案件的底数还比较多，任务比较重，清理压力比较大。各庭、队要结合本部门实际，根据最高法院确定的五类重点案件（即①超期限一年以上的案件；②受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；③特困群体为申请执行人的案件；④建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；⑤中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件）尽快对各类积案进行梳理排 1

查。在摸清底数和案件分类的情况下，逐案进行登记造表，并于2月10日前将表格报执行三庭。

2、落实措施，抓紧对各类积案的集中清理阶段。本阶段自2月12日起至6月底结束。各庭、队对清理出的未执行案件，要逐案研究执行方案，加大执行力度，强化措施，限期结案。集中清理活动中，对有能力而拒不履行的当事人，要坚决强制执行，必要时依法追究相关当事人的刑事责任；对有干预的案件，要通过报请上级法院提级执行、指定执行等方式加以解决，确保达到最高法院提出的“三个目标”（即一是凡有执行条件的超期限案件要全部执行；二是防止新的积案发生；三是通过清理行动，为实现执行工作良性循环奠定坚实基础）。

3、总结检查阶段。各庭、队于6月20日前要抓好集中清理执行积案活动自查，并认真总结经验，找出不足，以书面形式报活动办公室汇总，活动办公室写出全院的活动报告报市中级法院执行局，同时做好迎接上级法院检查验收的准备工作。

三、开展活动的具体要求

1、自觉接受区委领导和人大监督，积极争取支持和配合。活动中，要根据执行工作的实际情况，及时主动地向区委、人大汇报清理工作，争取领导与监督，对于重大或执行难度较大的案件，要积极向党委、人大及相关部门报告或通报情况，争取支持和配合，以确保清理活动的实际效果。

2、加强领导，精心组织。全院要高度重视集中清理活动，提高对开展积案集中清理的认识。本院成立活动领导小组，由院长任

组长，执行局局长任副组长，政治处、监察室、执行一二三庭、行装科负责人为成员，办公室设在执行局，加强领导和组织协调，深入动员，严密部署，要全面了解本院执行工作的实际状况，把中央政法委文件精神与本院执行工作实际结合起来，明确近期、远期工作目标，制定出科学的工作规划，明确阶段任务，突出重点，强化措施，抓好活动部署和检查调度。

3、建立信息通报制度。本院活动办公室对各庭队积案的数量、执行进展情况定期进行通报；各庭队在活动中遇到的重要情况和信息，要及时报活动办公室。

4、树立大局意识，努力实现法律、经济和社会效果的有机统一。活动中要注意把法制意识和大局意识结合起来，把执法的原则性和灵活性结合起来，依法保护当事人的合法权益，为改革、发展、稳定提供优质的法律服务。

5、依法、规范、文明执行。活动中，各庭队务必坚持依法办案、严格执法，认真执行各项纪律，讲究工作策略和工作方法，充分考虑执行的时机、地点、对象、条件，积极探索灵活多样的执行方式，大力推行财产申报、搜查等行之有效的执行方法，提高执行效率和质量，杜绝违法违纪问题的发生。

6、加强指导与督办。各庭队要注意掌握工作动态，加强与活动办公室的沟通与联系，以便于及时解决清理活动中出现的困难，纠正出现的问题，保障集中清理积案活动平衡、健康发展。特此通知。

第四篇：集中清理涉法涉诉信访积案活动实施方案

全市集中清理涉法涉诉信访积案

活动实施方案

(2012年l月16目)为着力化解涉法涉诉信访突出问题，全力推动集中清理涉法涉诉信访积案工作的深入开展，根据中央、省委政法委的部署，结合我市实际，在全市范围内开展为期6个月的集中清理涉法涉诉信访积案专项活动。为确保活动顺利开展，特制定如下工作方案：

一、组织领导

各县区各部门要深刻认识开展集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的重要性，切实把这项工作纳入重要议事日程，周密安排，精心组织，专题研究，定期听取情况汇报，采取扎实有效的措施，推动集中清理涉法涉诉信访积案专项活动顺利进行。

为加强对全市集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的组织领导和统筹协调，市委政法委决定成立全市集中清理涉法涉诉积案专项活动领导小组，由市委常委、政法委书记×××任组长，市中级人民法院院长×××、市人民检察院检察长×××、市委政法委副书记×××、市公安局长×××、市司法局局长×××为副组长，领导小组下设办公室，×××兼任办公室主任，市委政法委督查督办科负责办公室日常工作。各县区委政法委、政法各部门均要成立相应领导机构，一把手要亲自挂帅，真正把化解涉法涉诉问题摆上重要位 1 置，切实加强领导，确保按期完成目标任务。

二、目标任务

总体目标：2012年4月底前，全市集中清理涉法涉诉信访积案基本办结，息诉事达到95%以上。

阶段目标：2012年l月底前，积案息诉率达到65%以上；2012年2月底前，息诉事达到85%以上；2012年3月底前，案件患诉率达到90%以上；2012年4月底前，息诉率达到95%以上。

集中清理范围：中央政法委交办我省2010年至2011年进京访积案，省委政法委交办的案件积案，2011年以来市领导批示件和市涉法涉诉窗口未办结案件。

三、方法步骤

集中清理涉法涉诉信访积案专项活动分为动员部署、集中化解，检查验收、考核表彰4个阶段。(一)动员部署(2012年1月)各县区各部门分别召开集中清理涉法涉诉信访积案专项活动工作会议，传达中央、省委政法委、市委政法委有关文件和会议精神，对本地本部门集中清理涉法涉诉信访积案工作安排部署，并制定具体实施方案。(二)集中化解(2012年1月—4月)

1、集中交办。市委政法委对此次清积活动案件按照双向交办的原则，向市直政法部门和各县区委政法委进行集中 交办。各县区委政法委和市直政法部门结合自身实际，将本地本系统未息诉案件纳入清积活动，并分门别类建立工作台账。

2、领导包案。各县区各部门对交办案件逐案落实包案领导、承办单位和承办人。对进京非正常访案件，市直政法部门领导班子成员和县区党委政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局长要亲自包案，其他案件由案件所在环节分管领导包案。

3、化解息诉。案件清理化解工作由市、县两级政法部门负责，严格依法办理，规范程序，对案件因案施策，法理情并重，把上访人有效吸附在当地，稳控在当地，问题解决在当地。政法部门领导班子成员作为案件包案领导，要做到亲自接访、亲自阅卷，亲自督办、亲自约见当事人，确保每一起信访案件、群众的每一个诉求得到及时，依法、就地、妥善解决，特别是进京赴省访数量多的县区，要认真分析进京赴省访高发的深层次原因，加大工作力度，深入开展综合治理，确保进京赴省信访案件得到有效化解。

4、强化措施。信访积案大多是群众多次反映、各级多次处理，始终未能得到彻底解决的案件，解决化解难度大。各责任单位要逐案分析研究，找准问题症结，细化方案措施，逐案攻坚。对反映执法不公的，要认真评查，分清是非曲直；对穷尽措施当事人仍不信服的，要采取公开听证的办法，争 取多方支持，促使信访人息诉罢访；对上访群众确有生活困难的，协调有关部门，进行帮扶救助，解决实际困难，让其顺利回归社会；对上访人员的违法行为，进行批评训诚；对严重扰乱社会秩序，妨害公共安全的，依法处理；对非法代理上访牟利的，组织、策划、煽动聚集上访的，境外组织和人员借机插手矛盾纠纷、煽动闹事的，依法予以处理。同时加强法制宣传教育，引导群众依法，理性、有序表达诉求，解决问题。

(三)检查验收(2012年5月)

2012年5月上旬，各级政法机关对集中清理积案活动进行自查。2012年5月中旬，市委政法委和市直政法部门采取明察暗访、交叉检查、重点抽查等方式，对清理积案工作进行检查验收。活动结束前，市、县政法部门将案件办理材料装订成册，存档备查。各县区委政法委组织编写2个典型案例，2012年4月底前报市委政法委。

(四)考核表彰(2012年6月)市委政法委对各地积案化解工作进行检查考核，对此次集中清理涉法涉诉积案专项活动中好的单位、个人进行表彰，并报省委政法委。

四、工作要求

(一)严格结案标准和程序。报结案件要符合“案结事了、息诉罢访、群众满意”的结案标准，按照省委政法委此前下发 的《关于进一步规范涉法涉诉信访案件甄别、报结等工作的通知》和《关于涉法涉诉信访案件甄别核销有关问题的说明》要求，严格结案程序。

(二)坚持“两查一访一满意”工作机制。市直政法各部门根据工作任务情况，分别对本系统及案件化解情况进行督查，确保工作进度。各县区委政法委要组织回访组，对政法部门报结案件逐案进行回访。市委政法委组织督查组对各县区各部门进行巡回督查，逐案听取包案领导汇报。对案件任务重、工作进展缓慢的县区和部门进行重点督查。对经省、市评查组评查的信访案件直接组织回访，对各县区各部门报结案件抽查回访。

(三)明确工作责任。各县区、各部门要按照“双向交办、双向责任”、“谁承办谁落实”、“谁包案谁负责”的原则，做好专项活动的各项工作，一级对一级负责，一件一件抓落实。县区党委政法委负有督促检查、整体推进责任，并对报结息诉的案件逐案回访、审核把关。市直政法部门不但负责本单位信访案件的处理，还对本系统工作进度和结案质量总体负责，县区政法部门对本单位案件办理负责。市县两级政法部门一把手和县区委政法委书记是本系统本县区集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。

(四)严格责任查究。人案分离的案件由案发地政法部门负责化解，信访人所在地负责教育疏导和敏感时期的稳控，造成恶劣影响和严重后果的追究案发地的责任；对推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的案件和已签订息诉罢访协议书、但对承诺事项没有解决到位引发重新上访的案件，经评查有问题的案件，依照有关法律政策，追究责任领导，包案领导，承办单位和承办人的责任；对有错不纠，弄虚作假的，严肃追究有关人员的责任。对工作措施不力、工作进展缓慢的，进行通报批评。对不能按期完成总体目标任务的，第一责任人向市委政法委写出检查，市委政法委对查究结果逐案核实查对，督促落实到位。

（五)实行通报考核。市直政法部门对本系统清理积案工作的进展情况，每半个月通报一次。市委政法委对全市工作进展情况每月通报一次，并适时组织工作情况汇报会，进行总结点评。各县区各部门集中清理涉法涉诉积案专项活动工作情况与年终平安建设考核挂钩，迨成严重后果的，进行重点管理直至一票否决。对教育稳控不力，造成进京非访、重访的，要对信访人所在乡镇实行平安建设一票否决，并追究有关责任人员的纪律责任。

第五篇：信访积案化解上传稿

采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）