泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法

第一篇：泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法

泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法（试行）

发布日期：2012-10-23 09:07:19 阅读次数：83

泰州市重大项目和重点任务效能监察系统运行实施办法（试行）

（2012年10月18日）

第一章 总

则

第一条 为促进和保证市委、市政府确定的全市重大项目和重点任务的顺利落实，市纪委、市监察局、市效能办建立了重大项目和重点任务效能监察系统（以下简称效能监察系统），为保证系统有效运行，特制定本办法。

第二条 效能监察系统运行原则。

（一）实事求是。坚持从实际出发，实事求是地反映重大项目和重点任务的进展情况。以事实为依据，查清重大项目和重点任务开展过程中存在的问题。

（二）及时准确。按照重大项目和重点任务的进展情况，及时填报有关数据。填报数据要准确、真实，杜绝弄虚作假。

（三）分级负责。效能监察系统运行实行三级管理，分别由市监察局、市效能办，责任单位，建设单位分级负责。

（四）严格规范。系统运行严格按系统实施办法、工程项目管理专业要求和市级机关部门（单位）绩效管理的有关要求规范操作。

第二章

实施范围

第三条 效能监察系统主要对下列重大项目和重点任务进行效能监察：

（一）市委、市政府发文明确的重大项目和重点任务；

（二）市领导要求进行效能监察的重大项目和重点任务；

（三）其他需要进行效能监察的重大项目和重点任务。

第四条 具体列入效能监察系统实施效能监察的重大项目和重点任务，由市纪委、市监察局、市效能办联合发文明确。

第三章 监察内容

第五条 效能监察系统对涉及重大项目的许可、建设的情况进行效能监察。

（一）项目前期准备阶段。对各行政许可职能单位办理重大项目建设涉及相关行政许可事项的效率和重大项目建设工程招投标的情况等进行效能监察。

（二）工程建设实施阶段。对重大项目建设的施工进度、工程质量、资金拨付、施工安全、工程变更等情况进行效能监察。

（三）项目竣工验收阶段。对重大项目涉及各职能单位竣工验收的情况进行效能监察。

第六条 效能监察系统对承担重点任务的责任单位履行职责、推进任务完成情况进行效能监察。

第七条 列入效能监察系统的重大项目属社会投资的，效能监察系统重点是对项目涉及相关行政许可事项，各行政许可职能部门的办理情况进行效能监察。

第四章

组织保障

第八条 涉及重大项目和重点任务的各责任单位和建设单位应明确分管领导、责任处室和具体承办人员，负责效能监察系统运行的实施工作，并建立效能监察系统运行工作网络和工作制度，确保效能监察系统正常运行。

第九条 市监察局、市效能办负责效能监察系统运行的组织实施和工作指导，对重大项目和重点任务进展情况进行监督检查，做好有关事项的上传下达，协调解决重大项目和重点任务推进中出现的有关问题，对履行职责存在问题的单位和个人进行责任追究。

第十条 责任单位每周要登录效能监察系统，负责对项目推进的监督管理，督促建设单位做好项目推进工作，对存在的问题进行监督检查和督促整改，并收集项目推进中出现的有关情况，提出解决问题的意见、建议报市效能办。

第十一条 建设单位要及时登录效能监察系统，认真填报重大项目前期、建设、竣工全过程有关数据和工作情况，保证数据的真实有效，并对存在的问题进行认真整改。

第五章 数据采集

第十二条 重大项目的数据采集由责任单位、建设单位人工填报。

（一）项目基本信息。列入效能监察系统的项目确定后，责任单位负责设定建设单位，建设单位将重大项目的基本信息、子项目名称等输入效能监察系统。

（二）项目办理流程信息采集。建设单位将本项目所涉及的行政许可和非行政许可的各环节的相关信息输入效能监察系统。

（三）项目前期数据采集。由建设单位将办理事项的办理状态、开始时间和办结时间等信息输入效能监察系统，并上传相关批准文件。

（四）施工计划数据采集。各子项目完成招标后，建设单位将施工计划的主要节点、计划工期、计划开工时间等信息输入效能监察系统。

（五）施工进度数据采集。建设单位根据施工进展情况，将施工计划主要节点的实际开工时间和实际完成时间信息，以及项目形象分阶段拍摄施工现场图片等输入、上传到效能监察系统。

（六）完成工程量和资金拨付数据采集。建设单位将某个时间段施工完成的工程量占总工程量的百分比和资金拨付金额等信息输入效能监察系统。

（七）项目进展管理情况。项目责任单位每月负责将项目进展管理情况的文字材料输入效能监察系统。

第十三条 重点任务数据采集。各重点任务的责任单位按年度目标任务分解，通过泰州市绩效管理系统上传任务进展落实情况，效能监察系统自动采集。

第六章 监督检查

第十四条 市监察局、市效能办运用效能监察系统对重大项目和重点任务的进展情况进行监督检查。

（一）工作督促。督促、指导各责任单位认真开展重大项目和重点任务的监督管理工作，健全工作网络和工作制度，按要求填报各项数据，确保效能监察系统正常、有效运转。

（二）异常监督。对有关单位未按规定时限许可、未按时间要求实施、未完成任务等情况，根据实际情况采取电话联系、发督查通知书等形式，督促有关责任单位抓好整改，或进行调查处理。

（三）现场察看。组织有关人员深入工地现场勘察项目实施进展情况，对有关情况进行核实，对工程管理进行督查。

第十五条 系统发出异常情况后，建设单位应在3个工作日内向责任单位说明存在异常情况的原因，经责任单位审核后，填入系统。

第十六条 市监察局、市效能办对存在的效能问题，向责任单位发出书面督查通知书后，责任单位应进行调查处理，并通过系统反馈办理情况。调查处理一般在5个工作日内完成，不能按时办结的，由责任单位提出延期办结申请。

第十七条 领导指示的督查由市效能办制定督查方案，可采取发督查通知书、直接调查、联合调查等形式，进行督促检查，确保领导指示的落实。督查一般在5个工作日内办结，及时向市领导或市纪委监察局领导报告工作情况。

第十八条 情况反映的办理，系统收到责任单位关于重大项目和重点任务推进中有关情况反映后，市效能办提出拟办意见，报市纪委、市监察局领导批准，按照领导的意见办理，办理结果向市纪委、市监察局或市领导报告。

第七章 结果运用

第十九条 效能监察系统运行情况由市效能办定期进行通报，肯定成绩，指出不足，对系统运用好的单位给予表扬，对运用不好的单位给予批评。

第二十条 为充分发挥效能监察系统的作用，促进重大项目和重点任务的顺利推进，市监察局、市效能办对不履行、不正确履行职责或履行职责不力，影响重大项目和重点任务进度，给国家、法人和公民利益造成损失的，按照有关问责规定，追究有关人员责任。

第二十一条 效能监察系统对重大项目和重点任务效能监察情况，列入市级机关部门绩效管理考核，对存在问题的相关部门（单位）由市效能办直接在市级机关部门绩效管理考核督促检查指标中扣分。

第二十二条 本办法自2012年10月18日起试行。

第二篇：公司效能监察实施办法 (试行)

公司效能监察实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进企业管理，健全和完善公司内部监督机制，促进xxx公司经营管理，提高经济效益，保证政令畅通，促使各级领导干部和管理人员廉政勤政，恪尽职守，确保xxx公司经营和改革发展的顺利进行，根据号xxx文件规定和要求，制定本办法。

第二条

效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，上级的决议、决定、指示和要求以及履行职责效果的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三条 效能监察的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，充分发挥监察职能，为加强经营管理、提高工作效率和经济效益服务。

第四条 开展效能监察的原则：坚持经济效益和社会效益相结合，治标与治本相结合，专业部门与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合。

第五条 效能监察的对象：公司两级领导班子及其成员，公司各基层单位、机关各部室和各类管理人员。

第二章 效能监察的组织领导和标准

第六条 建立完善效能监察工作机制，坚持行政统一领导，党政齐抓共管，各基层单位和业务部室密切配合的工作机制。

第七条 成立xxx公司效能监察工作领导小组。领导小组由公司领导和成员单位、有关部室领导（根据效能监察所立项目开展工作的需要）组成，负责效能监察工作的组织实施、考核评比等工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司纪委(党群工作部)，负责效能监察工作的组织协调工作。

第八条 效能监察的标准：

（一）合法性----即监察对象在管理工作中是否正确贯彻执行国家的方针政策、法律法规、上级的决定及有关的规章制度，是否正确履行职责。

(二)定约性----即监察对象是否认真执行和完成xxx公司的计划、任务、预算、合同等规定的目标。

(三)合理性----即监察对象是否从实际出发充分利用各种主客观条件，挖掘内部潜力，进行科学管理，取得最佳管理效果。

(四)对比性----即把监察对象的行政管理效果与相似条件的同行业相比，与本单位进行横向和纵向对比，以评判其管理行为和效果。

(五)效益性----即监察对象在实现开发经营管理目标中所产生的经济效益和社会效益。

第三章 效能监察的范围和内容

第九条 效能监察的范围较广，它贯穿于公司开发、经营、资产、财务、组织、劳动人事、教育培训、物资、工程项目、技术、住宅及产品质量、设备等xxx公司经营和管理活动中。

第十条 对xxx公司经营管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场、土地、资金需求策划开发计划；是否有效地使用人力、物力和开发资金坚持优质低耗，努力降低开发成本，开发适销对路的住宅；开发过程是否安全，开发环境是否符合国家要求。

第十一条 对经营管理活动进行效能监察：主要监督检查经营决策是否正确；经营活动是否合法；xxx单位及相关产业产品销售价格是否合理；经营和销售目标是否实现。

第十二条 对财务管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否建立了适合xxx单位经营活动特点的财务管理制度；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否积极筹措资金、保证经营资金的需求，管好用好资金，保证其安全完整。及时地满足公司经营活动各方面对资金的合理需要；是否努力降低消耗，减少资金占用，加速资金周转；是否有降低成本的控制措施，是否严格公司和对外投资管理，做到程序规范，手续完备，注重投资效益。

第十三条 对组织、劳动人事、教育培训管理活动进行效能监察：主要监督检查是否坚持了党管干部、党管人才的原则；是否坚持了民主集中制原则；选拔任用干部及管理人员是否公平、公正、公开；是否遵守干部及管理人员工作要求和纪律，用好的作风选人，选作风好的人；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，严格执行xxx公司的有关规定；劳动管理是否执行《劳动法》的规定；教育培训是否符合公司今后企业发展的需要。

第十四条 对物资管理活动进行效能监察：主要监督检查物资采购供应是否按时、按质、按量满足xxxw公司经营的需要；是否按规定进行招投标采购，所采购的物资设备是否质量合格，价格合理，设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行；

物资储备是否合理。

第十五条 对建设工程管理活动进行效能监察：主要监督检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项；是否履行了报批手续；是否按规定进行建设工程招投标；是否严格按照设计和工期要求，对工程质量、进度投资实施有效管理和监督；工程预决算是否严格执行国家规定的定额标准；工程质量是否按法规进行监理。

第十六条 对技术管理活动进行效能监察：主要监督检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策；是否结合xxx的实际合理组织新产品、新工艺、新设备、新材料的试用、应用以及重要技术问题的攻关等，降低开发建设成本。

第十七条 对质量、计量管理活动和服务质量管理活动进行效能监察：主要监督检查是否严格执行国家和行业有关质量标准、计量方面的法律法规和规章；工程建设、生产质量管理和服务质量管理的措施是否落实；质量管理部室及其管理人员是否严格把住原材料入口关，半成品和产成品的检验关；是否做到不合格的原材料不投入生产、建设，不合格的半成品不进入下道工序，不合格的产品不出厂；用户是否满意。

第十八条 对设备管理活动进行效能监察：主要监督检查设备的选择是否符合技术上适用、经济上合理、建设上可行的要求；使用、维护和保养是否有健全的规章制度；资产的处置是否按规定程序办理，设备的更新是否有利于克服单位建设的薄弱环节；改善设备结构是否做到更新与原有设备的维修改造相结合等。

第十九条 对其他效能监察活动，按具体项目的工作内容和标准开展。

第四章 效能监察的方法和程序

第二十条 开展效能监察要从公司的实际出发，针对地产开发经营管理中的重点、难点或薄弱环节，从职工关心的“热点”入手，有领导、有组织、有计划、有步骤、有重点地进行。

第二十一条 效能监察的程序或工作步骤主要分为：选题立项，制订计划；查明情况，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理；认真结项，立卷归档等五个阶段，具体操作步骤按“xxx公司效能监察工作程序”（附后）执行。

第五章 纪委在效能监察中的职责与权限

第二十二条 公司纪委是效能监察的组织协调机构，效能监察也是纪委的一项重要工作职责，为确保公司效能监察工作的有效开展，公司纪委的主要职责：

（一）按照公司效能监察领导小组的安排，负责组织协调全司效能监察工作，协调有关单位、部室和人员参与效能监察的实施；

(二)负责效能监察的信息收集、调查研究，提出效能监察立项，实施的建议；(三)负责检查，督促监察建议和监察决定的贯彻落实；(四)负责查处在效能监察中发现的监察对象违法违纪的问题；

(五)负责总结、宣传和推广监察对象廉政勤政典型和高效运行的管理经验。第二十三条 公司纪委的权限：

（一）根据工作需要，纪检监察人员可以参加与效能监察有关的会议；

（二）根据工作需要，查阅、复制与监察事项有关的文件、资料、合同、帐目、记录等；

（三）要求被监察的单位(部室)和有关人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（四）责令被监察的单位(部室)和有关人员按规定和要求就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（五）责令有关单位(部室)和人员停止或终止涉嫌损害企业利益或职工合法权益的行为。按干管权限，建议公司或主管单位(部室)暂停有严重违法违纪嫌疑人的工作或职务；

（六）根据效能监察结果，通过《效能监察决定书》、《效能监察建议书》下达的效能监察决定和建议，监察对象及有关单位(部室)应予采纳。如有异议，应在收到《效能监察建议书》或《效能监察决定书》三十日内向公司纪委提出复议，经公司纪委复议后有关方面仍不接受的，由公司纪委报请效能监察领导小组或主管行政领导裁定，裁定意见各有关方面均应执行。

（七）对阻挠、干挠效能监察工作或不认真执行监察建议或监察决定的监察对象，可建议给予追究责任或党纪政纪处分。

第六章 奖 惩

第二十四条 效能监察的结果是作为对科级管理人员的业绩考核、评定、奖励、惩处、选拔、任免的重要依据。

第二十五条 在效能监察工作中对忠于职守，廉洁勤政，成绩突出的人员，纪检监察部门可建议公司及有关单位(部室)给予表彰或表扬、奖励，对获直接经济效益的项目，按所获经济效益的2％～8％提取经费，由公司奖励效能监察有功人员，获间接经济效益或社会效益的，由公司酌情提取经费，用于表彰奖励。

第二十六条 在效能监察中如发现效能监察人员有违法、违纪和违规行为的，公司纪委可视情节的轻重，按照有关规定提出组织处理，党纪政纪处分的建议；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法适用于公司所属各单位、机关各部室。

第二十八条 公司各单位、各部室可根据本办法结合实际，制定相应的措施。第二十九条 本办法由公司效能监察办公室(党群工作部)负责解释。第三十条

附：《公司效能监察工作程序》

公司效能监察工作程序

一、程序一 选题立项，制订计划。

选题立项是效能监察工作的第一道工序，其项目选择得如何，直接决定效能监察的效果，必须认真把好选题立项关。

（一）收集。通过自上而下的检查，或者通过信访举报等渠道掌握的情况，本着先易后难，先专项后综合的原则，选择职工群众关心的“热点”问题、开发经营的重点、难点问题，且是领导有决心，问题较明显，工作有条件的项目，切忌盲目立项。

(二)选定项目。有针对性地做好调查研究，分类排队、分析筛选，然后确定项目，并写出《初查报告》。

(三)成立效能监察活动小组。

(四)搞好人员分工。效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，开展效能监察工作必须明确各部门的工作任务和作用，正确处理好与其它业务部门的工作关系。纪检监察部门既要实施有效监督，又不能代替业务部门工作，开展效能监察工作，有关部门必须密切配合，发挥整体作用。

(五)提出立项的依据和意见，制定开展效能监察的实施方案或工作计划，提出具体措施和要求，并征求上级纪检监察部门的意见。

(六)按要求填写《效能监察立项表》报领导审批。(七)向监察对象发出《效能监察通知书》。

(八)时限：综合效能监察项目一般不超过一年，特殊情况可以适当延长；专项监察项目一般不超过6个月，专项监察项目要严格限制时间，不得无限拖延。

二、程序二 查明情况，找出原因。

在确定了项目，制订好了计划后，就要认真组织实施。

（一）根据选定的效能监察项目，组织有关人员认真学习与项目有关的政策、法规和行 本办法白下发之日起试行。

政管理知识。

(二)根据实施方案，开展调查核实。调查核实要谦虚谨慎，讲究工作方法；要深入细致，讲求工作效果；要弄清监察对象与内容的关系，效能监察的对象是“人”，即各级管理干部；效能监察的内容是“事"，要通过对具体工作、具体问题的检查，来实现对监察对象履行职责情况的监督检查，即通过内容去触及对象，经对象又折射出内容方面存在的问题，要认真分析，找出存在的问题。对调查核实确认的监察事实，可通过填写《效能监察事实认定书》进行认定。

(三)根据存在的问题进行综合分析，提出改进意见或建议，及时反馈给被监察的单位和有关人员，反馈意见或建议的方式必要时可下达《监察建议书》或《监察决定书》。

三、程序三 分清责任，严格奖惩。

效能监察主要是为了增强监察对象的责任心，促使其尽职尽责。在调查核实、查明情况的基础上，分清责任，严格奖惩，这是效能监察工作的突出特点。

（一）要分清是领导责任还是执行责任；是直接责任还是间接责任；是主要责任还是次要责任，做到客观公正，恰如其分。

(二)对于尽职尽责，成绩突出，管理效能高的单位和人员，建议有关单位、部室予以表扬、奖励。对好的经验进行总结推广。

(三)对有令不行，有禁不止，失职渎职的，根据情节及危害程度，区别对待，该批评教育的批评教育，帮助总结经验教训；对构成违纪的，追究有关人员责任或给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、程序四

提出建议，改进管理。

效能监察的出发点在于促使监察对象认真履行职责，改进管理，提高效能。(一)在效能监察过程中要提出存在的主要问题，并针对问题提出管理建议，并通过各种形式督促被监察单位及时整改问题，建章立制，强化管理。

(二)效能监察结束后，写出《效能监察总结报告》，总结开展效能监察的情况，提出强化管理的意见建议和要求。

(三)监察对象要及时将整改的问题，通过《效能监察整改情况反馈材料》上报效能监察办公室。

(四)效能监察办公室根据监察对象上报的整改情况，深入现场回访、回查、检查、督促监察建议和决定的贯彻落实，并将情况上报公司领导小组。

五、程序五 认真结项，立卷归档。

(一)认真填写《效能监察终结表》，报请有关部门和人员签字认可。(二)填报《效能监察项目统计表》和《效能监察综合统计表》。

(三)按规章立卷归档。立卷卷宗要编排有序，装订整齐，符合完整、科学、安全的要求。立卷顺序是：(1)《效能监察终结表》；(2)《效能监察立项表》；(3)效能监察总结报告(4)其它有关材料按照形成文书时间顺序整理排列。

第三篇：中国冶勘二局效能监察实施办法

中国冶勘二局效能监察实施办法（暂行）

中国冶勘二局效能监察实施办法（暂行）

第一章

总则

第一条

为了加强和改善企业管理，提高企业经济效益，规范企业效能监察工作，根据国资委《中央企业效能监察暂行办法》和总局《中国冶金地质效能监察暂行规定（试行）》，结合二局近年来的效能监察工作实际，在对局《关于加强效能监察的若干暂行规定》修订的基础上，制定本实施办法。

第二条

局效能监察是局监察部门对所属单位、内部职能部门及其工作人员和各类管理人员履行职责、依法管理的效率、效果、效益的监督检查。针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

第三条

局效能监察是监察工作为局改革和发展服务的有效途径，是发现管理弊端和扩大案件线索的重要渠道，是提高工作质量和完善管理的重要手段，各级领导要充分重视和支持效能监察工作。

第二章 效能监察的范围和内容

第四条 局效能监察要根据本单位特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕企业的效益、效率、质量方面的重要问题，围绕相关经营管理人员履行职责行为的合法性、合规性、合理性、和时限性开展工作。其主要范围是：

一、地勘费使用和管理，转企改制和产（矿）权转让，对外投资项目，不良资产管理工作；

二、地质勘查和建设工程项目，生产经营及各项管理活动，设备物资采购、产品销售，大宗债权的形成和回收；

三、机关行政管理，群众反映强烈的难点、热点问题；

四、上级明确要求和单位实际需要的其他项目。第五条 效能监察的重点内容：

一、建设工程项目效能监察。主要监督检查是否按规定审批项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；工程投、招标是否合法、规范；承包和分包合同是否严密、工程竣工后，竣工图以及相应资料是否齐全；有无工程款项及时到位的措施和责任说明等。是否按规定进行预决算,是否有高估冒算等问题

二、生产经营管理活动效能监察。主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场需求安排生产计划。是否完成计划、任务和预算、合同等预定目标；是否合理、有效地使用人、财、物；是否在施工、生产经营中控制成本，提高经济效益；施工、生产与经营的决策是否正确、合法。

三、设备、物质管理活动效能监察。主要是监督检查设备、物质采购是否按期、按质、按量满足生产经营的需要；是否按照选优、择廉的要求，积极采购适合本单位应用的质量合格、价格合理的设备、物资；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度，并严格执行；设备物资储备是否合理。

四、外投资项目效能监察。主要监督检查对外投资业务授权审批制度的执行情况；对外投资业务的决策；对外投资业务的执行情况；对外投资的处置情况；对外投资的会计处理情况。

五、转企改制和国有产权让效能监察。主要是监督检查转企改制方案和国有产权转让事项的审核和批准情况；财务审计资产评估和转让底价的确定情况中；进场转让场所选择、转让信息发布，竞价方式及其操作情况；签订合同和转让价款情况。维护国有产权转让的合法性、操作的合理性、交易的公开公正和公平，维护职工合法权益，维护转企改制和国有产权转让的经济效益和社会效果。

六、不良资产管理效能监察。主要是监督检查不良资产管理责任是否落实；不良资产管理制度是否建立；不良资产处置工作是否规范，对已经认定的资产损失是否制定了继续不理和追索的措施，处置收益是否按规定入账；不良资产过错责任否追究，七、行政管理活动效能监察，主要是监督检查是否认真贯彻执行国家的方针、政策、法律，法规以及有关规章制度；是否依法行政，保证企业的生产经营与管理科学、规范、顺畅、高效。是否正确行使职权，科学决策，加强宏观指导；是否尽职尽责，勤奋高效，做好统筹、协调、监督、服务工作。

八、群众关心的热点问题效能监察：主要是针对职工群众普遍和强烈反映的问题认真开展调查研究，找准问题、抓住关键，查清原因、及时提出意见和建议。

第三章

效能监察的领导体制和工作机制

第六条

局效能监察实行党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。局和各单位纪委负责指导全局和各单位效能监察工作

第七条

效能监察职责分工：

纪检监察部门：作为效能监察主管部门在效能效能监察中负责本级效能监察立项、实施、指导、协调和监督工作。向有关部门或单位发监察通知书；检查督促立项的落实；负责调查核实在效能监察中发现的有关问题；提出整改建议，发出监察建议书，促使有关部门或单位改进管理工作；总结、交流经验，评选优秀成果；对效能监察材料进行立卷归档。

审计部门：根据本级立项的效能监察项目进行经济效益、投资项目及内部控制制度审计。负责财务、帐目审查，核实财务状况和经济效益、投资效益，对经营成果作出客观公正的评价，指出生产经营管理活动中的问题和漏洞，提出改进的意见和建议。

其他业务处室：积极参与效能监察工作，根据监察通知书要求完成部门应承担的任务，及时完整地向纪检监察部门报送或反馈相关的效能监察材料和情况，检查管理中的问题，制定改进管理的措施，保证监察建议和监察决定的执行。

第八条

效能监察工作机制

局实行两级效能监察。局负责每年重点效能监察项目的确定。局确定的重点效能监察项目除由局直接立项并组织实施外，原则上由项目所在单位负责立项、实施，局纪检监察处负责指导、协调和监督工作。基层单位每年除根据局确定的重点项目开展效能监察工作外，还应从各自生产、经营、管理实际围绕成本、资金、效益的各个方面，自选一、二个题目立项，开展效能监察。各单位的监察部门在本单位主管领导的领导下开展工作，同时接受局监察部门的指导与监督

第四章 权限

第九条 监察部门开展效能监察工作有下列权限：

（一）要求被检查的经营管理者及其所在部门(单位)报送与效能监察项目有关的文件、资料，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（二）查阅、复制、摘抄与效能监察项目相关的文件、资料，核实效能监察项目的有关情况；

（三）经主要经营管理者批准，责令被检查的经营管理者停止损害国有资产、单位利益和职工合法权益的行为；

（四）建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的职务，（五）列席与效能监察项目有关的会议；

（六）效能监察项目涉及本单位以外的其他中央企业的人员的，可请求相关中央企业协助查询和调查，必要时可以提请国资委纪委监察局予以协助。

第六章 工作程序

第十条 效能监察的基本程序包括选题立项、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第十一条 效能监察选题立项可以通过以下方式:

（一）上级主管部门统一组织效能监察项目;

（二）企业主要经营管理者直接指定效能监察项目；

（三）监察部门报批效能监察项目：

１、根据有关部门提供的情况，群众反映较大的问题，领导交办的任务，在进一步调查研究的基础上，针对违反有关法律法规，违反单位规章制度的行为及事项立项；

２、针对生产、经营、管理活动中，需要重点加强监督，确保工作效率和经济效益的生产和工作任务立项；

３、针对可能损害国家、单位或职工的利益、影响单位的改革与发展的重要工作立项；

４、针对已经发生的严重责任事故立项。

选题立项应填写立项报告表，同时确定被监察的单位（部门），经本级领导班子或主要领导同志批准后组织实施。按照总局要求，每年１－２月份要开展效能监察立项调研，２月底以前完成效能监察立项，３月初将中国冶金地质效能监察立项表（见附表一）报送总局效能监察领导小组和总局纪检监察部。根据总局要求，局要求各基层单位应在２月底将局确定的重点效能监察立项表报局纪检监察处。

日常工作中可以依据生产经营实际需要，随时进行立项，局确定的重点效能监察项目要同时向局纪检监察处报送立项表。

第十二条 实施准备的主要过程：

（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，必需时聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训；

（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案.实施方案应包括指导思想、主要任务、时间安排、方法步骤、人员组成、工作要求以及其他需要明确的内容。

（四）向被检查的经营管理者所在部门(单位)发送效能监察通知书。

第十三条 组织实施的主要内容：

（一）向被检查的经营管理者所在部门(单位)通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；如需被监察单位（部门）先行自查，则对其提出明确要求；

（二）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤进行检查；检查效能监察项目有关经营管理者履行职责、执行国家法律法规和企业管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（三）向被检查的经营管理者及其所在部门(单位)通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（四）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,并查找其在体制、机制和制度等方面的存在发现的问题，查明原因，分清责任，提出整改监察建议或决定的意见，督促其建章立制，改进管理，堵塞漏洞，提高效率和效益；

第十四条 效能监察项目实施后，应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告。效能监察报告内容包括项目简况、监察依据、检查过程、查清的事实、存在的问题及原因、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析，提出处理意见、监察建议或作出监察决定，报告须报批准立项的领导审批，属局确定的重点效能监察项目各单位应同时向局纪检监察处报送报告。

第十五条 监察部门对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，按权限报批后，移送有关部门处理；对涉及本单位以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位；对需要进行监察处理的,经单位主要经营管理者批准后,下达监察建议或者监察决定，监督执行并落实。

第十六条 监察部门应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给有关部门。

第十七条 局和各基层单位每年底要对全年效能监察工作进行总结，总结效能监察工作中的做法、经验和存在的问题，写出效能监察总结报告，并对完成的效能监察项目进行效果统计和成效评定，如实填写《中国冶金地质效能监察工作情况统计表》（见附表二），总结报告和统计表经本单位党政领导审批后，于１１月５日前报局纪检监察处。

第十八条

归档立卷。已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。卷宗应包括立项报告(表)、实施方案、开展效能监察通知、自查报告、效能监察情况通报、监察建议书、监察决定书、整改情况、总结报告及有关附件表格等全部原件资料。

第七章 奖励与惩处

第十九条 局对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规和企业管理制度，经营管理成效显著，贡献突出的；

（二）监察部门认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；

（三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大国有资产损失，贡献突出的；

（四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；

（五）其他应当奖励的部门、单位和个人。

第二十条 被检查的经营管理者及其所在部门(单位)违反本办法，有下列情形之一的，由所在单位按人事管理权限对直接责任人和其主管负责人给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（二）阻挠、拒绝监察人员依法行使职权的；

（三）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五）利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第二十一条 监察人员有下列情形之一的，由所在单位根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三）利用职权包庇或者陷害他人的；

（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；

（五）泄露单位商业秘密的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第七章 附则

第二十二条 本暂行办法由中国冶金地质二局纪检监察处负责解释

第二十三条 本暂行办法自2007年１月１日起执行，《关于加强效能监察的若干暂行规定》同时废止。

二００七年一月十三日

第四篇：九龙县国土资源局行政效能监察实施办法

九龙县国土资源局 行政效能监察实施办法

第一章 总则

第一条 为切实改进局机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，树立国土资源系统廉政勤政的良好形象，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法律、规章，结合局机关实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。

第三条 本办法所称行政效能监察，是指以改进机关作风、增强服务意识、提高行政效能为目的，对局机关及其工作人员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查，并根据检查或者调查结果，作出行政效能监察决定或者提出行政效能监察建设的活动。

第四条 局设立行政效能监察工作领导小组（以下简称：领导小组），在局党组领导和县监察局指导下组织开展行政效能监察工作，行政效能监察工作由领导小组副组长向组长负责主抓。领导小组下设行政效能监察工作办公室（以下简称：效能办），具体承办行政效能监察的日常工作。设立行政效能投诉中心，行政效能投诉中心与局办文窗口合署办公。

第五条 行政效能监察工作坚持以下原则：

（一）政治与业务相统一；

（二）当前与长远相统一；

（三）局部与整体相统一；

（四）定性与定量考核相统一；

（五）惩处与奖励相统一；

（六）适当与合理相统一；

第六条 行政效能监察工作，应当依靠群众，实行内部监督与社会监督相结合、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的方针。

第七条 效能办组织实施行政效能监察工作，应当接受上级监察机关监督和群众监督，应当加强与其他职能股室的配合与协作。

第二章 行政效能监察的内容

第八条 行政效能监察的主要工作内容包括：

（一）检查局机关及其工作人员在行政管理工作中的行政效率、行政效果、行政效益等方面的情况以及影响行政效能的问题。

（二）受理公民、法人和其他组织对局机关及其工作人员影响行政效能行为的投诉。

（三）调查局机关及其工作人员影响行政效能的行为。

（四）根据检查或者调查结果，对局机关股室或工作人员在行政管理工作中存在影响行政效能的问题作出行政效能监察决定或提出行政效能监察建议。

（五）总结、宣传和推广高效运行的行政管理工作经验。第九条 对局机关及其工作人员实施行政效能监察，具体检查或调查下列内容：

（一）审批效能。主要是指对行政管理相对人（包括相关机关团体、企事业单位、自然人等，下同）的请求、申请、核准事项，是否做到依法、及时、准确、是否认真执行机关行政事项处置时限规定和办事、请求回复制度。

（二）办文效能。主要是指对公文的发文和收文等事项，是否符合公文运行的程序、时间和质量的要求。

（三）办事效能。主要是指各级党政部门、其他单位交办、转办、商办、督办事项，会议确定办理事项，领导临时交办事项以及其它需办理事项，是否做到依法行政、依法办事、依时办结。办事人员是否依法履行职责，是否符合公开、公正、公平、透明的原则。

（四）执法效能。主要是指有关国土资源的行政处罚、行政复议等执法事项，是否做到正确执行法律、法规、政策，是否符合法定程序，是否合法合理解决有关问题。

（五）服务效能。主要是指对局机关股室及其工作人员投诉，举报，对涉及国土资源业务的咨询、查询，以行政管理相对人申请办理业务事项的处理，是否做到依法办理，依时受理，依时回复，文明服务。

（六）会议效能。主要是指召开各类会议（主要指局党组会议、局全体会议、局工作会议、全市工作会议、系统业务工作会议），是否做到职责落实、分工明确，是否落实会议确定事项的时限规定。会议通知、材料准备、会场布置、会议安全保密、会议纪要签发、资料归档等，是否达到要求。

第三章 行政效能监察的方式

第十条 根据下列情形确定行政效能监察事项：

（一）根据局和上级监察机关的部署、要求确定检查事项；

（二）根据局中心工作和工作重点确定检查事项；

（三）根据局重大项目财政资金的使用情况确定检查事项；

（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查事项；

（五）根据受理的行政效能投诉情况确定调查事项。第十一条 按下列方式开展行政效能监察工作：

（一）专项检查。是指对局机关和股室履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行监督检查。

（二）综合检查。是指对局各股室依法履行职责的情况进行全面检查。

（三）一般调查。是指对行政效能投诉反映的问题所进行的调查活动。

第十二条 按下列形式开展行政效能监察的检查或调查工作：

（一）效能办独立开展检查工作，直接调查处理行政效能投诉事项。

（二）联合开展检查工作，效能办组织有关股室一同开展检查工作。

（三）效能办转交并督促有关股室调查处理行政效能投诉事项。

第四章 行政效能监察的程序

第十三条 立项申请。确定行政效能检查事项，应当填写《行政效能检查事项立项申请表》（附件一）。立项申请应当一项一文或一项一表，应当包括立项依据、原因、目的等内容。

第十四条 立项决定。一般检查事项的立项决定，由效能办主要负责人作出。重大行政效能检查事项的立项，应当填写《重大行政效能检查事项立项申请表》，由效能办主要负责人审核后报领导小组审批。

重大行政效能检查事项，是指根据领导小组或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在局机关内有重大影响的检查事项。

第十五条 制定工作方案。对已立项的行政效能检查事项，效能办应当制定检查工作方案。检查方案应当包括下列内容：

（一）检查的目的；

（二）检查的对象和内容；

（三）检查的步骤、方法和措施；

（四）检查组的人员组成；

（五）检查的时间安排；

（六）检查的工作要求；

（七）其他需要明确的事项。

检查工作的方案实施或变更，应当报原审批立项的领导批准。

第十六条 检查或调查。对局机关股室及其工作人员影响行政效能行为的投诉，效能办应当及时处理。

（一）在开展行政效能检查或调查事项时，应当组成检查组或调查组。检查组或调查组应当由两人以上组成。效能办可以单独或组织局有关股室的工作人员实施检查或调查工作。

（二）进行行政效能检查前，应向被检查股室和检查事项涉及的股室发出《行政效能监察通知书》，但不宜提前通知情形除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求，由效能办主要负责人签发。

（三）行政效能监察工作人员在检查或调查中，应全面、客观地了解情况、收集证据，查清问题及原因，分清责任。

第十七条 提交报告。对确实存在行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查报告或调查报告。

检查报告或调查报告应当包括下列内容：

（一）检查或调查的基本情况；

（二）存在的问题及产生原因；

（三）有关股室及人员的主要责任；

（四）处理依据、意见和改进工作建议。

第十八条 作出监察决定或建议。根据检查或调查结果，对存在的行政效能问题，效能办可以依法作出行政效能监察决定或者提出行政效能监察建议，《行政效能监察决定书》（附件五）或《行政效能监察建议书》，应当在2日内送达有关股室或者有关人员（以文件落款时间为准）。作出的行政效能监察决定或提出的行政效能监察建议，应当报经原审批立项的领导批准。

第五章 行政效能监察的实施

第十九条 效能办对检查或调查事项涉及的股室和个人，有权进行查询。必要时，行政效能监察工作人员可以调阅被检查或被调查股室的有关会议记录，了解有关情况。

第二十条 效能办可以要求被检查股室限期就检查事项进行自查并提交自查报告。

第二十一条 效能办可以要求被检查或被调查股室提供与检查或调查事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关资料，进行查阅或者予以复制。

第二十二条 效能办可以要求被检查或调查股室及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。

第二十三条 行政效能监察工作人员在检查或调查过程中，发现被检查或被调查股室及其工作人员有违反法律、法规、规章或行政纪律的具体行政行为，应当提交监察室、人事处处理。

第二十四条 被检查或调查股室对行政效能监察决定或建议应当执行，并在规定的时限内填写《行政效能监察建议或决定执行情况书》将执行情况反馈给效能办，有异议的可在15天内提出申诉。对行政效能监察决定的执行情况和行政效能监察建议的采纳情况，效能办有权进行监督检查。

第二十五条 对不配合或阻挠效能办开展行政效能监察工作的，效能办可以责令有关股室和工作人员改正，或给予通报批评；违反行政纪律的，按《九龙县国土资源厅机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定处理。

第二十六条 对行政效能高效、工作出色的股室或工作人员，效能办可以提出表彰、奖励建议。

第二十七条 行政效能监察工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依纪给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 效能办依法开展行政效能监察、法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对监察室及其工作人员的行政效能监察，由其上级主管机关另行规定。

第二十九条 本办法由局行政效能监察工作办公室负责解释。

第三十条 本办法自公布之日起实施。

二〇一三年二月三日

第五篇：重大项目重点工作任务效能监测工作联席会议制度

市委办公厅 市政府办公厅关于印发《杭州市重大项目和重点任务效能

监测工作联席会议制度》的通知

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

《杭州市重大项目和重点任务效能监测工作联席会议制度》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2010年3月22日

杭州市重大项目和重点任务效能监测

工作联席会议制度

为加强对重大项目和重点任务推进情况的监督检查，推动全市重大项目进展和重点任务落实，按照市委、市政府领导要求和《杭州市重大投资项目和重点工作任务效能监测系统实施办法（试行）》规定，建立杭州市重大项目和重点任务效能监测工作联席会议制度。

一、联席会议主要职责

沟通、商定加强重大项目和重点任务督促、检查的有关事项，协调有关工作，加强部门间的互相配合、支持，形成监督检查的合力，推动全市重大项目进展和重点任务的落实。

二、联席会议组织结构

联席会议由市纪委（市监察局）、市委办公厅、市政府办公厅、市发改委、市建委、市考评办、市行政服务中心等单位组成。市纪委（市监察局）为牵头单位，分管副书记为召集人。各成员单位分管领导为联席会议成员。联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作，办公室设在市纪委（市监察局）效能监察室。办公室成员由市委督查室、市政府办公厅督查处、市纪委（市监察局）效能监察室、市发改委重点项目管理处、市建委建设工程管理处、市考评办目标管理处、市行政服务中心综合管理处组成（具体名单详见附件）。

三、联席会议工作规则

1、联席会议每年年初、年中各召开一次例会。根据市领导指示和工作需要，牵头单位可以临时召集召开联席会议。

2、每年纳入效能监测的重大项目和重点任务，在年初的例会上由各成员单位商议决定。

3、联席会议各成员要积极参加联席会议，对有关事项认真开展讨论，提出工作意见。

4、必要时联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项。会议纪要由联席会议办公室负责起草，经成员单位同意后印发实施。

5、联席会议各成员单位要认真落实联席会议明确的事项。事项落实过程中遇到的有关问题，及时向牵头单位反映，由各有关单位协调解决。

6、联席会议各成员单位要互通信息，相互配合、相互支持，充分发挥联席会议的作用。

四、联席会议成员单位协调配合工作机制

（一）信息互通

市纪委（市监察局）将重大项目和重点任务效能监测系统向各成员单位开放，为各成员单位提供效能监测的成果和全过程数据。市发改委、市政府办公厅、市委办公厅分别向市纪委（市监察局）提供列入效能监测的重大项目信息、重点任务信息、市领导关注的重大项目和重点任务信息。市建委提供重大项目建设管理有关信息。市考评办通过考评系统向效能监测系统提供每月重点任务落实情况信息。市行政服务中心通过审批系统向效能监测系统提供列入效能监测重大项目实时审批信息数据。

联席会议各成员单位互寄涉及重大项目和重点任务的工作信息简报、工作情况通报、工作文件、领导要求等资料，互通情况，加强工作交流。

联席会议各成员单位信息互通要做到及时、主动。

（二）工作互动

市纪委（市监察局）对存在效能问题的重大项目和重点任务的有关单位开展监督检查时，根据工作需要，邀请市委督查室、市政府办公厅督查处、市发改委重点项目管理处、市建委建设工程管理处、市考评办目标管理处等有关人员参加。

市发改委协调解决重大项目有关问题和工作检查时，视情况邀请市纪委（市监察局）有关人员参加。

市委督查室对重大项目的重要问题进行督查时，视情况邀请市纪委（市监察局）有关人员参加。对经市委督查室三次督查，整改不力的，由市委督查室提议，市纪委（市监察局）启动重大决策部署执行不力问责机制。

市政府办公厅督查处、市考评办组织对重点任务的督查时，视情况邀请市纪委（市监察局）有关人员参加。

联席会议各成员单位之间的工作互动每年至少进行一次。

根据领导要求和工作需要，可以由联席会议牵头单位组织或某个成员单位牵头，各成员单位开展对重大项目进展和重点任务落实情况的联合检查。

根据工作需要，联席会议有关成员单位可以联合印发涉及重大项目和重点任务的工作通报和向市领导的情况汇报。

（三）工作协调

联席会议各成员单位在涉及对重大项目和重点任务进展情况督促检查、考核等工作中，要加强协调配合，尤其要做好报送数据、安排督查、工作部署等方面的沟通，尽量避免重复报送数据、重复检查等情况发生。

联席会议办公室要认真履行职责，做好成员单位之间有关工作的组织协调、联席会议的会务、日常联系等工作，保证联席会议工作的正常开展。

附件：

杭州市重大项目和重点任务效能监测工作 联席会议组成人员及其办公室成员名单

召集人：陈章永（市纪委副书记）

成员：马杭军（市委办公厅副主任）

张垂华（市政府办公厅副主任）吴水根（市纪委常委）

娄仲良（市发改委稽察特派员）

裘新谷（市建委副主任）

路庆泰（市考评办副主任）

孙月红（市行政服务中心副主任）

办公室成员：王蔚（市委督查室主任）

刘志民（市政府办公厅督查处处长）

毛赵军〔市纪委（市监察局）效能监察室

主任〕

郑锟（市发改委重点项目管理处主任科员）

董天乐（市建委建设工程管理处处长）

梁爱英（市考评办目标管理处副处长）

陈琦（市行政服务中心综合管理处副处长）

办公室工作由毛赵军同志牵头。办公室各成员单位明确一名具体工作人员，负责日常工作联系。