呈阅件(清流县城市管理办法)

第一篇：呈阅件(清流县城市管理办法)

呈 阅 件

2010年7月20日 清流县城市管理局

清流县城市管理暂行办法（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强城市管理，推动城区环境综合治理深入开展，提升城市管理质量和水平，树立良好的城市形象，创造优美和谐的人居环境，根据城市管理相关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市管理，是指为了保障城市基础设施正常运转、维护城市公共空间良好秩序，对城市市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、交通秩序等实施的管理。

第三条 本办法由县城市管理局负责组织实施。城建、公安、工商、环保、交通、卫生等部门按照各自职责做好相关工作。县人民政府设立城市管理委员会，对与城市管理有关的重大事项进行统筹协调。

第四条 城市管理所需经费列入同级财政预算并随着管理任务增加、维护标准提高和管理设施更新保持适度稳定增长，实现足额保障。城市管理方面的行政事业性收费和罚没收入由城市管理部门用于城市维护管理和建设。

第五条 城市管理坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展的战略，实现人与自然和谐发展。城市规划和建设应当满足城市长效管理的要求。进行规划、建设时，有关部门应当听取城市管理相关部门的意见。

第六条 各级各部门、新闻媒体及各单位，应当加强对城市管理工作的宣传和对公众的教育，不断增强市民文明意识，鼓励市民志愿参与城市管理活动。对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条 县城市管理局具有下列行政许可权：

（一）符合城市规划要求的户外广告设置审批；

（二）临时占用、挖掘城市道路审批；

（三）特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）；

（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施和城市桥梁上架设各类市政管线审批；

（五）临时占用街道两侧和公共场地许可；

（六）城市建筑垃圾处置审批；

（七）城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；

（八）市政、环境卫生设施拆除审批；

第二章 城市市容市貌管理

第八条 城区从事各种建筑施工的单位，拆迁现场、施工现场必须按要求围圈，并设置明显标志，保持整洁，产生的垃圾应当及时清理。要硬化进出路口，并设专人对进出车辆进行冲洗和清理，防止出场车辆带泥污染道路。施工结束后，施工单位应将残土、物料等当即清理干净。

施工单位及个人在开工前须按工程造价的1%，缴纳1万元以上10万元以下保证金，不足1万的按1万缴纳。违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期改正;并处100元至1000元罚款。

第九条 严禁擅自占用城市道路(含两侧人行道)摆摊设点、堆放物料、搭设临时建筑物或进行其他影响市容、交通的活动。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施；拒不改正的，暂扣其违法物品和工具，对违法个人可并处1000元以下罚款，对单位可并处5000元以下罚款。

第十条 任何单位或个人未经批准不得店外经营商品。

违反本条规定店外经营商品的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款;第十一条 餐饮业户不得擅自在户外经营烧烤食品，室内经营烧烤食品的，必须安装符合要求的污染防治设施。

违反本条规定在室外经营烧烤食品的，由县城市管理部门暂扣相关物品，并处1000元以下罚款;拒不改正的，加倍处罚并由卫生行政主管部门吊销卫生许可证。

第十二条 严禁任何单位和个人私搭乱盖。

违反本条规定的，由县相关部门责令停止建设，限期拆除；拒不拆除的，由相关部门强制拆除，强制拆除费用由违法责任人承担，并处罚款。

第十三条 在城区设置的户外广告、宣传栏、广告栏、电话亭、书报亭、汽车站牌、地名牌和路牌等须经市容市貌行政主管部门指定地点设置，禁止擅自改变位置、规格、时间和设施的功能，并保持外型新颖美观、内容健康、字迹清楚，设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响市容的，城市管理部门有权令其更换。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期修复或者拆除，并处罚款。第十四条 早点、夜市摊点应按规定的时间、路段和区域摆摊设点，自备垃圾、污水容器，保持周围的环境卫生，收摊后须及时清理现场，清除垃圾、污水、食品残留物。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期改正;造成环境污染的，处100元以上1000元以下罚款。

第十五条 禁止在城市道路两侧挖坑取土、开荒种地、放养畜禽;禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒、吊挂有碍市容的物品。

违反本条规定的，由相关行政主管部门处100元以上1000元以下罚款，并责令恢复原样或拆除。

第十六条 在城区河道管理范围内，禁止任何单位和个人有下列行为：

㈠未经许可采砂、取石、取土、开荒种地等；

㈡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；

㈢向水体排放、倾倒有毒有害废渣、废液、废水及工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。

违反本条第㈠项的,由县水行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处5000元以下罚款、没收非法所得；违反本条第㈡、㈢项的，由县环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万以下罚款，逾期不采取治理措施的，县环保部门可指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第十七条 禁止乱写乱画、乱贴乱挂非法广告。在城市建(构)筑物、卫生设施上刻划、涂写或者未经批准张贴宣传品的，由县城市管理部门责令行为人清理乱写乱画的污迹，并处100元以上1000元以下罚款。

第十八条 主要街道两侧的单位未经批准不得设置围墙，确需设置的应选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛（地）、草坪等；

违反本条规定的，由县城市管理部门或者城市规划行政主管部门责令限期改正，并处1000元以下罚款。

第十九条 城区内供电、通讯、广播电视线路要及时检修，确保用电安全、线路畅通。地上线路要直顺美观，符合行业标准，不影响车辆、行人通行。

违反本条规定的，县城市管理部门有权令其整理、维修，并要求其制定整改计划，限期按标准埋入地下，并处2万元以下罚款。

第二十条 任何单位和个人，必须遵守下列规定:(一)歌厅、加工厂、维修部、建筑工地以及饮食娱乐服务场所，不得超标准排放噪声，影响居民休息和学生学习。

(二)任何商业活动不得使用高音喇叭、喊话器或采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。

(三)在城市公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材音量过大，干扰周围居民生活环境；

(四)在中、高考学生复习考试期间，城区医院、学校、机关集中区域内、考场附近，晚22点至次日6点之间不得进行建筑施工作业、装修和加工活动。因特殊需要必须连续作业的，应当经有关主管部门的证明并尽可能采取措施降低噪声污染。

违反本条第一项、第四项规定的，由环保行政主管部门处200元以上500元以下罚款;违反第二项、第三项规定的，由公安部门处200元以上500元罚款或警告。

第二十一条 城建、城市管理、交通部门，应统一规划设置城区的洗车场、废品收购站点和没有停车场所的货场、货站，主街路两侧不得开设洗车场、废品收购站点、货场、货站。

违反本条规定擅自开设洗车场、废品收购站点的，由城市管理部门勒令停业，并处500元以上5000元以下罚款。擅自开设货场、货站的，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 禁止占用城区主次干道进行修车、洗车、加工等。违反本条规定的，由县城市管理部门暂扣其工具，并处1000元以上5000元以下罚款，限期变更经营地址。

第二十三条 城市管理部门应制定城市夜景亮化美化实施方案，经批准后执行。主干道两侧、广场、公园、重要区域的建筑物、构筑物应按规定的标准要求建设夜景照明设施。夜景照明和路灯照明的设置单位或管理单位，应当按规定时间开闭照明设施，加强照明设施的维护管理，做到节约能源、整洁美观、使用安全。

第三章 城市环境卫生管理

第二十四条 城区环境卫生清扫保洁，实行统一领导，分级分类负责制。环境卫生责任区的划分：

（一）城市主次街道及其人行道、绿化带、公共广场的清扫保洁由环境卫生专业队伍负责;

（二）社区巷路、楼群院落及其公共场所的清扫保洁由社区居委会负责;居民小区以及其他居住区的卫生保洁，由物业管理单位或管理单位负责，村民居住区及其公共场所的卫生保洁，由村民委员会负责；

（三）机关、团体、部队及企事业单位办公、生产、经营和所属生活区域的（五）火车站、汽车站、宾馆、饭店、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、（六）市场内卫生保洁由市场开办单位负责，工商部门协助搞好各类市场环

（七）施工工地的卫生保洁由施工单位负责，尚未施工的，由建设单位负责；

（八）经批准临时占用道路、广场等公共场所从事各种活动的，临时占用者

（九）噪声、粉尘、烟尘、废水、固体废弃物等污染环境的，由业主负责;第二十五条 任何单位和个人都有维护城区环境卫生的义务，并严格遵守下列规定：

（一）不得随地吐痰、便溺，不得乱丢烟头、纸屑、瓜果皮核、口香糖以及各类包装袋等废弃物；

（二）严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废弃物；

（三）在城区栽培、整修或进行其他作业留下的渣土、枝叶、物品等废弃物，作业者应及时清除；

（四）开业、庆典、婚礼燃放鞭炮的单位或个人应及时清理污染的地面。

违反本条第㈠项规定的，由县城市管理部门给予批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款；违反第（二）、（三）、（四）项规定的，县城市管理部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人或单位处100元至1000元以下罚款，拒不改正的，加倍罚款；

第二十六条 城区保洁实行门前三包责任制。门前三包是指：包绿化，保持门前树木、绿地花草完好；包卫生，门前无垃圾、杂物、积水，保持门前卫生状况良好；包秩序，保持门面牌匾完整美观，无占道经营、无乱贴乱画。

责任单位不履行责任的，由主管部门责令限期改正;拒不改正的，由新闻媒

体曝光，取消当年文明单位评选资格，单位评优实行“一票否决”建议其上级部门对直接责任人及主管人员给予处分，并对单位处以100元至1000元罚款。

第二十七条 临街店面没有排水设施、垃圾收集设施，使用面积小于20m2的，不得从事餐饮服务业。已经注册营业的由工商、卫生行政主管部门要求业主限期整改，整改后仍达不到标准的，限期变更经营地址。

第二十八条 县城市管理部门应当会同相关部门对城区环卫设施进行统一规划、合理布局。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。因建设需要移动、拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，经县城市管理局批准后，按“先建后拆，有所改善”的原则，建设新的环境卫生设施。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，对违法单位或个人可以并处200以上2000元以下罚款，情节严重的加倍处罚。

第二十九条 新建和扩建住宅楼、居民小区及其它构筑物时，应当按县城乡规划建设主管部门有关规定把符合卫生标准的环境卫生设施纳入建设项目，同步规划设计，同步建设验收。

违反本条规定的，由县城市管理部门和规划主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十条 生活垃圾的清运处理实行“谁产出、谁负担”的原则，城区生活垃圾必须运到指定的垃圾处理场，由环卫部门统一清运，集中处理。随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的，由县城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下罚款。对拒不改正的单位和经营户，由工商行政主管部门吊销经营执照，卫生行政主管部门吊销卫生许可证。

第三十一条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须依照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃造成环境污染。

违反本规定的，由县城市管理部门责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处5000元以下的罚款。

第三十二条

产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照县人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。未按照规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由县城市管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

第三十三条 建设弃土和建筑垃圾的产出、运输和处置由县城市管理部门统一管理。城区任何建设、施工单位和个人在进行建设、铺设或拆除、修缮装饰及其它作业过程中所产生的弃土等一切废弃物，必须按规定在工程开工前向县城市管理部门申报建筑垃圾处置计划，签订环境卫生责任书，办理《建筑垃圾处置证》，并按规定缴纳处置费和保证金后，方能开(挖)工作业。

未经核准擅自处置建筑垃圾的和处置超出核准范围的建筑垃圾的，由县城市管理部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款；随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由县城市管理部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒的，由县城市管理部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第三十四条 在城市人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内禁止焚烧

沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。违反本条规定的,由县环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款。

违反本条规定的，由环保行政主管部门责令治理，收取排污费，并处1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 建筑建材、废品回收、车辆维修等特种行业店铺应保持场所整洁，不得乱堆乱放，严禁污染和破坏周围环境。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处1万元以下的罚款。

第四章 城市市政设施管理

第三十六条 在城市道路上禁止下列行为:(一)擅自占用、挖掘道路;(二)擅自进行有损道路设施的各种作业;(三)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；(四)擅自在桥梁架设上管道、悬挂缆线；

（五）其他有损道路及其设施的行为。

违反前款规定或者有下列行为之一的，由县城市管理部门责令限期改正，并处1000元以上2万元以下罚款;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1.未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;2.未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;3.占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的;4.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的;

5.紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的;6.未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第三十七条 城市主街路严格控制道口数量，任何单位和个人不得违反建设规划擅自开设道口，未经批准不得在城市道路路沿石处设置垫坡。

违反本条规定的，擅自设置垫坡的，责令改正，并可视其情节，处500元以上1000元以下罚款。

第三十八条 经城市管理部门批准，确需占用道路的，要在缴纳占道费后，领取临时占道许可证方可动工，到期无条件拆除，并保证路面完好无损。

违反本条规定的，由县城市管理部门处2万元以下罚款。

第三十九条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，单位或个人生产建设产生的污水，需要排入城市污水管网的，须经县城市管理部门批准后按照城市排水规划等有关要求，将污水排入城市排水管网及其附属设施。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令补办有关手续，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第四十条 需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施或需临时排水的，必须经县城市管理部门办理批准手续，并由县城市管理部门统一规划设计，组织专业队伍施工。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令补办有关批准手续，并可视其情节，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条 在城市排水设施管理范围内不得擅自进行下列活动：

（一）堵塞排水设施；

（二）覆盖、损毁、侵占检查井、泄水井盖板；

（三）占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水处理场的排水设施；

（四）在排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线。

违反本条规定的，责令改正，由县城市管理部门处1万元以上3万元以下罚款。

第四十二条 任何废旧物品回收单位或个人未经批准不得收售下水井盖、雨水篦子以及环卫、交通、消防等城市基础设施。

违反本条规定的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款;情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

第四十三条 任何单位或个人未经批准，不得对城市照明设施擅自迁移、拆卸、改动，以及在灯柱上架设通讯线（缆）、悬挂标语或安置广告标牌。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下罚款；对单位处1000元以上3万元以下的罚款，造成损失的依法赔偿损失。

第四十四条 县城市管理部门应按照城市道路工程技术标准，在城市道路入口处设置车辆限载标识牌。有关部门应按照限载标志，严禁超限车辆驶入城市道路。

第五章 城市绿化管理

第四十五条 城市建设应当因地制宜地规划不同类型的防护绿地。各有关单位应依照国家有关规定，负责本单位管界内防护绿地的绿化建设。

第四十六条 有下列行为之一的，由县城市管理部门责令停止侵害，赔偿可以并处罚款。

（一）未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，拒不停止的，没收有关器具，并处以５００元至１０００元罚款；

（二）未经批准砍伐或因移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔偿损失，并处以该评估价的５０％罚款。

（三）损坏城市绿化设施的责令立即停止损害行为、采取补救措施、赔偿损失，并处以５元至５００元罚款。

（四）车辆靠近人行道，车厢高度过高，损坏人行道树的行为。责令其立即停止，赔偿损失，并可处以５元至５００元罚款。

第四十七条 任何单位和个人不得擅自占用、损坏城市绿化用地或者改变其用途;违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期退还、恢复原状，并处3万元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第四十八条 任何单位和个人未经同意不得擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令限期迁出或者拆除，并处500元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

第四十九条因栽培、整修草木等作业污染环境的，处作业者50元以上200元以下罚款。

第五十条 禁止攀摘公共树木的枝叶花果;禁止向城市绿地内抛撒杂物;禁止践踏城市绿地。

违反本条规定的，由县城市管理部门责令改正，赔偿损失，并处5元以上500元以下罚款。

第六章 城市交通秩序管理

第五十一条 禁止在公安交通管理部门明令禁停的地方停放车辆。

违反本条规定的，由县公安机关交通管理部门责令改正，损坏基础设施的必须恢复原状，并处200元以上2000元以下罚款;拒不接受处罚或驾驶员不在现场的，可以锁扣车辆，并通知车主按指定时间和地点接受处罚;对禁止停放车辆的地方停车的，由公安交通管理部门处200元以下罚款。

第五十二条 城市管理部门应设置自行车存放处，加强自行车管理。自行车不按指定地点停放的，处5元罚款。

第五十三条 城区内主要街路禁止汽车鸣笛。

违反本条规定的，由公安交通管理部门处50元/次罚款。第五十四条 客运车辆、货运车辆一律进站进场待客待货。

违反本条规定的，由县道路运输管理部门责令限期改正，并处200元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销相关经营许可、营运驾驶员从业资格证。

第五十五条 进入县城区的机动车、非机动车应当自觉遵守交通标志标线的规定，不得强行超车、随意掉头、逆向行驶、逆向停车、攀扶并行及其他妨碍交通安全的行为。

违反本条规定的，由县公安机关交通管理部门依法对机动车驾驶人处100元以上150元以下的罚款，对非机动车驾驶人处警告或者5元以上50元以下的罚款，拒绝接收罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第五十六条 出租汽车应当在设置有停车点和允许临时停车的路段上下乘客，不得在车行道上停车、揽客。公交车不得在站点以外的路段上下乘客。

违反本条规定的，由县公安机关交通管理部门依法处警告或者50元以上200元以下罚款。

第五十七条 在城区对交通安全畅通和周围环境影响不大的路段、公共广场或公共空地，由县城市管理部门会同县公安机关交通管理部门划定一定范围，作为公共临时停车点。载有易燃、易爆、剧毒、放射或者污染物品的机动车不得驶入或停放。

违反本条规定的，由县公安机关交通管理部门依法对机动车驾驶人处警告或50元以上200元以下的罚款。

第七章 法律责任

第五十八条 对违反本办法规定的其他行为，由相关行政职能部门依据有关法律、法规、规章等规定予以处罚。

第五十九条 对侮辱、殴打执法人员或者阻挠其执行公务等违反社会治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六十一条 行政执法人员必须亮证执法、文明执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 当事人在物品暂扣期间，不在规定期限内到城市管理行政执法部门处理暂扣物品的，城市管理行政执法部门可将暂扣物品予以拍卖，所得价款上缴国库；不易保存的，可予以销毁。

第六十三条 任何单位和个人都有维护城市管理的义务，对违反城市管理的行为应积极予以举报。

第八章 附 则

第六十四条 本办法所称的城区是指清流县规划区内的建成区。

第六十五条 本办法应用解释权属清流县人民政府城市管理主管部门及相关行政主管部门。

第六十六条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：呈阅件

呈阅件

为“海西”建设搭造良好的服务平台

09年以来，平潭县质监局注重结合工作实际，进一步转变思想观念，强化服务意识，自觉站在推进海峡西岸经济区建设、推进县域经济发展的战略高度，把服务地方经济发展作为一项全局性、长期性、根本性的工作任务和工作职责，紧紧抓住服务平潭经济发展这个中心，以抓好源头产品质量监管、特种设备安全监察为主线，全面履行质量技术监督职能，在服务平潭经济建设中凸显实效。

一、加强行风效能建设，积极开展文明创建活动。在深入开展学习实践科学发展观活动的带动下，认真开展民主评议行风和机关效能建设，查找不足，着力整改，进一步推动了质监工作的顺利开展，保证了目标任务的顺利完成。在紧抓业务工作突破百万大关的同时，我局积极开展创建文明单位活动，以“日常管理、平时积累、共建共享”为宗旨，引导和动员干部职工积极参与精神文明建设，提高工作效率和服务质量，业务工作整体推进，机关内部更加和谐，质监事业快速发展，通过县文明办现场考评、公示等程序，我局获得“福州（平潭）综合实验区、平潭县2006-2008文明单位”荣誉称号。

二、创新法律法规学习方式，着力提高队伍素质。我们在坚持每周一次集中学习的基础上，创新法律法规的学习形式，由执法骨干人员学法、讲法，业务骨干通过对法律法规的熟读、精读和实际工作的理解，在每周一的学习例会上，为干部职工讲解与质监执法工作相关的法律法规，理论联系实际，简洁易懂，取得事半功倍的效果。既促进了执法人员熟练掌握、运用法律，又提高了其他人员的学习效果，从而促进提高了执法人员的办案能力和水平。积极派员参加省市局举办的有关业务培训；组织人员收看“金质大讲坛”讲座；派员到市局稽查大队实习等，通过多种学习教育形式，提高队伍综合素质和业务能力。

三、加强市县执法联动，拓宽执法覆盖面。

把有限的资源用在刀刃上。执法也有行政成本，如何把有限的行政资源用在关键点，降低行政成本，提高行政罚没 的罚成比。一是开展专项执法。通过专项带动，一个专项一个覆盖面一串案件，今年来，我们从经济和社会发展的实际情况和三次产业分布情况出发，结合实际，因地制宜，主要开展了建材、化妆品、网吧在用电脑主机、电动助力车等等专项。二是开展区域联合执法。区域联合执法是切实增强执法力度的一项利器。今年来，我们与福清局执法稽查人员开展了联合执法3次，开展了水泥专项、建材专项、工许专项和网吧专项等，查办案件11起，罚没收入6.3万元，成效明显。与市局稽查大队开展联合执法2次，其中：查办了一起无证加工塑钢窗案件，罚没3.3万元。通过联合执法，稽

查大队和兄弟县局执法稽查人员的工作作风和工作方法对我们进一步开展行政执法工作起到了很好的学习借鉴，这种“请进来”的做法即开展了联合执法，又能够学习观摩，同时还增强了办案力度。

四、以项目带动发展，增强食品监管实力。

项目是真抓手，抓项目是真功夫。在平潭岛这种无工无农，低水平、小规模的工业现状下，找新的增长点不容易。在对食品企业的巡查中，我们发现大多数的食品企业实验室形同虚设，基本没有开展应有的出厂检验。在对一家桶装水生产企业的巡查中，企业负责人也反映出一些实际情况，仪器设备检定费、运费、检验员工资等等也是企业的一项不小的支出。我们执法人员从实际出发，提出学习兄弟县局的经验，建立联合实验室。即是一个新的经济增长点，又能够有效地把好企业的出厂检验关。我们一方面立即着手完成可行性分析报告上报市局，这一想法得到市局党组的支持，并形成会议纪要同意我们建立联合实验室。一方面组织开展了一次食品企业出厂检验专项检查，活动由分管副县长亲自带队，经贸局、卫生防疫、广电等相关单位协助参加，营造了声势，为联合实验室的上马作好了铺垫。目前，该项目在省、市局和兄弟单位的帮扶下，食品质量综合实验室建成投入使用。实验室场所面积约80㎡，为我县12家食品生产企业提供产品出厂检验。

五、加强特安监管力量，特安监管工作取得突破。

今年我们充分发挥特安监察员和乡镇安全协管员的力量，加大特种设备安全监管力度，在市局特安处的指导帮助下，重点查处特种设备开工未监督检验、无证使用、超期未检、未登记注册等违法行为，共立案5起，罚没款6万多元。其中在液化气专项整治中，立案2起，没收超期未检钢瓶406粒，罚没款2万多元。大力开展节日期间特种设备安全专项检查，对码头、船厂、学校、酒店、液化气充装企业等单位使用特种设备情况进行安全检查，发出整改指令书36份，并督促整改，消除安全隐患。

六、积极推进标准化工作，服务地方经济发展。

通过与县政府领导的多次沟通，促成县政府转发《福州市人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见》，提高相关职能部门对标准化工作的认识，努力推动我县标准化战略的实施。协助县政府农业、水产相关部门上报我县市级农业标准化示范区项目共6项，有2项获得批准立项,分别是平潭水仙花标准化示范区和白萝卜标准化示范栽培。继续开展平潭水仙花地理标志产品保护工作，加大宣传力度，提高平潭水仙花知名度。其中，平潭县水仙花开发总公司作为龙头企业，被列为市级农业标准化示范区后，为保证示范区建设的有效进展，公司不仅扩大了生产基地的生产规模，还投入大量人力、物力、财力，加强生产基地基础设施建设，为

平潭水仙花规范化和产业化生产打好基础。

七、加强技术机构能力建设，促进质监事业持续发展。2009年，在扎实开展“关注民生、计量惠民”活动的同时，我们着力加强自身能力建设，拓展检定项目和范围。与县自来水公司协作，完成了水表检定项目的筹建工作；积极筹建接地电阻检定项目；扩展了定量包装商品监督检验长度项目，提高检验能力并与企业签订商品定量包装跟踪服务协议，携手加强商品计量管理工作，确保生产、销售的商品符合法律、法规及相关标准的要求，09年共进行定量包装商品计量抽检126批次，合格率达95.3%。在技术机构协检工作中，我们除了与省计量所协检外，还加强与福清市所的协作，共收入检定费11万多元。

随着海峡西岸经济区建设的深入推进，福州（平潭）综合实验区开放开发步伐不断加快，平潭县质监局认真学习贯彻胡总书记在闽考察重要讲话精神，抢抓新机遇，趁势而上；紧盯高标准，加快发展。平潭县局六项措施助推平潭开放开发，一是大力实施品牌战略。积极培育、争创、打响具有当地特色的海产优势品牌，提升产品档次和企业综合竞争力；二是深化质量振兴活动。积极推动企业建立和推行先进的质量管理体系，强化产品质量监管，不断提高产品质量整体水平；三是力推标准战略实施。大力组织创建和实施农业标准化示范区建设，提升农业发展水平；四是推进计量惠民节能。

强化民生计量，提高医疗服务和公平交易的计量保障能力；五是严格质量安全监管。突出加工食品质量和特种设备安全，加强巡查和防范监控，及时消除隐患，特别是平潭海峡大桥建设工地的特种设备安全；六是加强行风效能建设。强化争先意识、机遇意识、创新意识、责任意识，改进作风，提高效能，为加快福州（平潭）综合实验区建设提供优质的软环境。

第三篇：外协件管理办法

北京奇朔科贸有限公司

北京奇朔科贸有限公司 外协加工管理办法

一．目的。

1.1 使本公司委外加工材料、半成品等工作处理有所遵循

1.2保证委外加工单位具有提供满足本组织规定要求的能力，促使公司产品的品质得到稳定和发展提高。二．范围。

2.1 公司人员、设备不足，生产能力饱和时。2.2 特殊零件无法自制及特殊工艺无法保证时。三．术语和定义。

外协依其加工性质的不同区分为：

3.1 成品外协：指由本公司提供材料或半成品供外协单位加工制成成品或外协单位使用自己的材料加工制成成品；

3.2 半成品外协：指由本公司提供材料、模具或半成品供外协单位制造，其外协加工后需送回本公司再经过加工成品的。

3.3 材料外协：零件制造所必需的材料（铸铁、铸钢）或工艺（如淬火、调质），由于公司无此种设备（或设备能力不足）需要外协加工的。

四、职责。

4.1 生产部产负责外协加工单位的确认及具体外协事务的管理。4.2 外协单位负责做好零件的发送及接收事宜。

— 1 — 北京奇朔科贸有限公司

4.3外协单位每月对外协件(按种类或外协厂家分类)生成报表，由生产副总审核，总经理批准后上交财务部，每月的外协账目必须清楚。(肖海斌意见)五．外协厂商资质确认。

5.1.品质：能够以正确的态度对待本公司委托加工业务。5.2 供应能力：能够保质、保量、按时完成本公司委托加工业务且接受我公司对零件加工过程的控制、审核，且能够接受我公司委外加工结算标准。

5.3保密协定：我公司要对委托业务在加工过程中进行严格管理，保证本公司技术信息不得对其他任何个人或单位泄漏，并能够随时接受本公司外协负责部门或外协负责人的监督审查。

5.4通过调查对比并根据所需外协加工零件或成品的质量、数量要求，确定能满足此要求的几家固定外协加工单位。

六、工作流程。

6.1当车间加工能力等无法满足要求时，生产部核准后联系外协加工单位，由生产部负责外协的人员填写“外协加工单”和“物资出入证”并经公司分管副总经理签字确认后连同原料、半成品及加工用图送抵加工单位。

6.3 “外协加工单”一式四联，第一联生产部外协负责人自存，第二、三联送委托加工单位。制作完工后第三联由委托单位签字带回，由生产部外协负责人、委托单位按单对照验收，经质量部检验员检验合格

— 2 — 北京奇朔科贸有限公司

后入库；半成品的，在检验合格办完接收手续后可以直接转生产现场或入半成品库。

七、外协核价。

按公司委外加工核算标准或市场价格结算。八．付款。

8.1外协单位在加工件检验合格后，开具发票连同四联送生产部外协负责人。

8.2 生产部外协负责人接到发票后，连同入库单转交财务挂账。

编制：

审核：

“外协加工单”第批准：

第四篇：关于对我市中小学代课教师实行合同管理的呈阅件

晋江市人民政府文件

晋政文„2007‟57号

晋江市人民政府关于印发中小学代课教师 实行聘用合同管理工作意见（试行）的通知

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《中小学代课教师实行聘用合同管理工作意见（试行）》，已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年三月二十二日

管。

（四）定期轮岗原则。合同教师如果在同一单位连续工作满六年，必须实行交流轮岗。

三、聘用条件

（一）基本条件

1、年龄男50周岁以下，女45周岁以下（个别特别优秀的年龄可以适当放宽，但必须经教育主管部门审批，且必须是近两年经教育主管部门审批的晋江籍代课教师）。

2、具备相应教师资格。

3、身体条件达到相应教师资格认定标准。

4、教育教学能力考核和政治审查合格。

5、县级计生证明，证明无违反计生政策或违反计生政策处理到位且已满限制期限。

（二）其他条件

1、经教育主管部门审批的持有教师资格证的代课教师必须具备相应岗位教师资格。

2、经教育主管部门审批的尚未取得教师资格证的代课教师必须具备相应学历。

3、面向社会新招聘的合同教师必须（指尚未经教育主管部门审批的代课教师）具备相应教师资格（其中应届统招统配师范类大专或以上学历毕业生允许应聘一年内取得相应教师资格证书）。年龄男40周岁以下，女35周岁以下（个别特别优秀的年龄可以适当放宽至男45周岁以下，女40周岁以下，但必须获得相当于县级及以上教育教的在职教师（含民办）。

（二）调配方式：在坚持由市教育局根据各单位编制情况和实际需求进行统一调配的基础上，鼓励应聘人员与各用人单位进行双向选择。

（三）招聘与调配时间：每年8月份。

五、劳动合同的签订

（一）聘用单位与合同教师签订《劳动合同书》，并到各辖区劳动保障事务所鉴证。劳动合同必须符合国家法律、法规的规定。劳动合同一经签订，即具有法律效力。劳动合同应采取书面形式，一式四份，当事人双方各执一份，鉴证方一份，一份存入合同教师个人业务档案。

（二）采用固定期合同，合同期1至3年。聘用单位应综合考虑今后几年本单位的师资需求与合同教师的实际表现，决定合同期限。原则上，签订3年合同期的不能超过本单位合同教师职数的40％，签订2年以上（含2年）的不能超过本单位合同教师职数的70％。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

聘用单位与合同教师签订劳动合同，可以约定试用期，试用期一般不超过6个月。试用期包括在劳动合同期限内。

（三）劳动合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续聘。续聘必须重新签订劳动合同。续聘合同手续应在原劳动合同期满前一个月内办理。

六、合同教师待遇

市财政每月补助工资标准为：具备相应教师资格的合同教师1000元；

日的。

3、严重违反劳动纪律或聘用单位依法制定的规章制度的。

4、严重失职、营私舞弊，对聘用单位利益造成重大损害的。

5、被依法追究刑事责任的。

6、有贪污、盗窃、赌博、打架斗殴等行为的。

7、犯有其他严重错误的。

（三）有下列情形之一的，聘用单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知合同教师：

1、合同教师患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位另行安排的工作的。

2、合同教师不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

3、考核不合格或有2年考核基本合格。4、2010年9月尚未取得相应教师资格证书的。

5、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经甲、乙双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

（四）聘用单位超编、撤并等客观原因确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经教育主管部门审批后，可以裁减合同教师。

（五）有下列情况之一的，合同教师可以随时解除劳动合同：

1、在试用期内的。

2、考入普通高等院校的。

3、被录用或者选调到党政机关、人大机关、政协机关和参加国家

（一）当事人任何一方违反劳动合同的，违约方要承担违约责任。违约金的数额由当事人双方在劳动合同中自行约定。合同虽未约定，但造成可计算经济损失的，由责任方按实际损失承担经济赔偿责任。

聘用单位未按规定签订合同，或者由于聘用单位的原因致使劳动合同无效，由教育主管部门责令改正；给合同教师造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

聘用单位违反规定终止劳动合同，由教育主管部门责令改正；给合同教师造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

合同教师解除劳动合同时，其受聘期间聘用单位所欠缴的基本养老保险和医疗保险，聘用单位应在解除劳动合同时予以补缴完毕。

（二）有下列解除劳动合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿金：

1、聘用单位提出解除劳动合同，合同教师同意解除的。

2、合同教师患病或者因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除劳动合同的。

3、合同教师考核不合格或者两年考核基本合格的，聘用单位单方面解除劳动合同的。

聘用单位超编、分立、合并、撤销的，应当妥善安臵人员；不能安臵合同教师到相应单位就业而解除劳动合同的，也应当向其支付经济补偿金。

经济补偿金的发放标准为：合同教师在教育系统工作时间每满1年，发给本人1个月的上月平均工资标准的经济补偿金，但最多不超过12个月。

应成立合同教师聘用工作领导组，负责对应聘人员进行资格审核等工作。

（二）要切实加强管理。教育等相关部门要参照相关教师队伍管理的有关规定，切实加强对合同教师的日常管理，尤其是教育教学常规管理。合同教师学考核由市教育局参照晋江市教育系统每学的教职工考核工作意见，统一组织实施；考核结果应作为是否续聘的重要依据。各单位要加强合同教师的日常考核管理，建立个人档案，并实行滚动管理。

（三）要切实激发活力。要通过严格奖惩制度、创新用人机制等，不断激发合同教师的工作活力。教育等有关部门在每年的评优评先中要充分考虑合同教师名额；要积极创设条件，允许和鼓励合同教师积极参与各种教育教学竞赛、业务培训和学历进修。今后，每年的新教师招聘都将适当考虑招聘一定数量的符合招聘条件的合同教师，对长期表现优秀、教学成绩突出的合同教师要在政策允许的基础上给予适当照顾，合同教师经全市统一招聘后即为正式入编教师。

（四）要切实提高素质。要不断抬高合同教师的准入门槛，并重点围绕提高学历层次、提升师德修养、提高教学水平等，切实加强合同教师的过程性管理与培训，切实提高合同教师的整体素质。

十、组织实施

（一）本方案从2007年1月1日起执行。为方便工作运行，现经市教育局审批的代课教师可以直接过渡为合同教师，但只享受市财政按月工资补助方面的待遇，不办理医疗保险、基本养老保险和劳动合同规定的经济补偿金。过渡期至2007年7月30日。2007年8月根据聘用聘

第五篇：首件工程评估管理办法

关于发布《xx铁路有限责任公司 首件工程评估管理办法》的通知

各参建单位：

根据中国铁路总公司推进标准化管理要求和有关首件评估管理文件精神，现发布《xx铁路有限责任公司首件工程评估管理办法》自即日起执行。

xx铁路有限责任公司

x年x月x日

抄送：公司各部门。

xx铁路有限责任公司 首件工程评估管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公司建设工程质量安全管理，强化过程控制，全面贯彻“试验先行、样板引路”的质量要求，根据铁路总公司关于推进铁路建设标准化管理有关要求及《关于印发<无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则>的通知》（工管技„2011‟35号）、《关于印发<悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）>的通知》（工管技„2011‟40号）、《关于印发<铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）>的通知》（铁办工管„2012‟76号）、《关于印发<铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）>的通知》（铁办工管„2012‟100号）精神，结合公司实际，制定本办法。

第二条 首件工程是指采用统一施工方案和施工工艺在同一类工程或工序的第一次施工产品。

第三条 本办法适用于xx铁路项目的路基、桥梁、隧道、无砟轨道、“四电”工程等专业工程首件评估。

第四条 公司对首件工程评估实行分级管理，分为施工标段首件评估、项目首件评估和中国铁路总公司工管中心（以下简称工管中心）首件评估（桥梁工程中现浇梁和墩台身及隧道工程首件评估分为施工标段首件评估、项目首件评估两级）

第五条 首件工程评估范围： 1.项目首件工程评估的范围：

桥梁工程：首个墩台身、第一孔现浇梁、第一段连续梁。隧道工程：首个洞门、第一段二衬。路基工程：首个试验段。无砟轨道：无砟轨道先导段。高速道岔。

“四电”工程根据实际参照执行。2.施工标段首件工程评估的范围：

参照项目首件评估范围执行（被列入工管中心首件评估和项目首件评估的项目，该施工标段首件该项目可不再重复选取）。

第二章 管理机构及主要职责

第六条 公司成立首件工程评估领导小组 组 长：xx 副组长：xx 组 员：公司安全质量部、工程管理部、物资设备部负责人，平潭、三明指挥部常务副指挥长。

公司安全质量部归口管理公司工程建设首件工程评估的有关工作。

第七条 公司主要职责

1.公司首件工程评估领导小组主要职责 1.1审批公司首件工程评估管理办法。1.2负责项目首件工程评估有关工作。

—3—

1.3负责工管中心在本项目选定的首件工程评估的初评工作。

2.安全质量部主要职责

2.1编制公司首件工程评估管理办法。

2.2根据公司指挥部上报的项目首件工程评估初评报告，组织各项目的首件工程评估工作。

2.3编制各项目首件工程评估报告及工管中心在本项目选定的首件工程评估的初评报告。

3.工程管理部、物资设备部主要职责

3.1根据权限界定，依据各项目指导性施工组织设计，选取各项目首件工程评估对象，编制实施计划（附件1），按要求向工程管理中心上报实施计划和评估申请表。

3.2根据权限界定，审批各项目首件工程施工方案、专项作业指导书。

3.3根据权限界定，参加项目首件工程评估及中国铁路总公司在本项目选定的首件工程评估对象的初验工作。

3.4根据权限界定，负责推广应用各项目通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.现场指挥部主要职责

4.1审核本项目首件工程评估实施方案、作业指导书。4.2审批各标段首件工程评估计划。对本项目的首件工程评估对象进行初评，形成初评报告报公司。

4.3参加本项目的首件工程评估工作。

—4—

4.4督促各标段的首件工程评估工作。

4.5负责推广应用各标段通过首件工程评估的施工方案、作业指导书。

4.6督促各单位对存在问题的整改工作。第八条 各参建单位主要职责

1.咨询单位：负责首件施工图审核，及时提出优化建议，确保关键技术的应用和实施效果。

2.勘察设计单位：做好首件的现场设计配合工作，根据咨询审核意见优化施工图设计，及时解决首件工程现场存在的问题，确保首件工程的设计质量。

3.监理单位

3.1审查施工单位首件工程实施计划、方案、作业指导书。3.2编制首件工程评估监理实施细则。

3.3做好首件工程检验批验收和各项检查记录（含影像记录），确认整改问题落实情况。

3.4组织开展施工标段首件工程评估工作，并编制评估报告。

3.5督促施工单位严格执行验标和设计文件要求。4.施工单位

4.1成立首件工程评估领导机构。

4.2编制本标段首件工程评估实施计划，经公司指挥部批准后实施。

4.3编制首件工程实施方案、作业指导书，在经监理单位审 —5—

查后报公司指挥部审核、公司审批后组织实施。

4.4按照批准的施工方案、作业指导书组织首件工程施工，对关键工序留存影像资料。

4.5向公司指挥部提交评估申请，配合开展首件工程评估各项活动。

4.6其它相关工作。

第三章 首件工程实施和评估流程

第九条 施工单位将监理单位审核的首件施工方案、施工作业指导书等报送公司指挥部，审批后组织实施。

第十条 施工标段首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请评估，在工管中心首件评估或项目首件评估通过后再组织开展（附件2）。

项目首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请初审，初审通过后向公司指挥部申请初评，初评通过后向公司安质部申请评估。由公司安质部牵头，公司工程管理部、物资设备部、指挥部配合。

工管中心首件评估，由施工单位自评合格后，向监理单位申请初审，公司组织初评，初评完成后由工程管理部（物资设备部）向工管中心提交评估申请。

第十一条 路基、悬臂现浇连续梁、无砟轨道和高速道岔首件工程，在工管中心首件评估通过后，由公司指挥部根据评估结论和意见，组织各施工单位修改完善，形成全线统一的作业指导书，在全线同类工程中推广应用。

—6—

其他首件工程，在项目首件评估通过后，由公司指挥部根据评估结论和意见，组织各施工单位修改完善，形成全线统一的作业指导书，在全线同类工程中推广应用。

评估未通过的首件工程，施工单位应按照评估意见要求进行整改，经监理单位和现场指挥部复查后报公司重新评估。

第四章 首件工程评估内容和标准

第十二条 首件工程评估内容

对各参建单位首件工程的标准化管理、质量记录、资源配置、实体质量进行检查评估。评估内容详见附件。

第十三条 评估标准

依据现行标准、规范等进行评估。

桥梁、隧道、路基工程首件评估，当出现下列情况之一时，评估不能通过：

1．出现A类项点不满足要求； 2．B类项点超过20%不满足要求。

无砟轨道和高速道岔首件工程评估，当出现下列情况之一时，评估不能通过：

1．出现A类项点不满足要求；

2.无砟轨道B类项点超过20%，高速道岔B类项点超过10%不满足要求；

3.高速道岔C类项点超过20%不满足要求。

第五章 附 则

第十四条 首件工程评估验收应严格按照现行的铁路工程 —7—

建设有关工程质量验收标准执行。

第十五条 本办法未尽事宜，按铁路建设有关要求办理。第十六条 本办法由公司安全质量部负责解释。自发布之日起施行。

附件： 2.3.4.5.7.8.首件施工及评估计划

首件工程评估申请表

路基首件工程检查评估表

无砟轨道和高速道岔首件工程检查评估表 悬臂浇筑连续梁首件工程检查评估表

桥梁墩台身首件工程检查评估表

现浇梁首件工程检查评估表

隧道洞门及二衬首件工程检查评估表 8— 1.6.—