解析农业部关于公开征求《农业机械事故处理办法》(征求意见稿)意见的通知

第一篇：解析农业部关于公开征求《农业机械事故处理办法》(征求意见稿)意见的通知

农业部关于公开征求《农业机械事故处理办法》(征求意见稿)意见的通知

为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规，农业部组织起草了《农业机械事故处理办法》(征求意见稿)，现公开向社会征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究，并提出建设性意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

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3.传真：010-59192880

4.通信地址：北京市朝阳区农展南里11号 农业部政法司、农业机械化管理司 邮编：100125

请于2010年10月29日前之前，将修改意见及理由反馈农业部。

二0一0年十月十九日

农业机械事故处理办法(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为规范农业机械事故处理工作，维护农业机械安全生产秩序，保护农业机械事故当事人的合法权益，根据《农业机械安全监督管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在作业或转移等过程中，造成人身伤亡、财产损失的事件。

农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故：

(一)特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

第三条 县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)承担本辖区农机事故处理的具体工作。

法律、行政法规对农机事故的处理部门另有规定的，从其规定。

第四条 对特别重大、重大、较大农机事故，农业部、省级农业机械化主管部门、地(市)级农业机械化主管部门应当分别派员参与调查处理。

第五条 农机事故处理应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。

第六条 农机安全监理机构应当按照农机事故处理规范化建设要求，配备必需的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、取像设备、现场标划用具等装备。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当将农机事故处理装备建设和工作经费纳入本部门财政预算。

第七条 农机安全监理机构应当建立24小时值班制度，向社会公布值班电话，保持通讯畅通。

第八条 农机安全监理机构应当做好本辖区农机事故的快报和月报工作，将农机事故情况及时、准确、完整地报送同级农业机械化主管部门和上级农机安全监理机构。

农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门并抄送同级安全生产监督管理部门。

任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报农机事故。

第九条 农机安全监理机构应当建立健全农机事故档案管理制度，指定专人负责农机事故档案管理。

第二章 报案和受理

第十条 发生农机事故后，农机操作人员和现场其他人员应当立即停止农业机械作业或转移，保护现场，并向事故发生地县级农机安全监理机构报案;造成人身伤害的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员;造成人员死亡的，还应当向事故发生地公安机关报案。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故发生时机具和人员的位置。

发生农机事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以在就有关事项达成协议后即行撤离现场。

第十一条 发生农机事故后当事人逃逸的，农机事故现场目击者和其他知情人应当向事故发生地县级农机安全监理机构或公安机关举报。接到举报的农机安全监理机构应当协助公安机关开展追查工作。

第十二条 农机安全监理机构接到事故报案，应当记录下列内容：

(一)报案方式、报案时间、报案人姓名、联系方式，电话报案的还应当记录报案电话;

(二)农机事故发生的时间、地点;

(三)人员伤亡和财产损失情况;

(四)农业机械类型、号牌号码、装载物品等情况;

(五)是否存在肇事嫌疑人逃逸等情况。

第十三条 接到事故现场报案的，县级农机安全监理机构应当立即派人勘查现场，并自勘查现场之时起24小时内决定是否立案。

当事人未在事故现场报案，事故发生后请求农机安全监理机构处理的，农机安全监理机构应当按照本办法第(十二)条的规定予以记录，并在3日内作出是否立案的决定。

第十四条 经核查农机事故事实存在且在管辖范围内的，农机安全监理机构应当立案，并告知当事人。经核查无法证明农机事故事实存在，或不在管辖范围内的，不予立案，书面告知当事人并说明理由。

第十五条 农机安全监理机构对农机事故管辖权有争议的，应当报请共同的上级农机安全监理机构指定管辖。上级农机安全监理机构应当在24小时内作出决定，并通知争议各方。

第三章 勘查处理

第十六条 农机事故应当由2名以上农机事故处理员共同处理。农机事故处理员处理农机事故，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。

第十七条 农机事故处理员与事故当事人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。

第十八条 农机事故处理员到达现场后，应当立即开展下列工作：

(一)组织抢救受伤人员;

(二)保护、勘查事故现场，拍摄现场照片，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，并制作现场勘查笔录;

(三)对涉及易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品的农机事故，应当立即报告当地人民政府，并协助做好相关工作;

(四)对造成供电、通讯等设施损毁的农机事故，应当立即通知有关部门处理;

(五)确定农机事故当事人、肇事嫌疑人，查找证人，并制作询问笔录;

(六)登记和保护遗留物品。

第十九条 参加勘查的农机事故处理员、当事人或者见证人应当在现场图、勘查笔录和询问笔录上签名或捺印。当事人拒绝或者无法签名、捺印以及无见证人的，应当记录在案。

当事人应当如实陈述事故发生的经过，不得隐瞒。

第二十条 调查事故过程中，农机安全监理机构发现当事人涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理;对事故农业机械可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，先行登记保存。

发生农机事故后企图逃逸、拒不停止存在重大事故隐患农业机械的作业或者转移的，县级以上地方人民政府农业机械化主管部门可以依法扣押有关农业机械及证书、牌照、操作证件。

第二十一条 农机安全监理机构可以对事故农业机械进行检验，需要对事故当事人的生理、精神状况、人体损伤和事故农业机械行驶速度、痕迹等进行鉴定的，农机安全监理机构应当自现场勘查结束之日起3日内委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。

当事人要求自行检验、鉴定的，农机安全监理机构应当向当事人介绍具有资质的检验、鉴定机构，由当事人自行选择。

第二十二条 农机事故处理员在现场勘查过程中，可以使用呼气式酒精测试仪或者唾液试纸，对农业机械操作人员进行酒精含量检测，检测结果应当在现场勘查笔录中载明。

发现当事人有饮酒或者服用国家管制的精神药品、麻醉药品嫌疑的，应当委托有资质的专门机构对当事人提取血样或者尿样，进行相关检测鉴定。检测鉴定结果应当书面告知当事人。

第二十三条 农机安全监理机构应当与检验、鉴定机构约定检验、鉴定的项目和完成的期限，约定的期限不得超过20日。超过20日的，应当报上一级农机安全监理机构批准，但最长不得超过60日。

第二十四条 农机安全监理机构应当自收到书面鉴定报告之日起2日内，将检验、鉴定报告复印件送达当事人。当事人对检验、鉴定报告有异议的，可以在收到检验、鉴定报告之日起3日内申请重新检验、鉴定。县级农机安全监理机构批准重新检验、鉴定的，应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。重新检验、鉴定以一次为限。

第二十五条 发生农机事故，需要抢救治疗受伤人员的，抢救治疗费用由肇事人和肇事农业机械所有人先行预付。

投保机动车交通事故责任强制保险的拖拉机发生事故，因抢救受伤人员需要保险公司依法支付抢救费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当书面通知保险公司。抢救受伤人员需要道路交通事故社会救助基金垫付费用的，事故发生地农业机械化主管部门应当通知道路交通事故社会救助基金管理机构，并协助救助基金管理机构向事故责任人追偿。

第二十六条 农机事故造成人员死亡的，由急救、医疗机构或者法医出具死亡证明。尸体应当存放在殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构。

对农机事故死者尸体进行检验的，应当通知死者家属或代理人到场。需解剖鉴定的，应当征得死者家属或所在单位的同意。

无法确定死亡人身份的，移交公安机关处理。

第四章 事故认定及复核

第二十七条 农机安全监理机构应当依据以下情况确定当事人的责任：

(一)因一方当事人的过错导致农机事故的，该方当事人承担全部责任;当事人逃逸，造成现场变动、证据灭失，农机安全监理机构无法查证事故事实的，逃逸的当事人承担全部责任;当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任;

(二)因两方或者两方以上当事人的过错发生农机事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任;

(三)各方均无导致农机事故的过错，属于意外事故的，各方均无责任;

(四)各方当事人均有条件报案，而均未报案或未及时报案，致使农机事故责任无法认定的，各方负同等责任。

(五)一方当事人故意造成事故的，他方无责任。

第二十八条 农机安全监理机构在进行事故认定前，应当对证据进行审查：

(一)证据是否是原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符;

(二)证据的形式、取证程序是否符合法律规定;

(三)证据的内容是否真实;

(四)证人或者提供证据的人与当事人有无利害关系。

符合规定的证据，可以作为农机事故认定的依据，不符合规定的，不予采信。

第二十九条 农机安全监理机构应当自现场勘查之日起10日内，作出农机事故认定，并制作农机事故认定书。对肇事逃逸案件，应当自查获肇事机械和操作人后10日内制作农机事故认定书。对需要进行农业机械鉴定的，应当自收到鉴定结论之日起5日内，制作农机事故认定书。

第三十条 农机事故认定书应当载明以下内容：

(一)事故当事人、农业机械、作业场所的基本情况;

(二)事故的基本事实;

(三)事故证据及事故成因分析;

(四)当事人的过错及责任或意外原因;

(五)当事人向农机安全监理机构申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限;

(六)作出农机事故认定的农机安全监理机构名称和农机事故认定日期。

农机事故认定书应当由事故处理员签名或盖章，加盖农机事故处理专用章，并在制作完成之日起3日内送达当事人。

第三十一条 逃逸农机事故未查获的，农机事故受害一方当事人要求出具农机事故认定书的，农机安全监理机构应当在接到当事人的书面申请后10日内制作农机事故认定书，并送达当事人。农机事故认定书应当载明农机事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任;无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。

第三十二条 农机事故成因无法查清的，农机安全监理机构应当出具农机事故证明，载明农机事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。

第三十三条 当事人对农机事故认定有异议的，可以自农机事故认定书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理机构提出书面复核申请。

复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。

第三十四条 上一级农机安全监理机构应当自收到当事人书面复核申请后5日内，作出是否受理决定。任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的或案件已进入刑事诉讼程序的，复核申请不予受理，并书面通知当事人。

上一级农机安全监理机构受理复核申请的，应当书面通知各方当事人，并通知原办案单位5日内提交案件材料。

第三十五条 上一级农机安全监理机构自受理复核申请之日起30日内，对下列内容进行审查，并作出复核结论：

(一)农机事故事实是否清楚，证据是否确实充分，适用法律是否正确;9

(二)农机事故责任划分是否公正;

(三)农机事故调查及认定程序是否合法。

复核原则上采取书面审查的办法，但是当事人提出要求或者农机安全监理机构认为有必要时，可以召集各方当事人到场听取意见。

复核期间，任何一方当事人就该事故向人民法院提起诉讼并经法院受理或案件已进入刑事诉讼程序的，农机安全监理机构应当终止复核。

第三十六条 上一级农机安全监理机构经复核认为农机事故认定符合规定的，应当作出维持农机事故认定的复核结论;经复核认为不符合规定的，应当作出撤销农机事故认定的复核结论，责令原办案单位重新调查、认定。

复核结论应当自作出之日起3日内送达当事人。

上一级农机安全监理机构复核以1次为限。

第三十七条 上一级农机安全监理机构作出责令重新认定的复核结论后，原办案单位应当在10日内依照本办法重新调查，重新制作编号不同的农机事故认定书，送达各方当事人，并报上一级农机安全监理机构备案。

第五章 赔偿调解

第三十八条 当事人对农机事故损害赔偿有争议的，可以在收到农机事故认定书或者上一级农机安全监理机构维持原农机事故认定的复核结论之日起10日内，共同向农机安全监理机构提出书面调解申请。

第三十九条 农机安全监理机构应当按照合法、公正、自愿、及时的原则，采取公开方式进行农机事故损害赔偿调解，但当事人一方要求不予公开的除外。

农机安全监理机构调解农机事故损害赔偿的期限为10日。调解次数以2次为限。对农机事故致死的，调解自办理丧葬事结束之日起开始;对农机事故致伤、致残的，调解自治疗终结或者定残之日起开始;对农机事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。

调解涉及保险赔偿的，农机安全监理机构应当提前3日将调解的时间、地点通报相关保险机构，保险机构可以派员以第三人的身份参加调解。经农机安全监理机构主持下达成的调解协议，可以作为保险理赔的依据，被保险人据此申请赔偿保险金的，保险人应当按照法律规定和合同约定进行赔偿。

第四十条 事故调解参加人员包括：

(一)事故当事人及其代理人或损害赔偿的权利人、义务人;

(二)农业机械所有人或者管理人;

(三)农机安全监理机构认为有必要参加的其他人员。

委托代理人应当出具由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。

参加调解的当事人一方不得超过3人。

第四十一条 调解农机事故损害赔偿争议，按下列程序进行：

(一)告知各方当事人的权利、义务;11

(二)听取各方当事人的请求;

(三)根据农机事故认定书的事实以及相关法律法规，调解达成损害赔偿协议;

第四十二条 调解达成协议的，农机安全监理机构应当制作农机事故损害赔偿调解书送达各方当事人，农机事故损害赔偿调解书经各方当事人共同签字后生效。调解达成协议后当事人反悔的，可以向人民法院提起民事诉讼。

农机事故损害赔偿调解书应当载明以下内容：

(一)调解的依据;

(二)农机事故简况和损失情况;

(三)各方的损害赔偿责任及比例;

(四)损害赔偿的项目和数额;

(五)当事人自愿协商达成一致的意见;

(六)赔偿方式和期限;

(七)调解终结日期。

赔付款由当事人自行交接，当事人要求农机安全监理机构转交的，农机安全监理机构可以转交，并在农机事故损害赔偿调解书上附记。

第四十三条 调解不能达成协议的，农机安全监理机构应当终止调解，并制作农机事故损害赔偿调解终结书送达各方当事人。农机事故损害赔偿调解终结书应当载明未达成协议的原因。

第四十四条 调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼、无正当理由不参加调解或者放弃调解的，农机安全监理机构应当终结调解。

第四十五条 农机事故损害赔偿费原则上应当一次性结算付清。对不明身份死者的人身损害赔偿，农机安全监理机构应当将赔偿费交付有关部门保存，其损害赔偿权利人确认后，通知有关部门交付损害赔偿权利人。

第六章 事故报告

第四十六条 省级农机安全监理机构应当按照农业机械化管理统计报表制度及时报送农机事故月报。农机事故月报的内容包括农机事故起数、伤亡情况、直接经济损失和事故发生的原因等。

第四十七条 发生较大以上的农机事故, 事故发生地农机安全监理机构应当及时向农业机械化主管部门报送农机事故快报，并逐级上报到农业部农机监理总站。每级上报时间不得超过2小时。必要时，农机安全监理机构可以越级上报事故情况。

农机事故快报应当包括下列内容：

(一)事故发生的时间、地点、天气以及事故现场情况;

(二)操作人姓名、住址、持证等情况;

(三)事故造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)及伤亡人员的基本情况、初步估计的直接经济损失;

(四)发生事故的农业机械机型、牌证号、是否载有危险物品及危险物品的种类等;

(五)事故发生的简要经过;13

(六)已经采取的措施;

(七)其他应当报告的情况。

农机事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第四十八条 农机安全监理机构应当每月对农机事故情况进行分析评估，向农业机械化主管部门提交事故情况和分析评估报告。

农业部每半年发布一次相关信息，通报典型的较大以上农机事故。省级农业机械化主管部门每季度发布一次相关信息，通报典型农机事故。

第七章 罚 则

第四十九条 农业机械化主管部门及其农机安全监理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法处理农机事故或者不依法出具农机事故认定书等有关材料的;

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

(三)阻碍、干涉事故调查工作的;

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第五十条 农机事故处理员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即实施事故抢救的;14

(二)在事故调查处理期间擅离职守的;

(三)利用职务之便，非法占有他人财产的;

(四)索取、收受贿赂的;

(五)故意或者过失造成认定事实错误、违反法定程序的;

(六)应当回避而未回避影响事故公正处理的;

(七)其他影响公正处理事故的。

第五十一条 当事人有农机安全违法行为的，农机安全监理机构应当在作出农机事故认定之日起5日内，依照《农业机械安全监督管理条例》作出处罚。

农机事故肇事人构成犯罪的，农机安全监理机构应当在人民法院作出的有罪判决生效后，依法吊销其操作证件;具有逃逸情形的，应当同时依法作出终生不得重新取得农机操作证件的决定。

第八章 附 则

第五十二条 农机事故处理文书表格格式、农机事故专用印章式样由农业部统一制定。

第五十三条 涉外农机事故应当按照本办法处理，并通知外事部门派员协助。国家另有规定的，从其规定。

第五十四条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。

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第二篇：关于宁夏回族自治区农业机械事故处理办法

宁夏回族自治区农业机械事故处理办法

第一章 总则

第一条 为公正准确处理农业机械事故，维护农业机械安全秩序，根据《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在乡村道路、田间、场院作业或者停放过程中，因驾驶操作人员或其他人的违章行为发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损毁、财产损失的责任事故。

第三条 凡在本自治区境内发生的农机事故，均按本办法规定处理。

农业机械在道路上行驶时发生的交通事故，由公安机关依法处理。

农业机械在铁路道口发生的交通事故，依照国家有关规定处理。

第四条 县级以上人民政府的农机主管部门负责本行政区域内农业机械的安全工作。其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机监理机构)具体负责农机事故处理工作。

第五条 农机监理机构处理农机事故的职责是：勘察处理事故现场、认定事故责任、对事故责任者给予处罚、对损害赔偿进行调解和作出事故处理决定。

第六条 根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，农机事故分轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四种：

(一)轻伤一至二人或直接经济损失200元以下，为轻微事故;

(二)重伤一至二人或轻伤三至十人或直接经济损失在200元以上2000元以下，为一般事故;

(三)死亡一至二人或重伤三至十人或轻伤十人以上或直接经济损失在2000元以上10000元以下，为重大事故;

(四)死亡三人以上或重伤十人以上或直接经济损失在10000元以上，为特大事故。

第七条 农机监理机构处理农机事故，应当以事实为根据，以法律为准绳，依法定责，以责论处，并依法实行回避制度。

第二章 现场处理

第八条 发生农机事故后，驾驶操作人员必须立即停车或停止作业，保护现场，抢救伤者和财产(如需移动现场物体时，应当标明位置)，并及时报告当地农机监理机构和其他有关部门;不得伪造，破坏或逃逸现场。

过往车辆的驾驶员，农机作业的辅助人员和行人，有义务协助维护事故现场秩序，救护受伤人员，向农机监理机构报案，提供证据，检举揭发肇事者。

第九条 农机监理机构接到报案后，应立即派人赶赴现场，组织抢救受伤人员和财产，勘察现场，收集证据，调查事故经过及发生原因，并采取措施尽快清理现场，指挥恢复正常生产秩序。

第十条 农机监理机构根据事故处理的需要，可暂时扣留肇事的农业机械及其有关证件、证物，待检验或鉴定后及时归还。

第十一条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，当事人及其所在单位或农业机械的所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机构指定的一方或几方预付，结案后按照农机事故责任承担相应的费用。

第十二条 医疗单位应当及时抢救治疗农机事故的伤者，并如实向农机监理机构提供医疗单据和诊断证明。

殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对农机监理机构决定存放的农机事故的尸体，应当接受代存。

农机监理机构应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。

第十三条 事故死者的尸体检验完毕后，农机监理机构应通知死者家属或所在单位于10日内办理殡葬事宜。无特殊原因逾期拒不办理，或借尸要价、拖延、拒绝处理的，除尸体保管费由死者家属或所在单位支付外，农机监理机构可提请公安机关处理。无法查明身份的事故死亡人员，由农机监理机构负责公告。

第十四条 事故损坏的农业机械一般应安排在事故发生地修理，以能修不换为原则。损坏严重，在事故发生地无法修理的，应以文字协议报农机监理机构备案后方可到外地修理。

第十五条 农机事故的当事人及有关人员接到农机监理机构送达的事故处理通知书，两次不到，按缺席处理。

第三章 责任认定

第十六条 农机监理机构在查明农机事故原因后，应当认定当事人的责任，下达农机事故责任认定书。

第十七条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任五种：

(一)一方当事人的违章行为造成农机事故的，有违章行为的一方负全部责任，其他方无责任;

(二)两方当事人的违章行为共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在农机事故中作用基本相当的，两方负同等责任;

(三)三方以上当事人的违章行为造成农机事故的，根据各自的违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。

第十八条 农机事故有下列情形之一的，分别认定责任：

(一)农机事故发生后，当事人逃逸、破坏、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，负全部责任;

(二)当事人一方有条件报案而未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，负全部责任;当事人各方都有条件报案而均未报案或未及时报案，使事故责任无法认定的，负同等责任;

(三)学习驾驶员在教练员指导下违章行驶发生的农机事故，教练员负主要或全部责任;

(四)怂恿，迫使驾驶操作人员违章造成的农机事故，怂恿、迫使者负主要责任，驾驶操作人员负次要责任;

(五)无驾驶证或操作证的人员擅自驾驶或操作农业机械发生农机事故的，负主要或全部责任;

(六)驾驶操作人员将农业机械交给无证人驾驶或操作发生的农机事故，驾驶操作人员负主要或全部责任;

(七)强行乘、爬、攀扶车辆、机具造成的农机事故，乘、爬、攀扶者负全部责任;

(八)农业机械作业前，驾驶操作人员未对随机人员进行安全教育而发生的农机事故，驾驶操作人员负主要责任，随机人员负次要责任;

(九)凡通过不正当手段取得驾驶证或操作证作业发生的农机事故，除追究肇事者责任外，还应查明情况，追究有关人员的责任;

(十)因指挥失误造成的农机事故，由直接指挥者负主要负责;

(十一)因机具质量问题发生的农机事故，依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。

第十九条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故责任认定书后15日内，向上级农机监理机构申请重新认定;上一级农机监理机构应当在接到重新认定申请书后30日内，作出维持、变更或者撤销的决定。

第二十条 农机事故责任方应当依法向农机监理机构交纳事故处理费。

第四章 罚则

第二十一条 对农机事故责任者，由县级以上农机监理机构按下列规定予以处罚：

(一)重、特大事故负全部、主要或同等责任的，处200元以上500元以下罚款;

(二)特大事故负次要责任的，处100元以上200元以下罚款;

(三)重大事故负次要责任，一般事故负全部、主要或同等责任的，处100元以上200元以下罚款;责任者系驾驶操作人员的，可并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证或操作证;

(四)一般事故负次要责任或者轻微事故责任者，处50元以上100元以下的罚款或警告;责任者系驾驶操作人员的，可并处吊扣6个月以下驾驶证或操作证。

第二十二条 农业机械驾驶操作人员违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上农机监理机构吊销驾驶操作证：

(一)发生特大事故，驾驶操作人员负次要责任、同等责任、主要责任或全部责任的;

(二)发生重大事故，驾驶操作人员负同等责任、主要责任或全部责任的;

(三)发生重大事故后，逃逸或破坏、伪造现场，毁灭证据，隐瞒事故真相，嫁祸于人或其他恶劣行为的;

(四)发生事故，构成犯罪，被依法追究刑事责任的。

第二十三条 对农机事故肇事后主动投案，积极协助查明情况，抢救伤者，减少事故损失的，可视情节依法从轻处罚。

对拒绝、阻挠农机监理机构执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第二十四条 农机监理机构对农机事故责任者给予行政处罚时，应当制作裁决书，分别送交当事人和有关单位。

第二十五条 吊销驾驶操作证从裁决之日起生效，被吊销驾驶操作证的，2年内不得重新领取驾驶操作证。

第二十六条 农机监理机构对农机事故驾驶操作人员的处罚结果，应记入档案;非本行政管辖区的，应于15日内将处罚结果寄(送)往该驾驶操作人员所在的辖区农机监理机构。

第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 调解与执行

第二十八条 农机监理机构查明农机事故原因，认定农机事故责任，下达事故责任认定书后，根据确定农机事故造成的损失情况，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。调解期限为30日，情况复杂的可延长15日。

农机事故致伤的调解期限，从治疗终结之日算起;农机事故致死的调解期限，从办理丧葬事宜结束之日算起;农机事故仅造成财产损失的调解期限，从确定损失之日算起。

第二十九条 经调解达成协议的，农机监理机构应制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。

第三十条 经调解达不成协议或调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可向人民法院提起诉讼。

第六章 损害赔偿

第三十一条 农机事故责任者应当按照所负农机事故责任承担相应的损害赔偿责任。损害赔偿包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人口生活费、交通费、住宿费和财产直接损失等。

前款规定的损害赔偿应当根据实际情况确定，在事故处理结案时，限期由事故责任者一次性偿付。

第三十二条 损害赔偿按照下列标准计算：

(一)医疗费：按照医院对伤者创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。

(二)误工费：有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算;对收入高出本区平均生活费3倍以上的按3倍计算;固定收入低于本区平均生活费的，按本区平均生活费标准补齐;无固定收入的按本区国有同行业的平均收入计算;无劳动能力又无收入的按本区居民生活困难补助标准计算。

(三)住院伙食补助费;按照本区国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。

(四)护理费：伤者住院期间，护理人员以不超过两人为限。有固定收入的，按误工费的规定计算，无固定收入的，按本区平均生活费计算。

(五)残疾者生活补助费：根据伤残等级按照本区平均生活费计算。自定残之日起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。

(六)残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。

(七)丧葬费：按照本区丧葬费标准支付。

(八)死亡补偿费：按照本区平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的年龄每小1岁减少1年;对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不少于5年。

(九)被抚养人口生活费：以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际抚养的没有其他生活来源的人为限，按照本区居民生活困难补助标准计算。对不满16周岁的人抚养到16周岁。对无劳动能力的人口扶养20年，但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的，按5年计算。

(十)交通费：按实际必须的费用计算，凭据支付。

(十一)住宿费：按照本区国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。

(十二)财产直接损失：因农机事故损坏的车辆、机具、物品、设施等应当修复，不能修复的，折价赔偿。牲畜因伤失去价值或者死亡的，折价赔偿。

第三十三条 参加处理事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照第三十二条的规定计算，按当事人的交通事故责任分担，但计算费用的人数不得超过3人。

第三十四条 农机事故的伤者需要住院、转院并护理的，应当有医院证明，并经农机监理机构同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤者承担。

第三十五条 事故损害赔偿费，由事故责任者依照应负责任，按下列比例承担：

(一)负全部责任的，承担100%;

(二)负主要责任的，承担60%至90%;

(三)负同等责任的，各承担50%;

(四)负次要责任的，承担10%至40%;

(五)无责任的，不承担事故损害赔偿费。

第三十六条 由于农机事故致伤残的，按照国家有关规定确定残疾程度。

第三十七条 农机事故发生的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机构调查，不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，当事人可以就损害赔偿纠纷向人民法院提起诉讼。

第七章 附则

第三十八条 本办法所称“有固定收入的”是指非农业人口在国家机关、企业事业及社会团体等单位按期得到的收入，其中包括工资、奖金，国家规定的补贴、津贴等。农业人口为直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按本区农村劳动力人均年纯收入计算。“无固定收入的”是指有街道办事处、乡镇人民政府证明等有关凭证、在农机事故发生前从事某种劳动、收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动人员等。“无收入的”是指本人生活来源主要或全部依靠他人供养，或偶有少量收入但不能维持正常生活的。“平均生活费”是指自治区政府统计部门公布的全区上城镇居民人均消费性支出额或农民家庭人均生活消费支出额。

第三十九条 本办法自1997年10月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：中华民族山东省农业机械事故处理办法

山东省农业机械事故处理办法

第一章 总则

第一条 为正确处理农业机械事故(以下简称农机事故)，保护当事人的合法权益，教育和惩处农机事故责任者，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称农机事故是指农业机构的驾驶、操作人员及其他有关人员因违反农业机械安全监理规章及农业机械安全操作规程的行为(以下简称违章行为)，过失造成人身伤亡和财产损失的事故。

第三条 凡在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路以外的区域发行的农机事故，由县级以上人民政府农业机械行政主管部门所属的农业机械安全监督管理机关(以下简称农机监理机关)依照本办法的规定进行处理。

第四条 农机监理机关处理农机事故的主要职责是：

(一)对农机事故现场进行处理;

(二)认定事故责任;

(三)处罚农机事故责任者;

(四)对损害赔偿进行调解;

(五)法律、法规和规章规定的其他职责。

第五条 农机监理机关处理农机事故，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到定性准确，责任分明，处理公正。

第六条 农机事故根据人身伤亡情况和财产损失数额，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。具体划分标准由省人民政府农业机械行政主管部门制定。

第二章 现场处理

第七条 农机发生事故后，农业机械的驾驶操作人员必须立即停机。当事人及有关人员必须采取措施，抢救伤者，保护好现场，并迅速报告当地农机监理机关。

第八条 农机监理机关接到事故报告后，应立即派员赶赴事故现场，组织抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，调查事故的发生经过和原因，并采取措施尽快恢复交通和生产秩序。

第九条 当事人应当如实向农机监理机关陈述农机事故发生的经过，不得隐瞒农机事故真实情况。其他知情者有义务向农机监理机关提供有关情况。

第十条 农机监理机关对与农机事故有关的农业机械、物品、尸体、当事人的生理和精神状态等应当及时进行检验或者鉴定，必要时可以委托有关单位进行检验或者鉴定。检验或者鉴定应当做出书面结论。

第十一条 农机监理机关根据检验或者鉴定需要，可以暂时扣留与事故有关的农业机械和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后应当立即归还。

第十二条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，农机事故当事人或者农业机械的所有者要预付医疗费，也可以由农机监理机关指定一方预付，结案后按照农机事故责任承担。

第十三条 医疗单位应当及时抢救治疗事故伤者，并如实向农机监理机关提供医疗单据和诊断证明。

有条件的殡葬服务单位和医疗单位对农机监理机关决定暂存的事故中死者尸体，应当接受代存，代存时间一般不超过3天，特殊情况可以延长至10天。

农机监理机关对农机事故中死者的尸体进行检验或者鉴定后，应当通知死者家属办理丧葬事宜。农机监理机关有责任协助医疗、殡葬服务单位收回抢救治疗费和尸体存放费用。

第三章 责任认定

第十四条 农机监理机关在查明农机事故原因后，应当根据当事人的违章行为与农机事故的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的事故责任。

第十五条 农机事故责任根据当事人的违章行为分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。

第十六条 农机事故当事人逃逸或者故意破坏事故现场，毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

第十七条 农机事故当事人一方有条件报案而未报案，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。

当事人各方有条件报案而均未报案或未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负同等责任。

第十八条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以在接到农机事故认定书后15日内，向上一级农机监理机关申请重新认定。上一级农机监理机关在接到重新认定申请书后30日内，应当做出维持、变更或者撤销的决定。

第四章 罚则

第十九条 造成农机事故的责任者构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对追究刑事责任的驾驶、操作人员，由农机监理机关吊销其驾驶证、操作证。

第二十条 造成农机事故的责任者违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，除由公安机关依法处理外，对农业机械的驾驶、操作人员，由农机监理机关按下列规定处罚：

(一)在特大事故中负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和在重大事故中负全部责任、主要责任、同等责任的，吊销驾驶证、操作证;

(二)在重大事故中负次要责任及在一般事故中负全部责任、主要责任的，吊扣3个月以上6个月以下驾驶证、操作证;

(三)在一般事故中负同等责任、次要责任和在轻微事故中负有责任的，吊扣1个月以上3个月以下驾驶证、操作证。

第二十一条 造成农机事故的责任者尚不够刑事处罚和治安处罚的，对驾驶、操作人员按照《山东省农业机械安全监督管理办法》的规定处罚;对其他责任人员由农机监理机关处以200元以下罚款或者给予警告。

第二十二条 吊销、吊扣驾驶证、操作证的处罚，自处罚决定之日起生效。被吊销驾驶证、操作证的，2年内不准重新申领驾驶证、操作证。

第二十三条 农机监理机关对农机事故责任者给予处罚时，应当制作处罚决定书，并分别送交当事人、被处罚人所在单位和被处罚的驾驶、操作人员的现籍农机监理机关。

第二十四条 农机监理机关实施罚款处罚时，应使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚款收入缴同级财政。

第二十五条 当事人对农机监理机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议又不向人民法院起诉也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的农机监理机关申请人民法院强制执行。

第五章 损害赔偿

第二十六条 农机监理机关处理农机事故，应当在查明事故原因，认定事故责任，确定事故造成的损失后，召集当事人各方和有关人员对损害赔偿进行调解。

经调解达成协议的，农机监理机关应制作调解协议书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机关印章后即行生效。农机监理机关应当将调解协议书分送当事人和有关人员。

经调解未达成协议或者当事人一方不履行调解协议的，农机监理机关不再调解，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条 农机事故责任者应当按照所负责任承担相应的损害赔偿。

第二十八条 农机事故的损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。

第二十九条 农机事故损害赔偿的标准按照下列规定计算：

(一)医疗费，按照医院对当事人的事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支

付。结案后需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。

(二)误工费，当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算;收入高于事故发生地平均生活费3倍以上的，按照3倍计算。无固定收入的，按照事故发生地平均生活费计算。

(三)住院伙食补助费，按照省内国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。

(四)护理费，伤者住院期间，护理人员有收入的，按照误工费的规定计算;无收入的，按照事故发生地平均生活费计算。但护理人员不得超过2人。

(五)残疾者生活补助费，根据伤残等级和丧失劳动能力的程度，按照事故发生地平均生活费的百分之二十至百分之一百计算。自定残之日起，赔偿20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。

(六)残疾用具费，因残疾需要配制补偿功能器具的，凭县级以上医院证明，按照普及型器具的费用计算。

(七)丧葬费，参照事故发生地的丧葬费标准支付。

(八)死亡补偿费，按照事故发生地平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的，年龄每小1岁减少1年;对70周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年。最低均不少于5年。

(九)被扶养人生活费，以死者生前或者残者丧失劳动能力前实际扶养的没有其他生活来源的人为限。按照事故发生地居民基本生活费标准计算。对不满16周岁的人抚养到16周岁。对无劳动能力的人扶养20年，但50周岁以上的，年龄每增加1岁或减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的按5年计算。对其他的被扶养人扶养5年。

(十)交通费，按照当事人实际必需的费用计算，凭据交付。

(十一)住宿费，按照省财政部门规定的国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，凭据支付。

第三十条 农机事故的伤残人员，需要转院的，应当经农机监理机关同意。擅自转院的，费用自理。

第三十一条 农机事故损坏的机具、物品等应当以就地修复为主，不能修复的，折价赔偿;造成牲畜伤亡的或使之失去使用价值的折价赔偿。

第三十二条 参加农机事故处理的当事人亲属或代理人所需的交通费、住宿费、误工费参照第二十九条的规定计算。但计算费用的人数不得超过3人。

第三十三条 农机事故的损害赔偿，由事故责任者依照其所负的责任按下列比例承担：

(一)负全部责任的，承担百分之百;

(二)负主要责任的，承担百分之六十至九十;

(三)负同等责任的，承担百分之五十;

(四)负次要责任的，承担百分之十至四十。

农机事故的损害赔偿费应当一次付清。

第六章 附则

第三十四条 特大农机事故和重大农机事故的责任者，应当向农机监理机关交纳事故处理费。

第三十五条 本办法由山东省农业机械管理局负责解释。

第三十六条 本办法自1996年5月1日起施行。

第四篇：中华民族陕西省农业机械事故处理办法

陕西省农业机械事故处理办法

第一章 总则

第一条 为维护农业机械安全生产秩序，保障事故当事人的合法权益，规范农业机械事故处理，根据有关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农业机械事故(以下简称农机事故)，是指农业机械在国道、省道以外的道路及田间、场院行驶、作业或者停放时发生碰撞、碾压、翻覆、起火、爆炸等造成人身伤亡、机具毁损及其它财产损失的事故。

第三条 凡在本省行政区域内发生的农机事故，依照本办法规定处理。

拖拉机、联合收割机、三轮农用运输车及其它农用轮式专用机械在国道、省道上发生的交通事故，由公安机关依法处理;在铁路道口发生的交通事故，依照国家有关规定处理。

第四条 县以上农业机械安全监理机构(以下简称农机监理机构)，负责本行政区域内一般农机事故的现场勘查处理、责任认定、损害赔偿调解工作，依法处罚事故责任者。

第五条 农机监理机构处理农机事故，应当依法及时，查明事实，分清责任，公正裁处。

农机监理人员与事故当事人有利害关系的，应当回避。

第二章 现场处理

第六条 发生事故的农机驾驶、操作人员必须立即停机或停止作业，保护现场，抢救伤者和财产，并迅速报告当地农机监理机构。不得逃逸、破坏、伪造事故现场，毁灭证据。

目击者或过往行人，应保护事故现场，抢救伤者，向农机监理机构报案，并提供有关证据。

因抢救受伤者需移动现场物品时，应当标明物品在移动前的位置。

第七条 农机监理机构接到事故报案后，应立即派员赶赴现场，组织救护，勘查现场，收集证据，并采取措施恢复生产秩序。

农机监理机构认为不属于农机事故的，应依法移送有管辖权的机关处理，并通知当事人。

发生重大、特大农机事故时，农机监理机构应及时告知当地公安机关，并协助公安机关进行处理。

第八条 农机监理机构根据处理事故的需要，可以暂扣肇事者的车辆、农业机械或有关证件、物品，待事故责任认定后及时归还。

暂扣车辆、农业机械或证件、物品应开具扣押凭证。

暂扣肇事汽车、摩托车等，应及时告知公安机关。

第九条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，肇事者应当预付医疗费，也可以由农机监理机构指定的当事人预付。事故处理结案后，按照事故责任承担相应费用。

第十条 医疗单位应当及时抢救治疗事故的受伤者，并向农机监理机构提供医疗单据和诊断证明。

第十一条 事故的尸体经检验后，农机监理机构应通知死者家属于10日内办理丧葬事宜;逾期不办理的，由农机监理机构依法处理。逾期存放尸体的费用由死者家属承担。

无法查明身份的事故死亡人员，由农机监理机构负责公告。

第十二条 因事故损坏的农业机械及物品，应在事故发生地修复。事故发生地无法修复的，经农机监理机构同意后方可到外地修复。无法修复的，依本办法规定作价赔偿。

第三章 责任认定

第十三条 农机事故根据人身伤亡、机具毁损及财产损失情况，分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。

(一)轻微事故：轻伤1至2人，或直接经济损失在500元以下;

(二)一般事故：重伤1至2人，或轻伤3至10人，或直接经济损失在500元以上5000元以下;

(三)重大事故：死亡1至2人，或重伤3至10人，或轻伤10人以上，或直接经济损失在5000元以上20000元以下;

(四)特大事故：死亡3人以上，或重伤10人以上，或直接经济损失在20000元以上。

第十四条 农机监理机构应当在事故现场勘验、调查、询问的基础上，根据当事人的违章行为与农机事故的因果关系，依据本办法规定认定事故责任，并制作《农机事故责任认定书》，送达各方当事人。

第十五条 当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与农机事故无因果关系的，不负农机事故责任。

第十六条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。

(一)一方当事人的违章行为造成农机事故的，负全部责任;

(二)两方当事人的违章行为共同造成农机事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;违章行为在农机事故中作用基本相当的，两方负同等责任;

(三)三方以上当事人的违章行为造成农机事故的，根据各方的违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。

第十七条 农机事故有下列情形的，其责任按以下规定认定：

(一)当事人逃逸、破坏、仿造、隐藏、毁灭证据，致使农机事故责任无法认定的，负全部责任;

(二)一方当事人有条件报案而未报案，或未及时报案，致使农机事故责任无法认定的，该方负全部责任;

(三)各方当事人都有条件报案而均未报案或未及时报案，致使农杨事故责任无法认定的，各方负同等责任;

(四)学习驾驶员在教练员的指导下驾驶、操作农业机械发生事故的，教练员应负事故责任部分的主要或全部责任;

(五)纵容、迫使他人违章驾驶、操作农业机械发生农机事故的，纵容、迫使者负事故责任部分的主要责任;

(六)强行乘、爬、攀附农业机械造成自身伤亡的，强行乘、爬、攀附者负全部责任。

第十八条 当事人对农机事故责任认定有异议的，可以在接到农机事故责任认定书后30日内，向上一级农机监理机构申请重新认定。上一级农机监理机构应当在接到重新认定申请后30日内，作出维持、变更或者撤销的决定。

第十九条 农机监理机构可向重大、特大农机事故的责任者收取事故处理费。

事故处理费应当上缴财政部门。具体收费办法按照国家有关规定执行。

第四章 损害赔偿与调解

第二十条 农机事故损害赔偿可应用调解方式。农机事故损害赔偿调解应实事求是，合法公正，平等自愿，互谅互让。

第二十一条 农机事故损害赔偿项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、致残疾者生活补助费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失等。

前款规定的损害赔偿项目由农机监理机构根据实际情况确定，在事故处理结案时，限期由事故责任者一次性偿付。

第二十二条 损害赔偿按照下列标准计算：

(一)医疗费：包括抢救费、挂号费、医疗费、检验费、手术费等，凭急救医疗单位或农机监理机构指定就医的医疗单位出具的凭证支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。

(二)误工费：伤者有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算。固定收入高出当地平均生活费3倍以上的，按3倍计算;低于当地平均生活费或无固定收入的，按当地平均生活费计算。

(三)住院伙食补助费：按照当地国家机关工作人员出差伙食补助标准计算。

(四)护理费：伤者住院期间，需要护理的，护理费以1人为限，按当地平均生活费计算。

(五)残疾者生活补助费：完全丧失劳动能力、生活不能自理的，按当地平均生活费的120%计算;完全丧失劳动能力、生活尚能自理的，按当地平均生活费计算;其他残疾者，根据伤残等级按照公安部门规定的伤残补助级差比例与当地平均生活费折合计算。赔偿年限自致残之日起为20年。但50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;70周岁以上的，按5年计算。伤残等级按照国家有关规定确定。

(六)残疾用具费：因残疾需要配制功能补偿器具的，凭医院证明按照普及型器具的费用计算。

(七)丧葬费：按照当地丧葬费标准计算。

(八)死亡补偿费：按照当地平均生活费计算，补偿10年。对不满16周岁的，年龄每小一岁减少一年，对70周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年。最低均不少于5年。

(九)被抚养人生活费：以死者生前或者残疾者丧失劳动能力前实际抚养的没有其他生活来源的人为限，按照当地居民生活困难补助标准计算。对不满16周岁的，抚养到16周岁。对无劳动能力的，抚养20年，但对50周岁以上的，年龄每增加1岁减少1年，最低不少于10年;对70周岁以上的，按5年计算;对其他被抚养人按5年计算。

(十)交通费及住宿费：按照当事人实际必需的费用凭据支付。最高不超过当地国家机关一般工作人员出差标准。

(十一)直接财产损失：因农机事故损坏的车辆、机具、物品、设施等，已修复的，按实际必需的费用凭据计算;未修复或者无法修复以及牲畜因农机事故致伤失去价值或者死亡的，按照实际价值折价计算。

第二十三条 参加处理事故的当事人亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照本办法第二十二条规定标准计算，但各方当事人纳入计算费用的人数均不得超过3人。

第二十四条 农机事故受伤者需要住院、转院并护理的，应有医院证明，并经农机监理机构同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品的，其费用由受伤者承担。

与住院有关的费用的计算时间，以医院通知的入、出院日期为准。

第二十五条 农机事故损害赔偿，由事故责任者依照应负责任，按下列比例承担：

(一)负全部责任的承担100%;

(二)负主要责任的承担60%至90%;负次要责任的，承担10%至40%;

(三)负同等责任的，事故责任者各承担相同比例的损害赔偿;

(四)无责任的，不承担事故损害赔偿费。

第二十六条 农机行驶、作业或停放中发生的人身伤亡或者财产损失，经农机监理机构调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，损害赔偿纠纷当事人可以向人民法院提起诉讼。

第二十七条 农机监理机构在认定农机事故责任、确定农机事故损害赔偿数额后，应召集当事人和利害关系人对承担损害赔偿份额进行调解。

第二十八条 农机事故损害赔偿调解应在30日内完成，因特殊情况可延长15日。

致人伤残的农机事故的调解期限，从受伤者出院之日起计算;致人死亡的，从规定丧葬事宜结束之日起计算;仅造成财产损失的，从确定损失之日起计算。

第二十九条 经调解达成协议的，农机监理机构应制作《农机事故损害赔偿调解协议书》，由参与调解各方签字，并加盖农机监理机构印章后生效，调解书应分别送达当事人。

第三十条 事故当事人各方或一方经农机监理机构两次召集调解拒不到场，或调解期满未达成协议，农机监理机构应当制作《农机事故损害赔偿调解终结书》，不再调解，告知当事人可向人民法院起诉。

调解书生效后一方当事人不履行的，另一方可申请人民法院强制执行。

第五章 罚则

第三十一条 县级以上人民政府农机监理机构对造成农机事故责任者的处罚，《陕西省农机安全监督管理办法》已有规定的从其规定，未规定的按下列规定处罚：

(一)在重大、特大事故中负全部、主要或同等责任的，处150元以上200元以下罚款，责任者系驾驶、操作人员的，并处吊扣12个月驾驶、操作证;

(二)在重大、特大事故中负次要责任，一般事故负全部、主要或同等责任的，处100元以上150元以下罚款，责任者系驾驶、操作人员的，可并处吊扣6个月以上12个月以下驾驶、操作证;

(三)在一般事故中负次要责任及轻微事故者，处50元以上100元以下的罚款，责任者系驾驶、操作人员的，并可吊销6个月以下驾驶、操作证。

第三十二条 农业机械驾驶、操作人员事故发生后，逃逸、破坏、伪造现场、毁灭证据、隐瞒事故真相、嫁祸于人或其他恶劣行为的，由县以上人民政府农机监理机构处150元以上200元以下罚款，并处吊扣12个月驾驶、操作证。

第三十三条 农机事故责任者在农机事故发生后，主动抢救伤者、协助查明情况，或采取积极措施减少事故损害的，可视情节依法从轻、减轻或免除处罚。

对农机事故责任者需要处以拘留或追究刑事责任的，由公安、司法机关依法处理。

第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

第六章 附则

第三十五条 本办法下列用语的含义为：

(一)“有固定收入的”是指非农业人口在国家机关、企业事业及社会团体等单位按期得到的收入，其中包括工资、奖金、国家规定的补贴、津贴等。农业人口为直接从事农、林、牧、副、渔业的在业人员，其收入按当地农村劳动力人均年纯收入计算;

(二)“无固定收入的”是指有街道办事处、乡镇人民政府证明等有关凭证，在农机事故发生前从事某种劳动，收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商者、家庭劳动人员等;

(三)“无收入的”是指本人生活来源主要或全部依靠他人供养，或偶有少量收入但不能维护正常生活的;

(四)“平均生活费”是指当地人民政府统计部门公布的上城镇居民人均消费性支出额或农村人均生活消费支出额;

(五)“当地”是指事故发生所在地的县(市、区);

(六)“事故责任部分”是指发生农机事故时的某一违章行为人应负的事故责任。

第三十六条 本办法由省农业机械行政主管部门负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于公开征求《税收执法督察规则》[征求意见稿]意见的通知

关于公开征求《税收执法督察规则》[征求意见稿]意见的通知

为了使税收执法督察在规范税收执法行为、提高税收执法水平、优化内部税收执法环境、促进税务机关依法行政等方面发挥更加重要的作用，我局对2004年颁布实施的《税收执法检查规则》（国税发[2004]126号）进行了修订，拟通过税务部门规章形式颁布实施。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1、登陆中国政府法制信息网

（网址：http://www.xiexiebang.com

通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（邮编：100038）

税收执法督察规则（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了规范税收执法行为，促进税务机关依法行政，保证税收法律法规和税收政策的贯彻实施，保护纳税人的合法权益，防范和化解税收执法风险，根据《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，制定本规则。

第二条 各级税务机关开展税收执法督察工作，适用本规则。

第三条 本规则所称税收执法督察（以下简称执法督察），是指各级税务机关对本级税务机关及其直属机构、派出机构或者下级税务机关的税收执法行为实施检查和处理的内部行政监督。

第四条 各级税务机关督察内审部门或者承担税收执法监督检查职责的部门是执法督察工作机构，代表本级税务机关实施执法督察，负责执法督察工作的具体组织、协调和落实。

第五条 组织实施执法督察的税务机关应当统一安排执法督察专门经费，根据执法督察工作计划和具体执法督察工作的开展情况，做好经费预算，并保障经费的正确合理使用。

第六条 执法督察应当服从和服务于税收中心工作，遵循预防与惩处相结合、监督执法与规范执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，坚持公正、公平、公开。

第七条 执法督察工作机构和执法督察人员有权要求被督察单位提供相关资料、情况，以及与税收执法活动有关的各类信息系统所有数据查询权限。被督察单位及其工作人员应当自觉接受和配合执法督察，不得以任何理由拒绝、拖延、谎报。

被督察单位主要负责人对本单位所提供的税收执法资料的真实性和完整性负责。

第八条 执法督察工作机构和执法督察人员实施执法督察，应当依法督察，客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第二章 执法督察的组织管理

第九条 执法督察实行统筹规划，归口管理。税务机关内部相关部门应当树立全局观念，积极参与、支持和配合执法督察工作。

各级税务机关根据工作需要，可以将执法督察与其他具有监督性质的工作协同开展。

执法督察需要国税局、地税局联合开展的，双方应当做好协调和配合。

第十条 各级税务机关执法督察工作机构的主要工作职责：

（一）组织制定和修订本级税务机关的执法督察工作制度 ；

（二）组织制定执法督察工作计划和实施方案；

（三）组织实施执法督察，向本级税务机关提交税收执法督察报告，制作《税收执法督察处理决定书》、《税收执法督察意见书》或者《税收执法督察结论》；

（四）牵头推行税收执法责任制考核信息系统，组织实施执法责任制自动考核和执法疑点信息监控；

（五）督促被督察单位对查出问题整改落实并进行责任追究；

（六）对执法督察结果和执法督察工作情况在本级税务机关管辖范围内进行通报或者公告；

（七）配合人大、政协、审计、财政等机关对税务部门开展的监督和审计工作，协调、督促审计监督决定及有关事项的落实；

（八）向本级和上级税务机关报告执法督察工作情况，提出工作建议；

（九）指导、监督和考核下级税务机关执法督察工作；

（十）对执法督察工作资料进行归档；

（十一）其他相关工作。

第十一条 执法督察项目可以由执法督察工作机构人员独立完成，也可以抽调本级和下级税务机关税务人员实施。

第十二条 各级税务机关应当建立税收执法督察人才库，为执法督察储备人才。根据执法督察工作的需要，确定执法督察人才库人员基数，实行动态管理。下级税务机关应当向上级税务机关执法督察人才库输送储备人才。

执法督察人才库的储备人才，应当具备较高的政治素质和业务素质，从具有政策法规、税收管理、税务稽查、反避税、收入规划核算、信息技术等专长的人员中择优选取。

实施执法督察项目时，执法督察工作机构统一调配执法督察人才库成员，人才库成员所在单位和部门应当予以配合。

第十三条 各级税务机关应当定期组织执法督察机构人员、执法督察人才库人员进行执法督察专业培训。

第十四条 执法督察工作应执行《中华人民共和国公务员法》有关回避规定。

第十五条 上级税务机关对执法督察事项可以直接进行督察，也可以授权下级税务机关进行督察。

第十六条 上级税务机关认为下级税务机关作出的执法督察决定和意见不适当的，可以责成下级税务机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。

第十七条 各级税务机关可以采取复查、抽查等方式，对执法督察人员在执法督察工作中履行职责、遵守纪律、廉洁自律等情况进行监督检查。

第十八条 各级税务机关应当建立执法督察结果报告制度。执法督察工作机构应当对督察发现的问题进行归纳和分析，提出完善制度、加强管理等工作建议，向本级税务机关专题报告；经机关主要负责人批示，作为有关业务部门的工作参考。

第十九条 各级税务机关每年应当在规定时间内，向上级税务机关报送执法督察工作总结和报表等相关材料。

第三章 执法督察的内容和形式

第二十条 执法督察的内容包括：

（一）党中央、国务院和上级税务机关有关税收工作重要决策、部署的贯彻落实情况；

（二）税收法律、法规、规章和上级税收规范性文件的执行情况；

（三）人大、政协、审计、财政等机关依法查处或者督查、督办的税收执法事项；

（四）上级机关交办、有关部门转办的税收执法事项；

（五）税收执法责任制考核信息系统推行和运行情况；

（六）执法督察查出问题的整改情况和责任追究情况；

（七）其他需要实施督察的税收执法事项。

第二十一条 执法督察分为日常执法督察、全面执法督察、专项执法督察和专案执法督察。

各级税务机关对这四种形式的执法督察可以以单一形式开展，也可以以合并形式开展。

第二十二条 日常执法督察是指各级税务机关对本级和下级税务机关的执法行为进行的常规性的监督检查。

各级税务机关应当通过税收执法责任制考核信息系统等计算机网络技术平台，对税收执法行为进行自动考核，对税收执法疑点信息进行分析、监控和提示，强化日常执法督察，为实施其他形式的执法督察提供参考依据。

第二十三条 全面执法督察是指各级税务机关按照统一的执法督察方案，对本级和下级税务机关的税收执法行为进行的广泛、深入的监督检查。

全面执法督察可以选择税收工作某些环节、某些方面或者某些行业的税收执法情况作为督察重点。

第二十四条 专项执法督察是指各级税务机关对本级或者下级税务机关某项特定内容涉及到的执法行为进行的监督检查。

专项执法督察既可由执法督察工作机构提出，也可由有关业务部门提出；有关业务部门在提出专项执法督察意向的同时，应送交较为详细的执法督察方案，由执法督察工作机构统一组织实施。

第二十五条 专案执法督察是指各级税务机关对上级机关交办、有关部门转办的特定税收执法事项，以及通过信访、举报、媒体等途径反映的重大税收执法问题所涉及到的本级和下级税务机关的执法行为进行的监督检查。

专案执法督察可以由执法督察工作机构独立实施，也可以由执法督察工作机构牵头与本单位有关部门联合实施，或者指定下级税务机关组织实施。

第二十六条 专案执法督察涉及的税收执法事项有下列情形之一的，不予立案督察：

（一）司法机关或者国家信访部门已有明确结论、税务机关已有复议决定的；

（二）不符合专案形成条件，或者不属于本级税务机关管辖范围的；

（三）符合专案形成条件，但因特殊情况无法办理或不再需要办理的。

不予立案的税收执法事项，应当说明情况，退回来源单位、个人，或者移交其他部门办理。

第四章 执法督察实施程序

第二十七条 执法督察工作机构应当根据上级税务机关要求，科学、合理制定执法督察工作计划，由本级税务机关批准后统一部署实施。

专案执法督察和其他特殊情况下需要启动的执法督察，可以在实施前报本级税务机关批准后部署实施。

第二十八条 实施执法督察前，执法督察工作机构应当根据执法督察的对象和内容，制定包括组织领导、工作要求和督察的时限、重点、方法、步骤等内容的执法督察方案。

第二十九条 实施执法督察应当成立执法督察组，人员不得少于2人，实行组长负责制。

第三十条 实施执法督察税务机关应当针对督察对象和内容对执法督察组人员进行查前培训，保证督察工作的效率和质量。

第三十一条 实施执法督察，应当提前3日向被督察单位下发税收执法督察通知，告知督察的时间、内容、方式，需要准备的资料，配合工作的要求等。税收执法督察通知应当在被督察单位进行公告。

专案执法督察和其他特殊情况下，经执法督察工作机构批准，可以不予提前通知和公告。

第三十二条 执法督察可以采取下列工作方式：

（一）听取被督察单位执法情况汇报；

（二）调阅被督察单位收发文簿、会议纪要和其他相关资料，检查有关涉税文件；

（三）查阅被督察单位税收执法卷宗、文书；

（四）查阅、调取电子文档和数据；

（五）与被督察单位有关人员谈话，了解有关情况；

（六）通过录音、照相、录像、扫描、复印等手段提取或者复制有关资料；

（七）其他方式。

第三十三条 根据工作需要，执法督察可以延伸到相关纳税人和有关部门进行调查或者取证。

延伸调查或者取证时，应当出示执法督察通知书或者执法督察证件。

第三十四条 实施执法督察应当制作《税收执法督察工作底稿》。

发现税收执法行为存在违法、违规问题，应当收集相关证据材料，写明行为的内容、时间、情节、证据的名称和出处等。发现涉税文件存在违法、违规问题，要收集文件原件；对不能取得原件的，可以摘抄、复印、扫描、照相等。

收集的证据材料属于复制件的，应当由原件保存单位或者个人在复制件上注明“与原件核对无误，原件存于我处”，由该单位盖章或者由有关人员签字并注明日期。拒不盖章或者拒不签字的，应当说明理由，记录在案。

第三十五条 执法督察组实施执法督察后，应当及时将督察中发现的问题汇总，并向被督察单位反馈情况。

被督察单位或者个人可以在规定的时间内对反馈的情况进行陈述和申辩，并提供陈述申辩的书面材料。

第三十六条 执法督察组实施执法督察后，应当制作税收执法督察报告，内容包括：

（一）督察的时间、内容、方法、步骤；

（二）被督察单位税收执法的基本情况；

（三）督察发现的具体问题，认定被督察单位存在违法、违规问题的基本事实和认定依据；

（四）对发现问题的拟处理意见；

（五）加强税收执法监督管理的建议；

（六）督察组认为应当报告的其他事项。

第三十七条 执法督察组应当将税收执法督察报告、证据材料以及与执法督察情况有关的其他资料进行整理，于完成执法督察后一定时间内提交执法督察工作机构。

第三十八条 执法督察工作机构收到税收执法督察报告和其他证据材料后，应当在一定时间内审理完毕。审理的主要内容包括：

（一）执法督察程序是否符合规定；

（二）事实是否清楚，证据是否确实充分，资料是否齐全；

（三）适用的法律、法规、规章、规范性文件和有关政策等是否正确；

（四）对被督察单位的评价是否准确，拟定的意见、建议等是否适当。

第三十九条 执法督察工作机构在审理中发现事实不清、证据不足、资料不全的，应当通知督察人员对证据予以补正，也可以重新组织人员进行核实、检查。

第四十条 执法督察工作机构在审理中对督察发现的重大税收执法问题，应当书面征求本级税务机关有关业务部门意见，也可以提交本级税务机关集体研究，并做好会议记录。

第四十一条 执法督察工作机构根据审理结果修订税收执法督察报告，送被督察单位征求意见。

被督察单位应当在规定时间内提出书面反馈意见。限期内未提出书面意见的，视同无意见。

第四十二条 执法督察工作机构向被督察单位征求意见后，向本级税务机关报送正式的税收执法督察报告，并根据审定的报告制作《税收执法督察处理决定书》、《税收执法督察意见书》或者《税收执法督察结论》，由本级税务机关审批后下达被督察单位。

《税收执法督察处理决定书》适用于对被督察单位违反税收政策和税收法律法规的行为进行处理。

《税收执法督察意见书》适用于对被督察单位提出自行纠正的事项和改进工作的建议。

《税收执法督察结论》适用于对未发现违法、违规行为的被督察单位作出评价。

受本级税务机关委托，执法督察组组长可以就执法督察处理决定和意见与被督察单位主要负责人或者有关人员进行谈话。

第四十三条 对与税收法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的涉税文件，按下列原则作出执法督察决定和意见：

（一）对下级税务机关制定，或者与其他部门联合制定的，责令停止执行，并纠正已经执行的行为；

（二）对地方政府和其他部门制定的，同级税务机关应当停止执行，向发文单位提出修改建议，并报告上级税务机关。

第四十四条 对不符合税法规定的税收执法行为，按下列原则作出执法督察处理决定和意见：

（一）执法主体资格不合法的，对其执法行为依法予以撤销；

（二）未履行法定职责的，责令限期履行法定职责；

（三）超越职权、滥用职权的，依法予以撤销；

（四）未正确适用国家税法的，依法予以变更、撤销，或者责令重新作出执法行为；

（五）事实不清、证据不足的，依法予以撤销，或者责令重新作出执法行为；

（六）违反法定程序的，依法予以变更、撤销，或者责令重新作出执法行为；

（七）显失公平的，依法予以变更、撤销，或者责令重新作出执法行为。

（八）其他不符合税法规定的，依法予以变更、撤销，或者责令重新作出执法行为。

第四十五条 《税收执法督察处理决定书》、《税收执法督察意见书》、《税收执法督察结论》采取税务系统内部公文传递规则下达被督察单位。

第四十六条 被督察单位收到《税收执法督察处理决定书》和《税收执法督察意见书》后，应当在规定的期限内执行，并按照下列要求以书面形式向实施督察的税务机关报告执行结果：

（一）对违法、违规的涉税文件，应当专题上报清理情况和清理结果；

（二）对违法、违规的税收执法行为，应当上报变更、撤销和重新作出执法行为的情况；

（三）对有关责任人的责任追究情况；

（四）上报要求报送的其他文件和资料。

第四十七条 被督察单位对执法督察处理决定和意见有异议的，可以自收到《税收执法督察处理决定书》或者《税收执法督察意见书》之日起30日内，向实施执法督察的税务机关提出复核申请。实施执法督察的税务机关应当在规定的期限内复核，并作出答复。

第四十八条 实施执法督察的税务机关可以在管辖范围内对执法督察结果和执法督察工作情况予以通报或者公告。

执法督察事项应当保密的，可以不予通报或者公告。

第四十九条 执法督察工作机构应当做好执法督察资料的立卷和归档工作。

执法督察档案应做到资料齐全、分类清楚，便于质证和查阅。

第五章 责任追究及奖惩

第五十条 被督察单位、部门及其工作人员不如实提供相关资料和信息系统查询权限，或者以任何理由拒绝、拖延、谎报的，由实施执法督察的税务机关责令改正；拒不改正的，可以对被督察单位及其主要负责人、有关责任人通报批评。

第五十一条 执法督察中发现的违法、违规的税收执法行为，按照《税收执法过错责任追究办法》的规定追究有关负责人和直接责任人的责任。

法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对税收违纪违法行为的处分另有规定的，从其规定。对执法督察中发现的违纪违法线索，及时移交纪检监察部门处理。执法督察工作机构可以提出处理建议。

第五十二条 执法督察中发现税收执法行为存在重大违法问题，执法督察组组长有权要求被督察单位暂停有关税务人员执法资格，期限为30日以上90日以下。

第五十三条 执法督察中发现纳税人的税收违法行为，实施执法督察的税务机关应当责令主管税务机关调查处理；情节严重的，移交稽查部门调查处理。

第五十四条 被督察单位未按照《税收执法督察处理决定书》和《税收执法督察意见书》的要求执行，追究被督察单位主要负责人和有关责任人的责任。

第五十五条 执法督察结果和执法督察发现问题的整改落实情况应当纳入各级税务机关目标管理考核。

存在重大执法问题的单位、部门及其主要负责人和有关责任人，不得参加先进评选。

第五十六条 各级税务机关应当对执法规范、成绩突出的单位给予表彰和奖励，并在管辖范围内予以通报，同时将其先进经验进行推广。

第五十七条 执法督察人员违反执法督察有关规定的，比照《税收执法过错责任追究办法》的规定予以责任追究；违反党风廉政建设有关规定的，按照国家税务总局有关廉洁自律的规定处理。

第五十八条 对在执法督察工作中业绩突出的人员，各级税务机关应当给予奖励，并将其业绩作为在优秀公务员等先进评选活动中的重要依据。

第六章 附 则

第五十九条 本规则所称的各级税务机关是指县以上（含县）各级税务局、税务分局。

第六十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以依据本规则，结合本地区的具体情况制定具体实施办法。

第六十一条 本规则有关期限的规定，均为工作日，不含节假日。

第六十二条 本规则自发布之日起施行，《国家税务总局关于印发〈税收执法检查规则〉的通知》（国税发[2004]126号）同时废止。