第一篇：关于呼和浩特市妇幼保健机构资源配置与运营现状的调查报告
关于呼和浩特市妇幼保健机构资源配置与运营现状的调查报告
呼和浩特市妇幼保健院
马亚红
妇幼卫生承载着降低孕产妇、婴儿死亡率和提高出生人口素质，保障妇女健康和母婴安全的繁重任务。呼和浩特市妇幼保健机构是承担妇幼保健服务的主要载体。为了给政府提供准确的信息支持，及时掌握辖区内妇幼保健机构的现状、履行职能的情况，给卫生行政部门制定全市妇幼保健机构发展规划提供科学依据，呼和浩特市妇幼保健院组市9个旗县区妇幼保健机构参与全国妇幼卫生机构管理信息网络直报。2008年度填报工作已基本完成，现对呼和浩市4区5县妇幼保健机构资源与运营情况的主要数据进行分析，并与2007年全国相应级别调查结果进行比较。
一、调查方法、内容、质量控制及资料分析处理
利用全国妇幼卫生机构管理信息网络平台，对全市各级妇幼保健机构基本情况、人力资源情况、设备情况、运营情群体保健工作开展情况、科研管理情况等实时网络直报。通过软件本身设置的逻辑查错功能，有效控制错报和漏报，对各级妇幼机构网报人员进行培训，以确保填报数据的质量。资料分析处理从网络直报系统中直接导出形成Excel文件，避免因数据再次录入带来的错误。运用SPSSForWindows11.5统计软件包进行数据汇总和统计分析。
（一）妇幼保健机构基本情况
由于受到市场经济的冲击，妇幼保健机构的生存和发展受到了严峻的考验。全国各省市均有部分妇幼保健机构与医高校、疾病预防控制中心或计划生育部门合并，但呼和浩特市、区、县妇幼保健机构均保持了直属于卫生局的独立机构，均为全额拨款的事业单位，保证了妇幼保健机构的地位和现有人员的经费。呼和浩特市妇幼保健院于2007年二级乙等妇幼保健院的评审，其余9个区、县级妇幼机构均未参加评审。全国调查妇幼机构中，区、县级参加等级的比例为38.5％，呼和浩特市等级评审参评率明显低于全国平均水平。
（二）妇幼保健机构资源
.人力资源：市级妇幼保健机构现有编制90名，有职工总数116名，超编28.9％。全市区县级妇幼机构现有职工数有编制人数持平7家，多于现有编制2家；现有职工数与核定编制数持平3家，不足5家，超编1家。如果按照卫2006年颁布的《妇幼保健机构管理办法》中规定的保健人员编制标准比较，市（地）级61～90人，县（区）级41～，临床人员按设立床位数，以1：1.7安排编制，人员编制数按下限计算，则平均市级缺乏编制22.0人，县级缺乏编4人。全市县、区级妇幼保健机构存在现有职工数少于核定编制数，出现编制结余现象，但全市88.9％区县妇幼机有核定编制未达到《妇幼保健机构管理办法》中规定的工作人员编制的最低标准。
职工总数、卫生技术人员学历、职称人数及构成1所市级妇幼保健院职工总数116名。9所区、县级妇幼机构职工总1人，其中区、县妇幼机构职工总数最多的是呼和浩特市新城区妇幼保健所46名，最少的是呼和浩特市托克托县妇健所17名。全市妇幼机构共有卫生技术人员322名，其中市级80名，市级卫生技术人员占职工总数的69.0％，低国地市级卫生技术人员占职工总数的82.1％；9个区县级妇幼机构有卫生技术人员242名，全市区县卫生技术人员占总数的89.4％，高于全国的区县妇幼机构卫生技术人员占职工总数的81.5％，依据《妇幼保健机构管理办法》的人制规定，呼和浩特市妇幼机构现有卫生技术人员实际人数均未达到国家标准。
全市平均每个妇幼机构有本科及以上学历的卫生技术人员5人，市级妇幼机构有硕士学历／学位1人，本科学历的技术人员21人（包括非全日制）；区、县级硕士学历／学位不足1人，本科学历的卫生技术人员平均3.5人；全市每一个妇幼机构有副高及以上职称卫生技术人员1.9人，市妇幼保健机构有副高及以上职称卫生技术人员9人，区县均每一个机构有1.3人，呼和浩特市卫生技术人员本科及以上学历人数和高级职称平均人数均低于全国相应级别的平数；统计学分析显示，与全国平均水平相比差异具有显著性（p＜0.05）。详见表1、2.表1 全国地市、区县级与呼和浩特市辖区妇幼保健机构卫生技术人员学历人数及构成
硕士及以上 学士/本科 大专及以下
平均人数 构成比%平均人数 构成比%平均人数 构成比% 地市级妇幼机构 3.8 2.4 51.4 33.0 100.5 64.6 区县级妇幼机构 0.2 0.5 6.7 14.3 39.8 85.2 市级妇幼机构 1.0 1.2 21.0 26.3 58.0 72.5 区县级妇幼机构 0.1 0.04 3.4 12.8 23.3 86.8
表2 全国地市、区县级与呼市辖区妇幼保健机构卫生技术人员职称人数及构成
副高及以上 中级 师及以下 其他
平均 构成平均构成平均构成
平均人数 构成比%
人数 比% 人数 比% 人数 比%
全国地市级妇幼机构 20.3 13.1 52.0 33.4 73.7 47.3 9.7 6.2 全国区县级妇幼机构 2.1 7.8 15.2 32.8 26.8 53.2 2.7 5.8 呼市市级妇幼机构 9.0 11.2 24.0 30.0 47.0 58.8 0 0 呼市区县级妇幼机构 1.3 5.0 8.8 32.6 75.0 62．0 0．1 0．4
.门诊住院服务情况
呼和浩特市回民区妇幼保健所全年门诊量最高，为15837人次，呼和浩特赛罕区妇幼保健所全年门诊量最低，为1630，全市平均每一所妇幼保健机构全年门诊量为6680.3人次，其中依次为儿童保健门诊3979.3人次，妇女保健门诊879.9，妇产科门诊818人次，其他门诊582.6人次，儿科门诊420.5人次。全市平均每职工年负担172.6门诊疗人次，低家市级妇幼机构662.0门诊疗人次，区县级妇幼机构553.9门诊疗人次。
全市提供住院服务的妇幼保健机构有4家，实际拥有床位62张，其中依次产科床位43张、妇科床位13张、儿科4新生儿科2张。全市平均每一所妇幼机构实拥有床位6.2张，实际日开放总床2263.0，实际日占用床为462.1，病床率为20.4％，每职工年负担11.9个住院床日，全市妇幼机构实拥有床位、病床使用率、每职工年负担住院床日，均低于全国平均水平（全国实拥有床位51.6张、病床使用率69.1％、136.9个住院床日）。
.经费收入与支出情况
收入及构成：呼市地区妇幼保健机构年平均总收204.77万元，其中财政补助156.75万元，财政收入为其主要收入来占76.5％，上级补助为1.7万元，占0.8％，业务收入47.03万元，占23.0％，经营收入为0.10万元，占0.049％，职均年业务收入1.2万元。2007年全国市、县级级妇幼机构平均总收入分别是3037.41万元和577.64万元，业务收入主要来源，分别占总收入的85.9％和75.8％，财政收入仅占12.2％和21.7％。
支出与构成：2008年全市平均每所妇幼机构总支出200.94万元，占财政补助收入128.2％，其中人员经费支出138.15，占总支出的68.8％，占财政总收入的88.1％，保健人员经费支出88.83万元，占总收入的44.2％，占财政总收入的％。群体保健工作支出除1所保健机构没有获得数据外，其余9家妇幼保健机构总共支出95.26万元，平均每家妇幼机构支出仅为10.58万元，占总支出的0.5％，呼市地区财政收入满足现有群体保健人员经费，但是各级机构用于群健工作支出明显偏低，仅为全国平均水平（41.7％）的1.3％。
.群体保健工作情况：
（1）妇女保健项目：全市1市4区5县妇幼保健机构除产前诊断外，均开展了各项妇女保健工作，包括围产保健、妇死亡监测、围产儿死亡监测、产科质量、出生缺陷监测、妇女病查治、女职工保健、节育技术、婚前保健，其中机构未正常开展围产儿死亡评审、产科并发症及剖宫产监测、出生缺陷干预工作。
（2）儿童保健项目：全市1市4区5县妇幼保健机构均开展了各项儿童保健工作，包括散居儿童保健、集体儿童保儿童生命监测，其中部分机构未正常开展儿童死亡评审、新生儿家庭访视、高危新生儿管理、新生儿疾病筛查、新疾病筛查实验室质控工作。
（3）健康教育工作及基层业务指导：全市各级妇幼保健机构举办了健康教育活动及业务培训班，并下基层进行了业导，制作并发放了宣传品。其中，除呼和浩特市回民区妇幼保健所外其余9所妇幼机构均未开设夫妻学校、孕妇学家长学校的工作。各机构对辖区内所有的基层机构进行业务指导，2008，年全市平均一所妇幼保健机构妇幼保健人基层举办培训班3.1期，培训总人次142.3，接待基层进修人员1.7人月，各项指标均低于全国平均水平，但本年度保健人员下基层指导工作为384.7人天，高于全国平均296.4人天。
（四）妇幼机构的发展能力
008年全市10个妇幼机构发表在省级以上的论文总数13篇，平均一个妇幼机构有1.3篇，每百人发表论文3.4篇。无群体保健和独立承担的科研项目，合作课题3项，每百人科研项目不足1个，各项指标均低于全国相应级别的平平。
二、存在的问题
呼和浩特市各级妇幼保健机构作为本行政区域妇幼卫生服务和业务指导中心，在提供院内保健临床服务的同时，对内的城乡基层开展妇幼保健相关服务的各级各类医疗卫生机构提供业务指导和技术支持，协助卫生行政部门强化承辖区妇幼卫生行业管理。重视群体保健工作，有效降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率，为提市地区妇幼卫生水平，保障妇女儿童健康作出了卓越的贡献。但从妇幼机构总体运行情况分析，妇幼工作仍存在许题。
（一）财政对妇幼卫生事业支持不足，基础建设薄弱，制约妇幼保健机构的持续发展。虽然呼和浩特市各级妇幼保构平均财政补助占总收入的比例高于全国平均水平，但主要是用以人员经费支出为主，占88.1％，而全市妇幼机构出占财政收入的百分比超过128％.3家机构无建设房屋，其余6家机构建设房屋面积平均为663.0平方米，仅为全国水平的五分之一，业务用房存在明显不足。本次调查1万元以上医疗设备平均每一所妇幼机构仅有7.8台，大部分设10万元以内，专业基础设备配备匮乏，基层妇幼保健机构尤为突出。以上表明在筹资的压力下，为维护正常的运转，不拓展非公共卫生服务项目，或减少妇幼公共卫生服务项目，这势必影响妇幼保健机构公共卫生职能的履行及其服量和自身的持续发展。
（二）人员总量不足，人员素质有待提高。按照国家《妇幼保健机构规范化建设标准》和2006年颁布的《妇幼保健管理办法》的要求，呼和浩特市卫生技术人员严重不足。全市现有卫生技术人员中，高学历高职称人员比例偏低，以上学历仅占21.9％，高级职称占8.7％，9所区、县级妇幼机构本科以上学历及高级职称比例更低，分别仅占19.8％％，全市5所县级保健机构其中有2所机构卫生技术人员中无本科学历，3所机构无高级职称，而从事妇幼保健工技术人员学历、职称均低于临床卫生技术人员，如呼市市级保健院仅有1名高级职称人员从事妇幼保健工作。在人置上全市60％的机构未达到国家妇幼保健机构评审标准的规定。由于人才的缺乏，技术水平低，服务能力弱，造成严重并发症等疑难病情难以诊断及治疗，使妇幼机构在老百姓心中的信任度降低，间接影响妇幼保健工作的开展。
（三）科研能力低，缺乏服务指导的权威性。2008年全市没有一项单独完成的科研项目，无新技术成果的引进，科力的薄弱，制约了妇幼卫生事业的迅速发展，也削弱了妇幼机构指导基层与服务大众的权威性。
（四）业务狭窄，群体保健工作未全面展开。全市各级妇幼保健机构开展了除产前诊断技术管理外的妇女保健管理、保健管理、死亡监测、健康教育及对基层的业务指导工作，但是已开展项目其分项开展不均衡或仍有部分项目没有。
（五）临床技术薄弱，不能为妇幼保健公共卫生工作提供相应技术保障。全市妇幼机构有住院服务的机构仅有4家，62张，全年住院分娩产妇总数为1032人，仅占全市产妇总数的6.0％，在现有床位的配置偏低的状况下，病床使用为20.4％，远低于国家规定的标准，妇幼机构综合实力远不能满足妇幼机构履行公共卫生职能的技术要求。
三、几点建议
（一）坚持政府主导，加大财政投入力度，保证妇幼卫生工作的全面落实。今年新出台的医改方案进一步明确了妇生的性质，妇幼卫生属于公共卫生服务体系，必须加强政府在妇幼卫生工作中的主导作用，将妇幼卫生工作作为政责，将围绕“一法两纲”所涉及的有关妇女儿童生存与健康相关指标纳入对政府工作计划和社会经济综合发展考核当中。要彻底改变政府对妇幼卫生投入不足的状态，必须建立制度化、递增式的妇幼卫生经费投入机制，由政府对妇幼保健服务实行专项投入，逐步建立按人员数量拨款与按项目拨款相结合的拨款方式，保证妇幼卫生事业发展与经济发展同步甚至超前。
（二）强化妇幼保健的公共卫生职能，加强群体保健工作。明确妇幼保健机构功能定位，强化妇幼保健机构对辖区妇幼保健相关服务的各级各类医疗卫生机构的业务指导、技术支持和质量控制，行使妇幼保健机构对辖区妇幼保健的管理职能。加强对城乡基层卫生服务机构的业务指导、工作督导和人员培训，重点加强对基层业务人员的基本技训，提高辖区整体妇幼保健服务水平。
（三）规范妇幼保健机构建设。根据各级妇幼保健机构的职能任务，明确市、区、县级妇幼保健机构必须开展的服目，根据服务制定各级妇幼保健机构科室设置，基础设施的建设，必备妇幼保健服务相关的设备配置等系列标准，妇幼保健机构的基础建设，提高其服务能力。通过等级评审进一步促进妇幼保健机构的规范化建设。
（四）加强卫生技术人员培训，提高妇幼保健技术队伍的整体水平。针对全市目前妇幼保健机构人员素质偏低，妇健机构要建立健全培训制度，制定中、长期培训计划，采取多种形式的方式进行岗位培训和继续医学教育，加大继学教育经费投入，改变全市各级妇幼机构医学继续教育经费投入严重不足的现状（2008年度全市平均一所妇幼机构费用总额为6904元，仅为全国平均水平的十分之一）。同时各机构要加强学科建设，注重学科带头人的培养，使妇健工作保持在较高水平。
（五）加强重点科室建设，提高妇幼机构的临床技术水平。妇幼保健机构除了对辖区开展妇幼保健相关服务的各级医疗卫生机构履行管理职能外，还进行业务指导、技术支持和质量控制，这要求保健机构需要高水平的、过硬的相床技术保障，保健与临床的相互联系、相互渗透、相互促进，只有将两者有机结合起来才能实现保健机构的全面和续发展。
（六）依托社区，积极开展社区妇幼系统保健管理。发挥社区卫生服务网络在城市妇幼卫生中公共卫生的网底作用，调整妇幼保健机构的职能，建立社区卫生服务与妇幼保健机构之间合理的分工协作关系。将孕产妇儿童两个系统管适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，妇幼保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导、技持、人员培训、业务评估等服务。通过分级医疗保健和双向转诊制度建立纵向业务合作关系，实现“早孕建卡在社高危管理进医院、产后访视回社区”的运转模式，提高整体服务能力，为社区居民以及流动人口提供安全、有效、、经济的妇幼卫生保健服务。
（本栏目责任编辑 马力））妇幼保健机构资源产出运营情况物力资源：2008年，全市平均每一所妇幼机构拥有固定资产120万元，市级妇幼拥有固定资产406.6万元（全国平均每一所市级妇幼机构拥有3054.6万元），区、县级平均每一所妇幼机构拥有固产88.1万元（全国每一所区县级妇幼机构拥有497.9万元）；全市平均每一所妇幼机构拥有专业设备固定资产60.9，市级机构拥有293.4万元（全国平均每一所市级妇幼机构拥有1241.7万元），区县级有35.1万元（全国平均每一县级妇幼机构是178.0万元）；全市平均每一所妇幼机构建设业务用房663.0平方米（全国平均每一所市级妇幼机构889.7平方米、全国区县级妇幼机构2895.2平方米），其中3所妇幼机构没有自己所属产权的办公用房，业务用房为租赁；全市平均每一所妇幼机构实拥有床位6.2张（全国平均每一所市级妇幼机构有床位125.0张、区县级妇幼机8张），但有6个机构没有床位设置。全市固定资产、专业设备固定资产、购建业务用房、实拥有床位数各项指标低于全国相应级别的平均水平。
第二篇：2007妇幼保健机构资源与运营情况调查分析报告
2007妇幼保健机构资源与运营情况调查分析报告
附录9.9部分更正
9.9 27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
附表101-1
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 新疆建设兵团 合计 卫生技术人员数
最小值 最大值 均值 37 6 2 6 3 3 10 1 5 2 4 14 10 4 1 12 5 8 2 3 10 3 2 2 7 3 0 1 498 259 418 247 326 233 214 163 663 232 177 154 213 270 695 263 85 326 251 86 74 166 87 86 55 99 13 695
186.6 53.3 47.6 34.2 34.0 35.6 58.0 32.7 70.3 27.0 35.2 48.8 70.3 56.4 125.4 72.3 26.7 60.3 41.9 26.2 27.0 44.0 25.9 13.1 30.1 22.5 1.9 46.8
中位数 158.0 27.5 35.0 28.0 26.0 24.0 45.0 22.0 36.0 21.0 24.0 37.0 65.0 44.0 89.0 64.0 22.0 48.0 31.0 25.0 25.0 30.0 21.0 9.5 30.0 18.0 2.0 30.0
固定资产（万元）
均值 446.6 270.7 117.7 235.9 243.5 271.3 238.1 147.2 492.3 695.3 978.4 468.9 502.4 251.0 765.8 378.4 148.3 361.7 305.1 156.0 64.0 155.3 236.4 32.4 497.9
中位数 1635.3 253.0 151.0 69.7 112.7 127.0 183.0 96.5 504.4 83.1 270.8 286.2 430.7 264.5 850.8 375.7 155.9 593.0 181.0 117.7 225.0 147.0 121.0 37.0 127.7 108.0 0.5 183.8
767.6 11905.3 3033.6 3.7 0.0 0.7 10.0 0.7 5.5 0.2 16.4 0.2 38.0 22.1 59.0 1.0 0.3 2.8 1.5 86.9 1.5 18.2 17.0 1.3 0.6 0.2 20.0 1.0 0.0
1817.1 2212.6 900.7 3213.0 3211.0 2102.0 3973.0 1415.0 2898.3 17644.0 35187.0 5292.0 2752.0 832.0 3219.0 5413.1 572.8 6046.0 3788.0 1220.0 310.0 360.9 3230.0 2521.0 37433.6
最小值 最大值
37433.6 1911.9
23433.5 1973.5
0.0
注：由于新疆建设兵团情况特殊，故合计中不包括新疆建设兵团。附表101-2
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 新疆建设兵团 合计 购建业务用房面积（平方米）最小值 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 523.8 0.0 0.0 397.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 最大值 21903.0 6903.1 11210.0 6700.0 14409.0 13167.0 6880.0 5152.0 60500.0 4570.0 20374.0 13500.0 7176.0 8987.0 79060.0 93950.0 4600.0 13887.0 17372.0 4886.0 22000.0 9711.0 10980.0 2974.0 4800.0 5647.0 240.0 93950.0
均值 6756.7 1668.4 1427.1 1049.4 1306.6 1274.4 1575.4 1080.8 4301.2 1184.5 2583.8 2242.4 2855.0 2519.4 6097.4 3864.3 1458.4 3848.4 2211.3 1411.5 2009.9 1737.0 1124.3 420.1 1289.9 1010.6 36.9 2125.5
中位数 4332.0 1304.5 1000.0 800.0 909.0 837.5 1150.0 832.0 1819.0 918.7 1756.6 1455.0 2639.0 1803.0 3950.0 2327.9 1200.0 3400.0 1600.0 1195.0 1320.0 1210.0 900.0 209.0 917.0 814.1 30.0 1256.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 4 0 0 2 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
万元设备（台）
均值 128.3 19.9 14.8 7.4 12.4 15.0 15.5 11.9 45.3 6.9 20.9 16.5 27.0 22.6 70.0 35.3 14.3 32.6 17.4 8.4 15.4 12.4 8.5 1.8 9.6 12.4 0.2 20.1
中位数 85.5 13.5 8.0 5.0 7.0 9.0 12.0 7.0 23.0 6.0 17.0 11.0 22.0 16.5 39.0 21.0 8.0 23.0 11.0 6.0 12.0 7.0 7.0 1.0 7.0 9.0 0.0 10.0
659 80 133 57 103 132 117 65 674 21 78 63 100 167 492 481 61 156 149 31 99 117 30 10 35 52 5 674
最小值 最大值
注：由于新疆建设兵团情况特殊，故合计中不包括新疆建设兵团。附表101-3
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 合计 实有床位数（张）* 最小值 最大值 均值 12 15 5 5 4 8 5 2 10 2 4 5 9 9 8 10 6 9 3 5 5 4 4 2 15 4 2 240 97 226 103 240 100 116 80 804 98 131 150 107 161 553 178 70 150 235 59 90 289 60 50 30 60 804
93.8 49.1 44.0 25.0 27.8 38.3 32.7 34.3 87.1 24.3 36.4 37.2 45.7 49.1 81.7 46.6 23.1 43.3 31.6 21.9 26.1 51.0 16.4 13.0 21.8 22.5 39.8
中位数 80 45.0 30.0 20.0 20.0 30.0 26.0 30.0 50.0 20.0 23.5 30.0 45.0 40.0 60.0 40.0 15.0 35.0 25.0 20.0 22.0 35.0 14.0 10.0 20.0 20.0 30.0
267 42 3 4 26 2 19 75 17 5 120 160 64 66 162 21 179 3 9 2 9 6 15 166 13 2
出院人次数（人）*
均值
中位数
17972 10133 11856 6523 9838 5265 6165 4653 22697 5456 9956 4875 17480 13004 21626 10561 3013 7472 13450 6379 4111 7246 2114 2013 1498 3165 22697
4385.9 2725.0 3115.8 1874.0 2013.8 1272.0 701.2 771.9 1260.5 1150.2 858.6 1677.8
483.5 341.5 887.0 948.0 650.0 799.0
最小值 最大值
1407.5 1060.0
3967.9 2832.0
1888.9 1400.5 2452.8 1990.0 2086.3 1419.0 4233.9 2686.0 2546.4 2429.0 875.3 1467.7 848.2 787.0 413.7 604.4 843.3 733.7 1722.1
467.0 872.0 557.0 575.0 262.0 166.5 927.0 454.5 991.0
2100.1 1630.5
1521.5 1193.0
注：表中数据只包括有住院服务的机构
附表101-4
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 新疆建设兵团 合计 财政补助收入（万元）
最小值 最大值 309.4 0.0 2.4 3.0 1.5 1.0 21.6 0.7 0.0 0.0 0.6 0.3 4.0 5.0 1.0 0.0 7.0 6.0 1.0 5.6 29.0 0.8 17.8 2.4 20.0 0.0 0.0 0.0 1933.6 283.7 362.0 517.2 684.0 504.3 663.0 2162.0 2104.0 595.5 465.0 629.0 338.0 832.0 3280.6 314.8 297.7 815.0 902.1 199.0 495.3 397.3 289.0 3000.0 182.8 10527.0 37.1 10527.0
均值 786.3 90.3 59.8 97.7 118.1 92.5 168.0 94.6 210.8 88.1 101.1 97.0 80.4 93.1 217.5 109.6 78.2 180.0 111.9 94.5 130.6 76.5 89.3 132.3 121.0 250.8 3.1 121.1
中位数 673.8 77.3 47.0 86.0 98.0 77.5 152.4 61.0 131.0 68.5 77.4 62.4 69.0 77.6 50.2 94.5 58.0 140.3 80.3 88.6 115.6 54.9 76.7 39.9 121.0 90.0 2.5 79.6
4.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 11.1 0.0 0.0 23.9 0.0 32.3 0.0 0.0 5.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
业务收入（万元）
均值 3384.1 546.8 242.1 71.3 141.8 201.4 239.0 138.9 1790.9 170.2 431.7 377.2 478.7 471.0 2164.4 540.6 175.1 778.8 422.0 71.0 176.6 181.6 66.3 25.3 87.9 115.7 1.9 438.6
中位数 1946.6 232.7 93.0 25.9 41.3 66.0 131.7 34.8 754.3 94.0 142.0 270.2 429.4 318.5 897.3 425.1 40.0 435.0 161.1 52.2 118.0 50.5 45.0 5.4 75.0 55.1 0.0 118.6
19104.1 1956.0 2381.0 1328.1 2685.0 3025.0 2033.0 1999.0 25557.2 2952.0 3230.2 1886.0 1572.9 4009.0 19482.9 2328.0 975.1 3262.2 9634.1 308.1 1039.2 1886.0 513.0 309.0 277.8 918.9 154.5 25557.2
最小值 最大值
注：由于新疆建设兵团情况特殊，故合计中不包括新疆建设兵团。附表101-5
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况
省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 新疆建设兵团 合计
门急诊人次数
最小值 最大值 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 963 25 2391 0 0 7603 0 3071 0 0 1806 0 0 0 0 0 0 0 111786 150842 87213 152109 258162 147985 111745 646348 86848 178502 84339 134336 431644 204032 137050 215868 390689 50418 176440 149058 81888 55755 32000 72230 9858 960900
均值 34238.7 19585.3 9579.5 14679.8 18513.1 20660.9 9477.0 90277.7 15934.1 42997.2 27353.7 39588.2 30913.2 54154.3 25879.8 49388.8 30738.0 10206.5 25614.1 16068.8 12645.1 4945.9 11882.8 12075.0 993.0 31779.3
中位数
举办群众性健康教育活动次数
中位数 31.0 4.0 4.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 12.0 4.0 5.0 3.0 6.0 4.0 6.0 5.0 4.0 10.0 8.0 4.0 5.0 5.0 5.0 4.0 8.0 8.0 1.0 5.0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4 0 0 0
99 58 983 99 91 90 68 110 52 99 128 86 98 99 78 24 99 99 62 87 99 64 35 196 95 84 983
37.6 14.1 6.5 16.6 6.4 9.3 7.9 5.3 20.2 6.4 9.8 7.3 10.7 9.4 15.9 11.5 6.4 15.6 15.5 8.1 10.4 8.1 8.7 5.9 28.8 15.8 3.0 10.9
最小值 最大值 均值
583086 144432.4 89151.5
19778.0
11001.0
5879.0 7715.0 9482.0 4300.0 9372.5
11755.0
62364.0
22066.5
21642.0
32160.0
22474.0
45125.0
9576.0
37160.0
18403.0
6098.0 8080.0 7503.0 2949.0 9904.0
16800.0 960900 135038.5 73143.0
10425.5
429.0
13664.0
注：由于新疆建设兵团情况特殊，故合计中不包括新疆建设兵团。省份 北京 天津 河北 山西 内蒙 辽宁 吉林 黑龙江 浙江 安徽 福建 江西 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 新疆建设兵团 合计 附表101-6
27省县区级妇幼保健机构资源与运营情况 为基层举办各类妇幼保健培训班期数
群体保健管理人员下基层总天数
最小值 最大值 4 4 0 0 1 1 1 0 2 0 1 1 1 1 0 1 0 1 1 0 1 1 0 0 2 1 0 0 36 32 90 99 18 44 43 24 30 20 40 64 40 34 35 50 30 12 36 34 96 62 54 44 20 84 15 99
均值 14.3 10.7 6.6 7.0 3.1 6.4 5.8 4.4 7.4 4.8 5.2 5.7 5.9 6.0 5.4 6.3 5.7 4.5 5.8 5.5 7.4 5.6 6.3 6.0 9.5 9.0 3.4 6.1
中位数 12.0 8.0 4.0 4.0 2.0 4.0 4.0 4.0 6.0 4.0 4.0 3.0 4.0 4.0 3.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 2.0 10.0 6.0 2.0 4.0
最小值 最大值
0 38 2 0 0 10 8 0 15 0 20 10 2 10 0 0 0 25 2 23 32 0 8 0 12 3 0 0
960 550 2200 1546 1500 5044 1638 1040 1151 1890 1678 2800 2000 3420 1462 4956 2373 815 3418 2400 3826 3920 1881 826 356 1360 900 5044
均值 291.0 145.2 243.2 182.1 164.4 271.1 265.8 121.9 333.8 245.7 265.2 222.1 317.0 641.4 199.3 369.4 564.5 276.3 252.9 275.0 637.9 393.4 192.4 149.9 144.3 164.9 29.4 291.5
中位数 299.0 120.0 120.0 104.0 115.0 129.0 158.0 70.0 300.0 133.0 196.5 110.0 180.0 496.0 90.0 150.0 345.0 270.0 157.0 153.5 480.0 192.0 120.0 78.0 120.0 120.0 14.0 150.0
注：由于新疆建设兵团情况特殊，故合计中不包括新疆建设兵团。
第三篇：某医院人力资源配置现状调查报告
某医院人力资源配置现状调查报告
为全面、深入、准确了解我院人力资源发展现状，为我院未来五年（十三五）人力资源规划提出合理化建议和可行性措施。笔者通过调取我院人力资源管理系统的数据库，获得全体职工相关信息后，通过分类、筛选、汇总，对统计数据进行对照分析，得出以下结果：我院病床与工作人员之比为1：1.3，病床与卫技人员之比为1：0.98，专业技术人员占职工总数的79.7％，管理人员占职工总数为6.2％，工勤人员占职工总数的14.1％。在结合业务发展实际的基础上比照公立三级甲等康复专科医院人力资源配置有关标准，不难看出我院的人员配置总体上不尽合理。其中，医疗、护理人员配置比例过高，康复类人才配置显著偏少，康复、医疗类专业人才面临青黄不接，尤其是中青年高层次领军人才匮乏，专业人才梯队建设前景堪忧；药剂、检验、放射、特教等专业的人员配置有待调整和优化；管理人员配备趋近上限，整体工作效能欠佳，且稀缺熟练型的专业对口人才，亟待通过外部引进、内部培养、外派深造或联合培养等形式得以填补；工勤人员配置比例偏高，人力成本耗费和工作产出倒挂，建议将部分工勤事务进行社会化外包来提升整体运行效能。1 调查情况 1.1 对象
以我院所有在岗工作人员(含非在编人员)为调查对象，按专业技术人员(含非卫生技术人员)、管理人员、工勤人员进行分类，所有人员均按所聘（担）任的职称(务)进行有效统计。1.2 方法
以201*年10月31日从我院人力资源管理系统导出的数据信息为调查基点，通过计算各类人员比例、职称(务)与学历分布、职称(务)与年龄分布等统计指标，参照国家及行业的有关规定和成熟做法，对我院人力资源配置现状进行分类描述和比照分析。结果与分析 2．1人力资源构成概况
我院有职工596人，实际开放床位458张，病床与工作人员之比1：1.3，专业技术人员共475人(其中卫技人员有448人)，分别占职工总数的79.7％(75.2％)；管理人员37人，占职工总数的6.2％；工勤人员84人，占职工总数的14.1％。
表1 我院整体人力资源现有构成与应有编制构成对照
专业技术人员构成情况
职
病卫 技 人 员
医疗人员
实际
59人数
标准
68人数
实际21.1比例
% 标准14% 比例 % 29.527%
%
%
%
%
%
3.12.32.1
2.0
3.0
7%
10%
—
% 78.0
1:1.5
1:1.17 % %
%
%
%
%
%
%
% 15.532.22.52.0
1.9
1.2
3.3
6.2
14.1
—
% 75.2
1:1.3
1:0.98 96 203 186
536 45
—
— 126 92 192
448 45
—
— 康复人员 护理人员 药剂人员
检验人员
放射人员
特教人员
其他
人员
人员
数
人员
总
人员
数
员比
管理
工勤
工
卫技
床
与人
卫技比
病床
病床与注：a.管理人员中包含部分专技人员（兼岗），其他专技人员主要涵盖财务、信息、工程类专业技术人员。b.标准对照比例数值部分来源于《康复医院基本标准》（卫医政发〔2012〕17号)2012年版。c.配置标准人数实际值应参照我院床位平均利用率和配置标准人数理论值的基础上执行。
表1中数据显示：第一，我院职工总数和卫技人员总数的实际值均低于标准值，病床数与人员比、病床数与卫技比两项的实际值也均低于标准值。由此断定，不论职工总数还是卫技人数，按标准床位数比例来计算即在理论层面都是不足的，需要尽快物色合适人选来填补空缺的。然而，目前我院业务开展总体上处于非完全饱和状态，病床平均利用率约为80%左右，故此，我院科室内专业人员配置实际比例应在标准值的基础上充分参照每个科室病床平均利用率和所承担工作量的实际情况。第二，医疗人员与护理人员整体配置比例明显高于标准值（当然这两大类专业人员在科室内的配置既有超员情况也有缺员情况），造成此种情况出现通常原因可能有以下几个方面：一是我院有些业务科室内部的分工（如专业内亚学科的设置）更为细化，对医护人员配置提出了更高的标准、更严的要求；二是我院有些业务科室内部工作量饱和甚至超负荷运行，对医护人员的需求相对旺盛；三是我院有些业务科室内部人岗不匹配、人员配置数量虚高，导致人浮于事、忙闲不均、效率不高，此种情况是造成人员超配的最常见诱因；四是专业内存在个别在编不在岗现象，比如有些护理人员虽占用护理岗位编制却不在护理一线岗位上工作，导致我院为满足业务发展现实需求不得不通过合同制等主要形式扩编护理人员队伍。第三，康复、特教人员构成比例离国家有关标准（根据《康复医院基本标准》中规定三级康复医院的康复治疗人员每床配备原则上不少于0.4名）和我院业务发展实际需求还有较大供需缺口，严重影响我院康复类核心业务的有效开展。第四，药剂、检验、放射等卫技人员配置占比总体上符合要求，基本处于合理区间，尚有剩余优化、调整空间。第五，其他专技人员（财务、信息、工程）配置占比略微超限，需通过简化业务流程来集约使用人员。第六，行政管理人员配置比例为6.2％，接近可操作的合理区间上限，但行政管理工作效能不高，某些方面甚至存在失效现象，究其根源制约因素在于：一是人岗不匹配，没有将合适的人放到合适的岗位；二是缺少经过系统管理理论和技能培训的熟练专业型对口人才；三是个别部门、科室存在因人设岗的现象。第七，我院工勤人员占职工总数的14.1％，显著超出标准上限，人员成本负担较重。工勤人员数量庞大是我院总务后勤运行分工不科学(人事不相宜）和社会化工作（安保、保洁、水电等方面工作实行劳务外包)滞后所引发的不良后果，通过分析以上工勤人员配置情况，不难得出后勤保障运行效果相对我院康复医疗一线业务快速发展的实 际需求已然是疲于应付、力不从心。
故此，我院人力资源部门要重点加强与有关临床科室、康复治疗科室、医技科室以及行政后勤部门的交流与沟通，根据这些科室的现有人员结构、业务发展潜能和实际工作任务负荷情况，有步骤地剔除冗余人员，有计划地补充紧缺人员，使科室内部人员结构逐步趋于合理，尽力做到“人尽其才，才尽其用，人事相宜”，最大限度地消除科室内“有人没事干，有事没人干”的不良现象。2．2人力资源配置基本情况 2．2．1学历分布情况
表2显示：我院硕士及以上学历(位)的人员显著偏少，其中卫技类硕士以上学历(位)仅占卫技人员总数的2.7％，硕士及以上学历(位)人员占职工总数的3.0%，我院卫生技术人员学历主要集中在大学和大专两大层次上，两项人数总和为348人，占卫技总人数（448人）的77.7％，数据提示我院职工在职继续教育可发展空间仍旧巨大。通过近几年来人才的引进、培养和激励等办法的实施，医师队伍中的硕士占比为8.7%，较五年前的不足3%有了较大幅度的增长。康复治疗人员队伍的学历水平较前几年也有了大尺度的提升，开始呈现由技术（实操）型向理论加技术混合型乃至专家型的转变，但总体上还是比较偏低。护理人员队伍整体学历趋于稳步上升，大专及以上学历由五年前的约50％上升到现在的71.9％，护理人员学历普遍不高的情况已经得到极大改观。药剂、检验、放射、特教人员队伍的学历结构基本符合相关要求，但仍有优化空间和提升潜力。管理人员学历结构没有发生明显变化，勉强支撑我院行政管理业务发展现实需求，需要强化业务知识与能力提升专项培训，切实提升业务技能和综合素质。
表2 我院职工学历分布情况
博士
硕士 比例 8.7%
本科 人数 97
比例 77%
大专 人数 17
比例 13.5%
康复人员 0 0
0
0
15.550
55.6
28.9
中专及以下
小计
人数 比例 人数
医疗人员 0 0
人数 1
比例 0.8%
126
% 护理人员 0 0
0
0
16.7%
药剂人员 0 0
6.7%
46.7% 检验人员 0 0
0
0
58.3% 放射人员 0 0
0
0
63.7% 特教人员 0 0
0
0
57.1% 其他专技人员 管理人员 0 0 0 0
0 6
0 16.2% 工勤人员 0 0
0
0 14 16
70% 43.2% 9.5% 6 13 2 3 5 3 106
% 55.2% 20.0% 41.7% 27.3% 28.6% 30% 35.2% 8.3%
0 2 1 1 0 4 54
% 28.1% 26.7% 0 15 192
9% 11
14.3% 0 5.4% 37
82.2%
合计 0 0 18 3.0% 206 34.6%
212 35.6%
160 26.8%
596
2．2．2年龄与职称情况
职称分布情况显示高、中、初比例l：1.59：6.55，呈现为扁金字塔形，从年龄分布显示45岁以下404人，占卫技人员总数的90.1％，可见我院卫技人员是一支偏年轻化、充满活力、朝气蓬勃的队伍。初级职称及以下（含见习）人员321人，占卫技总人数的71.7％，对于我院而言这一比例明显偏高，这一状况与近些来我院聘用非在编专业技术人员的快速增长成正相关，非在编人员学历普遍较低，且大多数人员是初、中级职称，笔者相信：随着非在编人员个人素质的提高及相关配套政策的逐步完善，职称分布将会逐步回归合理区间。数据统计显示我 院共有高级职称49人，占卫技总人数的10.9％，低于正常比例。50岁以下正高7人，占卫技总人数不到2％；45岁以下副高19人，占卫技总人数4.2％，两项加总所得数值占卫技总人数约6.2％，这充分表明我院中青年高层次领军人才严重不足，还需进一步加大人才的选拔、培养与引进力度，同时，要想方设法促使中青年骨干能够快速成长，早日进入学科带头人候选梯队行列。中级职称40岁以下有44人，占中级职称总数的56.4％，表明我院中青年专业技术骨干储备比例尚为理想，为今后我院康复医疗业务的深入发展提供了强有力的人才资源后备支撑（详见表3）。
表3 我院卫技人员的年龄和职称分布状况
30岁以下
正高 副高 中级 初级 总计 0 0 1 226 227 0 0 23 77 100
0 3 20 8 31 16 22 7 46 7 7 2 22 4 5 0 15 1 0 1 3 3 0 0 4 34 78 321 448 30-35岁 36-40岁 41-45岁 46-50岁 51-55岁 56-60岁
61岁及以上
小计
2．2．3各主要科室卫技人员职称及学历构成情况
在主要学科的424名卫技人员（含非在编人员）中，高学历(硕士研究生学历)有10人，占2.4%，而具有高级职称(副高及以上)的达43人，占10.1％，科室有关具体数据详见表4。
表4 主要学科、重点科室卫技人员基本构成情况汇总
科室
学科
总人数
手术麻醉科 脊髓损伤科 康复治疗科 13 12 51
人数 0 1 1
人数 0 0 0
检验科 放射科 药剂科 高级职称
高学历
学科
总人数 12 11 13
人数 3 3 1
人数 0 0 1
科室
高级职称
高学历 传统康复科 儿童康复科 老年病康复科 神经康复科 肢体康复科 视力康复科 妇产科（含分院）19 42 23 38 27 24 20 3 6 4 4 2 3
0 1 1 1 1 3 0
急诊科 体检科
白内障手术复明中心 分院康复科 分院综合内科 分院疼痛科 分院门诊 12 20 30 16 11 4 3 2 1 1 1 1
0 0 0 1 0 1 0
表4中数据显示：第一，高学历分布在各卫技（业务）科室间严重不平衡，手术麻醉科、脊髓损伤科、康复治疗科成人部、传统康复科等五分之三的科室没有配置高学历人员，只有视力康复科、神经康复科、老年病康复科、肢体康复科、儿童康复科和分院康复治疗科等五分之二的科室配有为数不多的高学历人员。第二，除手术麻醉科外，高职称在其它各卫技科室间均有分布但不平衡，且没有呈现与高学历呈正相关分布，个别科室高学历人员的应有比例大于高职称人员的应有比例，导致的可能结果是：过于集中的高学历人员可能会因在科室中的晋升空间受到限制而形成外流，给科室人才梯队建设及我院战略目标达成造成不稳定因素以及难以预估的损失，值得提前防范和规避。
3讨论与建议
3．1依照我院总体发展战略要求，在着眼人力成本控制的基础上编制好我院整体人力资源发展规划
从分析以上统计数据可得出：第一，由于业务用房紧张、床位设置受限的历史原因导致长期以来我院康复医疗服务能力难以发挥最大效应。因此，如何科学设置科室内部工作岗位，合理配置相关工作人员，做到“人岗相配，人事相宜”，最大限度地调动他们的积极性、主动性，最大程度地挖掘他们工作潜能，在不降低康复医疗服务质量的前提下，有效降低平均住院日和次均费用，切实提高床位使用率和周转率，是科室管理需要面对的核心问题，更是我院管理需要突破的重 要瓶颈。笔者认为科室人力资源配置应在兼顾床位数的基础上与科室的整体工作量进行联动衡量，是实现科室人员配置合理化的有效途径。具体而言：工作量饱和的科室人员配置建议按现有床位应配人员数（其中需考虑平均床位使用率）的90%及以上执行；工作量适中的科室人员配置建议按70%及以上低于90%之间执行；工作量不饱和的科室人员配置建议按70%以下区间执行。具体比例数值可酌情确定执行。以护理人员配置为例，人力资源管理部门要会同护理职能管理部门，根据各病区的床位设置、专科特点、护理工作量大小，进行病房护理人员的配置。如根据卧床患者在科室的比例，配置护理人员,卧床患者大于70%的神经康复科、肢体康复科等按1∶0.4床护比例配置护士，卧床患者大于50%的老年病康复科、妇产科等床护比按1∶0.35配置护士，卧床患者小于20%的疼痛科、口腔科等床护比按1∶0.3配置护士。第二，数据显示，我院药剂、检验、放射及其他卫技人员数量较为充足，但人员构成差强人意，对康复医疗业务辅助支撑乏力，加之相关设备信息化程度较低，相关用房及通道设施规建不到位，导致我院较多检查耗费时间较长，容易引发患者及家属的负面情绪。第三，管理岗位人员任职资格与工作能力勉强符合基本标准，大部分管理人员由康复临床卫技人员、军队转业干部与等其他人员构成，急缺由正规院校我院行政管理专业毕业对口从事我院行政管理工作的专业型人才，总体看来，管理人员素质参差不齐、良莠有别，整体合力难以有效发挥；同时，我院一段时期以来对行政人员的培养、培训的重视程度和投入力度均弱于卫技人员，使得我院的整体行政管理工作一直处于效率欠佳的状态，自然无法满足现代康复我院行政管理对时代性、实践性和创新性的全新要求。鉴此，我院人力资源规划统筹考虑专业人才的规模与质量，并根据我院自身所处内外部环境的适时变化，特别是近年来康复医疗市场竞争日趋激烈的迫切要求，以我院整体战略发展为导向指引，科学分析和精准预测我院基于战略目标对人才类型、专业、数量等相关需求情况。
3．2创新人才选拔、引进与培养机制，不断优化现有各类人员构成，为我院实现跨越发展奠定坚实组织根基
虽然，我院现有人力资源总量勉强能满足当前业务发展的基本需求，但存在 矛盾也很突出：一是职工学历大多集中在大学和大专区间，高学历职工人数所占比例偏小。二是高、中、初级职称比例呈扁金字塔形，中青年高层次领军人才严重不足等。因此，要想从根本上扭转这一尴尬窘境，我院应努力做好以下几方面的工作：第一，我院应就人才分类、分层次制定总体培训提升指导方案，认真规划落实个人职业生涯发展规划，为每位职工成长成才提供一块适宜土壤，为每位职工挖掘个人潜力给予一次公平机会，为每位职工发挥个人专长搭建一个良好平台，作为人力资源部门，不仅要关注我院宏观战略目标的达成，更要留意医院每位职工个人理想的实现。第二，我院要重视加强继续教育，开展学历培训，加快提高我院职工队伍的整体素质，重视提升中级职称人员数量占比，合理控制和优化高级和初级职称人员数量占比，尽力避免人才结构发生畸形和人才发展出现断档，使我院专业人才的高、中、初级职称构成实现由扁金字塔形向纺锤形的加速转变，切实增强我院专业技术队伍人员结构的稳定性、活力性和永续性。第三，通过“走出去，请进来”即通过选派到国内外同业机构去进修深造与外请有关专家来我院开展培训等多种方式来加强学科带头人后备人才的培养，多层次夯实学科骨干人才储备梯队的搭建，重点加大科研投入和人才培养力度，促使更多中青年骨干尽快脱颖而出，进一步增强我院各项康复医疗业务发展后劲。第四，改变思维定式，扫除观念壁垒，畅通高新人才引进的“绿色渠道”，想方设法吸引外部优势专业人才，资深专家、业务能手等以各种形式来我院工作，进一步优化和升级我院现有专技人才队伍结构，大幅增强推动我院各项康复医疗业务特别是核心主业实现跨越发展的人力资源牵引合力。第五，结合医院总体发展目标，严格落实人才甄选、引进及配置标准，凡招聘（考）、调入等引进人员都必须符合相应岗位说明书中规定的任职资格条件，做到“人岗相配、人事相宜”，坚决杜绝“因人设岗”现象的发生。
3．3牢固树立人才资源是我院做大做强的首要资源之理念，全方位倾力营造各类人才特别是领军、骨干人才成长发展的适宜环境
客观来看，目前我院已储备了一批中青年专业技术骨干，如何使他们在学术上、专业技能方面能尽快破茧成蝶，完成华丽转身，早日成长为学科领军人才，是摆在目前我院高层管理者面前一项极为迫切且重大的任务。我院可考虑从以下几方面着手：一是设立学科规划与人才发展基金，加大对新学科建设和人才培育引进工作的投入力度，并注重提升资金使用效能,确保资金使用及时、到位，并发挥应有作用。二是在自力更生基础上，按照我院依托康复主业带动医疗共同发展的战略考量，积极谋划争取上级主管部门和其他关联部门对诸如心肺康复、烧伤康复、儿童医学康复、病理学、ICU、预防保健（儿保妇保）、营养、水疗、康复评定、职业能力评价、康复技术及用品研发等新专业的创建与学科带头人培养工作的大力支持与重点帮扶。三是结合我院面临的机会与威胁，我院自身具备的优势与劣势，对我院现有学科发展进行科学评估，对于辐射带动性强、发展潜力大、市场占有率高、业务量增长快的学科予以全力支持，使其做大做强；反之，则可考虑是否保留，或是进行归并、转型。四是在我院财务预算中将新学科建设及人才发展的投入占康复医疗业务收入的比例事先研究确定下来，后期再根据实际情况进行动态调整，并将其作为一项制度长期坚持执行。五是结合人才自身特点和专业方向，打造人尽其才、才尽其能的创新、创业平台，坚持腾空间、给位置、搭平台、优环境，在新学科创建、科研经费、作业设备、职称职务方面给予政策上的优先倾斜；五是要凸显人文关怀的重要作用，坚持以人为本，积极营造公开、公正、公平的良好风气，着力改善工作条件和优化生活环境，特别是对非在编职工应与在编职工一样一视同仁，在包括薪酬待遇等各层面做到最大限度地与在编职工拉齐，努力形成“尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创新、爱惜人才、善待人才、愿当人才、争当人才”的正向人才留用氛围，充分调动全体职工工作的积极性、主动性和创造性，深度激发我院各类人才的想事、谋事、干事的激情与活力，为我院实现健康、快速与永续发展提供源源不断的人才支撑和永不枯竭的智力支持。
赵贵宁（撰稿）
201*年1*月
第四篇：少年宫运营现状调查报告
少年宫运营现状调查报告(1)
为促进城乡教育的均衡发展，充分利用学校现有的活动场所和教育资源，培养学生广泛的兴趣和爱好，满足孩子们的课外活动需求，实现快乐学习、快乐活动、健康成长、全面发展，现将我镇少年宫工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
石门镇少年宫位于石门中学，建于2012年，占地700平方米，确立了涵盖德育、文学、科普、体育、艺术等类的40多个项目，做为基本活动内容，配有综合实践室、绘画室、书法室、舞蹈室、器乐室等13个功能室。学校本着学生喜欢，师资允许，体现特色，运作方便的宗旨，并要求尽可能考虑学校现有条件，兼顾好学校教育活动与少年宫活动相统一。它既是青少年的活动场所，也是推进素质教育的载体和阵地，它的建成极大地满足了农村未成年人对优质教育资源的渴望，为农村未成年人的健康成长和全面发展创造了良好的条件。
二、存在问题
(一)资金不足。
少年宫的运作需要大量的资金，如初期的修缮就需要大量的资金。我们现有资金远远不够，连常规的辅导员课时费都无法保障。(二)场地不够。
学校场地有限，平均一个功能室面积50平方左右，许多功能室都是采取一室多用的办法。这样将会局限活动的开展。(三)师资力量不够。
我校现有教师都担任了学校的行政工作及日常教学工作，少年宫辅导员身兼数职，严重超出日常工作量。(四)政策性体育类开展项目、各类活动名目繁多，相互冲突，不能做到有效整合。
艺术类各级各类比赛较多，对辅导教师和兴趣组学生正常活动开展以及项目普及带来了很大影响。三、意见建议
(一)加大资金投入。
在充分利用学校现有设施资源的同时，积极筹措“乡村少年宫”建设经费，争取上级部门对“乡村少年宫”建设的项目投资，为“乡村少年宫”提供坚实的物质保障。将“乡村少年宫”建设经费纳入学校经费预算，管好用专项资助项目运转资金，提质扩容，努力提升少年宫硬件建设。(二)加强辅导员队伍建设。
按学年制定具体的辅导员队伍培训计划，并能按照计划切实开展培训工作，一学年至少能组织一次“请进来”或“走出去”的辅导员培训活动，提高辅导员教师的业务素质。(三)打造活动品牌，突显少年宫的特色。
坚持从少年儿童的自身特点和规律出发，形成了一系列特色鲜明的活动项目。将科普、舞蹈、器乐、电子琴、手工等小组作为我校少年宫的重点，经费上保证，力量上倾斜，辅导上加强，提高活动成效，逐渐形成具有本校特色的品牌项目。少年宫运营现状调查报告(2)
一、场所基本情况
(一)场所名称、资金投入等
1、活动场所全称：**省**市**区雨敞坪镇中心小学乡村学校少年宫;
活动场所所在地区：**区雨敞坪镇中心小学;
活动场所建成时间：建成于2012年10月，前身是**区区级乡村少年宫。2012年5月起，通过进一步修缮和设施设备添置等，规模和档次上了一个更高的台阶。
活动场所占地面积：10189平方米,其中运动场面积3360平方米，建筑面积3933平方米。
资金投入，经费保障：在先前基础设施建设投入近千万的基础上，2011年，**区区委宣传部、区教育局、雨敞坪镇政府相继投入13万元建设经费保障少年宫顺利建成;2012年初，区教育局再次投入2万元运转经费保障活动开展;2012年，中央专项彩票公益金投入20万元建设经费。
(二)场所服务能力
1、硬件设施建设配备情况：
**区雨敞坪镇中心小学乡村少年宫依托学校现有资源，合理进行改造、置换和共享，做到了一室多用。教室就是活动室，操场就是活动场，课桌就是活动台。既满足了少年宫活动要求又合理地节约了教育资源。目前建有十室一场：电脑室、图书阅览室、科技室、音乐室、美术室、舞蹈室、劳动技能室、棋艺室、书法活动室、心理咨询室等，运动场建有200米的塑胶跑道，有能满足体操、田径、球类等体育运动所需要的器械。
各功能室设施设备齐全，可同时供400余人参加活动，为少年宫活动的顺利开展提供了场地保障。
2、师资配备情况：
**区雨敞坪镇中心小学乡村少年宫实行学校管理体制，由彭敏校长任主任，学校教师兼职管理人员及辅导员。从实际需求出发，教师根据自身爱好和专业特长结合具体活动项目申报相应的辅导员，真正做到“一师两用”。聘请相关专职教师、五老人员、民间艺人等担任校外辅导员，形成专兼结合、素质较高的工作队伍，为少年宫活动的顺利开展提供了师资保障。目前，聘任校内辅导教师13人，校外辅导教师10人，五老人员5人，民间艺人5人。
(三)场所服务对象
乡村学校少年宫服务对象主要是校内一—六年级所有的少年儿童，力求面向全镇，辐射全镇，让镇内青少年从中儿童受益。
(四)落实公益性情况
1、主要功能：以学校为基地，以活动为载体，利用课余时间、节假日免费开办各类兴趣培训班，组织广大少年儿童，广泛开展一系列的文体活动和社会实践活动，促进未成年人全面发展。
2、组织活动功能：组织全镇社会公益活动、学科竞赛等，调动和激发青少年的各种兴趣，促进青少年身心健康、和谐发展。
二、服务措施
1、积极创设活动载体，促成养成教育。
少年宫在配合学校德育教育的基础上，积极创设载体，寓教育于丰富多彩的活动之中，例如少年宫在每周周三、周六，以及寒暑假等课外活动时间开设了健美操、书法、绘画、棋艺、球类、葫芦丝、劳动技能等12个活动兴趣小组，提高了未成年人远离网吧等自我约束的能力，养成了自觉追求健康向上的生活意识。
2、搭建展示自我能力的绚丽舞台，让青少年感受成功、增强信心。
雨敞坪镇中心小学乡村学校少年宫多次开展乡村少年宫家长开放日暨汇报演出、“学雷锋、树新风”演讲比赛、“童心向党、快乐成长”歌咏比赛、学生创意绘画比赛、电脑绘图比赛等活动，在这些才艺展示活动中孩子们赢得了掌声，感受到成功的喜悦，看到了自身发展的优势，增强了成材成长的信心。
3、以活动为载体，促进未成年人思想健康成长。
除抓好对青少年兴趣和特长培养外，乡村学校少年宫大力推进“做一个有道德的人”主题实践活动，通过“洒扫应对”、“日行一善”、“文明小博客”、“我们的节日”等系列活动，培养未成年人良好的行为习惯，全面促进未成年人的思想健康成长，使少年宫成为未成年人重要的教育基地。
4、拓展服务空间，发挥社会育人功能。
雨敞坪镇中心小学乡村学校少年宫先后承办了**区中小学(雨敞坪片区)科技节，雨敞坪镇“学雷锋、树新风”演讲比赛等。先后多次组织学生参加全国、市、区各类大赛并取得优异的成绩。如鼓号队比赛获得区级一等奖;健美操表演获区校园文化艺术节二等奖;绘画活动中有40余人次获国家级金、银、铜奖，60余人次获市、区级一、二、三等奖;区IT节中，学生10余幅电脑绘图作品获区一、二等奖;阳光体育运动会获区一等奖;校合唱队表演获区一等奖，教学班合唱比赛获区一等奖;在区科技节中有45人次获一、二等奖;征文比赛有50余人次获市级一、二、三等奖;奇奇运动会取得**市第四名等等。乡村学校少年宫受到了广大学生、家长和社会各方面的一致赞扬，是孩子喜欢的活动场所，家长放心的教育重地，达到了预期的效果。
三、制约乡村学校少年宫发展的现实困难
1、运转经费不足。活动开展所需的耗材及设施设备的添置、专业辅导教师的聘请等还需更多的后续保障经费。每年中央彩票公益金支持5万元运转经费，投入相对过少。
2、师资不稳定。现有的少年宫辅导员，大部分是本校教师兼职。一是学校现有的专业的师资力量有限，辅导教师年龄结构偏大，多数教师缺乏专业艺术培训，凭借自己日积月累的教学经验开展工作，难达到兴趣班的专业要求。二是外聘专业教师多为镇内其他乡村学校的青年骨干教师，本身身兼数职，教育教学任务繁重，少年宫上课缺席的情况时有发生，影响学生对该活动项目的兴趣。
3、存在一定的安全隐患。农村少年儿童居住分散，路途遥远，交通极为不便，并且父母常在外打工，学生多为自己步行或搭准点班车来校。乡村少年宫作为公益性活动场所，在课余时间和节假日免费向学生开放，学生参加少年宫活动时的安全问题无法保障。
四、建议与设想
1、完善经费保障机制。一是希望上级主管部门根据乡村少年宫发展规模和速度逐年提高运转经费，让所有农村少年儿童也能像城里孩子一样参与各类培训活动，健康成长。二是彩票公益金支持乡村少年宫项目为四年，后续运转经费怎么保障?
2、建立教师培训机制。现有的专业培训仅限于少年宫建设初期的管理人员，而经常创造条件对乡村少年宫现有师资进行提升培训，有利于提高教师的整体素质。建议分省、市、区三级定期组织对乡村少年宫管理人员和教师进行短期培训。
3、城乡帮扶，组织城乡少年宫教学交流。目前，各市区条件较好的城区学校先后建起了多所城市学校少年宫。城市学校少年宫无论从师资力量还是教学资源来说都优于乡村少年宫，建议市、区组织城乡少年宫“一对一”帮扶指导，实现教学资源共享。
4、建立辅导教师奖励机制。
乡村少年宫的辅导老师在完成平时的教育教育任务之外，肩负起少年宫兴趣小组上课的重任，工作压力相当大。如果能建立起一种奖励机制，对于工作成绩突出的辅导老师予以一定的表彰或奖励，能激发辅导老师工作的积极性，保障少年宫教学的的优质高效。
雨敞坪镇中心小学乡村少年宫
第五篇：少年宫运营现状调查报告
为促进城乡教育的均衡发展，充分利用学校现有的活动场所和教育资源，培养学生广泛的兴趣和爱好，满足孩子们的课外活动需求，实现快乐学习、快乐活动、健康成长、全面发展，现将我镇少年宫工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
石门镇少年宫位于石门中学，建于2012年，占地700平方米，确立了涵盖德育、文学、科普、体育、艺术等类的40多个项目，做为基本活动内容，配有综合实践室、绘画室、书法室、舞蹈室、器乐室等13个功能室。学校本着学生喜欢，师资允许，体现特色，运作方便的宗旨，并要求尽可能考虑学校现有条件，兼顾好学校教育活动与少年宫活动相统一。
二、存在问题
（一）资金不足。少年宫的运作需要大量的资金，如初期的修缮就需要大量的资金。
（二）场地不够。学校场地有限，平均一个功能室面积50平方左右，许多功能室都是采取一室多用的办法。
（三）师资力量不够。
（四）政策性体育类开展项目、各类活动名目繁多，相互冲突，不能做到有效整合。
三、意见建议
（一）加大资金投入。在充分利用学校现有设施资源的同时，积极筹措“乡村少年宫”建设经费，争取上级部门对“乡村少年宫”建设的项目投资，为“乡村少年宫”提供坚实的物质保障。
（二）加强辅导员队伍建设。
（三）打造活动品牌，突显少年宫的特色。坚持从少年儿童的自身特点和规律出发，形成了一系列特色鲜明的活动项目。
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