第一篇：创立“4+2”工作法 全面提升稽查质效
创立“4+2”工作法 全面提升稽查质效
2010年以来，**县国税局稽查局在上级局的正确领导下，按照全市国税稽查工作部署，以人为本，创新思路，紧密结合稽查工作实际，探索创立了一套切实可行的“4+2”工作方法，实施调研式稽查，有效开展税务稽查工作，确保稽查成效显著。截止2010年12月20日，共查结各类纳税人30户，入库稽查收入331.5万元，占年计划的123.05%，比去年同期查补入库的241.22元增收90.28万元，增长31.52%。
“4+2”工作法中的“4”，是指将调研方法贯穿于稽查整个过程中，开展调研式选案，调研式分析，调研式实施和调研式审理,通过查前综合评价分析，查中实地调查询问，查后总结归纳反思，从剖析典型企业、重点行业入手，提高办案技巧，开拓检查思路，丰富稽查经验；“2”就是开好两个会，即查前分析制定稽查方案会和查后稽查、征管、纳税人三方联席会议。
随着社会经济的不断深入发展，大量的国有、集体经济逐步转化为股份制经济和私营经济，同时，税务稽查人员也要面对电脑做帐、网络销售、物流发送、网上支付等新生事物和真票假开、假票真开、套取发票等诸多问题，征纳双方的矛盾将更加突出。经济模式的多样化和偷骗税手段的高科技化给我们的稽查工作带来新的困难。
在现有税收征管体制中，有效管理是规范纳税行为的第一道
防线，纳税评估是第二道防线，税务稽查是第三道也是最后一道防线，税务检查人员只有牢固树立起强烈的责任心和使命感，才能充分发挥税务稽查外查偷骗、内促征管的作用。**县国税稽查局实施的“4+2”稽查工作方法，不但能有效地增强检查人员的责任心，促使检查人员将问题查深查透，而且，将税务稽查的整个过程放置在阳光下，切实做到了公平公正、公开透明。
一、调研式选案，确保选案“快、准、狠”
选案是税务稽查的第一道程序，选案准确与否直接决定着稽查成果的大小，选案准确程度关系到整个稽查工作的质量。调研式选案首先要求选案人员必须做到开门选案，定期与有关部门联系，通过多种渠道获取大量的涉税信息，切实掌握第一手资料，为选案提供数据支撑。二是实施合作选案，与征管部门做好联系，详细了解纳税人的生产经营、设备产能、材料购进、产品销售、资金流转等情况；积极与工商、技术监督、发改委等部门保持联系，了解营业执照、注册资金、经营项目等基础信息变化情况，改变过去稽查部门单独选案的做法。三是以计算机选案为主、人工选案为辅。依托CTAIS2.0和税收分析监控系统，通过“一户式”查询获取企业登记认定、发票、证件、文书、申报征收、评估及巡查巡管、稽查法制和财务报表及附列资料等信息，逐步建立起科学、全面的稽查选案指标体系。对明显低于行业预警下限的纳税人进行重点比对、筛选，通过对各种信息的整合，多层次、多角度、多方位地科学分析，为检查实施提供准确的案源和清晰 的检查思路，克服传统稽查选案的主观性和随意性问题，增强科学选案水平，并有效防止选案人员该选不选、选而不准的现象。实施调研式选案，使选案人员能够从大量的案源信息中快速、高效、精准地确定稽查对象，长期以来我局的选案准确率始终保持在100%，为提升稽查工作效率，保证稽查工作质量奠定了良好的基础。
二、调研式分析，确保税务稽查的方向和重点
“工欲善其事，必先利其器”。调研式分析，就是稽查实施岗在接到选案分析岗下达的《税务稽查任务通知书》以后，在正式与纳税人接触以前所必须做的相关的调研分析工作。主要包括以下内容：一是从系统中查询该纳税人的基本情况。从纳税人的税务登记、一般纳税人资格认定、税种核定、纳税申报、发票领购、以往的税务稽查信息、同行业税收负担率比较等方面做出全面详实的了解。二是从税收管理环节调研纳税人的相关信息。包括纳税人的购、销、存基本情况；市场竞争能力的高低；主要产品的成分、成本、售价；产品和副产品的主要销售对象等。三是从外部调研纳税人的相关资料。包括从工商、银行、公安、邮政、物流、媒体等其它单位收集、整理、筛选、比对纳税人的相关信息。通过查前的调研分析，稽查实施人员会对检查对象有一个全面、深入、细致的了解，对检查对象的相关经营业务从陌生到熟悉，有助于检查人员尽快进入工作状态。有的时候，调研式分析得到的情况，更有助于检查人员尽快获取第一手资料，使案件尽
早获得突破。2010年4月，该局检查人员在对某冶炼化工企业进行调研式分析时，从税收管理员那里获取了该企业随产品产生的炉渣都销售给了某生产免烧砖的砖厂的信息后，就先到某砖厂调查核实了该砖厂从某冶炼化工企业购进矿渣的数量、金额。从而确保了在对某冶炼化工企业进行税务检查时，依据调研式分析从某砖厂得到的信息资料，有效查结了该冶炼化工企业销售矿渣少记收入，偷税4.6万元的违法事实。
三、调研式实施，确保税务稽查的广度和深度
2010年，**县国税稽查局为了有效防止税务检查走过场，单纯就帐查帐，在每次检查中大力推行调研式检查。调研式检查就是要求检查实施人员不能局限于在办公室中翻阅、审核帐薄凭证，必须深入到检查对象的车间、班组、仓库、磅房等具体生产经营地点，在熟悉纳税人工艺流程的基础上，必须找准有效核实产品产量、收入的切入点：对能够实行以耗定产的纳税人，就依据电费、主要材料的消耗来核查产品的生产数量是否真实；对实行记件工资的纳税人，就依据某一重要环节所发放的工人工资来换算当期的产量；对实行销售提成的纳税人，就依据销售提成的计算、提取数来核查销售收入的记账是否及时、足额；对实行送货制的纳税人，就依据运输合同所提取、支付的运费，结合单位运费来查实发出商品的具体数量，对实行网上销售的纳税人，结合速递公司计重收费的特点，依据速递公司出具的收费单据来换算发出产品的数量„„2010年5月，该局在对某鞋业公司进行
纳税检查时，检查人员就是依据调研式检查的要求，从62道工序中抽取修边和装箱两道工序，以修边车间计件工资为3厘钱、装箱车间计件工资为1厘钱为线索，然后依据该公司每月发放的车间工人工资表，换算出每月应生产的鞋数量，再与实际入库数量进行比对，深挖细查，多方索证，最终调查核实出该公司无偿捐赠布鞋13508双，不入库不计收入偷税2.8万元的违法事实。
四、调研式审理，确保税务稽查互相制约和完善
调研式审理，就是扩大税务稽查审理概念的外延，使“审理”工作贯穿于整个税务稽查工作始终。狭义上的税务稽查审理是指税务机关及其专门机构按照职责分工，在查明案件事实的基础上，依法对纳税人、扣缴义务人或者其他当事人是否有违法行为，是否给予行政处罚、处以何种行政处罚或者作其他处理的审查判断过程。而广义上的税务稽查审理可理解为是对税务稽查整个执法过程的合法性审查，把税务稽查执法过程看作是税务行政复议、行政诉讼的调查取证过程，并对其进行内部审查的一系列活动。因此，在实际工作中，我们尝试扩大税务稽查审理的外延，依据各个工作环节之间的内在联系，做到相互把关，相互纠错，互相制约，互相完善。如，案件实施环节是对案源选取环节的把关，案件审理是对案源选取和实施环节的把关，以此类推，从而形成一个完整的审理过程，提高稽查工作质量。
调研式审理，充分赋予了审理人员的审理权限，对实施环节移送的稽查案卷，审理人员有根据认为案件实施人员没有将该企
业查深查透，没有将应查处的问题完全彻底的查出，那么，除了责令实施人员补充检查以外，必要时，审理人员有权深入被查企业自行核查疑点、落实问题。
实施调研式审理，充分确保了税务稽查互相制约、相互监督，不但可以有效防止检查人员将检查流于形式、走过场，而且确保了督促检查人员树立起责任感和危机感，有效防范了办人情案和为税不廉的行为。
五、查前开好稽查方案分析制定会，采取好方法措施，确保有效落实、有序开展
“凡事预则立，不预则废”。在以往的税务检查中，由于受内、外部环境的干预，被查对象的违法问题是否能够得到完全彻底的调查核实，从领导到检查人员都无法保证。实施调研式稽查以后，依据检查人员获取的帐薄内外的相关信息，我们及时要求检查组制订出切实可行的稽查方案。方案中要求明确下一步检查组准备对被查对象的哪个环节作为突破口，什么时间、准备采取什么方式，预计取得的成效等逐一做出详细的说明。在每一次案情分析会上，检查组必须按照制订的方案做出具体翔实的汇报。并结合检查中发现的新情况、新问题及时提出应对措施，完善稽查方案。由于方案是集合全体同志的智慧制订的，使税务检查自检查之日起，就将执法活动置于大家的监督之下，有效地避免了暗箱操作，最大限度地减少了执法自由裁量权。有利于实现税收执法的公开、公正和公平。开好稽查方案制订会，不但有效杜绝
了人情案的发生，将整个检查过程放置在大家的视野中进行，有效地促进了阳光稽查，而且集中了集体的智慧和能力，可以更加快速地发现问题，并尽快地找准切入点和突破口，促进税务稽查高效、有序的进行。
六、查后开好稽查、征管、纳税人三方联席会，服务好纳税人，确保以查促管、管查互动
2010年，对于查结的案件，稽查局定期召开由稽查、征管和纳税人参加的三方联席会议。针对税务稽查中查出的问题，在回访被查对象、征求纳税人对于税务稽查处理的意见和看法，服务好纳税人的基础上，主要做好查管结合、管查互动，促使管理环节结合税务稽查发现的管理漏洞和征管薄弱环节，及时研究、制订出切实可行的补救措施，树立大局意识，共同提高征管质量。
正是有效建立了一套切实可行的“4+2”稽查工作方法，将调研式稽查贯穿于整个稽查过程之中，**县国税稽查局在推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设方面取得了明显的成效。
百尺竿头，更进一步。今后，我们将一如既往地按照上级局对稽查工作的安排部署，将纳税评估方法与税务稽查工作更加有机地结合起来，进一步完善和落实“4+2”工作法，加大稽查工作力度，发挥稽查职能作用，提高稽查工作质量和效率，再接再厉，开拓进取，为国税事业和经济发展再创辉煌，再立新功。
第二篇：纪委工作经验材料：“一二三四”工作法 全面提升监督质效
纪委监委监督工作经验材料：“一二三四”工作法
全面提升监督质效
XX区位于XX城区XX部，版图面积XX平方公里，总人口XX万人。辖两乡、两镇、四个街道办事处和XX市XX经济技术开发区、XX工业新区，有XX个社区、XX个行政村，是XX汽车的诞生地、XX之都、南水北调核心水源区。近年来，XX区认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持将稳中求进作为基本工作方针，在全面从严治党中坚守职责定位，夯实基层工作基础，全面提升监督质效。
一、把握一个原则，推动全面从严治党主体责任落实
始终坚持党的领导，强化政治监督，推动全面从严治党主体责任向基层延伸，全力推动巡视巡察反馈问题整改和巡察全覆盖。协助区委每对全区XX个单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考评，对考核单位涉及的各类问题进行公开通报；对考核排名靠后的基层党组织负责人工作约谈；把“三个聚焦”作为巡察重点，完成了区委第六轮对XX个区直单位和XX个村、社区的巡察监督，开展巡察“回头看”，保证了反馈问题全部销号整改到位，并一对一反馈考核情况，督促整改问题，层层压实主体责任。
二、抓住两个重点，持续夯实纪检监察基础工作
一是以制度保障为重点。
探索规范办文办会、档案管理、工作督办、绩效考核等制度机制，下发《关于加强基层纪检监察工作规范化建设的意见》、《关于加强全区纪检监察工作上下联动协作的意见》等文件，进一步健全基层纪检监察组织工作体系。同时强化经费保障，按照200元/月标准保障村社区纪检委员工作津贴，为村居纪检委员履职提供保障。二是以能力建设为重点。
坚持凡进必训、常态联训，每年组织全区近200名基层纪检监察干部开展集中业务培训，积极推荐干部参加上级举办的各类业务培训班。同时，坚持以案代训、跟班学习，在办案办信和监督执纪一线锤炼干部。开展案件质量评审和以案促改工作，切实提高办案质量，助推基层监督质效的提升。三、做到三个注重，打造过硬纪检监察干部队伍
一是注重监督从“有形”转为“有效”。
持续深化纪检监察派出机构改革，理顺编制关系、推动力量整合,立足全区视野选配优秀干部,健全制度、规范运行。围绕常态化疫情防控、促进“六稳”“六保”、中央支持湖北一揽子政策落实、决战决胜脱贫攻坚、优化营商环境等具体工作细化“监督清单”。二是注重选任德才兼备纪检干部。
全面对标“七种能力”“八大本领”，强化专业化干部队伍建设，明确基层纪检监察干部选聘的政治标准、品行标准和能力标准，17名乡镇(街道)纪(工)委书记(监察室主任)、副书记(监察室副主任)全部落实专职专责。三是注重畅通渠道“蹲苗培优”。
建立基层纪检监察干部定期补充机制，实行村纪检委员选配备案制，村(社区)纪检委员配备率达到100%。同时，注重发掘党性强、业务精、品行好的纪检委员(监察信息员),构建平台拓宽晋升交流渠道。如X乡X镇将绩效考核靠前的纪检委员作为村主职干部的储备人选。四、强化四项举措，严查侵害群众利益腐败问题
一是坚决纠治“四风”。
协助区委出台了《XX区防范和破除形式主义官僚主义十项规定》，通过专题化调研找准形官主义“症结”、持续化整改推进基层“减负”见效、制度化规范根治“四风”顽疾、常态化监督坚决亮剑顶风行为，严查严纠形式主义官僚主义问题。对发现的单位及问题进行通报曝光、严肃查处，在全区形成强大震慑，有效推动了形式主义、官僚主义问题整治向深里挖、向实里夯、向严里钻。二是深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。
以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改和扶贫领域信访件“双清零”为着力点，聚焦群众反映强烈的突出问题，持续深入整治扶贫领域不正之风和腐败问题。积极协调推进运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作，组建专班联合各乡镇街道纪委集中攻坚“大数据”监督检查反馈问题线索核查，助推脱贫摘帽后“四个不摘”责任落实。三是深入开展民生领域专项治理和扶贫领域信访举报动态清零行动。
按照上级工作部署，深入开展违建别墅、违法占用农村耕地建房、长江流域禁捕退捕、制止餐饮浪费行为、食品药品安全、政府出借资金专项清查、推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、助推优化营商环境活动等专项治理和专项监督工作，通过常委督办、季度通报等方式，压实基层初信初访主体责任，切实解决民生难题。四是深化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治。
严格落实涉黑涉恶腐败和“保护伞”重点问题线索领导包案要求，主动召集“大三长”会议，组建X个工作专班对相关涉黑涉恶案开展阅卷复查，向区公安局下发《监察建议书》，协同推动涉黑涉恶问题线索办理提速增效。第三篇：XX地税落实《检举暂行办法》提升稽查办案质效
XX地税落实《检举暂行办法》提升稽查办案质效
近期，XX地税局认真落实省局《税收违法行为检举管理暂行办法》，积极采取“四个一”措施，着力加强检举案件管理，规范检举案件的查处和反馈，切实提升稽查工作的质量和水平。
铺开一张检举网络。以稽查局举报中心为依托，在全市各办税服务厅设立检举点、检举信箱、检举电话，形成一张由点及面的检举网络。对外公示举报中心电话（传真）号码、电子信箱、通信地址，向社会公开检举案件查处操作程序、管理办法和奖励办法，鼓励和方便广大群众举报。
坚持一项保密原则。在检举案件查处中，坚持为举报人保密原则，明确专人受理检举案件，对检举原始资料进行专柜保管，不得将检举原件下转或公开。简化检举流转过程，通过内网直接将检举案件导入税务稽查实施环节，切实提高检举工作的效率。
规范一套检举规定。把检举受理工作作为“阳光工程”、“窗口形象”来抓，明确检举案件流转程序，落实专人负责受理涉税检举，做到有案必接、文明用语、记录准确。及时登记检举案件明细台账，按规定落实查处、移送等工作。制作《检举案件查处情况进度反馈进程单》，随时掌握检举案件的查办时间和进度，适时召开检举案件案情分析会，加强举报案件的督办力度，不断规范稽查实施和检举管理。
建立一项反馈机制。对实名检举案件和核查案件，在规定时间内将查办结果第一时间告知；对匿名检举，实行社会公告制度，利用稽查信息栏依法向社会公开查处情况和结果，接受检举人和社会各界的监督。同时，对检查事项经查证属实，根据《检举纳税人违法行为奖励暂行办法》给予实名检举人相应的奖励。
第四篇：提升提案办理质效（提案工作经验材料）
创新提案工作方法
提升提案办理质效
政协XX县委员会
提案工作是政协的重头戏。近年来，XX县政协将提案作为推动政协工作的重要抓手，突出提案工作“三个转变”，不断探索提案工作新思路、新方法。
一、多措并举，撰写提案由重数量向重质量转变
如何抓提案工作？新一届政协对前几届的提案进行了样本分析，得到的结论是，整体情况良好，件数每年比较稳定，但精品力作呈现递减的趋势。其原因主要是少数委员不想写、不会写、写不准。为改变这种局面，新一届政协推出一套“组合拳”：一是开展提案写作系统训练，帮助委员解决“如何写”的问题。即，提案委集中授课，系统培训；老委员“传帮带”，以界别委员组为单位，“二老加一新”编成提案单元，以老带新；开展政协委员和人大代表互帮互学活动，相互借重，合力提升。二是提供丰富素材，帮助委员解决“写什么”的问题。提案委认真研读每年全国经济工作会议，省、市经济工作会议报告，结合县委经济工作会议报告、县政府工作报告、各单位年终总结报告、年初务虚报告，提炼出与XX、与XX老百姓息息相关的社会热点、难点、焦点问题，按照全县性和部门性事项、XX内部事项和外界关联事项、重点事项和紧急事项等整理分类，编印成《提案参考提纲》，为委员琢磨出精品提案预备“粗粮”。三是开展情景训练，帮助委员解决“写得准”的问题。比如，邀请县委、县政府主要领导按制度向政协通报“三重一大”事项，拓宽政协委员的知情渠道；多形式组织委员学习、走访、调研，让大家更多掌握情况，了解民意，为准确撰写提案找准第一手资料。
二、调动多方力量，提案督办由“独唱”向“合唱”转变
一是党政领导领衔督办。
今年60件提案，分别由10位县党政领导包案督办，县委书记挂帅督办《关于加强矿产资源税费征管工作的建议》提案，县长大力推进《关于在县城城区新建一所小学的建议》提案的落实。党政领导的高度重视与共同参与，使提案办理进度明显好于过去，9月底，60件提案全部办结。二是电视追踪提案办理。从今年立案的60件提案中，选出6件社会关注度高、群众求解愿望迫切、办理条件不十分复杂，又很具新闻价值的提案，与县电视台一道打造一档黄金节目——《追踪政协委员提案办理》，引进媒体监督力量，探索提案办理新路子。三是提案办理对口督办。根据政协领导班子成员分工和各办委联系工作的实情，将全年所有提案分解到人、到办委，形成提案委统揽，其他专委会对口督办的新机制。四是民主评议提案办理工作。民主评议会采用提案办理单位责任领导述，参评委员问，负责督办的专委会查，最后综合评价打分，评议结果由县政协向县委县政府通报，并在办理单位公示，扩大影响力。三、完善评价体系，提案工作由被动向主动转变
面对新形势新任务，新一届政协通过对各项评价指标的分析，提出一套新的评价体系。一是增加委员履职考核权重。出台《委员履行职责管理规定》、《委员履行职责考核办法》，将委员撰写提案纳入委员履职考核内容，并作为优秀委员评选的重要依据，明确规定委员届内没有提交提案，将不得推荐为下一届委员；委员无故不去基层视察、不完成调研报告、不参加提案办理通报会，累计3次将谈话诫勉；委员收到提案办结回复要迅速作出客观评价，及时向承办单位和提案委、界别组反馈信息。二是改进考核提案办理方式。县委、县政府将提案办理工作作为承办单位工作综合目标考核内容，分值30分。“两办”督查室对提案办理实行全程督查，综合测评。对提案办理效果不佳，重新办理不积极的单位主要负责人接受电视问政。三是追求社会高满意度。将提案办理效果，由追求委员满意延伸到追求社会满意，在广泛听取委员及社会各界对相关提案落实情况的评价之后，把提案办理效果按ABC定等，分类管理，侧重对老百姓关注的热点问题紧盯不放，如提案《关于加强衡岳路基础设施建设的建议》，该提案已连续提了3年，今年初被列入C类管理，承办单位县住建局迫于压力，投资1000万元终于办结了该提案，赢得了广大市民的肯定。
第五篇：提升基层党建工作质效
提升基层党建工作质效
基层党建工作千头万绪,任务繁重,抓住了重点就抓住了关键。笔者认为，要建强支部，才能带领群众增收致富，实现乐业安居。
一是抓班子，强化自身建设。
严格落实“三会一课”制度要求，通过收看廉洁教育警示片、外出参观学习、读书分享会、座谈交流等方式，规范开展丰富多样的党内组织生活。实行“老带新”和“传帮带”，通过结对带教、教学相长、实际操作指导等，帮助年轻同志政治素质、业务技能、职业素养迅速提升，不断跑出成长加速度。二是抓队伍，提高党员素质。
开展“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，激发参与党组织建设的积极性。针对外出学习务工的党员，每月联系一次了解思想动态，通过微信群传达每月学习任务，流动党员在微信群分享学习心得和个人体会，为支部发展建言献策。针对年老体弱的老党员，进行逐户走访，为他们送书送学，确保在学习路上一个都不掉队。三是抓服务，提升管理水平。
把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点。抓住群众这一服务主体，通过完善服务功能，整合服务资源，激发全民参与乡村治理的积极性，构建多元主体参与乡村治理的新格局，全面提升居民群众幸福感、获得感和安全感。四是抓重点，夯实工作基础。
围绕基层党组织标准化建设、党员教育管理、社会治理等基层党建重点任务，精准发力，疏堵点破难点，将工作落实见效。
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