关于优化人文环境的考察报告

第一篇：关于优化人文环境的考察报告

关于优化人文环境的考察报告

人文环境是一个地区经过长期积淀和塑造，形成的价值观念、思维方式、行为准则、生活方式和风俗习惯以及相关法规和制度等等。人文环境是区域发展环境的灵魂，体现着一个地区的发展形象，是渗透于经济社会各方面最具活力的因子。前不久，我室会同自治区党委办公厅组成联合考察组赴安徽、浙江、陕西、上海等兄弟省区市进行了考察。通过实地考察，大家普遍认为，“三省一市”优化人文环境的许多好经验好做法很值得我区学习借鉴。以下结合考察实例，就我区营造更加适应深入实施西部大开发战略的人文环境谈几点思考和启示。

一、培育商贸文化生态是放大人文环境效应的有效形式 海宁是浙江嘉兴管辖的一个县级市。2009年，该市地区生产总值近372亿元，财政总收入达48亿元。在考察期间，我们了解到，海宁市在这个没有原材料的“一毛不拔”之地，以大气魄、大手笔、大投入运作大市场发展大产业，先后通过两期工程，建起了占地达40万平方米、拥有2062家企业、7.3万从业人员的中国海宁皮革城。到2009年，市场客流超过420万人次、成 1

交额近百亿元。特别是该市通过商贸与文化的珠联璧合、相得益彰，以文兴贸、以贸促文，打出了有力的产业发展组合拳。在依托“名人故里”、“观潮节”等名胜和会节，大力发展文化产业的同时，借助文化产业汇聚的旺盛人气，把海宁皮革城打造为集展示、购物、餐饮、休闲为一体的高档旅游购物中心，使之成为当地一道亮丽的产业风景线，被评为国家4A级旅游景点，入选中国商品交易市场50强。透过“海宁现象”，我们看到的是一种产业发展理念的新变革，即现代产业发展已经走出了传统的“工厂式”各自为阵、自我封闭的发展模式，越来越趋向于开放式、集成化发展，其实质是发展方式的转变。只要适应这种趋势，走产业开放式发展之路，做好商贸与文化的结合，新观念可以转化为巨大的现实生产力，产业可以在“无”中做出“有”的大文章。

从我区看，一些产业通过多年的积淀，也从“无”中做出了“有”的文章。如羊绒产业，初级原料主产地虽然不在宁夏，但通过多年来的培育发展，已成为全区轻工领域的强势产业。但是由于受观念、产业文化生态等人文因素局限，我区羊绒产业发展还没有打出有力的产业发展组合拳，成为集散全国、引领产业大发展的高端化大市场。在深入实施西部大开发战略的历史进程中，加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，必须注 2

重用新的人文理念引导产业发展。一是加快培育产业人文特色。在我区许多县域，既分布着特色优势产业，又有比较丰富的旅游资源。例如灵武、中卫等地具有开发潜质良好的文化旅游资源，又是在全国具有一定影响力的羊绒制品、枸杞产品的主产区。在打造“黄河金岸”中，加强规划引导，以线串点、以文促贸，促进文化和产业融合，营造良好的产业文化生态，对于进一步做大做强做优羊绒、枸杞等产业有着广阔的前景。二是加快建设专业化大市场。坚持“走出去”拓市场与“引进来”办市场相结合，加强与东部地区乃至国外在全区发展专业市场建设与合作开发，集中较为雄厚的财力，依托优势，合理布局，在有条件的地方，高起点举办一批空间容量较大、品种规格齐全、设施配套完善、监管运行有序的特色农业加工品、清真食品及穆斯林用品等专业化、规模化市场，是我区产业特色加快向经济优势转化的有效载体。三是加快专业市场的多功能发展。通过利用节庆活动、举办精品会展、发挥名人效应、强化官方引导以及媒体宣传等各种有效形式和途径，并依托市场，向海内外人士提供便捷、周到、优质的服务，让商家、游客、消费者在游、玩、餐、购中，深入了解宁夏产业文化、密切接触产品市场，使他们在当地购物，买得放心、买得实惠，乘兴而来、满意而归，汇集客流、广聚人气，3

放大宁夏产品品牌效应和市场效应。

二、精心打造文化名片是增强人文环境磁力的有效载体 西湖，是杭州一张亮丽的名片。凡到过西湖的宁夏人，从直观上看，杭州西湖的湖面不比宁夏的沙湖、阅海湖、星海湖大。但是，西湖因文化之大而享誉海内外，是宁夏“名湖”难以比拟的。西湖是湖光山色与历史人文交相辉映的名胜，提及西湖，人们通常能联想到美丽的杭州、富饶的江南，这才是西湖成为杭州历史名片的实质。也由于西湖的文化名片效应，人们到“西湖”自然就会览杭州、游浙江，而到杭州、浙江，人们也往往会游“西湖”，这就是“西湖”作为杭州文化名牌的“磁力”所在。同样，提到黄山，人们自然会想到安徽。黄山，同样是安徽一张响亮的名片。在黄山市有一个细节给人们留下了深刻影响。黄山市接待客人用餐，摆在桌上一张小小席签的背面，是对市情及景观的简要介绍。通过席签客人大体能了解黄山市的市情人文特色全貌。因此，精心打造一个地区的文化名片，需要在景观文化上做精做细文章。

尽管自治区已成立50多年，但一个不容忽视的问题是，国内相当一部分人还不了解宁夏，在一些人心目中的宁夏，是荒漠风沙、贫穷落后的代名词。深入实施西部大开发战略，加快引商、4

引资、引进人才步伐，推进以大开放促大开发、以大开发促大发展，需要做出多方面的努力。从塑造美好鲜明的景观文化入手，向全国集中展示宁夏的美好形象，是增强我区人文形象的“磁力”，汇聚发展能量的有效切入点。一是大力实施“宁夏人文形象推介工程”。“塞上江南”是我区得天独厚的自然人文地域。“江南”意味着富饶美丽，“塞上”则意味着苍凉雄浑。恰恰是这样一种强烈的环境反差组合，形成了宁夏独具特色的自然人文风貌。“黄河金岸”，既富有浓重的色彩感，又具有强烈的时代感。因此，做好以“塞上江南，黄河金岸”为主题的人文景观开发、塑造和宣传推介，把宁夏之美向海内外充分展示，是激发外界人士参与宁夏建设、来宁旅游观光、从事投资臵业热情的有效手段。二是大力实施“区域文化品牌打造工程”。近年来，在全区加快城市化进程中，各地十分注重城市人文形象的提炼和打造。例如，银川市以“塞上湖城”、石嘴山市以“山水园林城市”、吴忠市以“回乡情韵”、中卫市以“浪漫沙都”、固原市以“丝路古镇”塑造城市人文特色和发展形象。这些主题都有很好的创意。但除银川市“一陵一堡”、石嘴山“沙湖”、中卫“沙坡头”外，其他地区在“点”上文章还做得还不够鲜明，难以释放“名片”效应。需要有关地方做进一步的规划、开发和建设，浓缩精华，提高品 5

味，打造在全国具有影响力的“名景”，以此为“名片”，发展大旅游、带动大产业、推进大开发。三是大力实施“城乡特色人居环境塑造工程”。在江南，粉墙黛瓦的城乡民居，给人留下精致典雅的江南水乡印象。近年来，在新农村建设中，我区通过实施“塞上农民新居”工程，农村面貌发生了积极变化。在深入推进城市化和新农村建设中，我区应结合“塞上江南”、“回族风情”等具有鲜明地方特色的文化元素，通过科学规划和建设，把色调文化、造形文化融入到沿黄地区城乡建设中，加快推进人居环境改造工程，打造匠心独具、整洁美观的城乡人文生活环境，把宁夏川区整体打造为在全国具有鲜明地域特色的宜居之地。

三、传承发展民俗风情是培育人文环境优势的基础工程 在陕西考察期间，关中民俗艺术博物院和关中风情园给我们留下深刻印象。民俗艺术博物院位于南五台山脚下，总投资6亿多元、占地571亩、建筑面积10万平方米，收藏的拴马桩、饮马槽、石人、石狮等石雕艺术品12000多件。特别是博物院古民居一条街，是博物院院长王勇超先生，利用陕西关中一些地方拆迁，将散落于关中各地、具有保护价值的100多所典型民居整体收购，移建于此，并在景观内移植了古朴的、具有强烈感染力的关中古调等文艺表演。目前，博物院已成为陕西对外文化交流 6 的重要窗口，成为陕西民俗文化和中华民族传统美德传播中心和教育基地，为陕西省建设文化强省发挥着重要作用。扶风县关中风情园，占地200亩，是集吃、住、娱、观赏、农业示范观光于一体的园林式景观，也是对青少年进行传统教育的基地。在景观和旅游开发中，扶风县十分注重文化传承发展与易风易俗相适应。据陕西的同志讲，过去当地有一个特色美食叫“酣水面”，面吃完，汤要回锅再用，许多人感到不卫生。为了改变这种民俗，当地政府对举办婚丧嫁娶的人家补贴500元，引导群众改变这种习俗，收到了很好的效果。

宁夏有许多具有地域特色的中国历史文化传承，如何在开发中保护、在传承中发展，以“小省区办大文化”的气魄打造精品文化产业，陕西省的一些做法给对我区有很好的启示。一是要注重区域文化遗存的保护性开发与规模化整合。近年来，为了大力发展文化产业，我区加快了以区域特色为主题的文化产业发展步伐，打造了一批以永宁回乡风情园等为代表的民俗文化景点和展馆。但总得感觉是许多展区以图片展示为主，气魄不够，精品不多，缺乏历史文物实件展示的质感。应采取政府与民间合作的形式，通过文化遗存保护性移迁、加大历史文物的征集、整合力度，建设若干在国内具有较大影响力的文化遗存展示基地。二是要注 7

重特色民俗文化的产业化发展与功能化利用。把特色民俗文化有机地融入游、观、吃、住、玩、购，是促进特色文化产业和特色旅游业一体化发展的有效途径。在我区主要观光景区，应引导社会力量，因地制宜综合性地开展特色民俗风情展示、特色物产开发、特色餐饮经营和特色文艺创演，使每一个景区都成为展示宁夏区域特色文化的窗口。特别是要精心打造一批分别集宁夏清真风味小吃、全区地方特色小吃、全国各地风味小吃乃至国际伊斯兰风味小吃为一体的名店，以特色鲜明的美食文化吸引海内外人士来宁观光旅游。同时，把一些主要景区打造为民俗传统教育基地，激发全区人民热爱家乡、建设宁夏的热情。三是要注重民风民俗的历史性传承与时代化变革。在全社会培育良好的民风民俗，既是优化人文环境的内在要求，也是促进区域加快发展的基础资源。淳朴热情，宽厚包容，是宁夏民风民俗的鲜明特征。但是，也应看到，在深入实施西部大开发战略新的历史阶段，我区民风民俗也存在着与加快发展需要不相适应的地方。应牢牢把握核心价值体系建设的实践特征，加强党政组织引导，从细微处入手，从每个人、每个家庭、每个单位、每个乡村社区做起，开展移风易俗活动，传承美德，弘扬新风，使民风民俗与推进大开发、促进大发展的要求相适应。

四、办好重大国际会展是提升人文环境形象的重要抓手 上海世博会是世界性的盛会。经过上海人民与全国人民的共同努力，以“城市让生活更美好”为主题的上海世博会向全世界充分展示了中国的综合国力、向海内外充分展示了上海的发展形象。前一时期，在考察中，我们最大的感受，不只是人潮汇聚四面八方、人流熙攘涌动的展区以及100多座来自国内外造型特色鲜明、展品琳琅满目的场馆，更重要的是，上海人以承办世博会为契机向全国及全世界塑造和展示的国际化大都市新形象。从人们的行为观念、产业的发展环境、城市的建设管理等各方面看，上海的发展胸怀在进一步扩展、产业生态在进一步优化、服务功能在进一步提升、城市品味在进一步增强。世博会让上海变得越来越大气包容，人文理念正在由过去“上海是上海人的上海”向“上海是全国的上海、世界的上海”大开放观转变。上海的城市辐射力、环境亲和力、发展竞争力都在大幅提升，引领长三角、辐射国内外的全方位对外开放格局已经形成，综合实力朝着国际一流化的大都市迈进。

虽然宁夏及自治区首府银川与上海还存在着巨大的发展差距，但世博会提升上海人文环境形象带来的物质成果和精神财富，对我区以成功地举办并继续举办中国（宁夏）国际贸易投资 9

洽谈会暨中阿经贸论坛为契机，在深入实施西部大开发战略中，优化城市人文环境，提升城市发展形象，纵深推进中心城市带动战略有着积极启示和借鉴意义。一是要把办好国际性会展作为实施城市“百年大计工程”的新契机。近年来，通过实施中心城市带动战略，加快发展沿黄城市带，大力推进城市化进程，全区特别是银川市的城市面貌发生了巨大变化。但是还应当看到，银川市等骨干城市基础设施配套水平还较低，城市平面化交通、地下小管道等问题相当突出，对中心城市带动作用的发挥、沿黄经济区的打造制约已经显现。在深入实施西部大开发战略的历史阶段，把宁夏作为一个城市来经营，应把握我区每年举办中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛的契机，抢抓深入实施西部大开发战略关于改善城市基础设施条件的政策机遇，争取国家更大财力支持，高起点、系统化地建设改造城市路、管、网、线等配套设施，把“大银川”等骨干城市的筋脉骨架做强做硬。二是要把办好国际性会展作为提升城市亲和力的新契机。深入分析我区在举办2010年中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛中城市综合服务功能反映的突出问题，找准突破口，选准切入点，以整体创建“两宜城市”为目标，以推进中心城市国际化发展、其他骨干城市区域化辐射为导向，深化园林城市、卫 10

生城市、文明城市、平安城市等方面的建设，加快完善城市公交、出租车、公厕、路牌指示等便民设施和便民服务，从大处着眼、从小处着手，把银川市等全区骨干城市建设为服务功能更加完善、城市环境更加美好、社会文明更加进步的人文环境福地，使海内外人士来宁感到舒心安心放心。三是要把办好国际性会展作为提升城市管理水平的新契机。围绕办好中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会暨中阿经贸论坛，在加强对城市消费文明、待客文明、交通文明等方面的观念引导的同时，从民族区域自治的特点出发，加强城市管理立法，改进城市执法方式，积极规范城市摊点经营，依法加大对侵害公共设施、影响公共卫生、违反交通规则等不文明行为的监管和处罚力度，建立健全城市科学管理、依法管理的长效机制，构建倡导文明行为与依法处臵不文明行为紧密结合的城市管理新格局，逐步在全社会树立讲法治、讲公德、讲秩序的文明宁夏新形象。

第二篇：优化人文环境加快农村发展

优化人文环境 加快农村发展众所周知，我国的改革开放最先是从农村开始的，但在改革大潮冲刷二十多年后，我国农村的发展水平和城市相比落下了一大截，究其原因，一个是农村的硬环境也就是自然环境不如城市，基础建设相对落后，设施、人才、技术相对稀疏，另外一个更重要的原因恐怕是农村的软环境也就是人文环境和城市相比相差甚远，广大农民的思想远远不能适应市场经济的需要，仔细归纳，我们不难发现，当前，农村人文环境存在以下几个问题，这些观念归纳起来有以下几种：

1、因循守旧、墨守成规的恶性循环 与城市相比，因循守旧、墨守成规的思想观念在农村许多干部群众中占有更大的市场，思想不活，思路狭窄，目光短浅，不敢想，不敢创，不敢干贻误了一次又一次战机，当机遇降临的时候，大多数人无动于衷，麻木不仁，左顾右盼，仍然是“一看二慢三通过”。

2、“等、靠、要”等落后观念 广大农村干部群众总是企望天上掉馅饼，一下子抓个金娃娃，把自身的发展寄希望于国家的扶持，把能列为扶贫对象看作是幸事，不主动寻找机遇，抢抓机遇，缺乏自力更生、艰苦创业的自我发展精神。

3、满足现状，小富即安的小农思想 广大农民在享受到改革开放的成果之后，总感到纵向地跟自己的以前比，确实是“鸟枪换炮”了，于是不思进取，满足于“老婆孩子热炕头”。甚或“有了几个糟钱就摆阔显富，目光短浅，无意于扩大再生产，更上一层楼，小富不思源，富而不思进。

4、懒惰的生活习惯 有些贫困地区以贫为安。吃惯了救济，甘于贫穷，乐于贫穷，靠施舍过日子，填饱肚子相安无事，只要不干活，少干活，穷点没关系，把“东阴凉倒在西阴凉”拉家常当作是莫大的享受。这些问题的存在，严重地制约着农村经济的发展和社会的进步，我们只有彻底解决这些问题，下大力气转变干部群众的观念，促进其思想的大解放，才能更好地优化人文环境，为农村经济的跨越式发展奠定坚实的基础，而要解决这些问题，就必须树立四种意识，做好三项工作。树立四种意识

1、树立创新意识 江泽民同志曾说过：创新是一个民族的灵魂，是一个民族赖以生存不竭动力。同样，一个地区经济要想发展，人民要想致富，也离不开创新，如果一味的因循守旧，不敢越雷池一步，结果只能是裹足不前。树立创新意识，要求我们一是要敢想，要敢于谋划，敢于构筑，俗话说的好：不怕做不到，就怕想不到。只要敢谋划敢想，就迈出了成功的第二步；二是要敢干，要勇于开拓，敢冒风险。我们知道，创新险对事业发展具有潜在动力外，还具有一定风险，因此，要创新，就要冒险，要有第一个吃螃蟹的勇气，要敢为天下先。三是要善于学习总结，创新是在现有的基础上的升华，因此，要创新，对现有的理论和实践的成果进行科学总结。

2、树立机遇意识 人们常说，机遇稍纵即逝。也就是说，机遇可能来的突然，但去的也快，一个地区，一个人如果不善于去发现机遇，抢抓机遇，就很可能同机遇失之交臂，从而错失了发展的良机。树立机遇意识要求我们一是要善于发现机遇，要有敏锐的洞察力，善于从纷繁复杂的现实中去发现，有利于我们事业发展的机遇。二是要善于把握机遇，面对机遇，要做到“该出手时就出手”，切不可左顾右盼，举棋不定。三是要善于创造“机遇”，机遇是可以创造的，要通过努力调动一切积极因素，优化发展的内外部环境为自身发展创造机遇。

3、树立进取意识 人们常说，学如逆水行舟，不进则退，事业的发展也是这样，需不断进取。因此，一个地区、一个人要想不断进步，就必须树立强烈的进取心，要志存高远，不可满足现状，小富即安。树立进取意识，一是要自加压力，要善于横向比较，寻找自身不足，寻找差跑。二是要加强自信，要相信通过努力会迎头赶上，从而从容地应对挑战，锲而不舍地努力，循序渐进地提高，促进自身不断进步。

4、树立吃苦意识 古人云：吃得苦中苦，方为人上人。这句话虽带有一定的封建阶级色彩，但抛开这一点，就其反映的道理而言，是绝对科学的。有付出，才有回报，无论做什么事，不付出辛苦，结果只能是竹篮打水一场空。因此，要想加快发展，必须树立吃苦意识。树立吃苦意识，一是要正确认识苦的辩证关系，明确苦中有甜，先苦后甜的必然性，善于在苦中找乐。二是要敢于吃苦，要发扬不怕苦，不怕累的精神，做好吃大苦，流大汗的精神准备，埋下头去，沉下身去。三是要善于吃苦，吃苦要“吃”的有价值，不可盲“吃”，瞎“吃”，要“巧”吃。通过吃苦，要有大进步，要有大回报。做好三项工作

1、做好形势的宣传工作 一是要推进农村广播电视事业的发展，多方筹集资金，实施好农村的，积极做好卫星电视在农村的落地工作，推进“村村通广播电视工程”，保证广大农民能及时了解到国内外最新形势和动态，国家在新时期政策、方针，保证农民不断接触新知识。二是要加强农村文化阵地建设，坚持寓教于乐的原则，通过群众喜闻乐见的形势，及时向群众宣传新形势、新思想，促进农民观念的转变。三是要组织好文化下乡活动，加强城市和农村的文化交流，促进农民和市民观念的融通，影响和带动广大农民转变观念。

2、做好农民的教育工作 优化农村的人文环境。首要的问题转变农民观念，而转变农民观念的首要的问题是教育农民。做好农民的教育工作，一是要完善乡（镇）村两级的培训教育网络，利用乡（镇）党校加大对农村党员的教育管理力度，然后由各村组织党员利用农闲时间以讲座、座谈等形式对广大农民进行教育。二是要强化基层宣讲团的功能，定期深入农民中间开展宣传，用生动的、农民容易接受的语言教育农民，促进农民思想的解放和观念的更新。

3、加强农村的精神文明建设工作 要优化农村人文环境，关键是要营造一个健康、良好的氛围，要不断加强农村的精神文明建设，以开展“十星级”文明户、“诚信户”、“诚信村”等评比活动为切入点，在农村和农民中开展建设和“三观”教育，倡导一个积极向上、互帮互助、诚实守信的风气，在村与村之间、户与户之间形成一个“比、学、赶、帮、超”的你追我赶奔小康的氛围。

第三篇：乡镇优化人文环境提高服务质量经验材料

西林吉镇优化人文环境提高服务质量“六项制度”为切实转变机关、社区人员工作作风,密切联系群众,全心全意为人民服务,优化我镇的人文环境，进一步提高机关、社区人员服务质量和工作效率，树立良好的政府机关形象,特在机关、社区中实行“六项制度”，各单位要严格执行：

一、首问负责制

第一个接待群众来电、来访者（即首问者），应履行如下职责：

（一）接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。

（二）对来访群众要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，非本职责内的要积极引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。

（三）热情为到访者、来电者提供准确的信息。如有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核即为不称职。

二、跟踪问效制 所谓跟踪问效，就是对自己的工作要及时的检查、调整，发现问题及时纠正，保证工作质量。跟踪问效不是简单的汇报和总结，它需要自己有足够的责任心和耐心，对自己经手的每一项工作都要一追到底、一做到底，直到工作落实到实处。一句话，跟踪问效不是“走过场”，不能敷衍了事。而需要的是“穷追不舍”的问责精神。

一是建立以台账为重点的责任机制。创新效能、为民效能、实干效能成为了社区工作人员的业绩“台帐”将我镇社区的工作人员的具体工作及工作成果、工作效率、工作质量、工作数量列入台账；将结合考察，跟踪查访。二是建立以交心谈心为重点的沟通机制。使社区工作人员之间消除误会，化解隔阂，增进感情，形成合力。共同做好我镇的社区工作。三是建立以群众参与为重点的监督机制。通过召开社区干部大会等形式，通报领导检查出的主要问题和研究制定整改措施，答复党员群众提出的问题，自觉接受党员群众的监督。

社区单位和工作人员要主动把群众意见和建议作为改进工作的重点，一条一条找原因，扎扎实实抓整改。针对群众反映强烈的问题，镇政府注重结合荣辱观教育、重大工作督查、文明单位创建和干部学习教育培训等活动，要求社区工作人员对照“八荣八耻”结合自身工作找差距作整改，在社区中牢固树立“创新效能”、“为民效能”、“实干效能”等三种意识，促进社区由“管理型”向“服务型”的转变、服务承诺制由“虚”向“实”的转变，切实激发社区活力和提高办事效率。

三、限时办结制

对外来办事人员，各部门要规定办理的时限，对所办理的事情，按时限完成。能够当面达复办理的事情，要立即达复办理；需要领导审批或会议研究的事项，要给与办事人具体时限。

（一）对外来办事人员所提出的问题及有关事项应在规定的时限内办结，不能办结的要说明正当理由，无故拖延的实行行政问责。

（二）各单位要根据职责和服务承诺制，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

（三）对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（四）对限时办理的事项，经办人应即时对外来办事人员要求处理的事项、申报的材料和有关手续进行审核，并做好记录及相关材料的存档。

（五）对外来办事人员诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（六）对申请事项不符合政策规定的，工作人作出解释，按规定出具不予办理告知书。

四、超时限未办结的，要追查原因，属单位责任单位承担，属窗口负责人或经办人员责任的进行批因未办结而造成不良后果的，属单位的追究单位个人的追究窗口负责人和经办人员责任，并按照给予相应的处理。

四、问题倒查制

根据社区的责任倒查规则，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确倒查追究的对象为：对工作不重视，对重大问题研究处理不及时，对社区工作建设不关心，对诱发问题不问责的社区工作第一责任人；对自己辖区状况不摸底，对协调工作不得力，对群众反映的问题排查处理不认真，工作粗枝大叶，一旦出现被上级点名批评，被群众检举、投诉的现象，即启动倒查程序。被倒查的人在年终工作考核和岗位目标责任制考核中不能评为优秀。建立问题责任倒查机制，只有严格落实责任追究制，才能在处理老问题的同时不至于产生新的问题。

五、责任追究制

对办事人的办理的事项，不符合批准条件的要实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对机关、社区负责人、工作人员不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的进行问责。

第四篇：乡镇优化人文环境提高服务质量经验材料

西林吉镇优化人文环境提高服务质量“六项制度”

为切实转变机关、社区人员工作作风,密切联系群众,全心全意为人民服务,优化我镇的人文环境，进一步提高机关、社区人员服务质量和工作效率，树立良好的政府机关形象,特在机关、社区中实行“六项制度”，各单位要严格执行：

一、首问负责制

第一个接待群众来电、来访

者（即首问者），应履行如下职责：

（一）接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。

（二）对来访群众要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，非本职责内的要积极引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。

（三）热情为到访者、来电者提供准确的信息。如有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核即为不称职。

二、跟踪问效制

所谓跟踪问效，就是对自己的工作要及时的检查、调整，发现问题及时纠正，保证工作质量。跟踪问效不是简单的汇报和总结，它需要自己有足够的责任心和耐心，对自己经手的每一项工作都要一追到底、一做到底，直到工作落实到实处。一句话，跟踪问效不是“走过场”，不能敷衍了事。而需要的是“穷追不舍”的问责精神。

一是建立以台账为重点的责任机制。创新效能、为民效能、实干效能成为了社区工作人员的业绩“台帐”将我镇社区的工作人员的具体工作及工作成果、工作效率、工作质量、工作数量列入台账；将结合考察，跟踪查访。二是建立以交心谈心为重点的沟通机制。使社区工作人员之间消除误会，化解隔阂，增进感情，形成合力。共同做好我镇的社区工作。三是建立以群众参与为重点的监督机制。通过召开社区干部大会等形式，通报领导检查出的主要问题和研究制定整改措施，答复党员群众提出的问题，自觉接受党员群众的监督。

社区单位和工作人员要主动把群众意见和建议作为改进工作的重点，一条一条找原因，扎扎实实抓整改。针对群众反映强烈的问题，镇政府注重结合荣辱观教育、重大工作督查、文明单位创建和干部学习教育培训等活动，要求社区工作人员对照“八荣八耻”结合自身工作找差距作整改，在社区中牢固树立“创新效能”、“为民效能”、“实干效能”等三种意识，促进社区由“管理型”向“服务型”的转变、服务承诺制由“虚”向“实”的转变，切实激发社区活力和提高办事效率。

三、限时办结制

对外来办事人员，各部门要规定办理的时限，对所办理的事情，按时限完成。能够当面达复办理的事情，要立即达复办理；需要领导审批或会议研究的事项，要给与办事人具体时限。

（一）对外来办事人员所提出的问题及有关事项应在规定的时限内办结，不能办结的要说明正当理由，无故拖延的实行行政问责。

（二）各单位要根据职责和服务承诺制，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

（三）对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（四）对限时办理的事项，经办人应即时对外来办事人员要求处理的事项、申报的材料和有关手续进行审核，并做好记录及相关材料的存档。

（五）对外来办事人员诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（六）对申请事项不符合政策规定的，工作人作出解释，按规定出具不予办理告知书。

四、超时限未办结的，要追查原因，属单位责任单位承担，属窗口负责人或经办人员责任的进行批因未办结而造成不良后果的，属单位的追究单位个人的追究窗口负责人和经办人员责任，并按照给予相应的处理。

四、问题倒查制

根据社区的责任倒查规则，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确倒查追究的对象为：对工作不重视，对重大问题研究处理不及时，对社区工作建设不关心，对诱发问题不问责的社区工作第一责任人；对自己辖区状况不摸底，对协调工作不得力，对群众反映的问题排查处理不认真，工作粗枝大叶，一旦出现被上级点名批评，被群众检举、投诉的现象，即启动倒查程序。被倒查的人在年终工作考核和岗位目标责任制考核中不能评为优秀。建立问题责任倒查机制，只有严格落实责任追究制，才能在处理老问题的同时不至于产生新的问题。

五、责任追究制

对办事人的办理的事项，不符合批准条件的要实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对机关、社区负责人、工作人员不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的进行问责。

（一）对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的；

（四）违反

法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力，造成不良影响和后果的；

（五）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（六）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（八）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的合法权益，造成严重不良影响和后果的；

（九）工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当与有关部门协商不能取得一致时，未及时报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；

（十）在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误服务对象办事的；

（十一）对服务对象置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突的；

（十二）对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故，造成不良影响和后果的；

（十三）对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；

（十四）被投诉的工作人员对收到的行政不作为投诉件不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；

（十五）其他行政不作为行为。

六、一票否决制

所谓“一票否决制”，是指在各项工作任务中。尽管大部分工作都已完成或达标，但只要其中有一项未完成或未达标，那么就将取消其各项评先、晋升、记功等资格。

同时要求建立群众参与的社区工作后督察和后评估长效机制。

”

为切实转变机关、社区人员工作作风,密切联系群众,全心全意为人民服务,优化我镇的人文环境，进一步提高机关、社区人员服务质量和工作效率，树立良好的政府机关形象,特在机关、社区中实行“六项制度”，各单位要严格执行：

一、首问负责制

第一个接待群众来电、来访者（即首问者），应履行如下职责：

（一）接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。

（二）对来访群众要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，非本职责内的要积极引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。

（三）热情为到访者、来电者提供准确的信息。如有群众举报，实属对工作不负责任、推诿、拖而不办、态度恶劣、严重影响政府机关形象的个人，年终考核即为不称职。

二、跟踪问效制

所谓跟踪问效，就是对自己的工作要及时的检查、调整，发现问题及时纠正，保证工作质量。跟踪问效不是简单的汇报和总结，它需要自己有足够的责任心和耐心，对自己经手的每一项工作都要一追到底、一做到底，直到工作落实到实处。一句话，跟踪问效不是“走过场”，不能敷衍了事。而需要的是“穷追不舍”的问责精神。

一是建立以台账为重点的责任机制。创新效能、为民效能、实干效能成为了社区工作人员的业绩“台帐”将我镇社区的工作人员的具体工作及工作成果、工作效率、工作质量、工作数量列入台账；将结合考察，跟踪查访。二是建立以交心谈心为重点的沟通机制。使社区工作人员之间消除误会，化解隔阂，增进感情，形成合力。共同做好我镇的社区工作。三是建立以群众参与为重点的监督机制。通过召开社区干部大会等形式，通报领导检查出的主要问题和研究制定整改措施，答复党员群众提出的问题，自觉接受党员群众的监督。

社区单位和工作人员要主动把群众意见和建议作为改进工作的重点，一条一条找原因，扎扎实实抓整改。针对群众反映强烈的问题，镇政府注重结合荣辱观教育、重大工作督查、文明单位创建和干部学习教育培训等活动，要求社区工作人员对照“八荣八耻”结合自身工作找差距作整改，在社区中牢固树立“创新效能”、“为民效能”、“实干效能”等三种意识，促进社区由“管理型”向“服务型”的转变、服务承诺制由“虚”向“实”的转变，切实激发社区活力和提高办事效率。

三、限时办结制

对外来办事人员，各部门要规定办理的时限，对所办理的事情，按时限完成。能够当面达复办理的事情，要立即达复办理；需要领导审批或会议研究的事项，要给与办事人具体时限。

（一）对外来办事人员所提出的问题及有关事项应在规定的时限内办结，不能办结的要说明正当理由，无故拖延的实行行政问责。

（二）各单位要根据职责和服务承诺制，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。

（三）对即办事项，在手续完备、材料齐全、符合条件的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

（四）对限时办理的事项，经办人应即时对外来办事人员要求处理的事项、申报的材料和有关手续进行审核，并做好记录及相关材料的存档。

（五）对外来办事人员诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。

（六）对申请事项不符合政策规定的，工作人作出解释，按规定出具不予办理告知书。

四、超时限未办结的，要追查原因，属单位责任单位承担，属窗口负责人或经办人员责任的进行批因未办结而造成不良后果的，属单位的追究单位个人的追究窗口负责人和经办人员责任，并按照给予相应的处理。

四、问题倒查制

根据社区的责任倒查规则，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确倒查追究的对象为：对工作不重视，对重大问题研究处理不及时，对社区工作建设不关心，对诱发问题不问责的社区工作第一责任人；对自己辖区状况不摸底，对协调工作不得力，对群众反映的问题排查处理不认真，工作粗枝大叶，一旦出现被上级点名批评，被群众检举、投诉的现象，即启动倒查程序。被倒查的人在年终工作考核和岗位目标责任制考核中不能评为优秀。建立问题责任倒查机制，只有严格落实责任追究制，才能在处理老问题的同时不至于产生新的问题。

五、责任追究制

对办事人的办理的事项，不符合批准条件的要实事求是地向其说明原因，同时将不批准的理由以书面形式备案，以便日后查询，作为追究责任的依据。问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对机关、社区负责人、工作人员不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的进行问责。

（一）对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；

（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的；

（四）违反法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力，造成不良影响和后果的；

（五）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（六）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；

（七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（八）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的合法权益，造成严重不良影响和后果的；

（九）工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当与有关部门协商不能取得一致时，未及时报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；

（十）在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误服务对象办事的；

（十一）对服务对象置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突的；

（十二）对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故，造成不良影响和后果的；

（十三）对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；

（十四）被投诉的工作人员对收到的行政不作为投诉件不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；

（十五）其他行政不作为行为。

六、一票否决制

所谓“一票否决制”，是指在各项工作任务中。尽管大部分工作都已完成或达标，但只要其中有一项未完成或未达标，那么就将取消其各项评先、晋升、记功等资格。

同时要求建立群众参与的社区工作后督察和后评估长效机制。

第五篇：推进艺术教育工作优化校园人文环境

推进艺术教育工作优化校园人文环境

——水城县第二小学艺术教育暨校园文化建设工作纪实

水城县第二小学刘泓 水城县第二小学以校园文化建设为总布局，以“祖国好·家乡美”等一系列主题实践活动为主载体，以学校教育为主阵地，以艺术教育为主要切入点，以课堂教学为主渠道，密切学校教育与家庭教育的联系，积极推进艺术教育工作，着力优化校园人文环境，形成了共同关心未成年人思想道德建设的工作格局，为广大少年儿童健康成长创造良好环境。

一、工作目标与思路

根据教育发展的新形势，学校以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，确立了“以人为本、全面发展、突出特色”的办学思路，以“为孩子一生的发展奠基”为办学宗旨，以“环境一流、设施一流、质量一流”为工作标准，深入开展以“管理与活动规范化、教学与教研信息化、文化与课程特色化”为具体内容的“办学标准化”建设，构建科学管理机制，建设优美育人环境，形成特色办学风格，深入实施课程改革，提高教育教学质量，全面实施素质教育，努力创办家长放心、社会满意的现代化学校，努力为少年儿童健康成长创造良好条件。

二、实施方法与过程

学校高度重视艺术教育工作和校园文化建设，加强组织领导，做到有规划部署，有规章制度，有资金有人员，有场所有活动，着力开展艺术教育和校园文化建设。六年来，学校着力完善校园文化建设组织机构和各项规章制度，加强领导，为创建文明校园提供强有力的组织保证；着力推进学校基础设施建设，杜绝重大安全事故，为创建文明校园提供坚实的物质基础；着力增强广大师生纪律意识、健康意识、安全意识和文明意识，开展丰富多彩的班级文化建设与校园文化建设，积淀、深化、升华校园人文精神内涵，弘扬中华民族的传统美德，促进师生良好道德风尚与和谐人际关系基本形成，为形成秩序井然、安全健康、和谐文明的优美校园环境，使学校成为培养全面和谐发展的一代新人的乐园，成为加强精神文明建设的重要阵地提供精神支持，从而创建文明、优雅、和谐的人文校园。

三、工作成效与经验

六年来，我校在党委、政府及教育主管部门的关心、领导下，通过深入、广泛、持久地开展校园文化建设，不断推进未成年人思想道德建设，使教学质量迅速提高，办学规模不断扩大，社会影响逐步提升。教师参加各类优质课竞赛、教学论文评选、课件制作评比、专业技能展示及课题研究，先后获国家级一、二等奖等奖励180余人次；学生参加各类竞赛，荣获国家及省、市、县各级奖励表彰数百人次。学校荣获教育部办公厅、公安部办公厅授予的“全国消防安全示范学校”，中国诗歌学会、辅导员杂志社授予的“全国中小学诗意校园先进集体”，贵州省“第一批廉政文化建设示范点”、“祖国好·家乡美主题实践活动优秀组织奖”、“中小学学科渗透法制教育工作示范校”、“示范家长学校”，六盘水市 “诗教先进学校”、“文明交通示范学校”、“体育艺术工作先进集体”、“ 绿色学校”荣誉共计70余项。

（一）重视常规管理，开展学科活动，夯基础强根本

加强教育教学常规管理，是开展艺术教育和校园文化建设，从而实现素质教育的重要途径。学校要求教师要积极学习新的课程标准，把握新的教学理念，紧紧围绕新课程标准提出的“三维目标”开展工作。以学期为单位，组织开展了 “祖国好·家乡美”朗诵、歌舞、作文、书画、手工制作系列竞赛和“趣味语文”、“趣味数学”、“我爱学校·我爱学习” 演讲、“手抄报·剪报·黑板报”比赛等系列学科兴趣活动，为学生展现个性搭建了平台，促进了学生德智体美劳的全面发展。

（二）开发校本课程，整合“内外” “古今”，成体系显特色

学校通过开展丰富多彩的艺术教育活动，把民间艺术与现代艺术教育有

机整合，拓宽艺术教育的途径，更好地传承和创新，初步形成了“师生发展特长化、教育资源一体化、教材课程地方化”的学校艺术教育暨校园文化特色。

1.以校为本，开发课程。2010年——2013年，学校组织、指导美术教研

组深入、系统地研究水城当地及周边地区的优秀民间艺术传统及成果（包括民族服饰文化、水城县农民画），因地制宜，积极开发地方艺术教育资源，积累、总结出行之有效的艺术活动组织方式，开发校本课程，编写校本教材，初步形成了立足于班级资源的班级课程、立足于教师专长的师本课程、立足

于学生特长的生本课程,激活了师生教学的潜能，满足了学生个性发展的需要，最大程度地发挥教师、学生及家长在课程开发与实施中的重要作用。重点围绕艺术类课程教学以及课外、校外艺术教育活动、校园文化艺术环境建设开展艺术教育，推进和优化校园文化建设。

2.以“点” 带“面”，用“特” 促“全”。以美术特长班为试点，在全校逐步推行以美术等艺体活动为主要载体的班级特色课程，引导全体学生学习地方优秀民风民俗和民间艺术（尤其是水城农民画），参与丰富的艺术活动，增强学生文化传承的意识，提高艺术修养和人文素养，培养学生热爱艺术、热爱家乡、热爱祖国的思想感情，带动各学科协调、均衡发展，促进全体师生共同提高、全面发展。

3.融汇“古今”，整合“内外”。在水城农民画等当地优秀传统文化

艺术与学校现代教育教学两个方面展开探索和实践，聘请六盘水市知名的诗词书画专家指导学校特色课程，把校内校外、传统文化艺术与现代教育教学结合起来，优化教育资源，重点开展诗文书法、歌唱诵读、绘画手工等教学活动，提高学生综合素质，全面推进艺术教育。

（三）实施主题教育，以“艺术”促“文化”，求实效创佳绩

学校特别重视下一代的思想道德素质提高、能力培养、个性发展、身心健康，实施了一系列主题教育，提高了广大少年儿童的素质修养，取得了良好效果，展示了学校的教育特色。

1.着力开展“美德少年星级评选”和“向国旗敬礼、做一个有道德的人”主题教育，寓教于评，见贤思齐引人为善。学校深入开展“学习美德少年，做一个有道德的人”、“认星争优，做美德少年”主题教育实践活动，通过评选表彰“美德少年”，用身边的典型模范教育广大未成年人学模范，做模范，引导他们从自己做起、从身边做起，在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会谦恭待人，培育“心向党、爱劳动、有礼貌”的良好风尚，推进未成年人思想道德建设深入发展。组织广大未成年人开展“向国旗敬礼、做一个有道德的人”活动，增强未成年人的爱国意识，激发爱国情感，唱响社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。

2.着力开展“五大赛”活动，寓教于赛，重温经典浸润心灵。学校认真组

织“祖国好·家乡美”主题实践活动，重点围绕 “在党旗下成长”诗文大赛、“革命诗词”书法大赛、“红歌唱响校园”歌唱大赛、“传统经典红色经典”诵读大赛、“我爱我家”绘画大赛。我校认真组织广大师生，积极开展“祖国好·家乡美”主题实践系列活动，培养、锻炼学生，不断提高学生思想道德素质、科学文化素质和人文修养，增强学生综合能力，取得了良好效果。仅于2012年，师生在贵州省“祖国好·家乡美”主题实践系列活动中，就获奖三十三人次；在六盘水市“祖国好·家乡美”主题实践系列活动中，就获奖四十二人次；在水城县“祖国好·家乡美”主题实践系列活动中，就获奖二十人次。

3.着力开展法制和文明礼仪主题教育，寓教于规，遵守法纪规范行为。学校把学科教学渗透法制教育纳入普及法律教育，推进素质教育、中小学校园及周边治安综合治理的重要内容；纳入学校对教师的绩效考核及教育教学常规检查的重要内容，确保中小学学科教学渗透法制教育工作在学校全面、扎实、有效推进，确保渗透工作覆盖所有学科、覆盖全体科任教师，实现学校全员育人、学科教学育人。学校以《贵州省公民文明手册》为参考读本，在广大未成年人中深入开展文明礼仪知识普及活动，开展校级文明礼仪知识竞赛，促进广大青少年不断增强法律意识，不断提高其文明素质。

4.着力开展“我们的节日·清明节网上祭英烈”活动，寓教于史，学习英烈继往开来。不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。为弘扬社会主义核心价值体系，弘扬民族精神，缅怀革命先烈，加强未成年人的爱国主义教育，组织三至六年级少先队员开展了“我们的节日·清明节—网上祭英烈”活动。在活动中,队员们进一步了解了烈士们为祖国为人民抛头颅、洒热血,不惜牺牲自己的生命的感人

事迹,更深刻地体会到了先烈们那种坚贞不屈、英勇无畏的高贵品质和革命精神。

5.着力开展乡村学校少年宫建设，寓教于境，丰富内涵提升品位。2013

年7月，经省文明办、省教育厅、省财政厅审批，2013年中央专项彩票公益金支持学校少年宫项目建设落户我校。学校紧紧抓住这一重要契机，把少年宫建设和艺术教育紧密结合起来，在已有基础上围绕书画（中国画、书法、水城农民画、儿童版画、儿童画）、手工（立体制作、豆类拼贴、陶器制作）、声乐（合唱、竹笛、架子鼓、电钢琴）、体育（武术操、健美操、乒乓球、花样篮球）、综合（航模、七巧版、绿色网络、经典诵读）等五类活动，大

力推进艺术教育工作，投资20万元，把学校建设成广大青少年学生求知长才的宫殿、修身养性的乐园。