试论海关人文环境的创新

第一篇：试论海关人文环境的创新

就深圳海关一年来的工作实践来看，我们在“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”方针指导下，以创新管理观念、创新管理制度、创新管理手段的“三个创新”抓业务建设，以提高素质、提高效率、提高待遇的“三个提高”抓队伍建设，在带领队伍走出腐败案件的阴影、重塑深圳海关形象方面取得了很好的效果，也得到了方方面面的肯定。但是用“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”方针的要求来全面衡量我们的工作，这种将海关工作切成业务建设、队伍建设两大块的方式，依然未能摆脱单打一的传统模式的困境，也未能从根本上解决困扰海关多年的许多问题。要发挥海关各项建设的整体效益，使海关事业在新的世纪得到新的发展，就必须在致力于业务建设、队伍建设的同时，引入海关环境建设的概念，以人为本实现人文环境的创新。这才能全面实现十六字方针的要求，为二十一世纪海关事业的可持续发展提供深厚坚实的物质基础和源源不断的精神动力。

一、创新海关人文环境的重要性

（一）海关人文环境的内涵

在生物学上，环境是指围绕着群体的空间和影响群体生活和发展的各种因素的总和。如对生物群体的生长、发育、生殖、行为和分布有着直接或间接的影响作用的温度、湿度、食物、氧气、二氧化碳、其他相关生物等所有生态因子。

海关人文环境，系指围绕着海关群体的活动空间和影响海关群体工作、生活、发展的社会和物质条件的综合体。凡对海关关员生理、安全、社交、尊重和自我实现等各种需要有着直接或间接影响的有形的、无形的、物质的、精神的因素，包括工作环境、生活条件、政治地位、物质待遇、外部评价、角色定位、地域文化、风俗习惯，以及在特定空间中长期活动形成的共同的思维模式、行为方式、群体心理、价值标准、人际关系等等，都属于海关人文环境的范畴。

（二）海关人文环境的生成作为一种行业，海关系统具有垂直领导、自成体系、专业性和独立性强等特点。直属和隶属海关，更是各自在属地构成了一个相对独立于其他社会形态之外、超稳定的物质和精神文化圈。在深圳等一些历史悠久的大关、老关，其成员长期在一个圈内工作生活，有的几代人在其中朝夕相见、休养生息、终此一生。带有海关行业特点的组织形态、作业模式、职业习惯、行业敏感和工作用语，经耳濡目染、约定俗成、交互影响、长期积淀和传承沿革，逐渐固化为圈内人员所特有的思维模式、行为方式、价值标准、群体心理、行业习俗、交际方式和流行语言，甚至上升到观念层次，成为无形的道德风尚、行为准则。凡此种种，共同构成了独特的海关人文环境。

（三）创新海关人文环境的意义

长期以来，海关人文环境建设从属于队伍建设，以“关心群众生活、开展群众性文体活动”等形式出现，起配合日常思想工作的作用。随着软环境作为无形资源的价值越来越被人们所认识，赋予海关人文环境建设重要地位的时机已经成熟。创新海关人文环境，使之发挥不可替代的重要作用，已经成为海关走进新时代的迫切需要：

1、走出物质生活与精神生活二律背反的需要。现代工业文明带来了巨大的物质财富，同时也带来了剧烈的利益竞争。农业文明形成的“己所不欲，勿施于人”、“与人方便，自己方便”、“将心比心”等传统道德信条，在常常只能“独赢”的现代残酷竞争下失去说服力。物质生活的丰富带来精神生活的空虚，这种二律背反给人们带来极度的精神困惑。高举道德旗帜以走出精神困境，树立崇高理想以摆脱信仰危机，营造陶冶情操、净化身心、培养品格、塑造人格的精神家园，是现代化亟待解决的难题，也是海关亟待解决的难题。在传统的业务建设、队伍建设思路无能为力的情况下，这一任务便落在了人文环境建设的肩上。

2、对关员实施激励的需要。随着社会主义市场经济的发展，除极少数困难群体成员外，大部分海关关员的基本生活问题已经或正在得到解决。按照马斯洛（a.maslow,1954）的需要层次理论，生理、安全等较低层次的需要满足以后，就转向社交、尊重和自我实现等中、高层次的需要。关员的需要变了，组织所提供的大一统激励方式也必须跟着改变。如何提供品种多样、质量优良的物质和精神食粮，以满足不同关员各种层次的需要，就自然地进入海关各级领导的重要议事日程。

3、造就现代海关人的需要。社会主义现代化，最重要的是人的现代化，人的现代化首先是观念的现代化。如果大多数人的主流观念处于僵化、西化、封建化等状态，或过多地保留旧的观念残余，任何改革都容易面临两种结局：一是失败，二是走样（即另一种形式的失败）。环境造就了人，人的行为也造就环境。从环境对人的反作用来说，构建和创新海关人文环境，实际上就是构建和创新海关人的观念，就等于造就新的海关人。海关现代化尤其需要实现这种创新环境和造就新人之间的互动与良性循环。

4、实现海关事业可持续发展的需要。海关自十一届三中全会以来，一直以改革解决自身问题，适应形势需要。九十年代以来，海关地位随对外贸易重要性的提高而提高，海关改革的进程随经济发展速度的加快而加快，越来越牵动着上级领导、地方政府、广大企业和社会各界的神经。为了避免因改革成本加大带来的风险，“精心设计、精心施工”是必要的，但更关键的，是通过人文环境建设潜移默化地调动关员的主观能动性，把决策层的“要我改”，转化为执行层的“我要改”，主动拾遗补阙，积极化解风险，保证海关事业的可持续发展。

二、深圳海关人文生态环境现状

人文生态环境是一定条件下各种环境因子综合作用的结果。深圳海关的人文生态环境，具有突出的地域特点、鲜明的南派文化特色、强烈的海关行业特征和百年历史的烙印。

（一）工作环境——业务繁忙、工作枯燥

与政府部门和其他执法单位比，陆路口岸的废气、灰尘、噪音污染严重，旅检口岸的旅客日通过量大，海上缉私艰苦、危险多数岗位工作简单枯燥，操作重复单调。在业务量逐年增长的情况下，二线海关的一些岗位好似工厂流水线，一线海关通道关员每日加盖铜质印章的重量，相当于奥运会举重冠军的总成绩。长期在这种环境中工作总也不见根本好转，新关员缺少新异刺激，情绪不稳；老关员失去耐心，疲倦厌倦。在一片繁忙的景象下，潜伏着工作效率低、态度作风差的诱因。此外，直属海关、隶属海关办公大楼多是特区创建初期所建，楼龄老化，设施陈旧，空间狭窄，与日新月异的特区环境相比照，给关员以陈旧感、落伍感和压抑感。

（二）物质条件——稳定有余、激励不足

海关大多住宅区较少绿化，缺乏运动、休闲设施。同等职级干部，较市属单位的住房面积通常要少20平方米左右。除少数长期患病、配偶下岗、家庭变故者外，关员收入与其他口岸单位、执法部门和市府机关相比明显偏低。新干部入关后，结婚、购房、育儿和养家接踵而至，经济不堪重负。关员在单位身处较差的工作环境，回家面对着狭小的住房，出门与朋友聚会，收入也逊人一筹，心理上总感到矮人一截，缺乏职业自豪感。一旦出现强力诱惑，意志薄弱者很难不被击倒。2001年7月底，监察室向关内发出1020份党风廉政建设调查问卷，51.4%的人将行业不正之风存在的原因归于薪金待遇偏低。物质激励的不足可见一斑。

（三）思维模式——谨言慎行、循规蹈矩

百年历史是一副文化重担。直属、隶属海关本就是执行机构，带有较浓的工具色彩，创造性思维很难进入传统的主流文化。地处特区，毗邻香港的特殊地理环境，使“监管严密、通关高效”的矛盾尤其突出。陆路口岸一次堵车能直接影响香港上水、元朗地区居民的生活，行政裁决一次失当可引起人大、政协代表、深港两地政府直至国务院的关注。风险大、敏感度高的工作性质促成了谨言慎行、循规蹈矩的思维模式。从积极意义上说，能严格按条文办事；从消极意义上说，则影响开拓创新。2000年后队伍中出现的“把关保险、服务危险”的错误认识和行为，实际上就是查处赵玉存等执法腐败案件，激活了潜伏着的消极行政保守因子的反映。

（四）行为方式——感性丰富、理性匮乏

从某种意义上说，深圳海关是海关系统的一座“资源丰富的矿山”，口岸密集，关员人数多，业务门类齐全，带苗头性、倾向性的新情况、新问题常最先出现，作为改革窗口和试验田的条件十分充足。但长期以来，由于业务量增长过快等主客观原因，管理层穷于应付，执行层疲于奔命。久而久之，即决性强的行业特点固化为单纯执行的行为方式，关员的动手能力强动脑能力相对较弱。没有时间思考—→有时间不愿思考—→逐渐不习惯思考—→重实干轻思考，循着这条线性轨迹发展，重复劳动较多而螺旋式上升较少，量的积累较多而质的转变较少，许多成果因缺乏有深度的理性思考未能总结出来，所作出的贡献与自身地位还不大相称。

（五）群体心理——忍辱负重、埋头苦干

除十年**期间海关曾短期下放地方管理外，从清朝粤海关沿革至今，尽管制度改变名称更迭，海关垂直领导体制下的中央派驻地方单位的性质基本不变，始终处于中央利益和地方利益的冲突之间。难以改变的受命于中央、生活在地方的现实，难以把握的“把关与服务”的平衡点，加之处在特别行政区和经济特区的各种碰撞之间，逐渐形成了深圳海关独特的生存智慧，长期积淀为以忍辱负重、埋头苦干为主要表现形式的群体心理。此种心理集矛盾于一体，负重、苦干体现了历经磨炼的韧劲和极强的承受力；忍辱、埋头则带有被动、消极的成分，成为孕育单纯业务观点的温床。

（六）价值标准——有用第一、以实为本

受海关实务性强的性质所决定，也由于近年“实文化”盛行、“虚文化”衰落的影响，队伍和领导层中，不同程度地存在错误理解务实、过分追求务实的倾向，有的甚至以是否有用作为评价一切事物的唯一标准，将精神文明建设予以虚化和排斥。表现为：重业务工作，轻政治工作；重干部的使用，轻干部的培养；重个别问题的解决，轻一般规律的探索；重眼前利益的实现，轻长远规划的研究；重论文的评奖，轻理论的应用；重业务指标的完成，轻基础和基层建设等等。人无远虑，必有近忧，过分讲究有用，就容易搞短期行为，缺乏战略眼光，埋下基础不牢的后患；一味追求务实，缺乏文化的支撑和对事物本质的认识，就会头痛医头，脚痛医脚，最终务不到点子上。

（七）人际关系——注重实际、较少客套

广东是通商最早的地区，商品经济色彩较北方广大地区浓厚。深圳作为经济特区，受各种外来文化的影响更直接，商品经济向非经济领域的渗透更彻底，情感的商品化更少温情脉脉的包装。在商品大潮的冲击下，海关内部相对单纯的同事、同乡、同学、战友、同一方言地区等正常关系，也受到影响甚至污染，少了些温情，多了些实际，少了些含蓄，多了些直截。更有甚者，有的基层单位领导自身作风不纯、行为不检，在其影响下部分关员奉

（四）把握“保护”与“改良”的规律，合理开发人文生态环境

自然形成的深圳海关人文生态环境，是一种有限和有价值的资源，必须坚持一要积极保护，二要慎重改良的原则。积极保护是扬其长，防止竭泽而渔的掠夺性开发。比如对“忍辱负重、埋头苦干”的群体心理，就应该充分重视其无私奉献的精神内核，鼓励“负重”、“苦干”的光明面；不鼓励，就会鞭打快牛，让老实人吃亏，使现存的老实人变成濒临灭绝的稀有物种，最终导致人文环境荒漠化。慎重改良则是避其短，在顺应规律的基础上开发利用。变是绝对的，不变是相对的。新的时代呼唤新的精神，时代的大气候变了，人文生态环境本身也要跟着变，这才能够不断发展。但这种变必须是在保护前提下的变，是充分注意到人文生态环境的脆弱性的变。所以一定要扬弃消极因素，保护积极因素，避免如鲁迅先生所说：为了泼洗澡水，把孩子也泼了出去。仍以“忍辱负重、埋头苦干”为例，“忍辱”、“埋头”是需要扬弃的，“负重”、“苦干”是需要保留和创新的。创新的结果应该是充分征求方方面面对海关的理解，使“负重”时心理轻松，正确把握海关事业的发展方向，使“苦干”更有理性。

（五）把握法治与德治的规律，用“软约束”补“硬约束”之不足

法治调整人的外部行为，德治调整人的内心世界。法治是“硬约束”，约束行为，德治是“软约束”，约束内心。法律以国家名义规定基本规则，通过制定强制性的条款，调整社会生活。道德作为一种价值判断，通过对话、交流方式，实现社会控制。随着形势的发展，海关坚持从严治关、加大队伍管理力度的“硬约束”已成必然趋势，这就必须在以人为本、组建“道德法庭”、“精神法律”的“软约束”方面下功夫，以弥补“硬约束”的不足：一是用“温情”补“无情”，法律刚性，纪律无情，但在管理中注入人文关怀的温情，关员就容易接受。二是用“谴责”补“制裁”，法律调整范围有限，道德调整范围广泛，对于法律调整不了的内容，要充分发挥道德“第二道防线”的作用进行谴责。三是用“防范”补“惩处”，防范在先，启发自我认识和道德觉悟，惩处在后，唤醒反省、悔改和自我批判意识。四是用“自觉性”补“强制性”，在自由裁量权的使用上，注重用道德的自觉性约束“自由”，以实现“裁量”结果的公正。五是用“合理”补“合法”，对于执法实践中经常出现的“合理不合法、合法不合理”的现象，以高度的道德责任感，积极主动向有关上级和主管部门反映，争取在现行法律框架内解决。六是用“内在”补“外在”，要把十六字方针由自上而下的上级要求，转化为关员的内心“立法”，最终转化为自愿的行为活动。

（六）把握不同层次关员的不同需要规律，施以多样化的激励方式

根据社会发展的趋势，针对不同层次关员的不同需要，施以不同的激励方式，将多样化的激励方式结合起来：一是将“正向激励”与“负向激励”结合起来。一手抓市场经济条件下优胜劣汰意识的培养，鼓励竞争，让“能者”脱颖而出；一手抓海关大家庭的宽松和谐气氛的营造，淡化输赢，给“平者”继续参与竞争的机会。二是将物质激励与精神激励结合起来，结合人事制度的改革，一手抓奖励金使用分配制度的改革，一手抓海关系统立功授奖办法的完善。三是将“显性激励”与“隐性激励”结合起来，对于位居海关职务序列下层的优秀关员，侧重于运用奖金、记功、授奖等各种显性激励要素，褒奖其岗位建功的表现；对于海关各级领导干部，侧重于运用权力、地位和声誉等隐性要素，激励其自我价值的实现。当海关群体的物质待遇水平已经在本地区处于领先，物质激励效果因边际效用而递减时，就要逐步减少物质激励的比重，增加精神激励的比重。

（七）把握文化是人文环境关键因素的规律，实现海关事业的可持续发展

无论社会、民族、国家、地区、单位和个人，当今日益激烈的综合实力的竞争，都越来越突出地表现为知识力量和文化力量的竞争。而文化则在这种竞争中占据着极为重要的地位。就海关而言，可持续发展战略就是实现队伍建设、业务建设的协调发展，而文化是实现可持续发展战略的重要保证。这就要求把文化当成海关队伍的灵魂和血脉，用先进文化创新人文环境，为海关在新世纪的发展积累精神财富、积聚精神力量；用先进文化调节队伍内部矛盾、整合队伍力量、协调工作运转，不断推动海关事业稳步前进；将道德、信念、理想作为海关文化的核心，把海关队伍建设成一支有文化的军队，通过高水平的“把关与服务”，不断向社会展示文明之师的道德形象。

海关人文环境建设的创新，通过把握人与环境的互动作用，激发海关关员的主观能动性，提高“把关与服务”的执法水平，促进先进生产力的发展。通过提升关员的道德水平和精神境界，弘扬社会主义先进文化。通过为海关队伍建设、业务建设提供可持续发展的精神动力，促进海关事业的发展，维护我国最广大人民的根本利益。因此，加强海关人文环境建设是实践“三个代表”重要思想的有效途径，创新海关人文环境代表着海关事业的发展方向。

第二篇：人文环境建设

一、营造干事创业的人文环境

事在人做，业在人为。鸡东的事业是全县人民共同的事业，鸡东的发展需要全县人民的共同努力，只有在全县范围内积极营造鼓励人们干事创业的人文环境，引导和激发全县人民的创造力，尊重他们的首创精神，才能最广泛、最充分地调动各方面的积极性，真正达到各尽所能并充满创造活力的新境地。这里的关键是用好用足现有人才，我们县域内的各类人才，不论是党政人才、专业技术人才、企业人才，都是我县最宝贵、最重要的人才资源，是我县加快发展的重要推动力。

要按照《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的文件精神，牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施人才强县战略，创新人才工作的方式、方法，进一步建立有利于各类人才干事创业和可持续发展的长效机制。在注重引资的同时，搞好引智引才，以事业留人、感情留人、待遇留人，帮助他们解决实际困难，使人才引得进、留得住、用得好，为我县的持续发展储备足够的人才，努力从机制、政策、环境上，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人文环境。

二、营造公正规范的法治环境

积极推进依法执政、依法行政和公正司法，坚持有法必依、执法必严、违法必究，是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求；是依法治县、营造规范公正法治环境的必由之路。

推进依法执政、依法行政，首先要严格按照法律赋予的权限，依照法定程序、行使法定权力、履行法定职责，决不能超越法律之外或之上。要进一步规范行政许可、审批、收费、检查、处罚等行政执法行为，修改和完善《规范行政处罚自由裁量行为》的有关内容，依法规范行政自由裁量权，防止行政主体不合法、越权执法，防止乱收费、乱摊派、乱罚款等。要树立执法为民、亲民执法、公正执法理念，防止粗暴执法、野蛮执法。要完善行政执法监督机制，推行执法问责制，严格执行《影响行政效能行为责任追究办法》，加大对乱用行政权和失职渎职行为的追究力度。

依法规范司法行为，促进司法公正。要进一步深化社会主义法治理念教育，使司法干警牢固树立司法为民、公正司法、文明司法理念，严防“关系案、人情案、金钱案”，以及执行不力等司法不公问题。要加强人大的法律监督和政协的民主监督，充分发挥人民监督员、人民陪审员对司法工作的监督作用；推进审判公开、检务公开，建立健全公正司法环境的考核评估机制，严格落实错案责任追究制度，从制度上规范司法行为，保证司法机关依法独立公正地行使审判权、检察权，维护司法公正。

三、营造诚信和谐的社会环境

经济发展离不开诚信的社会环境。要按照《“诚信鸡东”建设工作方案》，坚持政府推动，市场化运作，全社会参与的原则，努力营造诚实守信的社会环境。坚持以“重承诺、守信誉”为重点，创建诚信政府。党委、政府依法、民主、科学作出的决策、制定的政策，要确保落实到位，不准任何单位、任何人言而无信。政府与企业签定的协议要严格遵守，承诺的事情要坚决兑现。要保持政策的严肃性、连续性，不能因班子成员变动或领导人的看法和注意力的改变而改变。坚持以“重合同、守信用”为重点，加强企业诚信和商业诚信建设。税务、工商、质监、金融等部门以及政法机关要密切配合，一方面树立诚信企业的正面典型，加大舆论宣传力度，一方面严惩那些严重影响形象的恶性失信事件，让失信者得不偿失。

坚持以“重公德、守信义”为重点，开展公民诚信建设。要加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻力度，规范公民诚信行为，提高公民的信用意识，在全社会牢固树立“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

要建设联合征信平台，逐步形成覆盖全县的社会信用信息网，实现信用信息资源共享；要完善诚信监督惩戒机制，加强安全、稳定等工作，全力打造诚信鸡东、平安鸡东、生态鸡东，促进社会和谐。

四、营造公平有序的市场环境

要进一步降低市场准入门槛，放宽投融资领域，实行国民待遇。除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域一律对外开放。积极推进公用事业改革，实现政事分开。支持非公有资本参与教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业和基础设施的投资、建设和运营，完善政府特许经营制度，规范招标行为，引入市场竞争机制，实现投资主体多元化。我县所有企业,投资不论先后，经营规模不论大小，经济成分不论公私，只要依法经营、照章纳税、维护职工合法权益、注重环保和安全，都要平等相待，依法保护。

要进一步完善和维护良好的市场经济秩序。严厉打击各种违法经济行为，治理不正当竞争，规范各种经济活动；坚决打破地方和行业封锁，坚决清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义及歧视排斥政策，认真落实县委县政府大力发展民营经济的各项举措，对进入我县市场的所有客商一视同仁；进一步完善和规范金融、劳务、会计、律师、公证、审计、评估、咨询、人才、信息等中介服务机构，不断强化服务职能，提高服务水平，努力营造公开、公平、公正的市场环境。

五、营造优质高效的服务环境

以提供优质高效服务为重点，着力解决一些部门脸难看、门难进、事难办，推诿扯皮等服务质量差、工作效率低，甚至刁难勒卡问题。按照“便民、高效、公开、公正”的原则，简化办事程序，改进工作作风，转变管理职能，继续深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报

备制、一次性告知制等制度，切实加强行政执行力。要继续完善招商引资政策，加强政务服务中心建设，推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批“一条龙”、“一站式”服务，逐步拓宽服务领域，增强服务功能，规范服务标准，提高服务效能。

要按照政府信息公开条例的要求，进一步完善政务公开，及时准确地公开政务信息，保障企业和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要继续搞好“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，建立健全改善发展环境专项举报制度以及改善投资环境责任制，认真落实《关于对损害经济发展环境行为进行责任追究的暂行规定》，切实解决不同程度存在的公共权力部门化、部门权力个人化的问题；坚决破除中梗阻现象，努力营造优质高效的服务环境。

营造良好环境涉及各个方面，事关每个人的切身利益，是全社会的共同责任，优化环境人人有责，优化环境永无止境。在县委的正确领导和县政府的模范带动下，广大党员干部特别是领导干部以身作则、率先垂范，以学习实践科学发展观活动为契机，努力为我县的科学发展营造良好的环境，完成好县委十届四次全会确定的各项任务，推动我县经济社会又好又快发展。

第三篇：人文环境公益广告语

宣传用语 作者 1.七建 重大活动宣传用语 守秩序，建法治之城 讲卫生，建健康之城 护环境，建生态之城 有礼貌，建礼仪之城 重信用，建诚信之城 爱科学，建学习之城 献爱心，建友善之城 2.人生是一本书，“七不”是第一页 重大活动宣传用语 3.人生追求完美，请从“七不”开始 重大活动宣传用语 4.偶尔助人，别人会记住他；永远助人，历史将记住他 重大活动宣传用语 5.不断助人，人生才能灿烂 重大活动宣传用语 6.有事大家牵牵手，有难大家伸伸手 重大活动宣传用语 7.有了道德的阳光，生命之树才会常青 重大活动宣传用语 8.今天无道德，明天无职业 重大活动宣传用语 9.心中有德，言行文明；胸中有法，幸福安宁 重大活动宣传用语 10.奉献从小事开始，好事从点滴做起 重大活动宣传用语 11.奉献不分大小，文明不分你我 重大活动宣传用语 12.热心公益，大家受益 重大活动宣传用语 13.爱，是人类共同的语言 重大活动宣传用语 14.诚信是世界的通行证 重大活动宣传用语 15.诚信凝聚力量，文明诞生希望 重大活动宣传用语 16.与文明同行，做可爱的上海人 重大活动宣传用语 17.城市文明，离不开您的努力 重大活动宣传用语 18.市民素质高一分，城市形象美十分 重大活动宣传用语 19.文明展现美好形象，爱心展现人格魅力 重大活动宣传用语 20.方寸绿地，滋润人心 重大活动宣传用语 21.仪容修美*自饰，市容亮丽*群治 重大活动宣传用语 22.把微笑送给他人，你就成为都市里的一道风景 重大活动宣传用语 23.谦让、宽容，是和谐社会的音符 重大活动宣传用语

来源：中国公益广告网

地址：http://www.xiexiebang.com/daodeggyopen.asp?ArticleID=200639113013

第四篇：人文环境--活动大总结

人文环境小组开展进一步营造诚实守信、尊重规则 的人文环境活动总结

自全县进一步营造风清气正的发展环境活动开展以来，为进一步优化发展环境，营造诚实守信、尊重规则的人文环境，推动经济社会又好又快发展，按照县委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的精神和要求，县人文环境工作小组围绕社会主义核心价值体系建设，结合创建自治区文明县城活动，以科学发展观为指导，以深化“诚信盐池”建设为载体，以培育人文精神为目的，坚持建设与监管并举，着力提高全县人民文明素养，提升盐池“软实力”，形成“硬”环境。现将活动启动以来工作开展情况总结如下：

一、领导重视、责任落实，各阶段工作开展有条不紊 狠抓责任落实。一是互查互评。人文环境工作小组先后两次邀请县营造环境办公室联络员，以“互查互评找不足，互学互比促提高”为目的，组织成员单位工作人员，采取听、看、查、评、议的方式对各单位活动开展情况进行了督导互查，力求在评、比、学中找差距、找亮点、促提高，助力全县进一步营造诚实守信、尊重规则的人文大环境。二是旬报督导。县人文环境工作领导小组建立了问责责任制和工作台帐旬报制，实行一旬一通报，密切联系各成员单位，督导工作开展情况，力促营造诚实守信、尊重规则的人文环境各项工作任务有力、有序、有效推进。

全力动员部署。在动员部署阶段，县委宣传部高度重视人文环境营造工作，成立工作机构，明确责任领导，指派专人严格遵照《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》（盐党办发[2011]190号）和《关于开展进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境活动的实施方案》（盐营造环境办发[2011]18号）要求，安排部署好各阶段具体工作。营造人文环境活动所涉及到的部门、单位在动员会后，均能立即行动，结合实际，制定方案，在报工作小组负责领导审批后，严格实施。

认真自查自纠。在自查自纠暨重点检查阶段，工作小组在党政各部门、部分“两代表一委员”及文艺界人士中召开了营造人文环境活动征求意见会，共向与会单位负责人、与会代表、文艺界人士发放意见征求表120份，收回106份。共征得意见建议29条，梳理汇总17条。各成员单位也结合各自职责，深入查找了在“诚信盐池”创建工作中存在的突出问题。同时，通过开设163电子信箱、召开座谈会、发放意见征求表、设立意见箱、开辟媒体专栏专题等方式，各自广泛征求了社会各界，特别是服务对象的意见建议。

活动中征集到的意见建议主要表现在加强思想教育、加强舆论引导、深化“诚信盐池”建设和加快文明县城创建4个方面。针对存在的核心问题及征集到的意见建议，人文环境组及时制定了整改措施，并形成面向社会公开承诺的重点工作报告，主动接受全社会的监督。但在“完善公共信用信息交换平台，建好信用监管系统和信用服务系统，健全信用监管、市场运营和失信惩戒机制”方面存在难题。分析原因，社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。其健全发展要与生产力发展水平和市场化程度相适应。而作为社会信用体系建设重要组成部分的行业信用建设，也因各行业信息化水平及其他因素不同，在现阶段很难实现信息共享。因此，在现阶段建立信用监管、失信惩戒机制并不具备基本条件，可操作性不强。

切实整改提高。在整改提高阶段，工作小组重点做了以下工作：一是以进一步营造诚实守信、尊重规则的人文环境为最终目标，对征集到的意见和问题，归类梳理，剖析原因，对照整改措施，认真整改。二是要求各成员单位深入服务对象中间，征求整改措施是否到位，整改目标是否恰当，方法是否得力；指导各成员单位进一步完善本单位整改提高措施。三是召开了整改提高动员大会，要求各成员单位向社会公布查找的问题、整改的目标和整改的重点以及整改的时限、承办人、责任人，以实际行动接受了党员群众的监督。四是要求指导各成员单位根据各自整改提高措施，把适合建立长效制度的，完善补充到已有的制度规定当中去；把属于临时性问题的，采取有力措施加以改正解决。做到了不留遗留问题。

有效巩固成果。在巩固成果阶段，工作小组按照“问题是否查找准确、原因是否深刻透彻、整改措施是否符合工作实际”的要求，指导各成员单位对本单位整改情况进行了认真自查。随后，配合县营造环境活动领导小组，从检查和考核的重点是看活动是否按照要求及时动员部署、查找问题是否深入准确、分析原因是否深刻透彻、整改措施是否有效管用、活动开展是否推动了实际工作、营造诚实守信尊重规则的人文环境效果是否显现六个方面，对各成员单位活动开展情况进行了考核排名。

二、认真策划、广泛宣传，各项工作开展有声有色

（一）鼓劲造势、营造氛围，人文理念深入人心。人文小组高度重视活动的宣传教育和氛围营造工作，围绕社会主义核心价值体系建设，加强文化阵地建设和氛围营造工作；充分利用盐池信息网、盐池党建网等门户网站和工作简报、宣传橱窗、电视广播、手机报等媒体形式及各种会议，及时宣传报道活动进展情况；县文化宣传中心每天通过广场电视屏，实时播报活动相关信息，从而极大地丰富了宣传内容，激发了全县人民共同参与的积极性和主动性，以“大宣传”让深化“诚信盐池”建设主题实践活动成为全县人民的主动要求和自觉行动，真正实现了以宣传的效果反映营造环境活动的效果，切实将宣传的过程转变成深化活动的过程。

截至目前，共为全县606辆出租车、26辆公交车张贴了风清气正活动宣传标语；在22个公车站点、县城各主街口、各单位（人民团体）办公驻地、政府广场等重点位置设置了活动宣传专栏及固定标语（其中，建立大型公益广告宣传牌8个，文化墙18面，宣传栏101个，悬挂标语横幅近300条）；在《宁夏日报》、《吴忠日报》刊发稿件216条。

（二）把握导向，引导舆论，新闻宣传结硕果。一是积极探索信息网络管理工作，做好网上宣传工作，充分发挥本地主流媒体网站宣传作用，营造良好的网上舆论氛围。二是跟踪掌握各种舆情动态。以便政府妥善回应社会各界和人民群众的关切，形成正面舆论氛围。三是严格贯彻落实县委、政府新闻发言人制度，热情地接待各级新闻媒体记者，扩大了宣传效果。四是建立信息报送制度，要求各成员单位指定联络专员，及时将本单位活动开展情况作为信息上报工作小组办公室，为小组办公室接待媒体记者、策划新闻选题提供依据。五是充分发挥互联网、手机等新兴媒体作用，开辟新华网盐池频道、创办手机报“新华〃盐池政务通”，牢固把握新形势下舆论引导工作的主动权，及时展示和发布县委、政府的重要新闻和重大活动的重要信息，为党和政府正确引导舆论发挥有效作用，推动盐池全面发展。

（三）部门联动、全民参与，在活动中呈现工作特色。县委宣传部在净化人文环境方面，牵头开展了“文明县城”创建工作，提出12345工作思路，紧盯一个目标（创建文明县城 打造文明盐池）；抓好两个提升（提升城市品味，完善服务功能；提升居民素养，倡树道德新风）；实施三大工程（文明交通安全行工程、行业服务质量提升工程、文明风尚进社区工程）；推进四项活动（推进文化广场主题建设活动、推进街道巷尾文化墙建设活动、推进广场文化常态化活动、推进打造街道文化标志活动）；实现五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重规则者多，随心所欲者少；言行文明者多，陋习墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；团结互助者多，损人利己者少）。在诚信盐池建设方面，出台了《进一步加快推进诚信盐池建设实施意见》，制定了《加强推进诚信盐池建设实施方案》，把诚信盐池建设引向深入。在弘扬传统、繁荣文化方面，制定印发了《关于深入开展2012年文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，开展了文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动；研究了《陕甘宁边区与盐池》、李季《王贵与李香香》的摄制筹备工作；成功举办了正月十五社火表演、花灯展、游九曲等春节传统文化活动；全力配合宁夏电视台出色地完成了“我们的幸福生活”直播任务。在加强领导干部理论武装方面，两次组建宣讲团，开展了形式政策宣讲“面对面”活动和自治区第十一次党代会精神宣读活动；举办了“全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班”和“营造风清气正发展环境理论培训班”（机关工委）；集中汇编了《中共盐池县委十三届三次全体（扩大）会议学习材料》和《全县领导干部进一步优化发展环境专题学习班学习材料》；组织县委中心组成员集体观看学习了自治区营造环境办公室录制的《风清气正促发展——暗访事例》专题片。

县文明办联合团县委等部门成功举办了“电力杯”学习十七届六中全会精神暨县第十三次党代会精神“求实创新争先 跨越崛起奋进”演讲比赛和“乡村好人家”、“好婆婆 孝媳妇”、“万晟杯孝老明星”、“我推荐 我评议身边好人”等道德模范评比评选活动及各类学雷锋活动。同时，继续深化文明单位创建工作，联合县工商局引入了诚信商户、诚信企业创建内容，引导行业、单位悬挂“诚信宣言”标牌，增强诚信理念，为培育“诚实守信、尊重规则”的商贸文化夯实了基础。县妇联积极参与社会管理与创新，联合综治、司法、公安、卫生、计生、人社、就业、水务、工会、团委等单位举行了“家和万事兴”三八维权宣传周活动。同时，与财政、人社、信用联社及乡镇等相关部门通力协作，成功启动了农村妇女小额担保贷款工作。在一年一度的“母亲节”来临之际，为弘扬中华民族孝敬父母，珍视亲情的传统美德，县妇联还开展了“感恩母亲〃与爱同行”百名高龄母亲慰问活动。

团县委多次联合有关部门，成功举办了“缅怀革命先烈 争做时代先锋”主题诗歌朗诵会、“青春携手送温暖 红红火火过大年”结对帮扶青少年及在押未成年人等活动。特别地，在弘扬“五〃四”精神方面，团县委以纪念建团90周年为契机，开展了“首届盐池青年五〃四奖章”评选活动和“电力杯”青少年健身舞大赛。

县文广局广泛宣传、正确引导，召开了网吧业主大会，教育、引导网吧业主自觉遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进了网吧业主守法经营，执法人员文明执法；并联合有关部门，利用群众喜闻乐见的文艺宣传形式，精心编排了一批与营造人文环境、创建文明县城活动紧密相关的文艺节目，通过广场汇演、送戏下乡、深入社区等方式，丰富群众生活，营造活动氛围。

教育系统以构建文明校园为抓手，组织广大师生开展了“学习道德楷模，践行公民道德”等系列教育活动和不文明陋习专项治理行动。同时，创新载体，组织各学校开展了形式多样、内容丰富的创建活动。盐池一中举行了“正师风、铸师魂、树师表”师德师风演讲比赛，进一步加强了师德师风建设，弘扬了爱岗敬业、爱校如家的奉献精神。大水坑二小为培养学生良好行为习惯助力，举行了“小学生守则和小学生日常行为规范在我心中”演讲比赛，加强了校园精神文明建设。盐池四中狠抓校园环境整治和学生诚信教育，以“弯腰捡纸行动”、“学生过失行为提醒”、“争当诚信小公民”等活动，培养学生诚信品格，督促学生养成良好行为习惯。盐池四小也以“好品格成就大未来”为主题，开展了学生诚信教育手抄报比赛。

交管部门以着力提升客运服务质量，规范客运经营行为为目的，印发了《盐池县客运行业服务质量提升年活动实施方案》，全面开展了“客运服务质量提升年活动”。同时，为打造农村公路建管养护新亮点，积极争取资金，启动了行政村畅通工程，切实改善了人民群众出行难的现状，并以“农村公路管理养护年活动”为主线，加快推进了农村公路环境综合整治各项工作，延长了农村公路使用年限，巩固和发展了“村村通”建设成果。

住建系统以“城乡环境综合整治大行动”为契机，为创造干净、整洁、优美的城乡环境真行动。同时，为突出城市魅力，切实打造靓丽、宜居的宁夏东大门，住建系统以明确县城定位、完善县城功能、深挖县城潜力、提升文化底蕴为目标，加大力度对盐池古城墙进行修复，引进了符合古韵盐池的小区设计，推出了诸如“芙蓉苑”、“龙辰苑”等彰显人文特色的住宅小区。

城管部门继续以“争当文明居民、共创美好环境”为主题，结合“城乡环境综合整治大行动”，迅速掀起了城市环境综合整治新高潮。在全县组织开展了不遵守交通规则、不爱护公用设施、乱涂乱画、乱扔垃圾等不文明陋习专项治理行动和“城市牛皮癣”、“三乱小广告”专项治理活动。并对城区重点位置（包括学校、医院、车站、市场等）和福州路、盐林路、盐州路等重点道路的流动食品摊点、乱泼乱倒、违章占道、店外经营等违规现象进行了全面、拉网式整治。同时，协调公安、交通等部门，加大了交通秩序集中整治力度，严处乱停乱放等不文明行为。

第五篇：乐山市的人文环境

乐山市的人文环境

劳动力状况：所统计的数据为2011年第二季度我市劳动力市场（指公共职业介绍机构，下同）进场的有效求职人数和需求人数，其统计数据包括市本级、市中区、五通桥区、金口河区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、沐川县、夹江县、井研县、峨边县、马边县十一个县（市、区）。

2011乐山市已实现劳动力转移输出96.06万人，比2010年同期增加4.74万人，完成目标任务的87.47%，其中，彝区转移输出8.96万人,比2010年同期增加0.8万人，完成目标任务的71.43%。全市实现劳务收入41.72亿元，同比增加10.08亿元，其中，彝区劳务收入3.03亿元。

2011年第二季度进入劳动力市场的招聘岗位空22857个，进入劳动力市场求职的劳动力共有17969人，求人倍率约为1.27（见表1）。

表1：供求总体人数

根据对劳动力市场供求状况信息的综合分析，可以看出我市劳动力市场大体具有以下特征：

1、从劳动力市场对各产业劳动力需求情况来看，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三产业。

2、从行业需求看，制造业、建筑业、住宿餐饮及服务业人力资源的需求较大。

3、从用人单位经济类型看，用人需求全部集中在企业，占总需求人数的100%，其中内资企业占大部分，所占比重为总需求人数的75.04%。

4、从各类职业供求状况来看，生产运输设备操作工、商业和服务业人员是用人需求的主体，所占比重分别为42.10%和36.76%。

从求职情况看，求职人数相对集中的职业是商业服务业人员、生产运输设备操作工，所占比重分别为39.80%、35.92%。

5、求职人员主要由新成长失业青年、就业转失业人员和本市农村人员三类人员组成，三者合计占总求职人员数的61.01%。

6、从对劳动力的需求看，36.79%的用人需求对求职者的性别没有明确要求，在性别要求上更宽松。从求职者的性别结构看，男女所占比重分别为54.99%和45.01%。从供求状况对比来看，男性和女性的求人倍率分别为1.07和1.52，女性的就业形势好于男性。

从用人单位对劳动力的年龄要求看，16—24岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，占总体需求的48.66%，25—34岁之间的劳动者需求占32.13%。

从求职者年龄构成看，16—44岁年龄段占求职者的主体。

从供求状况对比看，16—24岁年龄段的求人倍率高于其他年龄组，就业压力轻于其他年龄组。从求职人员的文化程度上看，高中学历的求职者占据主导地位，占总求职人数的36.36%。

从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于无技术等级的，这说明有技术等级或职称的就业情况明显好于无技术等级的求职人员。

二、分行业劳动力需求

从劳动力市场对各产业劳动力需求情况来看，第一、二、三产业需求人数所占比重依次为3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三产业。（见表2）

表2.按产业分组的需求人数

从行业需求看，制造业、建筑业、住宿餐饮及服务业人力资源的需求较大。制造业、建筑业、住宿餐饮及服务业需求比重分别为42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（见表3）

表3.按行业分组的需求人数

2、教育水平

乐山市特殊教育学校办学特色不断凸现，招收“盲、聋、弱”三类残疾儿童，从小学扩大到学前康复教育、小学、初中、高中阶段教育并举。教育部基教司领导到学校考察，对学校的办学给予了高度评价。井研县被列为四川省特殊教育随班就读支持保障体系实验县，工作扎实，特色明显，其经验在四川省特殊教育随班就读研讨会上进行了交流和推广。目前，全市有786名残疾学生在223个校点进行随班就读。

普高教育快速发展。全市初中毕业生升普高比例从34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新创建国家级示范性普通高中2所，新创省级示范高中3所，新创市级示范高中6所。在5年内，把乐山的高中做大了一倍，有40%的学生在省级以上示范性高中学习，有76%的学生在市级以上示范性高中学习。首次运用等级制来评价学生和高中招生，实现了高中招生由分数与学生综合素质评价挂钩的重大突破，实现了中小学评价与考试招生制度改革的重大突破。

职业教育方兴未艾。全市有中等职教学校35所，在校生总数为3万余人，占高中阶段在校生总数的46.6%。有城市职工培训机构40余个，民办职业技能培训学校32所，每年培

训行业、企业在职职工4万多人次，培训下岗失业人员4000余人次。犍为县被省教育厅等六部门评估命名为全国农村劳动力转移培训示范县。2004年，全市农村劳动力转移培训工作经验作为四川省的典型经验在教育部“全国农村劳动力转移培训工作经验交流会”上作了交流。

高等教育稳步发展。2000年以来，市境内已有8所高校。有独立设置的地方性高等职业技术学院1所，民办专修学院1所，高职、高专在校生规模达1.8万人。乐山职业技术学院2005年共招收中职、高职新生3800人，比上年净增20%，创历史之最。乐山职业技术学院每年举行3—4次中小企业座谈会，1次大型企业招聘会，搭建了一个很好的人才推荐平台。

3、文化产业发展状况

乐山作为历史文化名城，拥有世界文化与自然遗产——“乐山大佛——峨眉山”，具有得天独厚的旅游优势，整个文化底蕴深厚。经过改革开放二十多年的发展，乐山的文化产业发展已具备了一定基础。

（一）文化产业发展的基本情况

据统计，全市已经初步形成以下六大类文化产业：

一是文化艺术服务业。全市共有55家，从业人员650人，资产总额2879.7万元，营业收入218.4万元，上缴税金32.4万元。

二是文化市场娱乐业。全市共有经营单位2444个，从业人员8026人，资产总额19560.1万元，营业收入16387.9万元，上缴税金676.5万元。

三是图书发行与印刷业。全市共有书店352家，从业人员1103人，资产总额3450万元，营业收入10080万元；有印刷复制企业379家，从业人员4723人，资产总额21111万元，营业收入17320万元。图书、印刷两业共计上缴税金1242.1万元。

四是文化旅游业。全市共有文化旅游单位163个，其中，旅游景区（景点）13个，旅行社40家，宾馆32家，乡村旅游点78个，从业人员8740人，资产总额114242.9万元，营业收入69929.3万元，上缴税金1367.4万元。

五是新闻传媒业。市县两级电视台、网络公司、报社35家，从业人员1039人，资产总额30756万元，营业收入8837.9万元，上缴税金1144万元。

六是体育产业。国有企业1个（体彩中心），从业人员905人，资产总额100万元，营业收入3000万元，上缴税金300万元；民营体育健身企业150个，从业人员900人，资产总额1000万元，营业收入16000万元，上缴税金160万元。

综合上述六大类文化产业，共有经营单位3579个，从业人员26086人，资产总额19.31亿元，年收入14.18亿元，年缴纳税金0.49亿元。在上述六大类文化产业中，民营资金已进入除新闻传媒外的各个文化领域，但民营企业规模小，竞争力不强。全市民营文化企业3473家，占全市文化经营单位的97%；从业人员18255人，占全市文化从业人员的70%；营业收入61187.7万元，占全市文化经营单位营业收入的39%；上缴税金1915万元，占全市文化经营单位上缴税金总数的37%。

另据市统计局按六大类文化产业统计，2004年全市文化产业增加值为6.17亿元，占全市GDP的比重为2.3%，占第三产业的比重为7.87%。

此外，可以列入文化产业的我市民办教育发展势头较好。目前，全市民办教育共有各类培训机构300余个，全日制在校（园）生6万余人，非全日制在读（培）生2万余人，专兼职教师4000人，教育资产3.2亿元。

（二）乐山市文化产业的资源优势

长久以来，由于历史的积沉，我市发展文化产业具有以下几个方面的资源优势。

一是历史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化为载体的历史文化资源丰富多彩。仅中心城区以现存外城墙600米、内城墙3000米和1座文庙为主体构成古建筑遗迹；以麻浩崖墓为代表的东汉崖墓群，其丰富精美的建筑艺术、雕刻艺术、工艺品，是观赏和研究古代文化的重要资源，市区现遗存崖墓7000多座；以嘉州文庙、犍为文庙为主构成儒家文化遗迹。二是佛教文化。以峨眉山、乐山大佛为载体，以佛教建筑艺术群、佛教活动和佛教音乐为依托形成独具特色的佛教文化。境内有佛教寺庙37座，其中，国家级文物保护单位寺观佛塔1座，全国重点寺院7所，省级文物保护建筑7处，珍藏经书1700多类数十万册。三是名人文化。以郭沫若为代表的文化名人留下的作品和历史遗迹构成乐山的名人文化。李白、苏轼、陆游等100多位古代文学家写下了关于乐山的诗作近500首，文选23篇。名人遗迹主要有郭沫若旧居、雷畅故居、熊克武旧居、蒋介石官邸、丁佑君烈士纪念馆。四是民俗民间文化。乐山市有彝族歌庄、背新娘等许多独特的民族风情。民俗民间文化有系列花灯、龙灯、船工号子、山歌等。全市已搜集整理出版民间传说、故事17卷，350万字；出版民间歌谣、谚语100万字。其中，峨眉山的传说、乐山大佛的传说、乐山劳动歌谣、乐山情歌等很有影响。

五是文化旅游商品。以旅游纪念品和食品为主，目前有乌木雕刻系列制品、乐山大佛全景纪念盘、水晶彩灯、石像记竹筒、笔筒和夹江手工宣纸等系列旅游纪念品。旅游食品有苏稽张五糖果系列、峨眉山竹叶青茶、仙芝竹尖茶、马边森林雪茶、夹江天福茶食品、犍为罗城牛肉、井研哈哥兔干等系列产品。

物流发展现状分析

1、公路网结构不够完善，高等级公路比重偏低

乐山市现有公路网由三纵（国道213线、省道103线、104线）、二横（省道305线、省道306线）和其他县乡公路组成，目前，境内只有成乐一条高速，乐宜高速已快竣工，乐雅、乐自两条高速公路已于09年年底开始动工。乐雅、乐自高速公路的建成将使乐山公路网更加发达。具体见附表一。

在货运方面，乐山现在尚无正式规模经营的公路货运站场，各类储运、场库散布于中心城区各组团片区，并分布于商业、物资、粮食等系统，功能单一，利用率低。货运站处于城市中心区，形成规模小，没有足够的扩展空间，对城市发展环境有一定影响。随着企业经营生产变迁及转制等因素，三九长征制药货运站、605造纸厂货运站、嘉华水泥厂货运站、众通货运站已基本停止使用，具体情况详见附表二。

在客运方面，乐山市现有县级以上汽车客运站19个，其中中心城区现有乐山客运中心站、乐山肖坝车站和乐山联运车站3个车站，其它16个客运站分布在11个区市县、自治县。其中乐山客运中心站2001年建成投产，占地40亩，建有站房3800平方米，停发车场15000平方米，总投资1600万元。是乐山城区的公路主枢纽站。乐山肖坝车站2004年建成投产，占地42亩，建有站房6158平方米，停发车场14500平方米，总投资6750万元，主要从事部分跨市州旅游客运以及河西片区短途客运，是乐山城区的旅游车站。乐山城北联运车站于2004年建成投产，占地20亩，建有站房5240平方米，停发车场6560平方米，总投资1289万元，是乐山城

区的公路主枢纽站。其具体情况详见附表

三、附表四。

2、铁路运输深度不足，长途运输方面支持度欠佳

目前，乐山境内只有成昆铁路，成昆铁路由北向南穿越市境，经夹江、峨眉、沙湾、峨边、金口河等五个区、市、县，目前总长154公里，设站点19个，已进行电气化改造，运载能力将进一步提高。

成都绵阳乐山铁路乐山段“去弯取直”缩短19公里，总长43公里□乐山境内设3站点，2010年开工。成（乐）（宜）贵铁路的建成，乐山将形成水陆空立体化交通，成为连接东西南北大通道和经济走廊中的重要成员。2010年开工。（在建）

3、主要通航河流开发程度低，水运优势可进一步发挥

市境内有大小通航河流10条，比较大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港区面积249万平方米，有货运码头6个，泊位11个，客运码头3个，泊位8个，日平均航班300航次以上，300吨货船由乐山港可直达长江沿岸港口，可单件吊重500吨的乐山大渡河大件码头已于98年竣工投入使用。目前乐山大件码头是我国内河港口跨度最大、起吊单件最重、技术含量要求最高的机械化装卸码头，是四川省重、大件机械产品进出口水路运输的关键枢纽。

目前正在建设的乐山港是泸州-宜宾-乐山港群的重要港口之一，是成都平原经济区内唯一的水运港口，位于乐山五通桥区冠英镇，整个项目占地5.3万亩，与其他两大港口相比，这里比成都到泸州港近200公里，比成都到宜宾港近150公里。根据成都、乐山两地政府达成的协议，岷江航电开发工程实施后，乐山港将升级为“成都港”。

4、物流园区建设开始起步，物流整合平台开始运作

目前，乐山嘉州物流园区初步规划占地15平方公里，主要按照“一心、两轴、三区、五园”形式进行功能布局，“一心”指位于园区中央的行政商务中心；“两轴”指大件路和规划的纵向道路形成的园区两条发展主轴线；“三区”指滨江住宅区、集镇居住区和乐山大佛.嘉州水乡国际旅游度假区，“五园”指烟草配送园、农产品及粮食交易园、汽车贸易园、冷链食品园和综合物流园。目前，园区内已聚集了汽车交易、农产品交易、烟草配送、化工物流、仓储物流、旅游度假等六类产业30余家企业.沿森化工物流配送中心项目建成后，每年可新增产值5亿元，新增利税8000万元，同时可提供1000个就业岗位，将建成川西南地区特大型专业化工物流配送中心。总投资4.2亿元，占地325亩的四川蓝雁集团乐山冷链物流中心建成后，将与广东蓝雁公司3万吨冷库物流中心联袂互动发展，搭建和形成产销区以肉类食品为主产业的农产品、海产品等冷鲜大流通市场，建成西部地区一流的大型冷鲜肉类食品、农副产品物流配送产业集群。